Опыт борьбы с незаконными рубками в Приморском крае, PPT
advertisement
Опыт борьбы с незаконными рубками в Приморском крае Анатолий Кабанец С.-Петербург 31 января 2007 Опыт • • • • Ноябрь 1999 г. – март 2003 г. специнспекция «Тигр» Март 2003 – май 2004 г. ПАЛЭКС Май 2004- июль 2005 г. Охранное агентство «Кедр» Август 2005- февраль 2006 Управление Росприроднадзора по Приморскому краю • Март 2006 – наст. время ЧОП «Защита Прим» Определение незаконных рубок Постановление №14 Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 (п. 11): Под незаконной порубкой следует понимать рубку деревьев, кустарников и лиан без лесопорубочного билета, ордера или рубку по лесопорубочному билету, ордеру, выданному с нарушением действующих правил рубок, а также рубку, осуществляемую не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в лесопорубочном билете, ордере сроков рубки, рубку деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. № 551. Завладение теми деревьями, которые срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, следует квалифицировать как хищение чужого имущества (пункт 11 постановления Пленума). Объем незаконных рубок Дата обнару жения Место обнаружения Обнаруженн ый объем 24.09.02 Кв 96 1315м3 М.Полянское лво. Малиновский лесхоз 15.01.04 Кв29 240м3длина Новопокровског хлыстов200м о л-во Рощинский лесхоз 04.11.01 Кв85,103.Новопо 3697м3 кровского л-во Рощинский лесхоз Подан ный лесхоз ом Номер и место регистрации материала Разница в показан иях 77м3 Дальнереченск ое ГООВД 17раз 5,46м3 Красноармейск 40раз ое РОВД 369м3 Красноармейск 10раз ое РОВД Основные виды незаконных рубок • Без разрешительных документов • Рубка сверх установленного количества, а также деревьев запрещенные к рубке (самые легко раскрываемые) • Рубка с разрешительными документами, но в ином месте (самые трудно раскрываемые) Рубка без разрешительных документов • 1. 2. 3. • 1. Отличительные черты: рубятся ценные (в т.ч. запрещенные к рубке) породы: дуб, ясень, орех, бархат, липа, кедр возле старых дорог нарушители: простые жители Способы выявления: контроль при патрулировании и транспортировке Рубка сверх установленного количества, а также деревьев запрещенные к рубке • 1. 2. 3. 4. 5. 6. • 1. 2. 3. Отличительные черты: Наиболее легко раскрываемые В основном, совершается легальными лесозаготовителями Вместе со ст. 260 УК РФ вскрываются и должностные преступления работников лесхозов превышение площади лесосек, назначение в рубку ценных насаждений, завышение выхода деловой древесины Способы выявления: Оценка объемов и породного состава по откомлевкам на верхних складах и сравнение с выписанными Наличие на лесосеке остатков/стволов срубленных деревьев пород, запрещенных в рубку Сравнение на лесосеке объемов и породного состава срубленных деревьев и выписанного Рубка с разрешительными документами, но в ином месте • 1. 2. 3. • 1. 2. 3. 4. 5. 6. Отличительные черты: Самые трудно раскрываемые Вовлечены ОПП В сговоре с сотрудниками лесхозов Способы выявления: Документы, выписанные на нужды сельских администраций Незначительные объемы выписанной древесины Завышенный выход деловой древесины Бесконечное продление лесобилетов Явное несоответствие перевозимых лесоматериалов с провозными документами Последующий выезд на лесосеку для определения ее реального местоположения Расположение арендных территорий под охраной ОА «Кедр» и ЧОП «Защита Прим» Аренда ОАО «Рощинский КЛПХ» Аренда ООО «Дальнереченсклес» Динамика показателей борьбы с незаконными лесозаготовками в северных районах Приморского края («Тигр», ПАЛЭКС) 80 70 Выявлено незаконных рубок Заведено уголовных дел 60 50 40 30 Вынесено постановлений суда 20 10 0 1999 2000 2001 2002 2003 Фокус на выявление незаконных порубок Динамика показателей борьбы с незаконными лесозаготовками в Красноармейском районе Приморского края (ПАЛЭКС - охранное агентство «Кедр») Задержано тракторов 70 60 Задержано автомашин 50 40 Обнаружено складов 30 20 10 0 I кв. 2004 I кв. 2005 Обнаружено незаконных порубок Изъято бензопил Фокус на предупреждение незаконных порубок Хищение древесины работниками предприятия и борьба с ним Способ хищения Способ борьбы Продажа высококачественной древесины на верхнем складе за наличные Клеймение заготовленной древесины Контроль охраны за производством клеймения Контроль за транспортировкой Оставление сваленной деловой древесины на лесосеке и вывозка ее после завершения работ Юридические основания охранного агентства для борьбы с незаконными лесозаготовками • • • • 1. 2. ОА действует на основании договора на оказание охранных услуг Право на задержание и удержание самовольных порубщиков на месте самовольной порубки в течение ограниченного времени (2-3 часов) Контроль лесовозных дорог, находящихся на балансе предприятия Тесное взаимодействие с УВД на взаимовыгодной основе: Для УВД – использование транспорта ОА Для ОА – внештатные инспектора ГИБДД, Возможность контроля территорий сопредельных с охраняемой арендой Необходимые изменения в законодательство • • 1. 2. В ЛК: Запрет на въезд и нахождение в лесном фонде граждан с орудиями добычи и транспортировки древесины (трактора, бензопилы, лесовозы) без разрешительных документов, а также с разрешительными документами, но не в указанном в документах месте В УК увеличить ответственность по ст. 260 и изменить: определение незаконной порубки: Незаконная порубка = отделение стволовой части от корневой В дальнейшем трелевка незаконно заготовленной древесины и ее вывоз должны рассматриваться как кража, либо как присвоение/самоуправство с конфискацией орудий преступления (трактора, лесовозы).
