О финансировании предупредительных мер по сокращению

Государственное учреждение – Новосибирское
региональное отделение ФСС РФ
Реализация предупредительных мер по
сокращению производственного
травматизма и профессиональной
заболеваемости
(с учетом специальной оценки условий труда)
Шворень М.В.
Заместитель начальника отдела страхования
профессиональных рисков
20.11.2014г.
>1
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ
Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний»
- Возмещение вреда,
ЗАДАЧИ
обязательного
социального
страхования
от несчастных
случаев на
производстве и
профессиональных
заболеваний
причиненного жизни и здоровью
застрахованного при исполнении им
обязанностей по трудовому договору
- Обеспечение
экономической заинтересованности
субъектов страхования
в снижении профессионального риска
- Обеспечение
предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и
профессиональных заболеваний
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
финансового обеспечения предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний в 2014 году
Федеральный закон
- от 2 декабря 2013 года № 322-ФЗ
«О бюджете Фонда социального страхования Российской
Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016
годов» (п.5 ч.1 ст. 7.)
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 10 декабря 2012 года №580н (с учетом изменений, внесенных
приказом Министерства труда и социальной защиты РФ
от 20.02.2014г. №103)
«Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по
сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с
вредными и (или) опасными
производственными факторами»
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Мероприятия, финансируемые за счет страховых взносов, в 2014году
1.
проведение специальной оценки условий труда;
2. реализация мероприятий по приведению уровней воздействия
вредных и опасных производственных факторов на рабочих
местах в соответствие с государственными нормативными
требованиями охраны труда (уровней запыленности и
загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней
излучений);
3. обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных;
4. приобретение работникам средств индивидуальной защиты;
5. санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или)
опасными производственными факторами;
6. проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований)
работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными
факторами;
7. обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;
8. приобретение страхователями приборов для определения
наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры);
9. приобретение страхователями приборов контроля за
режимом труда и отдыха водителей (тахографов);
10. Приобретение аптечек для оказания первой помощи
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Профилактика производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости
Страхователи, в рамках утвержденного
перечня, самостоятельно определяют
мероприятия по предупреждению
производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости
и по согласованию с Фондом часть средств направляют на их
финансирование с последующим их возмещением.
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Расчет суммы на финансовое обеспечение
предупредительных мер (общий порядок)
Начисленные
страховые взносы
на ОССНСПиПЗ
за 2013г.
Расходы (б/л в связи с н/с
или п/з, оплата
дополнительного отпуска
для санаторно-курортного
лечения пострадавшим на
производстве) за 2013г.
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Предложения
по осуществлению финансового обеспечения
предупредительных мер для малого предпринимательства
Ввиду незначительности расчетной и разрешенной к использованию суммы
страховых взносов малые предприятия, в том числе микропредприятия,
практически не пользуются правом использовать страховые взносы на
финансовое обеспечение предупредительных мер.
В случае если страхователь с численностью работающих до 100 человек
не осуществлял в течение двух последовательных лет, предшествующих текущему
финансовому году, финансовое обеспечение предупредительных мер, объем
средств, направляемых таким страхователем на финансовое обеспечение указанных
мер, не может превышать:
- 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за три
последовательных года, предшествующих текущему финансовому году, за вычетом
расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных
страхователем за три последовательных календарных года, предшествующих
текущему финансовому году;
- сумму страховых взносов, подлежащих перечислению им
в территориальный орган Фонда в текущем финансовом году.
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Расчет суммы на финансовое обеспечение
предупредительных мер по страхователям с численностью до 100 человек
Начисленные
страховые взносы
на ОССНСПиПЗ
за 2011- 2013гг.
Расходы (б/л в связи с н/с
или п/з, оплата
дополнительного отпуска
для санаторно-курортного
лечения пострадавшим на
производстве) за
2011 - 2013гг.
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Финансирование
предупредительных мер для малого предпринимательства
Страхователи с численностью до 100 человек, получившие разрешение на
финансирование предупредительных мероприятий по сокращению
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
2013г.: 75 организаций (18% от общего числа обратившихся)
2,1 млн.руб ( 1,7% от общей суммы)
2014г. :148 организаций (24% от общего числа обратившихся)
4,6 млн.руб. (3% от общей суммы)
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Порядок обращения за финансовым обеспечением
предупредительных мер
Для выделения средств на финансовое обеспечение
предупредительных мер страхователь обращается с заявлением
в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации
в срок до 1 августа текущего календарного года.
к заявлению прилагаются:
-
план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем
календарном году (форма утверждена приказом от 12.12.2012г. №580н);
-
копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда
работников, разработанного по результатам проведения специальной
оценки условий труда, и (или) копия (выписка из) коллективного договора
(соглашения по охране труда между работодателем и представительным
органом работников);
- документы, обосновывающие необходимость финансового обеспечения
предупредительных мер.
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Порядок обращения за финансовым обеспечением
предупредительных мер
При включении в план финансового обеспечения
проведение специальной оценки условий труда
страхователь дополнительно предоставляет:
- копию локального нормативного акта о создании комиссии по проведению
специальной оценки условий труда;
- копию гражданско-правового договора с организацией, проводящей
специальную оценку условий труда, с указанием количества рабочих мест, в
отношении которых проводится специальная оценка условий труда, и
стоимости проведения специальной оценки условий труда на указанном
количестве рабочих мест;
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Порядок обращения за финансовым обеспечением
предупредительных мер
При включении в план финансового обеспечения
приобретение СИЗ страхователь дополнительно
предоставляет:
- перечень приобретаемых СИЗ с указанием профессий (должностей)
работников, норм выдачи СИЗ со ссылкой на соответствующий пункт типовых
норм, а также количества и стоимости приобретаемых СИЗ;
- перечень СИЗ, приобретаемых с учетом результатов проведения
специальной оценки условий труда (или с учетом результатов аттестации,
если срок её действия не истёк);
- копии сертификатов (деклараций) соответствия для СИЗ, подлежащих
обязательной сертификации (декларированию). Учитывать Решение комиссии
Таможенного союза от 09.12.2011г. №878)
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Порядок обращения за финансовым обеспечением
предупредительных мер
При включении в план финансового обеспечения
проведение периодических медицинских осмотров
страхователь дополнительно предоставляет:
- заключительный акт врачебной комиссии по итогам проведения
обязательных периодических медицинских
работников (далее - заключительный акт);
осмотров
(обследований)
- списки работников, направляемых на санаторно-курортное лечение, с
указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте;
- копию лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное
лечение работников на территории Российской Федерации;
- копии договоров (счетов) на приобретение путевок;
-
калькуляцию стоимости путевки;
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Порядок обращения за финансовым обеспечением
предупредительных мер
При включении в план финансового обеспечения
проведение санаторно-курортного лечения работников,
занятых на работах с вредными и опасными
производственными факторами страхователь
дополнительно предоставляет:
- копию списка работников, подлежащих прохождению обязательных
периодических
медицинских
осмотров
(обследований)
в
текущем
календарном году, утвержденного работодателем в установленном порядке;
- копию договора с медицинской организацией на проведение обязательных
периодических медицинских осмотров (обследований) работников;
- копию лицензии медицинской организации на осуществление работ и
оказание услуг, связанных с проведением обязательных предварительных и
периодических медицинских осмотров (обследований) работников;
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Основания для отказа в финансовом обеспечении
предупредительных мер
Территориальный орган Фонда принимает решение об
отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер
в следующих случаях:
а) если у страхователя имеются недоимка по уплате
страховых взносов, пени и штрафы, не погашенные на день
подачи страхователем заявления в территориальный орган
Фонда по месту своей регистрации;
б) представленные документы содержат недостоверную информацию;
в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение
предупредительных мер на текущий год полностью распределены.
г) при представлении страхователем неполного комплекта документов
Отказ в финансовом обеспечении предупредительных
мер по другим основаниям не допускается.
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Меры по контролю,
установленные правилами финансового обеспечение предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
Расходы,
фактически
произведенные
страхователем,
но
не
подтвержденные документами о целевом использовании средств, не
подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов и возмещению.
Страховщик осуществляет контроль за полнотой и целевым
использованием сумм страховых взносов на финансовое обеспечение
предупредительных мер страхователем в соответствии с согласованным
планом финансового обеспечения предупредительных мер.
ФОД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Финансирование предупредительных мер по НСО
611
600
200
500
150
415
146
361
400
122.6
100
229
159
127
50
25.6
5.1
5.9
15.7
2003
2004
2005
30.1
200
68.6
149
45.8
66
93
180
94
91
0
300
254
49.8
100
35.6
0
2006
2007
2008
Расходы (тыс. руб.)
2009
2010
2011
Кол-во страхователей
2012
2013
2014
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Финансирование предупредительных мер по видам деятельности
за 2013 год
Промышленность и обрабатывающее произ-во
42,70%
Транспорт и связь
27,14%
Добыча и обработка полезные ископаемые
Фин.деятельность
Операции с недвижимым имуществом
Электроэнергия
Торговля
Здравоохранение
7,18%
5,16%
3,00%
2,80%
2,67%
Строительство
2,34%
2,17%
С/Х
2,05%
Образование
Гос.управление, безопасность
1,24%
0,83%
Прочие услуги
0,53%
Гостиницы
0,17%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Структура финансирования предупредительных мер за 2013 год (122,6 млн.руб.)
Санаторнокурортное лечение
11%
Периодические
медицинские
осмотры
20%
Обучение по ОТ
4%
Прочие
1%
Аттестация рабочих
мест по условиям
труда
17%
Приобретение СИЗ
47%
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Структура финансирования предупредительных мер за 2014 год (146 млн.руб.)
Санаторнокурортное лечение
5%
Периодические
медицинские
осмотры
26%
Прочие
2%
Специальная
оценка условий
труда
13%
Приобретение
СИЗ
52%
Обучение по ОТ
2%
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Финансирования предупредительных мер и уровень травматизма
140000
3268
3500
122612
120000
3000
2741
2422
93046
100000
1779
80000
1693
1775
2500
2000
68909,7
1410
1493
60000
1500
1495
40000
15713,7
20000
1369
1230
1000
45 318,4 47727,8
25765,6
30371,7 35646,2
5076,4 5965,7
500
0
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Средства, выделенные на финансирование предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний (тыс.руб.)
Количество случаев производственного травматизма и вновь выявленных профессиональных
заболеваний
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Финансирования предупредительных мер и уровень травматизма
На 2014 год отделению Фонда социального страхования
доведены ассигнования на финансирование
предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма в сумме 150 млн.руб.
(что на 23% больше, чем в 2013 году)
По обращениям страхователей распределено 146 млн.руб.
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
>23