Города:развитие в условиях неопределенности
реклама
ГОРОДА: РАЗВИТИЕ В УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ ОЛЬГА ВЕНДИНА РЕПНОЕ, 16 НОЯБРЯ 2013 [email protected] ВОПРОС №1 БУДУТ ГОРОДА ПО-ПРЕЖНЕМУ РАСТИ ИЛИ СОКРАЩАТЬСЯ? КАКОВЫ ИСТОЧНИКИ РОСТА – ЭКОНОМИКА, ДЕМОГРАФИЯ, МИГРАЦИЯ? КТО ОКАЖЕТСЯ В ЗОНЕ РИСКА? ИЗМЕНЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ, 1991-2010 ОТСУТСТВИЕ РОСТА СТАЛО ФЕНОМЕНОМ, ЗАТРАГИВАЮЩИМ НЕ ТОЛЬКО ДЕПРЕССИВНЫЕ ГОРОДА И РЕГИОНЫ, НО И НАИБОЛЕЕ БОГАТЫЕ С РАЗВИТЫМ РЫНКОМ ТРУДА ПОСЕЛОК АЛЫКЕЛЬ, НОРИЛЬСК ВОПРОС №2 КАК РАЗВИВАТЬСЯ В УСЛОВИЯХ СОКРАЩЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА? НЕГАТИВНАЯ СЕЛЕКЦИЯ И ПРОГРЕССИВНОЕ СТАРЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ВОПРОС №3 КАК РЕАГИРОВАТЬ НА ИЗМЕНЕНИЯ ОБЩЕСТВА? ВЫЗОВ «НЕЗАВИСИМОСТИ» И «МОБИЛЬНОСТИ» НЕЗАВИСИМОСТЬ «РОДИТЕЛЕЙ ОТ ДЕТЕЙ» И «ДЕТЕЙ ОТ РОДИТЕЛЕЙ» КАК ВАЖНЕЙШЕЕ СОЦИАЛЬНОЕ ДОСТИЖЕНИЕ. 1. В ЭГОЦЕНТРИЧЕСКОМ ОБЩЕСТВЕ МЫ БОРЕМСЯ ЗА ПОВЫШЕНИЕ РОЖДАЕМОСТИ И СОХРАННОСТЬ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ. И ТО, И ДРУГОЕ ГОРОДАМ ОБЕСПЕЧИВАЮТ МИГРАНТЫ: У НИХ ВЫШЕ РОЖДАЕМОСТЬ И ОНИ ПОПОЛНЯЮТ КОГОРТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ТРУДОСПОСОБНЫХ ВОЗРАСТАХ, ОБЕСПЕЧИВАЯ ПРИВЫЧНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО СЕРВИСА. 2. НЕЗАВИСИМОСТЬ МЕНЯЕТ СТРУКТУРУ СЕМЬИ И СЕМЕЙНЫЕ РОЛИ, ТРЕБУЕТ ПЕРЕСМОТРА ОТНОШЕНИЙ К ОБЩЕСТВЕННЫМ ПРОСТРАНСТВАМ И ЖИЛЬЮ МОБИЛЬНОСТЬ – СИМВОЛ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА, ГОТОВНОСТЬ К ИЗМЕНЕНИЯМ 1. ВОПРЕКИ ОЖИДАНИЯМ МОБИЛЬНОСТЬ ОТДАЛЯЕТ, А НЕ ПРИБЛИЖАЕТ. ОНА СПОСОБСТВУЕТ ПРИТОКУ МИГРАНТОВ В ГОРОД И «ВЫТАЛКИВАЕТ» МЕСТНЫХ ЖИТЕЛЕЙ В ПРИГОРОД. 2. РЕЗУЛЬТАТ РОСТА МОБИЛЬНОСТИ – ЭТО НЕ ТОЛЬКО ТРАНСПОРТНЫЙ «ТРОМБОЗ», НО И РАЗРУШЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ, ГОРОДСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ, ОСЛАБЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ ВОПРОС №4 ЧТО ПРОТИВОПОСТАВИТЬ РОСТУ МИГРАЦИЙ И РАЗНООБРАЗИЯ? ВЫЗОВ РАЗНООБРАЗИЕ СОСТОИТ ОДНОВРЕМЕННО В ТРЕБОВАНИИ «КАЖДОМУ ПО ПОТРЕБНОСТЯМ» И В РАСПРОСТРАНЕНИИ КУЛЬТУРЫ СЛИЯНИЙ И СМЕШЕНИЙ, КОТОРАЯ КАСАЕТСЯ ВСЕГО: ФУНКЦИЙ, СОЦИАЛЬНЫХ СЛОЕВ, ГОРОДА И ДЕРЕВНИ, ГЛОБАЛЬНОГО И ЛОКАЛЬНОГО, РАБОТЫ И РАЗВЛЕЧЕНИЙ. ГОРОДА – ПРОСТРАНСТВО ИНТЕГРАЦИИ И СЕГРЕГАЦИИ РАЗНООБРАЗИЕ УСЛОЖНЯЕТ, А УПРАВЛЕНИЕ И УПРАВЛЕНЦЫ – УПРОЩАЮТ НАИБОЛЕЕ ЧАСТЫЕ ОТВЕТЫ НА ВЫЗОВ РАЗНООБРАЗИЯ: РАЗВЕСТИ В ПРОСТРАНСТВЕ и НОВЫЕ ФУНКЦИИ ТРЕБУЮТ НОВОГО МЕСТА ВОПРОС №5 НУЖНА ЛИ ГОРОДАМ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ? ГОРОДСКАЯ ЗЕМЛЯ СЛИШКОМ ДОРОГАЯ, А ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СЛИШКОМ «ГРЯЗНАЯ» НЕПРЕДВИДЕННЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ УТРАТА ЯСНОСТИ ВИДЕНИЯ БУДУЩЕГО. СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДОВ БЫЛИ СТРАТЕГИЯМИ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПРОСТРАНСТВЕННОЕ «СЖАТИЕ» РЫНКА ТРУДА И УВЕЛИЧЕНИЕ ДИСТАНЦИИ «ДОМ – РАБОТА» МАССОВАЯ ДЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И ВЫВОД ПРОИЗВОДСТВА В ДРУГИЕ СТРАНЫ СУЗИЛИ КАНАЛЫ СОЦИАЛЬНОЙ МОБИЛЬНОСТИ И НАРАЩИВАНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА СНИЖЕНИЕ РАЗНООБРАЗИЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ НА РЫНКЕ ТРУДА ПРИ УСЛОЖНЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ ОБЩЕСТВА ВОПРОС №6 «ПОЛИТИЧЕСКИЙ» КАК ЗАНИМАТЬСЯ ГОРОДСКИМ ПЛАНИРОВАНИЕМ, ЕСЛИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПОДЧИНЕНА КОНКРЕТНЫМ ПРОЕКТАМ, РЕШЕНИЯ СИТУАТИВНЫ И ЗАВИСЯТ ОТ ГЛОБАЛЬНОЙ КОНЪЮНКТУРЫ, СТАТИСТИКА «ВРЕТ», РЕШЕНИЯ МЕСТНЫХ ВЛАСТЕЙ СЛЕДУЮТ В ФАРВАТЕРЕ КОРПОРАТИВНЫХ ИНТЕРЕСОВ, А ПЛАНИРУЮЩИЕ ИНСТИТУТЫ ПРЕДЛАГАЮТ НАКАТАННЫЕ В СОВЕТСКИЕ ГОДЫ РЕШЕНИЯ? О КАКОМ ВЫБОРЕ СТРАТЕГИЙ И СЦЕНАРИЕВ РАЗВИТИЯ МОЖЕТ ИДТИ РЕЧЬ, ЕСЛИ РАЗВИТИЕ ИМЕЕТ ДОГОНЯЮЩИЙ ХАРАКТЕР, С ТРУДОМ ПОСПЕВАЯ ЗА СТИХИЙНЫМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ? ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО КАК РЕМЕСЛО СО СВОИМИ НАРАБОТАННЫМИ ПРИЕМАМИ И РЕШЕНИЯМИ. ПРИНЦИП: «У ВАС ЕСТЬ ВОПРОСЫ, У НАС ЕСТЬ ОТВЕТЫ». НАИБОЛЕЕ ПОПУЛЯРНЫЕ УРБАНИСТИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ – СВОИ И ПРИВНЕСЕННЫЕ С ЗАПАДА: ЛИНЕЙНЫЕ ГОРОДА, ГОРОДА-СПУТНИКИ, МИКРОРАЙОНЫ, LIVEABLE CITIES, LOW CARBON CITIES, URBAN HIGHWAYS, RESIDENTIAL VILLAGES (GATED COMMUNITIES), CBD, …. СОВХОЗ МОСКОВСКИЙ – ПРИМЕР СТИХИЙНОГО РАЗВИТИЯ ПОД ДАВЛЕНИЕМ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНЪЮНКТУРЫ, «ПРОВАЛ» ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И РЫНКА НО ВСЕ-ТАКИ, ГОРОДА НУЖДАЮТСЯ В ПЛАНИРОВАНИИ! НА ЧТО МОЖНО ОПЕРЕТЬСЯ, ЕСЛИ ВСЕ «ПЛЫВЕТ» И КРУГОМ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ? ОТВЕТ ЭКОНОМИСТА – ИНФРАСТРУКТУРА. Мы не знаем, каковы будут обстоятельства и возможности, но мы создаем опорный каркас развития, который даст нам возможность «высокого старта» в благоприятных условиях. Opinion Way: 60% москвичей считают, что в первую очередь необходимо улучшать транспортную инфраструктуру Каким должен быть результат: 58% - гарантировать время в пути 48% - сделать город более приятным для жизни ПРОБЛЕМА НЕ ТОЛЬКО В КОЛИЧЕСТВЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ, НО И В ТОМ КАК ОНА ИСПОЛЬЗУЕТСЯ И ГДЕ ОНА СОЗДАЕТСЯ ОТВЕТ ПЛАНИРОВЩИКА – СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ГОРОДСКОЕ ПРОСТРАНСТВО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО КАК ПОИСК ПРОСТРАНСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ, ОТВЕЧАЮЩИХ ЗА «СОХРАНЕНИЕ» ПРОШЛОГО И МАТЕРИАЛИЗАЦИЮ БУДУЩЕГО. ГОРОД – ЭТО САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ. НЕОБХОДИМО УВЕЛИЧИВАТЬ СВЯЗАННОСТЬ И ОБУСТРОЙСТВО ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ, ЭКОУСТОЙЧИВОСТЬ И СИМВОЛИЧЕСКУЮ ЗНАЧИМОСТЬ. СТРЕМИТЬСЯ К ВЫРАЖЕНИЮ В ГОРОДСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ ОСНОВНЫХ ЦЕННОСТЕЙ И ОСОБЕННОСТЕЙ ОБЩЕСТВА. ХОРОШО РАБОТАЕТ В СЛУЧАЕ ОХРАНЫ НАСЛЕДИЯ, НО НЕ УЧИТЫВАЕТ ВЗРЫВНОГО РОСТА КУЛЬТУРНОГО РАЗНООБРАЗИЯ В ОБЩЕСТВЕ И РАЗМЫВАНИЯ «ОСНОВНЫХ» ИДЕНТИЧНОСТЕЙ. ЧЬЕ «ПРАВО НА ГОРОД» БУДЕТ ПРИЗНАНО ПРИОРИТЕТНЫМ? ОТВЕТ С ПОЗИЦИИ ОБЩЕСТВА «ОПЕРЕТЬСЯ МОЖНО ТОЛЬКО НА ТО, ЧТО СОПРОТИВЛЯЕТСЯ». В УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ КЛЮЧЕВУЮ РОЛЬ НАЧИНАЮТ ИГРАТЬ КАЧЕСТВЕННЫЕ КРИТЕРИИ. СТРЕМЛЕНИЕ ЛЮДЕЙ ПОВЫСИТЬ (ИЛИ ХОТЯ БЫ ПОДДЕРЖИВАТЬ) СВОЙ УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ – ПОСТОЯННО И ОПРЕДЕЛЕННО. ИМЕЕТ СМЫСЛ ОРИЕНТИРОВАТЬСЯ НА РЕШЕНИЕ КЛЮЧЕВЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ. ВЫСТРАИВАНИЕ БАЛАНСА МЕЖДУ ТЕМ, ЧТО ВАЖНО ДЛЯ ГОРОДА В ЦЕЛОМ И ДЛЯ ОТДЕЛЬНОГО ЧЕЛОВЕКА В ЧАСТНОСТИ. Мы привыкли, что социальные вопросы решаются в рамках программ социальной поддержки населения, и как следствие сопровождается рассуждениями о социальном иждивенчестве. Можно ли на эту проблему взглянуть не с бюджетной точки зрения, а связать ее с градостроительными решениями? Например: ПРОБЛЕМА БЕДНОСТИ или ПРОБЛЕМА ЭКОЛОГИИ или ПРОБЛЕМА БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
