ПРОГРАММА МАЛЫХ ГРАНТОВ ПРООН/ГЭФ Александр Левченко, Национальный Координатор Программы малых грантов ПРООН/ГЭФ в Республике Беларусь • ПМГ сегодня осуществляется в 96странах Европы, Южной Америки, Азии и Африки. • К концу 2006 г. предполагается расширение ПМГ до 100 стран, а к 2008 г. до 113 стран. • ПМГ успешно реализуется уже более 10 лет и добилась значительных успехов. • Реализовано более 5000 проектов на сумму более 100 млн. долларов США. • РБ на этот год выделено на финансирование проектов сумма в 253 922 доллара США. В случае успешной реализации проектов и подачи новых заявок эта сумма может быть увеличена в следующем году. На пример: Польша-около 1 млн., Литва-750 000. •Три Операционные Программы за 10 лет. •Операционная Программа 3: 2005-2008гг. Стратегические цели : добиваться улучшения состояния глобальной окружающей среды через конкретные инициативы и действия на местном и региональном уровнях; способствовать повышению уровня жизни местного населения; повышать потенциал местного населения и НПО в решении вышеперечисленных задач. Улучшение качества глобальной окружающей среды через: защиту биоразнообразия; уменьшение последствий изменения климата; защиту международных водотоков; предотвращение деградации и восстановление деградированных земель; помощь РБ в выполнении положений и требований Стокгольмской Конвенции о СОЗ. РБ завоевала в конкурентной борьбе право участвовать в ПМГ с 2005 г. Руководство программой: -Глобальный менеджер ПМГ; -Два отдела в ООН: 1. Центральный отдел руководства ПМГ(содержание программы); 2. Операционный отдел (финансовые вопросы). -Общее оперативное управление ПМГ в стране: ПРООН, РезидентКоординатор ООН; - Национальный Координатор ПМГ: оперативное руководство ПМГ, помощь в подготовке проектных предложений, мониторинг и оценка результатов проектов, подготовка проектов Стратегии реализации Программы, планов работ Программы на год и до 2010 г., Стратегия мониторинга, Стратегия со финансирования, Стратегия связей с общественностью, другими донорами, представителями центральной и местных властей и т.д. - Национальный Координационный Комитет: экспертная поддержка Программы в целом и каждого из проектов в частности, утверждение стратегий, планов и программ реализации ПМГ в РБ, рассмотрение и утверждение проектных предложений к финансированию и ряд других вопросов. Общая стратегия и задачи Программы малых грантов Целью ПМГ ГЭФ является соответствие стратегическим направлениям деятельности глобальной ПМГ/ГЭФ и общим условиям руководящих принципов, а так же, национальным приоритетам страны. Стратегической целью ПМГ/ГЭФ в Беларуси является демонстрация того, что даже при ограниченном финансировании (гранты ГЭФ до 50 тыс. долларов США) местное население и ОО могут реализовывать проекты, которые помогут им значительно улучшить условия их жизни и внести значительный вклад в охрану окружающей среды. Деятельность по достижению этой цели укрепит потенциал местных жителей и ОО в их усилиях по сохранению биоразнообразия, смягчению последствий изменения климата, предотвращению деградации земель, ликвидации СОЗ, защитит международные водотоки от загрязнения и, в конечном счете, будет способствовать устойчивому развитию регионов. Результаты Программы через 3 года Через три года в Беларуси в рамках сотрудничества ПМГ/ГЭФ, общественных объединений, научных кругов и представителей органов власти в ходе реализации проектов предполагается получить следующие реальные результаты: Значительно улучшить качество окружающей среды на ключевых территориях через реализацию проектов на местном уровне по определенным ГЭФ ключевым направлениям деятельности; Биоразнообразие, Изменение климата, СОЗ, Международные водотоки, Деградация земель; Добиться разнообразия проектов соответствующих Стратегии деятельности ГЭФ и национальным приоритетам в сфере охраны окружающей среды и устойчивого развития; Существенно улучшить технический потенциал неправительственных организаций для разработки и выполнения проектов; улучшить взаимодействие с заинтересованными лицами всех уровней при обсуждении в злободневных вопросов в сфере охраны окружающей среды и устойчивого развития; Добиться со-финансирования проектов в соотношении 50:50[1]; Добиться самоутверждения и популярности ПМГ/ГЭФ посредством финансирования интересных проектных предложений, распространения результатов, хорошо спланированных акций и стратегии адресной помощи; Разработать и внедрить прозрачную систему мониторинга и оценки проектов; Создать прочную основу для долгосрочного и устойчивого развития программы. [1] Это соотношение должно быть достигнуто в общем для всей программы, например, различные малые проекты могут иметь различное соотношение, но в среднем в конце 3 -х летнего периода оно должно быть 50:50 Географические и тематические приоритеты Сохранение биоразнообразия, деградация земель, международные водотоки и изменение климата Проекты по сохранению биоразнообразия (включая развитие экотуризма), предотвращению деградации земель, уменьшению загрязнения международных водотоков а также связанные с этим проекты по предотвращению или уменьшению влияния на изменение климата, тематически и географически будут сосредоточены на особо охраняемых природных территориях и их буферных зонах с приоритетом Полесского региона, где удалось сохранить многие уникальные ландшафты и экосистемы, и где расположено множество ООПТ с различным охранным статусом. Географические и тематические приоритеты Во вторую очередь, будет финансироваться проекты, выполняемые в районах, граничащих с Польшей иЛитвой, а также Латвией, в которых располагаются 2 национальных парка («Беловежская Пуща» – один из крупнейших лесных комплексов в Европе – и «Браславские озера», Августовская Пуща (трансграничный лесной массив на территории 3-х стран – Беларуси, Польши и Литвы), а также Рамсарские угодья (водноболотные угодья международного значения). • • • • • • • • • • • • • • Предпочтение в области сохранения биоразнообразия будет отдаваться проектам, направленным на: сохранение и восстановление популяций редких видов и видов, находящихся под угрозой исчезновения, а также сохранение и восстановление среды их обитания; улучшение управления ООПТ и устойчивое развитие в их буферных зонах; устранение угроз биоразнообразию и экосистемам, расположенным вне охраняемых территорий; борьбу с чужеродными видами, способствующим уменьшению численности аборигенных видов; расширение и упрочение сетей природных территорий для сохранения биоразнообразия (Рамсарские угодья, Бионет, Ключевые ботанические и орнитологические территории, Изумрудная сеть); вовлечение местного населения в сохранение и устойчивое использование естественных экосистем; сохранение редких пород культурных растений и животных, диких популяций одомашненных растений и животных; сохранение и устойчивое использование генетических ресурсов, которые имеют фактическую и потенциальную ценность для производства продовольствия и сельского хозяйства; экологическая сертификация сельскохозяйственных предприятий; развитие и внедрение экологически безопасных методов борьбы с вредителями сельского и лесного хозяйства; создание стимулов для местных фермеров, способствующих сохранению биоразнообразия; развитие потенциала для стимулирования решений в сфере сохранения биоразнообразия сельхозугодий, включая демонстрацию прогрессивных технологий и их распространение; развитие агро- и экотуризма; создание и развитие потенциала НПО по сохранению биоразнообразия, увеличение осведомленности НПО и местного населения об угрозах биоразнообразию. Международные водотоки Географически приоритеты будут отдаваться проектам по международным водам, которые реализуются а рамках проектов ГЭФ или по международным водотокам, по которым имеются межгосударственные соглашения в области их охраны (Западная Двина – Даугава, Неман или Западный Буг). Кроме того, предпочтение будет отдаваться проектам, тесно связанными с уже реализованными крупными и средними проектами ГЭФ, в рамках которых дана стратегическая оценка и разработаны и утверждены Правительством планы действий (Межгосударственный проект ГЭФ по р. Днепр). Предпочтение также будет отдаваться проектам в рамках двустороннего и многостороннего международного сотрудничества, когда негативное воздействие определенно является результатом человеческой деятельности в 2-х и более странах и данные проекты предполагают объединение усилий ОО и сельских советов из Беларуси и этих стран. Изменение климата Это проекты, направленные на: - создание потенциала, увеличение осведомленности и вовлечение населения в сферу эффективного энергопотребления; - стимулирование и внедрение передовых технологий и мероприятий, направленных на сохранение энергии посредством реализации совместных проектов, которые имеют высокий потенциал для использования их опыта в других регионах; - демонстрационные проекты, опыт которых может быть перенят общественными объединениями, занятыми в области внедрения технологий использования возобновляемой энергии на местном уровне, например использование энергии ветра, воды, биомассы, биогаза и солнца для обогрева и выработки электричества; - демонстрационные проекты, направленные на использование возобновляемой энергии для покрытия общественных потребностей, которые могут улучшить качество жизни, являются экономически эффективными и стимулируют устойчивое развитие; - содействие более широкому использованию велосипедов путем развития экотуризма для достижения устойчивого развития прежде всего на особо охраняемых территориях и в их буферных зонах; - повышение осведомленности местного населения. Деградация земель Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием/деградацией земель с 27 ноября 2001 г. Деградированные либо эрозионно-опасные почвы в Беларуси составляют более 4 млн. га, включая 2,6 млн. га собственно пахотных земель. Из них 556,5 тыс. га являются деградированными в следствии водной и ветровой эрозии, в том числе 479,5 тыс. га пахотных земель. Мелиорация водно-болотных экосистем: осушено уже 1,45 млн. га торфяников, в том числе в сельскохозяйственных целях – 1,1 млн. га. Процесс сработки торфа: Более половины (ок. 65%) этих почв имеет мощность торфяного слоя менее 1 м, а более 90% торфяных почв на Полесье лежат на несвязанных песках. В целом около 190 тыс. га торфяников лишились своего торфяного слоя. Основной целью Программы малых грантов в Беларуси, связанной с деградацией земель является восстановление деградированных земель и снижение темпов деградации земель на местном уровне с приоритетом в Полесском регионе, где находится ок. 66,5% торфяников страны. Деградация земель Приоритеты по предотвращению деградации и восстановлению деградированных земель будет отдаваться проектам, направленным на: • • • • • • • • • • восстановление болот и заболоченных земель для сохранения биоразнообразия, смягчения последствий изменения климата и улучшения качества вод; экологически безопасное использование и охрану торфяников; стимулирование облесения и восстановление лесов с целью предотвращения деградации земель, восстановления и сохранения речных водосборов, снижения риска пожаров, патологии лесов, улучшения водного режима территорий; создание ланшафтно-адаптивных систем земледелия, поощрение и стимулирование традиционного землепользования как фактора устойчивого развития местных сообществ; разработке и проведению мероприятий по предотвращению химического загрязнения земель (почв, экологически безопасного использования удобрений, пестицидов и т.д.); внедрение органического земледелия с целью долгосрочного сохранения и предотвращения истощения почв, снижения уровня загрязнения поверхностных и грунтовых вод; ликвидацию барьеров в управлении землепользованием и повышении роли местного населения в принятии решений и осуществлении мер по устойчивому использованию и охране земель; устойчивое развитие и управление, а также сохранение грунтовых вод в буферных зонах ранее упомянутых Рамсарских угодий; территориальная организация и устройство агроланшафтов на основе оптимального соотношения сельхозугодий и природных экосистем, поддержание биоразнообразия, ликвидация рисков деградации земель/почв. стимулирование общественных инициатив, направленных на культивацию лекарственных трав, (так как они относятся к сфере сохранения биологического разнообразия и восстановления земель), развитие экотуризма и агротуризма. Стойкие органические загрязнители Республика Беларусь присоединилась к Стокгольмской конвенции по стойким органическим загрязнителям (СОЗ) только год назад и в настоящее время при поддержке гранта ГЭФ начала реализацию мероприятий, связанных с выполнением Стокгольмской Конвенции по стойким органическим загрязнителям (СОЗ) в Республике Беларусь. Общей целью проекта является разработка Национального Плана Действий по проблемам СОЗ при содействии международных организаций для эффективного сокращения и ликвидации стойких органических загрязнителей и предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения в соответствии со своими обязательствами по Стокгольмской Конвенции. Проектная деятельность по СОЗ будет сконцентрирована на следующих направлениях: • общественное информирование, просвещение и образование в рамках Конвенции по СОЗ; • вовлечение НПО и местных сообществ в демонстрационные проекты, направленные на сокращение и/или безопаснее хранение запасов СОЗ в том числе непригодных к использованию пестицидов; • организацию и проведению исследований и практических семинаров по эффективному управлению СОЗ на местном, региональном и национальном уровнях, источниках и объемах выбросов, влиянии СОЗ на здоровье населения, на социальноэкономическое развитие и экологические последствия, путях решения и альтернативах СОЗ; • выявление и идентификацию источников СОЗ, их мониторингу и инициированию диалога со всеми заинтересованными по вопросу избавления от стойких органических загрязнителей; • стимулирование развития органического земледелия без использования СОЗ пестицидов; • сокращение, повторное использование и переработку медицинских, муниципальных и промышленных отходов, содержащих СОЗы; • демонстрацию общественных подходов и наилучших практик, направленных на сокращение и ликвидацию СОЗов, таких как, например, производство альтернативной продукции, альтернативные методы и практики. Проекты, утвержденные в 2005г. • Сохранение уникального биологического разнообразия низинных болот путем организации их устойчивого использования • Переупаковка непригодных пестицидов в Борисовском районе Минской области • Развитие экологически чистого сельского хозяйства в Национальном парке «Нарочанский» • Проектирование и строительство туристической экодеревни путем внедрения энергосберегающих экотехнологий из местных возобновляемых материалов Проекты, утвержденные в 2005г. • Создание потенциала для развития молодежного движения в защиту трансграничных водотоков, ландшафтного и биологического разнообразия • Вовлечение местного населения Полесского региона в практическую деятельность по сохранению биоразнообразия через работу школьных экологических клубов. • Разработка модели территориальной организации устойчивого землепользования СПК, граничащего с охраняемой природной территорией международного значения. Благодарю за внимание! Программа малых грантов ПРООН/ГЭФ в Беларуси: www.undp.by e-mail: [email protected] тел/факс 201 04 86