Самообследование и эффективность деятельности организации В.Ю.Выборнов, зам. директора ГУ ЯО

Самообследование и
эффективность деятельности
организации
В.Ю.Выборнов, зам. директора ГУ ЯО
ЦОиККО, канд. пед. наук
Федеральный Закон от 29 декабря 2012 года
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации» (с.29) «Информационная открытость
образовательной организации»
 Образовательные организации
формируют открытые и
общедоступные информационные
ресурсы, содержащие информацию об
их деятельности, и обеспечивают
доступ к таким ресурсам посредством
размещения их в информационнотелекоммуникационных сетях, в том
числе на официальном сайте
образовательной организации в сети
"Интернет"
Федеральный Закон от 29 декабря 2012 года
№ 273-ФЗ «О образовании в Российской
Федерации» (с.29)


















Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации :
а) реквизиты образовательной организации;
б) о структуре и об органах управления;
в) о реализуемых образовательных программах;
г) о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований и по договорам об образовании за счет
средств физических и (или) юридических лиц;
д) о языках образования;
е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их
наличии);
ж) о руководителе образовательной организации,;
з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта
работы;
и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности;
к) о направлениях и результатах научной;
л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования;
м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии,
специальности, направлению подготовки;
н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
о) о наличии общежития, интерната, формировании платы за проживание в общежитии;
п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет
бюджетных ассигнований;
р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
с) о трудоустройстве выпускников
Федеральный Закон от 29 декабря 2012 года
№ 273-ФЗ «О образовании в Российской
Федерации» (с.29)
 Образовательные
организации
открытость и доступность:
обеспечивают
…отчета о результатах самообследования. Показатели
деятельности
образовательной
организации,
подлежащей самообследованию, и порядок его
проведения устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере образования
Приказ Министерства образования и науки РФ от
14.06.2013 г. № 462 «Об утверждении Порядка
проведения самообследования образовательной
организацией»
 Целями проведения
самообследования являются
обеспечение доступности и
открытости информации о
деятельности организации, а также
подготовка отчета о результатах
самообследования
 Самообследование проводится
организацией ежегодно
Приказ Министерства образования и науки РФ от
14.06.2013 г. № 462 «Об утверждении Порядка
проведения самообследования образовательной
организацией»
 Процедура самообследования включает в
себя следующие этапы:
планирование и подготовку работ по
самообследованию организации;
организацию и проведение
самообследования в организации;
обобщение полученных результатов и на
их основе формирование отчета;
рассмотрение отчета органом управления
организации, к компетенции которого
относится решение данного вопроса
Приказ Министерства образования и науки РФ от
14.06.2013 г. № 462 «Об утверждении Порядка
проведения самообследования образовательной
организацией»
 В процессе самообследования проводится оценка
образовательной деятельности, системы
управления организации, содержания и качества
подготовки обучающихся, организации учебного
процесса, востребованности выпускников, качества
кадрового, учебно-методического, библиотечноинформационного обеспечения, материальнотехнической базы, функционирования внутренней
системы оценки качества образования, а также
анализ показателей деятельности организации,
подлежащей самообследованию
Приказ Министерства образования и науки РФ от
14.06.2013 г. № 462 «Об утверждении Порядка
проведения самообследования образовательной
организацией»



Результаты самообследования организации оформляются в
виде отчета, включающего аналитическую часть и результаты
анализа показателей деятельности организации, подлежащей
самообследованию
Отчет для образовательных организаций … профессиональных
образовательных организаций составляется по состоянию на 1
апреля текущего года..
Отчет подписывается руководителем организации и заверяется
ее печатью
Размещение отчетов образовательных организаций
профессиональных образовательных организаций в
информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на
официальном сайте организации в сети «Интернет», и
направление его учредителю осуществляются не позднее 20
апреля текущего года
Приказ Министерства образования и науки Российской
Федерации от 10 декабря 2013 г. № 1324 «об утверждении
показателей деятельности образовательной организации,
подлежащей самообследованию»
 ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ
САМООБСЛЕДОВАНИЮ:



1. Образовательная деятельность
2. Финансово-экономическая деятельность
3. Инфраструктура
Практика проведения самообследования в
профессиональных образовательных организациях
Ярославской области
 samoobsledovanie_2015.pdf
 selftest2015.pdf
Эффективность деятельности организаций и
независимая оценка качества образования
 Результаты мониторинга деятельности
образовательных организаций и
самообследования используются органами
государственной власти и общественными
организациями для оценки эффективности
деятельности организаций и независимой
оценке качества образования
Нормативные документы



Указ Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 596 «О
мероприятиях по реализации государственной
социальной политики»
Программа поэтапного совершенствования системы
оплаты труда в государственных (муниципальных)
учреждениях на 2012 – 2018 годы (утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации
от 26 ноября 2012 г. № 2190-р)
Методические рекомендации Минобрнауки России по
разработке органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного
самоуправления показателей эффективности
деятельности государственных (муниципальных)
учреждений в сфере образования, их руководителей и
отдельных категорий работников от 18 июня 2013 г.
Указ Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 597
«О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики»
 составная часть независимой оценки качества работы
образовательных организаций и основа для
выстраивания их рейтингов
 инструмент реорганизации неэффективных
образовательных организаций для изыскания
дополнительных средств на повышение заработной
платы работников образования
Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда
в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018
годы (утверждена распоряжением Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р)
 «Критерии, показатели и
периодичность оценки
эффективности деятельности
работников учреждений
…определяются с учётом
достижения целей и показателей
эффективности деятельности
учреждения»
Нормативные документы
Ярославской области




постановление Правительства области от 21.08.2013 г.
№ 1090-п «Об утверждении Плана мероприятий
(«дорожной карты») по повышению эффективности и
качества образовательных услуг в Ярославской области»
приказ департамента образования от 27.09.2013 №
543/01-03 «Об утверждении порядка оценки
эффективности деятельности государственных
бюджетных учреждений»
приказ департамента образования Ярославской области
от 25.09.2014 г.
№ 548/01-03 «О внесении
изменений в приказы от 23.09.2013 г. № 537/01-03 и от
27.09.2013 №543/01-03»
приказ департамента образования Ярославской области
от 09.04.2015 № 345/01-03 «О внесении изменений в
показатели эффективности деятельности
профессиональных образовательных организаций»
Основные вопросы методологии оценки и
измерения эффективности деятельности
образовательной организации:

определение субъекта, который заинтересован в измерении
и оценке эффективности

формулирование целей и задач, достижение которых
характеризует результат эффективной деятельности

формирование структуры эффективной деятельности, её
декомпозиция до отдельного действия (показателя)

отбор и группировка показателей, выбор способов их
оценивания

способ получения обобщенного результата и его включения
в механизмы управления сферой профессионального
образования
Определение эффективности деятельности ПОО
 Эффективность деятельности
образовательной организации – это
способ и мера оценки достижения
организацией установленных целей на
основе оптимального (лучшего)
использования имеющихся ресурсов
 Повышение эффективности - достижение
наиболее высоких результатов в
процессе решения поставленных задач
(целей) при лучшем использовании
имеющихся ресурсов
 Владелец процесса измерения
эффективности – учредитель
образовательной организации
Что является результатом эффективной
деятельности?
 Эффективной является лишь та организация, которая
успешно реализует свою миссию
 Главный результат эффективности деятельности
образовательной организации – социальный
эффект
 Социальный эффект - это достижение результатов, в
которых заинтересован социум (общество). Он
характеризует внешнюю сторону эффективности
деятельности организации
Общая структура показателей эффективности
деятельности ПОО
Показатели эффективности
деятельности ПОО
Показатели результативности
деятельности ПОО
(блок результатов)
Показатели ресурсного
обеспечения результатов
деятельности ПОО
(блок ресурсов)
1.
Удовлетворение
потребности
личности (граждан) в получении
профессионального образования (объем
и
качество
предоставленных
образовательных услуг)
2. Обеспечение экономики и социальной
сферы квалифицированными кадрами
рабочих и специалистов
3. Социализация молодого поколения,
особенно молодых людей, находящихся
в трудной жизненной ситуации
4.
Обеспечение
региональных
социально-экономических
задач
и
инновационная деятельность
5. Научное, учебно-методическое,
исследовательское обеспечение
деятельности ПОО
6. Кадровое обеспечение
7. Материально-техническое,
включая информационнокомпьютерное
8. Финансово-экономическое
Принципы отбора показателей:

Значимость. Отбираются лишь те, без которых нельзя определить
достигнута ли цель направления деятельности

Достаточность. Если достижение цели можно описать данными
показателями, то их число достаточно

Проверяемость. Показатели должны проверяться данными,
содержащимися в открытом доступе. Показатели, требующие
организации специальных проверок, желательно исключить



Трудоёмкость. Однозначно должны исключаться те показатели,
получение результатов по которым требует специальных исследований
(если эти исследования не стали постоянной практикой системы
образования)
Стандартизированность. Остаться должны те показатели, которые
входят в систему федерального государственного статистического
наблюдения и связанного с нею мониторинга
Норма эффективности - установленный учредителем
качественный и количественных предел, в рамках которого
деятельность организации признаётся соответствующей
предъявляемым к ней требованиям (нормальной)


Подходы к определению нормы эффективности:
1. Использование средних статистических данных. Важно
определить диапазон результата: «от» - «до» и его
предельную границу, т.е. определить при какой величине
результат становится неэффективным

2. Использование измерителя «наличие/отсутствие».
Измеритель применяется там, где 1) необходимо подчеркнуть
значимость результата, 2) просто невозможно установить
какие-либо количественные рамки

3. Использование показателей, заложенных в государственных
нормативных и правовых актах. Например, Стратегия развития
системы подготовки рабочих кадров и формирования
прикладных квалификаций в Российской Федерации на период
до 2020 года ставит целью «укрупнение профессиональных
образовательных организаций до средней численности 200600 человек»
Подходы к способу дифференциации
ПОО и выстраиванию их рейтинга

«линейный»:
Эфф = Бр (К1 + К2 +… Кn) + Брес (К1 + К2 +… Кn1)
Рейтинг ПОО выстраивается по сумме баллов,
неэффективные ПОО - со значением менее (50% +1балл )

«двухуровневый»:
Результат
 Эффективно сть
Ресурсы
Рейтинг определяется по проценту,
неэффективные ПОО – со значением менее 80%

«индексный»: при достижении установленной суммы
баллов каждому блоку присваивается индекс «1» или «0»;
эффективной признаётся организация, имеющая сумму
индексов не меньше 1
Рейтинг выстраивается по группам с индексами 2, 1, 0
Неэффективная ПОО – со значением 0
Показатели оценки эффективности
деятельности ПОО на 2015 год
 Для эффективности\Приложение 1
(показатели -2015).doc
Пороговые значения оценки эффективности в
2014 г.
(максимальное количество баллов – 165)
Уровень
эффективности
Необходимое количество баллов
высокий
100 баллов и выше
средний
70-99 баллов
низкий
менее 70 баллов
Итоги оценки эффективности
ПОО в 2014 году
 с высоким уровнем эффективности
- 25 организаций;
 со средним уровнем эффективности
– 17 организаций;

с низким уровнем эффективности
– 1 организация
Пороговые значения оценки эффективности в
2015 г.
(максимальное количество баллов – 160)
Уровень
эффективности
высокоэффективная
деятельность
Необходимое количество баллов
105 баллов и выше
эффективная
деятельность
75-104 балла
неэффективная
деятельность
менее 75 баллов
 В настоящее время осуществляется
переработка норматива бюджетного
финансирования и включение в него
корректирующего коэффициента
«Стимулирование эффективных
организаций». По этому коэффициенту
образовательная организация получит
дополнительные средства на поощрение
коллективов путём установления
стимулирующих выплат работникам
организаций в виде повышенных
должностных окладов или
стимулирующих надбавок
Анализ показателей
эффективности
 Установление нормы
эффективности позволяет
определить эталон современной
профессиональной образовательной
организации
 Для эффективности\Показатели
эталонной деятельности.doc
Общая характеристика
эталонной ПОО
 Для эффективности\Общая
характеристика эталонной ПОО.doc
Анализ деятельности ПОО
 Для эффективности\Анализ
деятельности ПОО ЯО.doc
Независимая оценка качества
образования
 Постановление Правительства
Российской Федерации от 30 марта
2013 г. N 286 "О формировании
независимой системы оценки качества
работы организаций, оказывающих
социальные услуги"
Правила формирования независимой системы
оценки качества работы организаций,
оказывающих социальные услуги

Правила определяют порядок формирования
независимой системы оценки качества работы
организаций, оказывающих социальные услуги,
осуществляемой с участием и на основе мнения
общественных организаций, профессиональных
сообществ, средств массовой информации,
специализированных рейтинговых агентств и иных
экспертов (далее - общественное мнение) в целях
повышения качества работы этих организаций

Под организациями, оказывающими социальные услуги,
понимаются государственные (муниципальные)
учреждения, оказывающие услуги населению в сферах
образования, культуры, физической культуры и спорта,
здравоохранения и социального обслуживания
Независимая система оценки качества работы
организаций включает в себя:
 а) обеспечение полной, актуальной и
достоверной информацией о порядке
предоставления организацией
социальных услуг, в том числе в
электронной форме;
 б) формирование результатов оценки
качества работы организаций и
рейтингов их деятельности
В целях обеспечения проведения оценки качества работы
организаций органы, осуществляющие функции и
полномочия их учредителя:

а) осуществляют изучение общественного мнения,
результатов оценки качества работы организаций и
рейтингов их деятельности, полученных от
общественных организаций, профессиональных
сообществ, средств массовой информации,
специализированных рейтинговых агентств и иных
экспертов;
б) образовывают общественные советы в порядке,
предусмотренном законодательством Российской
Федерации, законодательством субъектов
Российской Федерации и муниципальными
нормативными правовыми актами соответственно.
 Приказ департамента образования
Ярославской области от
13.01.2015 №03-нп «Об
утверждении Положения об
Общественном совете при
департаменте образования
Ярославской области»
http://www.yarregion.ru/depts/dobr/docsDocuments/2015_0113_03-%d0%bd%d0%bf.pdf
Примерные показатели для независимой оценки
качества образования

Открытость организации:





Доступность организации для обучения различных категорий населения:




наличие лицензии, наличие свидетельства о государственной аккредитации
эффективность деятельности организации (приказ ДО о результатах эффективности
деятельности ПОО; отчёты, размещённые на сайте ДО)
наличие свидетельств об участии в международных, федеральных, региональных
конкурсах, в том числе конкурсах качества (размещены на сайте ПОО)
Положительный имидж среди потребителей образовательных услуг организации




образовательная (количество и разнообразие образовательных программ)
социально-бытовая доступность (наличие общежития, столовой, мед.кабинета, наличие
условий для лиц с ОВЗ).
Положительные результаты деятельности, подтвержденные документами:



наличие сайта, удовлетворяющего установленным требованиям
наличие публичной отчетности (материалы самообследования, публичный доклад в СМИ)
наличие сведений об организации в средствах массовой информации
наличие сведений об организации в федеральных и региональных информационных
системах (ФИС о трудоустройстве выпускников, «Профи-джамп»)
удовлетворенность выпускников полученным образованием (результаты анкетирования
выпускников ЦОиККО)
удовлетворенность работодателей качеством подготовки (наличие положительных отзывов
работодателей, размещенных на сайте организации)
востребованность образовательных услуг организации со стороны населения (превышение
кол-ва поданных заявлений КЦП)
Инновационная и экспериментальная деятельность (наличие МФЦПК,
РЦ,РИП,ФИП, Центры профессиональной реабилитации лиц с ОВЗ)
Спасибо за внимание!