ПОНЯТИЕ КОРРУПЦИИ Коррупция

ПОНЯТИЕ КОРРУПЦИИ
Коррупция – это злоупотребление
служебным положением, дача взятки,
получение взятки, злоупотребление
полномочиями, коммерческий подкуп и иное
незаконное использование физическим лицом
своего должностного положения вопреки
законным интересам общества и государства в
целях получения выгоды в виде денег,
ценностей, иного имущества услуг
имущественного характера, имущественных
прав для себя или для третьих лиц незаконное
предоставление такой выгоды указанному
лицу другими физическими лицами или в
интересах юридического лица.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции»
Под коррупционными рисками
следует понимать
условия
и обстоятельства,
мотивирующие
и открывающие
возможность вступления
в коррупционные
отношения
Примерный перечень антикоррупционных мероприятий,
которые могут быть реализованы в организации
Разработка и принятие кодекса этики
служебного поведения работников организации
Нормативное
обеспечение,
закрепление
стандартов
поведения и
декларация
намерений
и
Разработка и внедрение положения о конфликте
интересов, декларации о конфликте интересов
Разработка
и
принятие
правил,
регламентирующих вопросы обмена деловыми
подарками и знаками делового гостеприимства
Введение в договоры, связанные с хозяйственной
деятельностью
организации,
стандартной
антикоррупционной оговорки
Введение антикоррупционных
трудовые договора работников
положений
в
Антикоррупционная политика организации включает:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
цели и задачи внедрения антикоррупционной политики;
используемые в политике понятия и определения;
основные принципы антикоррупционной деятельности организации;
область применения политики и круг лиц, попадающих под ее действие;
определение должностных лиц организации, ответственных за
реализацию антикоррупционной политики;
определение и закрепление обязанностей работников и организации,
связанных с предупреждением и противодействием коррупции;
установление перечня реализуемых организацией антикоррупционных
мероприятий, стандартов и процедур и порядок их выполнения
(применения);
ответственность
сотрудников
за
несоблюдение
требований
антикоррупционной политики;
порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционную
политику организации.
Примерный перечень антикоррупционных мероприятий,
которые могут быть реализованы в организации
Разработка и
введение
специальных
антикорруп
ционных
процедур
Введение процедуры информирования работниками работодателя о
случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и
порядка рассмотрения таких сообщений
Введение процедуры информирования работодателя о ставшей
известной работнику информации о случаях совершения
коррупционных правонарушений другими работниками
Введение процедуры информирования работниками работодателя о
возникновении конфликта интересов и порядка урегулирования
выявленного конфликта интересов
Ежегодное заполнение декларации о конфликте интересов
Проведение периодической оценки коррупционных рисков в целях
выявления сфер деятельности организации, наиболее подверженных
таким рискам, и разработки соответствующих антикоррупционных
мер
Ротация работников, занимающих должности, связанные с высоким
коррупционным риском
Примерный перечень антикоррупционных мероприятий,
которые могут быть реализованы в организации
Обеспечение
соответствия
системы
внутреннего
контроля и
аудита
организации
требованиям
антикоррупционной
политики
организации
Осуществление
регулярного
соблюдения внутренних процедур
контроля
Осуществление
регулярного
контроля
данных бухгалтерского учета, наличия и
достоверности
первичных
документов
бухгалтерского учета
Осуществление
регулярного
контроля
обоснованности расходов в сферах с высоким
коррупционным риском: обмен деловыми
подарками,
представительские
расходы,
благотворительные
пожертвования,
вознаграждения
Кодекс этики и служебного поведения
служащих и работников
Кодекс содержит следующие положения:
- основные принципы служебного поведения
- соблюдение законности
- требования к антикоррупционному
поведению
- обращение со служебной информацией
- этика поведения служащих, наделенных
организационно-распорядительными
полномочиями по отношению к другим
служащим
- служебное общение
- внешний вид
СЛУЖЕБНЫЙ
ДОЛГ
=
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ИНТЕРЕС
Определение подразделений или должностных лиц,
ответственных за противодействие коррупции
•
•
•
•
•
•
•
проведение мероприятий, направленных на выявление коррупционных
правонарушений работниками организации;
организация проведения оценки коррупционных рисков;
прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к
совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной
организации,
организация заполнения и рассмотрения деклараций о конфликте интересов;
оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и
правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок
деятельности организации по вопросам предупреждения и противодействия
коррупции;
оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительных
органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию
коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия;
проведение оценки результатов антикоррупционной работы и подготовка
соответствующих отчетных материалов руководству организации.
Специальные обязанности в связи с предупреждением и
противодействием коррупции могут устанавливаться для
следующих категорий лиц, работающих в организации:
1) руководства организации
2) лиц, ответственных за реализацию
антикоррупционной политики
3) работников, чья деятельность связана с
коррупционными рисками
4) лиц, осуществляющих внутренний
контроль и аудит и т.д.
Новеллы антикоррупционного законодательства
Введен порядок сообщения
отдельными категориями лиц о
получении подарка в связи с
их должностным положением
или
исполнением
ими
служебных
(должностных)
обязанностей, сдачи и оценки
подарка, реализации (выкупа)
и зачисления средств, вырученных от его реализации,
утвержденный
Постановлением
Правительства
Российской Федерации от 9 января
2014 года № 10.
Подарком не признаются:
канцелярские принадлежности, предоставленные
в рамках протокольных мероприятий, служебных
командировок
и
других
официальных
мероприятий каждому участнику указанных
мероприятий
цветы
ценные подарки, которые вручены в качестве
поощрения (награды)
Порядок сообщения о получении подарка на официальных
мероприятиях и в служебных командировках
Уполномоченное
структурное
подразделение
ОБЯЗАН
уведомить о
получении подарка
Государственный орган
выкуп
ПРОВОДИТСЯ
ОЦЕНКА
Неболее
более
3 тыс.руб.
РЕЕСТР
ИМУЩЕСТВА
Возможные организационные меры по регулированию и
предотвращению конфликта интересов
Необходимо разработать и утвердить Положение о конфликте интересов.
Положение о конфликте интересов – это внутренний документ
организации, устанавливающий порядок выявления и урегулирования
конфликтов интересов, возникающих у работников организации в ходе
выполнения ими трудовых обязанностей.
Для крупных организаций полезным может быть ежегодное заполнение
рядом работников декларации о конфликте интересов.
Круг лиц, на которых должно распространяться требование заполнения декларации
конфликта интересов, следует определять руководителю организации.
Выявление и урегулирование конфликта интересов
Конфликт
интересов
ситуация, при которой личная
заинтересованность (прямая или
косвенная) работника (представителя
организации) влияет или может
повлиять на надлежащее исполнение
им
должностных
(трудовых)
обязанностей
и
при
которой
возникает или может возникнуть
противоречие
между
личной
заинтересованностью
работника
(представителя
организации)
и
правами и законными интересами
организации, способное привести к
причинению
вреда
правам
и
законным интересам,
имуществу
и
(или)
деловой
репутации организации, работником
(представителем
организации)
которой он является.
Выявление и урегулирование конфликта интересов
Личная заинтересованность
- это возможность получения
работником при исполнении
должностных
обязанностей
доходов
в
виде
денег,
ценностей, иного имущества
или услуг имущественного
характера, иных имущественных прав для себя или для
третьих лиц.
Организация может использовать следующие способы
разрешения конфликта интересов:
• ограничение доступа работника к конкретной информации, которая может
затрагивать личные интересы работника;
• добровольный отказ работника организации или его отстранение (постоянное или
временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам,
которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;
• пересмотр и изменение функциональных обязанностей работника;
• временное отстранение работника от должности, если его личные интересы входят
в противоречие с функциональными обязанностями;
• перевод
работника
на
должность,
предусматривающую
выполнение
функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;
• передача работником принадлежащего ему имущества, являющегося основой
возникновения конфликта интересов, в доверительное управление;
• отказ работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с
интересами организации;
• увольнение работника из организации по инициативе работника;
• увольнение
работника
по
инициативе
работодателя
за
совершение
дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее
исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей и
т.д.
Примерами общих обязанностей работников в связи с
предупреждением и противодействием коррупции могут быть
следующие:
•
•
•
•
•
воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных
правонарушений в интересах или от имени организации;
воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими
как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного
правонарушения в интересах или от имени организации;
незамедлительно информировать непосредственного руководителя / лицо,
ответственное за реализацию антикоррупционной политики / руководство
организации о случаях склонения работника к совершению коррупционных
правонарушений;
незамедлительно информировать непосредственного начальника / лицо,
ответственное за реализацию антикоррупционной политики / руководство
организации о ставшей известной работнику информации о случаях совершения
коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами
организации или иными лицами;
сообщить непосредственному начальнику или иному ответственному лицу о
возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.
По вопросам профилактики и противодействия коррупции
организации могут взаимодействовать со следующими
объединениями:
1.
Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и
ее региональными объединениями (www.tpprf.ru);
2. Российским союзом промышленников и
предпринимателей (www.rspp.ru);
3.
Общероссийской общественной организацией «Деловая
Россия» (www.deloros.ru);
4.
Общероссийской общественной организации малого и
среднего
предпринимательства
«ОПОРА
РОССИИ»
(www.opora.ru).