Кемеровский объединенный учебно-методический центр по ГО и

Кемеровский
объединенный
учебно-методический
центр по ГО и ЧС
1. Основные понятия устойчивости
функционирования экономики и
организаций.
2. Организация и порядок проведения
исследования устойчивости
функционирования организаций .
1-й учебный вопрос:
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
УСТОЙЧИВОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ЭКОНОМИКИ И ОРГАНИЗАЦИЙ.
Устойчивость функционирования экономики в
военное время – способность удовлетворять оборонные и
1.
важнейшие народнохозяйственные потребности на уровне,
обеспечивающем защиту государства и жизнедеятельности
населения.
2.
Устойчивость
функционирования
территориального звена экономики (край, область,
город, район) – способность обеспечивать производство
продукции в установленных номенклатуре и объеме, а
также обеспечивать жизнедеятельность населеня на
соответствующих территориях.
Устойчивость функционирования отрасли,
объединения , объекта экономики – способность
3.
производить продукцию в установленных номенклатуре
и объеме (для отраслей и объектов экономики
непроизводственной сферы – способность выполнять
заданные функции).
Данные определения применимы и для ЧС мирного
времени.
1. Устойчивость функционирования экономики в
ЧС – способность территориальных и отраслевых
звеньев в экономике удовлетворять основные жизненно
важные интересы населения и общества на уровне,
обеспечивающем их защиту от опасностей, вызываемых
источниками ЧС природного и техногенного характера.
2. Устойчивость функционирования территории В ЧС
– способность территориального звена экономики
удовлетворять основные жизненно важные интересы
населения и общества на уровне, обеспечивающем их
защиту от опасностей, вызываемых источниками ЧС
природного и техногенного характера.
Факторы устойчивости работы ОЭ
 Регион размещения (вероятные стихийные бедствия и
метрологические особенности региона);
 Социально-экономическая ситуация (состояние экономики,
уровень
занятости
работоспособного
населения,
благосостояние людей);
 Месторасположение объекта ;
 Внутренние факторы.
Пути повышения устойчивости функционирования
экономики, ее территориальных и отраслевых звеньев
достигается
осуществлением
мероприятий,
направленных на :
 Предотвращение и уменьшение возможности
образования крупных производственных аварий,
катастроф и стихийных бедствий;
 Снижение возможных потерь и разрушений в
случае их возникновения, а также от ССП и
вторичных поражающих факторов;
 Создание условий для ликвидации последствий
аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также
последствий применения ССП, и для проведения
работ по восстановлению нарушенного хозяйства и
обеспечения жизнедеятельности населения.
2-й учебный вопрос:
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ
УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ
КОМИССИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ
НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА
(СЕКТОРА) ГОЧС
ГЛАВНЫЙ ИНЖЕНЕР
ГЛАВНЫЙ ТЕХНОЛОГ
ГЛАВНЫЙ ЭНЕРГЕТИК
ГЛАВНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ
ПО МАТЕРИАЛЬНОТЕХНИЧЕСКОМУ
СНАБЖЕНИЮ
НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА
КОММУНАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА
1. Планирование мероприятий и организация работ по ПУФ
объекта для исключения и снижения потерь рабочих,
служащих и материальных средств от возможных
производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий
и современных средств поражения в условиях войны,
содействие КЧС в организации ее работы по ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного
времени.
2.
Организация и проведение исследовательских работ
(учений) по оценке уязвимости производства от аварий,
катастроф, стихийных бедствий мирного времени и
современных средств поражения при военных действиях.
3.
Организация и проведение КШУ и тренировок с
руководящим составом по вопросам ПУФ объекта, защиты
рабочих и служащих от ЧС.
4.
Заслушивание на заседаниях комиссии руководителей
производственных подразделений о выполнении решений
по вопросам ПУФ, защите рабочих и служащих от ЧС.
Осуществление контроля за проведением мероприятий по
ПУФ в структурных подразделениях объекта.
5. Привлечение к разработке и внедрению мероприятий по
ПУФ специалистов объекта и сторонних организаций,
согласование
и
координация
этих
работ
с
ведомственными органами управления и местными
органами исполнительной власти.
6. Подготовка руководящего состава и специалистов объекта
по вопросам ПУФ.
Порядок работы комиссии.
Порядок работы комиссии
проведение
квартал);
заседаний
(I
раз
в
рассмотрение
предложений
по
повышению устойчивости работы
ОЭ;
заслушивание
специалистов
устойчивости;
докладов главных
по
вопросам
участие в проверках, учениях, и др.
мероприятиях ГО.
Главная цель исследований - выявить слабые
(уязвимые) места во всех системах и звеньях
объекта и выработать на данной основе комплекс
организационных,
инженерно-технических,
специальных и др. мероприятий по их устранению.
Исследование
устойчивости
предприятий
проводится
силами
инженерно-технического
персонала с привлечением специалистов научноисследовательских и проектных организаций.
Организатором и руководителем исследования
является руководитель предприятия.
I этап
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ
II этап
ОЦЕНКА УСТОЙЧИВОСТИ РАБОТЫ ОЭ В
УСЛОВИЯХ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
III этап
РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ, ПОВЫШАЮЩИХ
УСТОЙЧИВОСТЬ РАБОТЫ ОЭ
I ЭТАП
Определение объема исследований, сил и
средств для их проведения.
Назначение состава исследовательских групп.
Разработка документов по организации
исследований.
Подготовка расчетно-исследовательских групп.
Руководитель исследования – директор ОЭ
Группа
руководителя
исследования.
Исследовательские
группы
Группа начальника
плановоэкономического
отдела.
Группа исследования
устойчивости
управления
производством.
Группа
исследования
устойчивости
зданий и
сооружений.
Группа отдела (сектора)
ГО и ЧС объекта.
Группа исследования
устойчивости
материальнотехнического
снабжения, сбыта и
транспорта .
Группа
исследования
устойчивости
энергоснабжения.
Группа исследования
устойчивости
производственного
оборудования.
Группа исследования
устойчивости
технологического
процесса.
Численность исследовательских групп зависит от объема решаемых задач, специфики производства и
может составлять 5-10 человек.
Общая задача исследовательских групп
заключается в анализе достигнутого уровня
устойчивости, разработке предложений по
повышению
устойчивости,
определению
мероприятий по восстановлению производства и
организации
выпуска
продукции
на
сохранившихся
и
восстанавливаемых
мощностях по результатам прогноза возможной
обстановки.
Общая
задача
группы
руководителя
исследования
заключается
в
разработке
документов по исследованиям, а так же анализе
и обобщении результатов исследований.
На основании приказа или распоряжения
вышестоящего органа управления на ОЭ
разрабатывают
следующие
основные
документы для организации исследования
устойчивости работы объекта:
1. Приказ руководителя предприятия.
2. Календарный план основных мероприятий
по подготовке и проведению исследования.
3. План проведения исследования.
4. Задания расчетно-исследовательским
группам.
В приказе руководителя ОЭ указывается:

содержание предстоящей работы и основание
для ее организации;

время проведения исследования;

цели исследования;

состав участников;

основные задачи исследовательских групп;

сроки готовности отчетной документации;

контроль за исследованиями.
Календарный план основных мероприятий
по подготовке к исследованиям устойчивости
работы объекта в военное время.
Он является приложением к приказу руководителя ОЭ и
определяет:
-сроки
(время проведения) основных мероприятий;
-ответственных исполнителей.
I раздел - определяет мероприятия по подготовке к
исследованиям, на которые отводится до 15 дней.
II раздел - включает мероприятия осуществляемые
исследовательскими группами при оценке устойчивости работы
объекта, на которые отводится 1-2 месяца.
III раздел - включает выработку и обобщение предложений по
повышению устойчивости работы объекта, на что отводится 1015 дней.
Календарный план подписывается начальником группы
руководителя и утверждается директором.
План проведения исследования
Это основной документ, определяющий содержание
работы всех групп.
В плане указывается:
 тема исследования;
 цель исследования;
 продолжительность исследований;
 состав участников исследований;
 порядок проведения исследований (указывается все
решаемые вопросы, задачи и содержание работ каждой
группы по двум последним этапам исследований).
План
подписывается
начальником
группы
руководителя
и
утверждается
руководителем
исследования.
П РИКАЗ
Генерального директора
_______________________________
(наименование объекта)
«___»________200_г.
«О создании комиссии по повышению
устойчивости функционирования объекта»
г. Кемерово
В соответствии с требованиями Министерства…
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Создать комиссию по повышению устойчивости функционирования объекта в
составе: председатель комиссии – гл. инженер завода
(ФИО)
члены комиссии: главные специалисты завода, начальник отдела (сектора) по
делам ГОЧС ____________(ФИО)
2. Основной задачей комиссии считать непосредственное проведение всех
мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в
военное время.
3. Порядок работы и документы определить в соответствии с законами РФ, указами
президента РФ, распоряжениями вышестоящих ОУ ГОЧС, положения о
комиссии по ПУФ объекта.
4. Контроль за выполнением данного приказа возложить на главного инженера.
Генеральный директор ____________ (ФИО)
3АКЛЮЧЕНИЕ
Главное всегда помнить, что исследования
по устойчивости – это не одноразовое действие,
а длительный, по существу постоянный
динамический процесс, требующий внимания со
стороны руководства, инженерно-технического
персонала и отдела (сектора) ГО ЧС объекта.
Разработала преподаватель Огородникова И. В.
1. ФЗ "О защите населения и территории от ЧС природного и
техногенного характера" от 21.12.94г. № 68
2. ФЗ "О гражданской обороне" № 28 от 12.02.98г.
3. Справочник Г.П. Демиденко и др. "Защита объектов
народного хозяйства от ОМП",Киев,1989г.
4. И.Г.Егоров и др. "Гражданская оборона", "Высшая школа",
1977г.
5. В.Г.Атаманюк и др. "Гражданская оборона", М., "Высшая
школа",1986г.
6. Методическая разработка "Пути и способы повышения
устойчивости работы объектов народного хозяйства в военное
время"..Новосибирск,1986г.
7. Библиотечка журнала "Военные знания", сборник № 3,
"Современная война и ГО".., М, 2000г.
8. Библиотечка журнала "Военные знания" А.Ф.Полторак и др.
"Типовые положения основных структур РСЧС и ГО
объектового звена", М.1999г.