Доклад Л.А. Громовой, начальник отдела правовой и кадровой

Материалы к коллегии министерства
здравоохранения Архангельской
области по вопросу противодействия
коррупции
29 мая 2013 года
начальник отдела правовой и кадровой работы
министерства здравоохранения Архангельской области
Громова Лидия Александровна
1. Правовое регулирование в сфере
противодействия коррупции
2. О состоянии работы по противодействию
коррупции в учреждениях здравоохранения,
подведомственных министерству
здравоохранения Архангельской области
Коррупция является одной из глобальных проблем, стоящих перед
мировым сообществом.
Индекс восприятия коррупции составляется с 1995 г. ежегодно
организацией Transparency International (TI). Это составной индекс,
базирующийся на данных 17 различных опросах и исследованиях, проводимых
независимыми организациями среди предпринимателей и граждан, включая
иностранцев, находящихся в стране. Индекс восприятия коррупции охватывает
более 150 стран.
TI концентрирует внимание на коррупции в государственном секторе и
определяет коррупцию как злоупотребление служебным положением в целях
личной выгоды. Исследования, используемые TI при составлении индекса
восприятия коррупции, в основном содержат вопросы, касающиеся
злоупотребления властью.
.
По данным исследования
Трансперенси Интернешнл
Transparency International
Россия по показателю
«Индекс Восприятия Коррупции»
2012 г. – 133 место из 176 стран
2011 г. – 143 место из 182 стран
2010 г. – 154 место из 178 стран
По данным опроса Общественной палаты Российской Федерации
респонденты фиксируют рост коррупции на всех уровнях власти:
федеральном, региональном, муниципальном.
«Лидерами» жалоб на коррумпированность, поступивших н
горячую линию Общественной палаты РФ «Стоп, коррупция!», стал
правоохранительные органы: полиция, прокуратура и суд.
Основные темы обращений:
игнорирование правоохранительными органами жалоб на коррупцию;
вымогательство путем вменения несовершенных правонарушений;
нарушения при распределении ограниченных ресурсов (квартиры,
земля и пр.);
вопросы регистрации;
коррупция в социальной сфере: ЖКХ, образование, медицина.
В декабре 2008 года Президентом России был
внесен в Государственную Думу пакет
законов, содержащих комплексную систему
мер, направленных на борьбу с коррупцией и
её
проявлениями
в
государственном
масштабе
В соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 19 мая 2008 года № 815
«О мерах по противодействию коррупции»
в целях создания системы противодействия
коррупции в Российской Федерации и устранения
причин, ее порождающих, образован
Совет
при Президенте Российской Федерации
по противодействию коррупции
Первый Национальный план противодействия
коррупции утвержден Президентом Российской
Федерации 31 июля 2008 года
№ Пр-1568 (Российская газета, 2008, 5 августа).
Национальный план противодействия
коррупции на 2012 – 2013 годы (утвержден
Указом Президента России от 13 марта 2012 года № 297)
2008/2009 годы – Национальный план
противодействия коррупции (утвержден
Президентом России 31 июля 2008 года № Пр-1568);
2010/2011 годы – Национальный план противодействия
коррупции на 2010 - 2011 годы (утвержден Указом
Президента России от 13 апреля 2010 года № 460)
Национальная стратегия
противодействия коррупции
(утверждена Указом Президента России от 13 апреля 2010 года № 460)
В соответствие с Национальным планом противодействия
коррупции приняты следующие законы:
-
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции»
-
Областной закон от 26 ноября 2008 года № 626-31-ОЗ
«О противодействии коррупции в Архангельской области»
Акты министерства здравоохранения
Архангельской области в сфере
противодействия
коррупции
План по противодействию
коррупции в министерстве
здравоохранения Архангельской
области на 2012 – 2013 годы
(распоряжение от 02.07.2012 № 625-рд)
Распоряжение министерства
от 27.02.2013 № 106-рд
«Об организации работы
по борьбе с коррупцией в
государственных учреждениях
Архангельской области,
подведомственных министерству
здравоохранения АО»
О состоянии работы по противодействи
коррупции в учреждениях
здравоохранения, подведомственных
министерству здравоохранения
Архангельской области
Распоряжением министерства здравоохранения Архангельской
области установлена обязанность ежеквартально
предоставлять в министерство информацию о выполнении
мер по противодействию коррупции
Информацию представили 58 учреждений,
подведомственных министерству
здравоохранения Архангельской области
Низкая исполнительская дисциплина в данном
направлении у следующих учреждений (отчеты не
представлены)
1.ГБУЗ АО «Архангельский психоневрологический диспансер»
2.ГБУЗ АО «Детский туберкулезный санаторий имени М.Н.Фаворской»
3. ГБУЗ АО «Северодвинский психоневрологический диспансер»
4. ГБУЗ АО «Котласский дом ребенка»
5. ГБУЗ АО «Архангельская городская поликлиника № 3»
6. ГБУЗ АО «Архангельская городская детская поликлиника»
7. ГБУЗ АО «Архангельская стоматологическая поликлиника № 1»
8. ГБУЗ АО «Архангельский родильный дом им. К.Н. Самойловой»
9. ГБУЗ АО «Северодвинская стоматологическая поликлиника»
10.ГБУЗ АО «Вельская стоматологическая поликлиника»
11. ГБУЗ АО «Яренская ЦРБ»
12. ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ»
13. ГБУЗ АО «Мезенская ЦРБ»
14. ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ»
15. ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ»
16. ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ»
17. ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ»
Учреждения здравоохранения, проявившие
неформальный подход к направлению в сфере
противодействия коррупции
1.ГБУЗ АО «Северодвинская городская поликлиника «Ягры»
2.ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ»
3. ГБУЗ АО «Архангельский клинический кожно-венерологический
диспансер»
4. ГБУЗ АО «Архангельский медицинский центр»
5. ГБУЗ АО «Архангельская городская поликлиника № 1»
6. ГБУЗ АО «Архангельский клинический онкологический диспансер»
7. ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница № 4»
8. ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница № 7»
9. ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница им.Е.Е.Волосевич»
10.ГБУЗ АО «Котласская центральная городская больница имени святителя
Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)»
11.ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы»
12. ГБУЗ АО «Архангельский центр лечебной физкультуры и спортивной
медицины»
Мероприятия, осуществляемые
подведомственными учреждениями
Наличие комплексных планов
мероприятий по решению задач по борьбе
с коррупцией, должностными проступками
и взяточничеством в учреждениях
в наличии у всех
отчитавшихся учреждений
здравоохранения
Ежеквартальный анализ состояния работы
по организации борьбы с должностными
коррупционными проступками с
определением причин и условий их
появления, указанием мер, сроков и
ответственных за их устранение
проводится у всех
отчитавшихся учреждений
здравоохранения
(в большинстве случаев не
отражены результаты
проведенной работы)
Мероприятия, осуществляемые
подведомственными учреждениями
Наличие приказа о возложении
персональной ответственности за
организацию работы по борьбе с
коррупцией и другими должностными
преступлениями в учреждениях
Организован личный прием граждан
в наличии у всех
отчитавшихся учреждений
здравоохранения,
руководство указанной
работой возложено на
руководителя учреждения
у всех отчитавшихся
учреждений
здравоохранения
Мероприятия, осуществляемые
подведомственными учреждениями
Проведение анкетирования и мониторинг
мнения пациентов с целью выявления
фактов проявления коррупции со стороны
сотрудников учреждений и улучшения
качества и доступности оказываемой
медицинской помощи
проводится у всех
отчитавшихся учреждений
здравоохранения
(в большинстве случаев не
отражены результаты
проведенной работы)
Регулярное проведение проверок
деятельности сотрудников учреждений на
предмет соблюдения норм, запретов и
требований к служебному поведению и
исполнения должностных обязанностей
проводится у всех
отчитавшихся учреждений
здравоохранения
(в большинстве случаев не
отражены результаты
проведенной работы)
Мероприятия, осуществляемые
подведомственными учреждениями
Применение мер дисциплинарного
взыскания к сотрудникам, совершившим
дисциплинарные проступки
за правонарушения в сфере
противодействия коррупции
мер дисциплинарного
характера применено не
было
Наличие на информационных стендах
государственных учреждений информации
о проведении антикоррупционной работы,
с указанием контактного телефона лица,
ответственного за борьбу с коррупцией
у всех отчитавшихся
учреждений
здравоохранения
Мероприятия, осуществляемые
подведомственными учреждениями
Анализ заявлений, обращений в
государственные учреждения граждан и
организаций на предмет наличия в них
информации о фактах коррупции со
стороны медицинских работников
учреждений
проводится у всех
отчитавшихся учреждений
здравоохранения
(в большинстве случаев не
отражены результаты
проведенной работы)
Проверка режима работы охраны
документации, личных печатей и штампов
во внерабочее время
у всех отчитавшихся
учреждений
здравоохранения
Мероприятия, осуществляемые
подведомственными учреждениями
Ежеквартальное проведение лекций среди
сотрудников и медицинских работников
государственных учреждений с участием
сотрудников прокуратуры и органов внутренних
дел по темам: «Уголовная ответственность за
профессиональные правонарушения», «Этика,
деонтология и юридическая ответственность
медицинского персонала»
запланированы у
всех отчитавшихся
учреждений
здравоохранения,
организовано
взаимодействие с
правоохранительны
ми органами
Предложения в проект решения
коллегии
Руководителям государственных учреждений,
подведомственных министерству здравоохранения
Архангельской области:
1) обеспечить неукоснительное исполнение распоряжения
министерства здравоохранения Архангельской области от 27 февраля
2013 года № 106-рд «Об организации работы по борьбе с коррупцией в
государственных учреждениях Архангельской области,
подведомственных министерству здравоохранения Архангельской
области»
2) усилить исполнительскую дисциплину в части направления отчетов
по борьбе с коррупцией в государственных учреждениях Архангельской
области, подведомственных министерству здравоохранения
Архангельской области
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ