ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА О внедрении федерального закона от 28.12.2013 №415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» И.В. Советников Правовое управление Новеллы Федерального закона № 415-ФЗ • Впервые лесное законодательство регулирует отношения «за пределами» лесов; • Федеральный закон действует по отношению ко всей древесине вне зависимости от места рубки; • Вводится Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней; • Обязательность учета всей срубленной древесины; • Перевозка древесины только с сопроводительным документом; • Маркировка ценных пород древесины при экспорте; 2 Новеллы Федерального закона № 415-ФЗ • Подача деклараций о сделках с древесиной; • Возможность подавать лесные декларации и отчеты об использовании лесов в электронном виде; • Запрет на отчуждение древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд; • Изъятие незаконно заготовленной древесины; • Административная ответственность за нарушение порядка представления информации, деклараций, учета, маркировки или транспортировки древесины. 3 Обязанности федеральных органов исполнительной власти • Принятие подзаконных актов; • Разработка и внедрение единой государственной автоматизированной информационной системы учета заготовленной древесины и сделок с ней; • Учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на землях федеральных ООПТ и обороны и безопасности; • Создание системы привлечения к административной ответственности за непредставление сведений в ЕГАИС, деклараций о сделках, транспортировку без сопроводительных документов, а также за отсутствие маркировки. 4 Обязанности уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации • Представление информации в ЕГАИС (в том числе через ГЛР и ОИП); • Обеспечение возможности приема лесных деклараций и отчетов об использовании лесов в электронной форме; • Учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на землях лесного фонда; • Создание системы привлечения к административной ответственности за перевозку древесины без сопроводительных документов и нарушения порядке её учета. 5 Вступление в силу Положения Вступление в силу ЕГАИС, запрет на отчуждение древесины, иные положения 1 февраля 2014 года Сопроводительный документ при транспортировке древесины 1 июля 2014 года Учет древесины, маркировка, оказание государственных услуг в электронном виде, представление сведений субъектами в ЕГАИС 1 января 2015 года Декларации о сделках с древесиной 1 июля 2015 года Ответственность за нарушения + 6 месяцев к обязанности 6 Направления внедрения Федерального закона НПА ЕГАИС Финансы Пропаганда 7 Нормативные правовые акты • Принятие Федерального закона №415-ФЗ потребует принятия 17 постановлений Правительства Российской Федерации, 6 приказов Минприроды России и 5 приказов Рослесхоза. • 5 постановлений Правительства Российской Федерации являются крайне срочными и должны быть изданы в самые сжатые сроки (внесения изменений в положения о Минприроды России и Рослесхозе, перечень видов древесины, порядок функционирования ЕГАИС, форма сопроводительного документа). 8 Предложения • Создание рабочей группы по внедрению 415-ФЗ: – Руководитель: заместитель министра – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства В.А. Лебедев; – Заместители: А.Н. Мариев и Н.С. Кротов; – Представители ФОИВов: Минпромторг, Минтранс, Минфин, Минэкономразвития, Минсвязи, МВД, ФТС России, Росстат, ФСБ и другие; – Представители субъектов Российской Федерации; – Представители лесозаготовителей и лесоэкспортеров; – Представители иных лесопользователей (добыча полезных ископаемых, линейные объекты); – Научные и общественные организации. 9 Предложения • Создание подгрупп по внедрению 415-ФЗ: – по нормативным правовым актам (отв. Мариев А.Н., Доронин М.С., Советников И.В.); – по разработке ЕГАИС и информатизации (отв. Кротов Н.С., Бибиков А.Д.); – по вопросам заготовки древесины, её учету и транспортировке (отв. Кротов Н.С., Доронин М.С.); – по вопросам иных видов лесопользования (отв. Кротов Н.С., Советников И.В.); – по применению законодательства об административных правонарушениях (Жилин А.Д., Валентик И.В.). 10 Предложения • Организовать взаимодействие субъектов РФ и портала государственных услуг; • Во всех публичных мероприятиях Рослесхоза посвящать отдельные круглые столы 415-ФЗ; • Подготовить необходимую печатную продукцию (ЛК РФ, брошюры и краткий комментарий и т.д.); • Подготовить визуальную продукцию (презентацию, баннеры и т.д.); • Направить необходимые разъяснения в органы управления лесным хозяйствам, отраслевые союзы и организации, органы местного самоуправления и т.д. 11 Благодарю за внимание! 12