Текущие проблемы и варианты мер стратегии

Усиление влияния миграции на
развитие:
Проблемы и варианты политики
Г-н Лука Барбоне
Всемирный банк
5 февраля 2009 г.
1
Изучение влияния миграции на
развитие . . .
• Как и каким образом миграция оказывает
важное влияние на развитие?
• Каковы затраты и выгоды развивающихся и
развитых стран в связи с миграцией?
• Перед каким стратегическим выбором стоят
эти страны – как принимающие, так и
отправляющие мигрантов?
2
Четыре причины, по которым миграция
носит неоднородный характер
• Миграция население не происходит равномерно: большое
количество мигрантов уезжает из относительно
небольшого количества стран и направляются в
выбранные пункты назначения
• В некоторых развивающихся странах в эмиграции
участвует значительная доля населения.
• Еще более значительная доля населения участвует в
миграции между развивающимися странами и известна
как миграция между Югом и Югом
• Некоторые самые крупные в мире перемещения рабочей
силы происходят в пределах стран
3
Доля мигрантов (в %) в общей численности
населения –
США и Европа привлекают значительную долю
мигрантов . . .
4
. . . а заработки, пересылаемые
мигрантами, составляют значительную
долю ВВП ряда стран ЕЦА
Remittances Received (% GDP) in ECA, 2007
35
30
25
20
15
10
5
Estonia
Serbia
Latvia
Poland
Lithuania
Luxembourg
Croatia
Azerbaijan
Macedonia,
FYR
Romania
Bulgaria
Georgia
Albania
Armenia
Bosnia and
Herz.
Kyrgyz
Republic
Tajikistan
Moldova
0
Note: Remittances comprised of w orkers' remittances and compensation of employees.
Source: IMF Balance of Payments Statistics.
5
a
an
d
G
rk
ey
hi
C
na
In
di
a
Tu
an
y
an
d
er
m
Fi
nl
Ja
m
ai
H
ca
er
ze
go
vi
na
Ar
m
en
ia
Al
ba
ni
Ka
a
za
kh
st
an
Ire
la
nd
G
eo
rg
ia
Po
rtu
ga
l
M
Ky
ol
d
rg
ov
yz
a
R
ep
ub
lic
Ta
jik
is
N
ta
ew
D
n
om
Ze
in
a
ic
la
an
nd
R
ep
ub
lic
Bu
lg
ar
ia
M
U
ni
ex
te
ic
d
o
Ki
ng
do
m
Bo
sn
i
Emigration rates
Эмиграция охватывает значительную
долю населения во многих странах
45.0
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
Source: World Bank (2008) and OECD (2008)
6
и обеспечивает значительный приток
рабочей силы в другие страны
7
Миграция, судя по всему, будет
продолжать увеличиваться по следующим
причинам:
• Рост глобализации  повышение информированности о
разрыве в условиях жизни  более четкие стимулы для
миграции;
• Улучшение доступа к средствам передвижения и
коммуникациям  способствует повышению мобильности
людей
• Увеличение информационных потоков  снижение
неуверенности в перспективах миграции;
• В развивающихся странах трудоспособное население,
значительную долю которого составляют граждане младше 30
лет, быстрее осознают преимущества миграции;
• Консолидация диаспор в странах в более высоким уровнем
доходов  способствуют созданию информационных и
социальных сетей в сфере миграции.
8
Миграция выгодна странам, из
которых уезжают мигранты
• Экономический рост за счет увеличения обмена с
зарубежными странами
• Увеличение доходов мигрантов и сокращение
бедности домашних хозяйств
• Инвестиции в человеческий капитал
• Предоставляется возможность для
инвестирования в новые предприятия, если ими
управляют надлежащим образом
9
Миграция выгодна странам, в
которые приезжают мигранты
• Повышение экономической рентабельности темпов
роста
• Увеличение армии рабочей силы ( в то время как
население развивающихся стран сокращается)
• Создание рабочих мест в результате
предпринимательской деятельности мигрантов
• Замедление темпов роста заработной платы и
инфляции
10
Численность трудоспособного
населения в развивающихся странах
сокращается . . .
11
Основные затраты, связанные с
миграцией
• Макроэкономические затраты: возможность
возникновения Голландской болезни
• Перемещение и другие затраты частных лиц
• Социальная изоляция и ее влияние на семью
• Ухудшение качества основных социальных
услуг
12
Возможные варианты стратегии
миграции
• Акцент на роли страны, из которой уезжают мигранты, как
экспортера людей за счет:
• Специализации на экспорте рабочей силы и сохранения конкурентоспособности
на рынке труда мигрантов
• Финансирования внешних счетов за счет заработка, пересылаемого мигрантами
• Профессиональной подготовки работников в соответствии со спросом за рубежом
- ИЛИ -
• Акцент на том, чтобы сделать страну, из которой уезжают
мигранты, более привлекательной для ее граждан за счет:
• Проведения политики и институциональных реформ, чтобы сделать экономику
более конкурентоспособной .
• Улучшения условий для предпринимательской деятельности в стране
• Улучшения системы базового и высшего образования
13
Проблемы миграции и нынешний
глобальный финансовый кризис
•
Чем ситуация отличается от предыдущих случаев спада экономической
активности
–
–
–
•
Возможные ответные политические меры
–
–
•
Принимая во внимание глобальный характер проблемы, нынешний кризис
предоставляет ограниченные возможности для альтернатив
Мигранты уже возвращаются в родную страну, где идет дальнейшее сокращение
возможностей для получения работы
Ожидается сокращение переводов заработной платы мигрантами в родную страну.
В краткосрочной перспективе акцент на социальной защите
В среднесрочной перспективе принятие инновационных мер в целях обеспечения
более целенаправленного потока рабочей силы и повышения уровня подготовки в
соответствии со спросом принимающей страны
Связь между комплексным пакетом мер стимулирования и миграцией
–
–
–
–
Стимулирование потребительских расходов
Создание рабочих мест
Реорганизация инфраструктуры
Снятие контроля с доступа к кредитованию
14
Выводы
• Ликвидировать пробелы в получении
информации и добиться более глубокого
понимания последствий миграции
• Обновить соглашения между принимающей
страной и страной, из которой уезжают
мигранты, чтобы обеспечить справедливый
подход к мигрантам
• Принять инновационную политику, которая
более четко определяет потребности
мигрантов и принимающих стран.
15