Коспанов Арман Алимович

Как оптимизация бизнес-процессов
может изменить госсектор
в ближайшие годы.
Ожидаемый эффект и возможности ИТ.
Коспанов Арман Алимович
Вице президент | ОТР
Введение
Рассматриваемые вопросы
Оценка текущего состояния в сфере оказания
государственных услуг и функционирования органов
государственной власти.
Принципы повышения эффективности ОИВ через
внедрение процессного подхода к осуществлению
внутриведомственного и межведомственного
взаимодействия в рамках оказания услуг / исполнения
функций.
Технологические, правовые и организационные
предпосылки внедрения процессного подхода.
Ожидаемый эффект от внедрения процессного подхода.
Текущее положение
Административная реформа направлена на:
Развитие института государственных услуг.
Снижение избыточного государственного
регулирования экономического сектора.
Повышение эффективности деятельности органов
исполнительной власти.
Использование ИТ является одним из основных
инструментов реформирования государственной
деятельности.
Текущее положение
… НО, текущее положение:
Низкий уровень интеграции процессов государственного функционирования.
Отсутствие стандартов согласованного функционирования.
Локальные системы классификации и кодирования информации.
Технологическое отставание от мировых лидеров.
Неупорядоченность и несогласованность внутри- и межведомственного
взаимодействия.
Отсутствие единых подходов к проектированию / оптимизации процессов.
Приводит к следующим издержкам:
Высокие издержки при выполнении административных процедур, в том
числе избыточная численность персонала.
Неоптимальность процессов.
Высокая нагрузка на получателя услуг.
Недостаточное качество госуслуг (сроки, непрозрачность, ошибки).
Низкий уровень интеграции процессов государственного функционирования.
Решение
Создание организационно-технической инфраструктуры
проектирования,
моделирования,
совершенствования
процессов государственного функционирования с
использованием системы показателей и индикаторов
эффективности.
Предпосылки и основа решения
Тенденции к централизации информационных систем органов
исполнительной власти. Что повышает доступность
аналитической информации о процессах и результатах
предоставления госуслуг.
Распространение использования систем управления бизнеспроцесами (BPM) и систем поддержки принятия решений
(СППР или DSS) как в коммерческом секторе, так и в
государственном.
Тенденции к реализации и интеграции информационных систем
через создание формализованной модели предметной области
– онтологии.
Запуск в эксплуатацию Системы межведомственного
электронного взаимодействия (СМЭВ).
Подходы к реализации
Единая терминологическая база:
o система классификации и кодирования информации (единая
НСИ);
o формальное описание предметной области (онтология).
Единая методология описания и моделирования процессов в
государственных структурах.
Нормативное закрепление показателей и индикаторов деятельности
ОИВ.
Создание ИТ- платформы автоматизации разработки
административных регламентов внутриведомственного и
межведомственного взаимодействия.
Создание централизованной системы сбора и хранения информации
о порядке выполнения процессов государственного
функционирования.
Подходы к реализации
Единая терминологическая база
Единая НСИ:
Создание системы ведения и распространения единых справочников и
классификаторов в сфере государственных услуг и межведомственного
взаимодействия.
Ведомственная специфика только путем расширения централизованных
классификаторов.
Онтология:
Создание универсальной модели представления информации в области
предоставления услуг/функционирования ОИВ - словаря терминов (понятий),
структур и множества связей между ними.
Создание на основе модели структуры форматов обмена информацией в
процессах предоставления услуг/функционирования ОИВ.
Разработка механизмов согласованного изменения предметной области.
Инструменты:
UML, как язык моделирования.
XML Schema, как язык описания форматов данных.
BPMN, как язык (нотация) описания бизнес-процессов.
Промышленная платформа управления НСИ
Oracle MDM
Единая система управления и
согласования данных
Очистка данных
Устранение дубликатов
Перекрестная ссылочность
данных
Работа с мастер-данными
Интеграция с бизнеспроцессами
Интеграция со сторонними
приложениями и системами
Программные решения
Технологии Oracle
Управление НСИ (Oracle Master Data Management)
Единое представление информации на портале доступа
(технология «единого окна») (Oracle WebCenter Suite)
Интеграция всех прикладных систем для работы в единой системе
управления и контроля (Oracle SOA Suite)
Управление бизнес-процессами (обеспечение сквозного
прохождения бизнес-процессов) (Oracle Unified Business Process
Management Suite)
Корпоративный электронный документооборот (Oracle Enterprise
Content Management Suite)
Система хранения информации (Oracle Database)
Подходы к реализации
Единая методология разработки НПА
Нормативное закрепление единых подходов к процессу
разработки НПА.
Ориентация процессов разработки НПА на автоматизируемые
процессы, а не на бумажный документооборот.
Разработка НПА в понятном для информационных систем виде:
описание процессов осуществляется в формализованном виде,
с указанием участников процесса, нормативов выполнения
процесса и механизмов, реализующих процессы.
Принятие решений об изменении НПА на основе анализа
системы показателей и индикаторов эффективности реальных
процессов.
Оптимизация процессов оказания услуг
Инициация внесения
изменений в НПА
Мониторинг процессов
оказания
услуг/выполнения
функций
Определение цели и
показателей
достижения цели
Реализация механизмов
оказания
услуг/выполнения
функций
Анализ причинноследственных связей,
выявленний кроссзависимостей НПА
Проектирование
процессов ФОИВ
оказания
услуг/выполнения
функций
Организация
взаимодействия
заинтересованных
сторон
Проектирование процессов
межведомственного
взаимодействия в рамках
оказания услуг/выполнения
функций ФОИВ
Подходы к реализации
IT-платформа разработки регламентов
Платформа автоматизации разработки административных регламентов
внутриведомственного и межведомственного взаимодействия будет
позволять за меньшее время на сбор и анализ данных принимать
своевременные и оправданные решения для регулирующего
воздействия, а именно:
моделировать бизнес процессы
выполнять статистический анализ процессов в соответствии с
показателями и индикаторами
контролировать качество процессов в режиме реального времени
выполнять оценку регулирующих воздействий
сопоставлять показатели деятельности ОИВ (затраты, качество,
время)
Промышленная платформа управления
бизнес-процессами Oracle BPM Studio
Профили бизнес-аналитика и
разработчика
Совместная бизнес и ITработа в одном каталоге
BPMN моделирование и
имитация
Бизнес-правила
Полнофункциональные
модели
Использование стандартных
навыков и опыта
специалистов
Программирование без
кодирования (zero coding)
Полнофункциональный
редактор форм
Визуальное
программирование
Полностью совместим с Aris
Подходы к реализации
Централизованная системы сбора и хранения
информации о порядке выполнения процессов
государственного функционирования
Сбор статистической информации о выполнении
процессов при внутриведомственном и
межведомственном взаимодействии
Агрегирование, формирование различных аналитических
представлений, анализ достижения поставленных целей
Расчёт корректирующих воздействий по оптимизации
процессов
Аналитическая платформа нового поколения
Oracle BI 11g
 Полная интегрированная платформа
бизнес-анализа
 Персонализированные
информационные панели
 Интуитивный удобный интерфейс
 Интерактивный анализ
 Детализация до уровня первичных
документов
 Любые шаблоны и форматы для
регламентной отчетности
 Пространственная аналитика
 Встроенные сценарии анализа
 Активная аналитика: общая среда для
анализа и принятия решений
Essbase
Эффект и перспективы от реализации
Повышение качества, эффективности и оперативности
предоставления госуслуг, исполнения функций
Предоставление новых видов услуг
Оптимизация стоимости функций, госуслуг
Оптимизация структуры и численности персонала ОИВ
Повышение управляемости процессов выпуска НПА