МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Пермский государственный национальный исследовательский университет»
кафедра менеджмента
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
Учебно-методический комплекс
для студентов экономического факультета бакалавриата
направления 080 200.62 «Менеджмент»
Пермь 2012
Авторы-составители: д. э. н., проф. В.Г. Прудский, к. э. н., ст. препод. Ощепков А.М.
Государственное регулирование экономики: Учебно-методический комплекс для студентов
экономического факультета Пермского государственного национального исследовательского
университета бакалавриата направления 080 200.62 «Менеджмент»/ Перм. гос. нац. исслед.
ун-т; авторы-составители Прудский В.Г., Ощепков А.М. Пермь; 2012 - 64 с.
При составлении издания были использованы рекомендации УМО объединения вузов
России по образованию в области бакалавриата направления 080 200.62 «Менеджмент».
Издание включает общие методические требования и положения изучения
дисциплины «Государственное регулирование экономики» согласно Государственному
образовательному стандарту высшего профессионального образования направления
бакалавриата 080 200.62
«Менеджмент», объем дисциплины
«Государственное
регулирование экономики» и виды учебной работы в соответствии с учебным планом
бакалавриата направления 080 200 «Менеджмент» по формам обучения, тематический план
и учебную программу дисциплины, планы семинарских занятий, список рекомендуемой
литературы. контрольные вопросы к зачетам и экзамену, глоссарий.
Предназначено для студентов очного, заочного и очно-заочного отделений
экономического факультета, обучающихся на бакалавриате направления 080 200.62
«Менеджмент »
Рецензенты:
канд. экон. наук, доц. Ёлохов А. М.
канд. экон. наук, доц. Демин Г. А.
Печатается по решению методической комиссии экономического факультета
Пермского государственного национального исследовательского университета
2
СОДЕРЖАНИЕ
I. Рабочая программа дисциплины «Государственное регулирование экономики»…………………......4
1. Общие методические требования и положения изучения дисциплины «Государственное
регулирование экономики» согласно Государственному образовательному стандарту высшего
профессионального
образования
направления
бакалавриата
080 200.62
«Менеджмент»………………………………………………………………………………………………………………...4
1.1. Область, объекты, виды и задачи профессиональной деятельности выпускника бакалавриата
менеджмента.
1.2. Учебные цели и задачи изучения дисциплины «Государственное регулирование экономики».
1.3. Формы занятий и междисциплинарные связи изучения дисциплины «Государственное регулирование
экономики».
2. Объем дисциплины «Государственное регулирование экономики» и виды учебной работы в
соответствии с учебным планом бакалавриата направления 080 200 «Менеджмент» по формам
обучения…………………………………………………………………………………………………………………....…6
3. Тематические планы изучения дисциплины «Государственное регулирование экономики»……..…7
3.1. Тематический план изучения курса «Государственное и муниципальное управление»
3.2. Тематический план изучения курса «Региональный менеджмент»
3.3. Тематический план изучения курса «Государственный менеджмент»
4. Содержание учебной программы дисциплины «Государственное регулирование экономики»…...10
4.1. Курс I. «Государственное и муниципальное управление»
4.2. Курс II. «Региональный менеджмент»
4.3. Курс III. «Государственный менеджмент»
5. Планы проведения семинарских занятий по дисциплине «Государственное регулирование
экономики»………………………………………………………………………………………………………….………23
5.1. Курс I. «Государственное и муниципальное управление»
5.2. Курс II. «Региональный менеджмент»
5.3. Курс III. «Государственный менеджмент»
6. Темы курсовых работ по дисциплине «Государственное регулирование экономики»……………… 37
7. Учебно-методическое обеспечение дисциплины «Государственное регулирование экономики» ...40
7.1. Список литературы по дисциплине «Государственное регулирование экономики»
7.2. Материально-техническое и информационное обеспечение дисциплины «Государственное
регулирование экономики»
7.3. Методические указания студентам по изучению дисциплины «Государственное регулирование
экономики»
II. Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения промежуточных и итоговых
аттестаций по дисциплине «Государственное регулирование экономики»………………………………43
1. Контроль успеваемости и качества подготовки студентов по дисциплине «Государственное
регулирование экономики»………………………………………………………………………………………….…..43
2. Материалы по организации бально-рейтинговой системы оценки успеваемости студентов по
дисциплине «Государственное регулирование экономики»………………………………….…….……….….45
3. Контрольные вопросы к зачету и экзаменам по дисциплине «Государственное регулирование
экономики»…………………………………………….………………………………………………………………….…49
3.1. Контрольные вопросы к зачету по курсу «Государственное и муниципальное управление»
3.2. Контрольные вопросы к зачету по курсу «Региональный менеджмент»
3.3. Контрольные вопросы к экзамену по курсу «Государственный менеджмент»
4. Глоссарий по дисциплине «Государственное регулирование экономики»……………………..…….....53
3
I. Рабочая программа дисциплины
«Государственное регулирование экономики».
1. Общие методические требования и положения изучения дисциплины
«Основы менеджмента» согласно Государственному образовательному
стандарту высшего профессионального образования направления
бакалавриата 080 200.62 «Менеджмент»
1.1. Область, объекты, виды и задачи профессиональной деятельности выпускника
бакалавриата менеджмента
1.1.1. Область профессиональной деятельности бакалавров менеджмента включает:

организации
любой
организационно-правовой
формы
(коммерческие,
некоммерческие, государственные, муниципальные), в которых выпускники работают в
качестве исполнителей или руководителей младшего уровня в различных службах аппарата
управления;

органы государственного и муниципального управления;

структуры, в которых выпускники являются предпринимателями, создающими и
развивающими собственное дело.
1.1.2 Объектами профессиональной деятельности бакалавров менеджмента
являются:

процессы управления организациями различных организационно-правовых форм;

процессы государственного и муниципального управления.
1.1.3. Бакалавр по направлению подготовки 080200 Менеджмент готовится к
следующим видам профессиональной деятельности:

организационно-управленческая;

информационно-аналитическая;

предпринимательская.
1.1.4. Профессиональные задачи, которые бакалавр должен решать в соответствии с
видами профессиональной деятельности по направлению подготовки 080200 Менеджмент:
Организационно-управленческая деятельность:

участие в разработке и реализации корпоративной и конкурентной стратегии
организации, а также функциональных стратегий (маркетинговой, финансовой, кадровой);

участие в разработке и реализации комплекса мероприятий операционного характера
в соответствии со стратегией организации;

планирование деятельности организации и подразделений;

формирование организационной и управленческой структуры организаций;

организация работы исполнителей (команды исполнителей) для осуществления
конкретных проектов, видов деятельности, работ;

разработка и реализация проектов, направленных на развитие организации
(предприятия, органа государственного или муниципального управления);

контроль деятельности подразделений, команд (групп) работников;

мотивирование и стимулирование персонала организации, направленное на
достижение стратегических и оперативных целей;
Информационно-аналитическая деятельность:

сбор, обработка и анализ информации о факторах внешней и внутренней среды
организации для принятия управленческих решений;

построение внутренней информационной системы организации для сбора
информации с целью принятия решений, планирования деятельности и контроля;

создание и ведение баз данных по различным показателям функционирования
организаций;

оценка эффективности проектов;
4




подготовка отчетов по результатам информационно-аналитической деятельности;
оценка эффективности управленческих решений;
Предпринимательская деятельность:
разработка бизнес-планов создания нового бизнеса;
организация предпринимательской деятельности.
1. 2. Учебные цели и задачи по изучению дисциплины « Государственное регулирование
экономики».
Цели изучение дисциплины «Государственное регулирование экономики».
В результате достижения целей изучения дисциплины студент должен:

приобрести способность оценивать воздействие макроэкономической среды на
функционирование организаций и органов государственного и муниципального
управления (ПК-27);

понимать основные мотивы и механизмы принятия решений органами
государственного регулирования (ПК-28);

обладать способностью оценивать экономические и социальные условия
осуществления предпринимательской деятельности (ПК-50)

быть готовым к принятию участия в разработке программ государственного и
муниципального регулирования экономики, процедур и методов контроля их реализации;

углубить знания основ системного, процессного, ситуационного, структурнофункционального и программно-целевого подходов в управлении организациями;

понимать экономические процессы в современном мире в их многообразии и
взаимосвязи с другими процессами, происходящими в обществе.
Задачи изучение дисциплины «Государственное регулирование экономики».
В результате решения задач изучения дисциплины студент должен:
Знать:

содержание и взаимосвязь основных элементов процесса стратегического управления;

методы получения, обобщения и использования управленческой информации при
разработке стратегических управленческих решений и планов;

теоретические и практические подходы к определению источников и механизмов
обеспечения конкурентного преимущества организации;
Уметь:

ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных
функций;

анализировать внешнюю и внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые
элементы и оценивать их влияние на организацию;

разрабатывать программы осуществления организационных изменений и оценивать
их эффективность;

диагностировать этические проблемы в организации и применять основные модели
принятия этичных управленческих решений;
Владеть

методами реализации основных управленческих функций (принятие решений,
организация, мотивирование и контроль);

механизмами реализации основных функций менеджмента в практике
стратегического управления организациями;

приемами анализа и учета тенденций изменения рынка и экономического роста в
стратегическом планировании организации;
5
1.3. Формы занятий и междисциплинарные связи изучения дисциплины
«Государственное регулирование экономики».
Основными формами учебных занятий изучения дисциплины «Государственное
регулирование экономики» являются лекции, семинары и практические занятия.
Лекции выступают важнейшим видом учебных занятий и составляют основу
теоретического обучения. Они призваны должны давать систематизированные основы
научных знаний по общей теории менеджмента, раскрывать состояние и перспективы
развития науки управления, концентрировать внимание студентов на ее наиболее сложных и
узловых вопросах, стимулировать их активную познавательную деятельность, формировать
творческое мышление.
Семинары проводятся по наиболее сложным вопросам, тема, разделам учебной
программы с задачей углубить и закрепить полученные знания, привить обучающимся
навыки поиска, обобщения и изложения учебного материала.
Практические занятия проводятся с целью освоения практических методов и способов
планирования, контроля, мотивации персонала, организации управления, принятия
управленческих решений, анализа внутренней и внешней среды организации. Главным их
содержанием является практическая работа каждого студента.
Изучение дисциплины «Государственное регулирование экономики» опирается на
знание студентами теоретических и методологических положений таких дисциплин как
«Теория менеджмента», «Основы менеджмента», «Стратегический менеджмент»,
«Инновационный менеджмент», «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Маркетинг»,
«Управление человеческими ресурсами», «Управление экономикой организации»,
«Финансовый менеджмент», «Эконометрика», «Управление проектами».
6
2. Объем дисциплины «Государственное регулирование экономики» и виды
учебной работы в соответствии с учебным планом направления подготовки
080200 Менеджмент по формам обучения
2.1. Курс «Государственное и муниципальное управление»
Виды учебной работы
№№ семестров
Аудиторные занятия:
Лекции
Практические и
семинарские занятия
Самостоятельная
работа
Всего часов на
дисциплину
Текущий контроль
Курсовая работа
Виды итогового
контроля
Очная
3993
6
28
14
14
Количество часов по формам обучения
Очно-заочная
Заочная
4086
4092
6
6
14
8
14
8
-
44
58
64
72
72
72
Семинары
(1 – 7) 6 сем.
Зачет - 6 сем.
-
-
Зачет - 6 сем.
Зачет - 6 сем.
2.2. Курс «Региональный менеджмент»
Виды учебной работы
№№ семестров
Аудиторные занятия:
Лекции
Практические и
семинарские занятия
Самостоятельная
работа
Всего часов на
дисциплину
Текущий контроль
Курсовая работа
Виды итогового
контроля
Очная
3993
7
22
20
42
Количество часов по формам обучения
Очно-заочная
Заочная
4086
4092
7
7
21
12
21
12
-
66
87
96
108
108
108
Семинары
(1 – 10) 7 сем.
Зачет - 7 сем.
-
-
Зачет - 7 сем.
Зачет - 7 сем.
7
Виды учебной работы
№№ семестров
Аудиторные занятия:
Лекции
Практические и
семинарские занятия
Самостоятельная
работа
Всего часов на
дисциплину
Текущий контроль
Курсовая работа
Виды итогового
контроля
2.3. Курс «Государственный менеджмент»
Количество часов по формам обучения
Очная
Очно-заочная
Заочная
3993
4086
4092
3
3-4
3-4
58
30
18
30
30
18
28
86
104
126
144
144
144
Семинары
(1 – 14) 8 сем.
Экзамен - 8 сем.
-
-
Экзамен - 8 сем.
Экзамен - 8 сем.
3. Тематические планы изучения дисциплины
«Государственное регулирование экономики»
3.1. Тематический план изучения курса «Государственное и муниципальное управление»
Трудоемкость – 72 ч., аудиторные – 28 ч., лекции – 14 ч., практические занятия – 14 ч.
сам. работа – 44 часа. Отчетность: Зачет
общ.
аудиторные
№
Тема занятия:
труд.
всего лекц. Пр.
1
Тема № 1. Основные исторические этапы развития зарубежной и
10
4
2
2
отечественной государственно-управленческой мысли
2
Тема № 2. Современные научные школы и концепции
10
4
2
2
государственного и муниципального управления
3
Тема № 3. Соотношение и взаимодействие государственного и
10
4
2
2
муниципального управления
4
Тема № 4. Публичная власть как системообразующий фактор
11
4
2
2
государственного и муниципального управления.
5
Тема № 5. Институциализация государственной власти на
10
4
2
2
федеральном уровне
6
Тема № 6. Институциализация государственной власти в
10
4
2
2
субъектах Российской Федерации
7
Тема № 7. Институциализация местного самоуправления
11
4
2
2
Всего:
72
28
14
14
8
Сам.
раб.
6
6
6
7
6
6
7
44
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
3.2. Тематический план изучения курса «Региональный менеджмент»
Трудоемкость – 108 ч., аудиторные – 44 ч., лекции – 22 ч., практические занятия – 22 ч.
Сам. работы – 64 часов. Отчетность: Зачет
Тема занятия:
общ.
аудиторные
труд. всего лекц. прак.
8
2
2
Тема № 1. Региональный менеджмент в системе современных
знаний о социально-экономическом управлении
10
4
2
2
Тема № 2. Регионы в системе территориальной организации
общества
10
4
2
2
Тема № 3. Региональная экономика как экономическая система
и объект управления
10
4
2
2
Тема № 4. Региональный менеджмент как прикладная
теоретико-методологическая
база
формирования
региональной политики
11
6
2
4
Тема 5. Государственное регулирование территориального
развития как инструмент реализации региональной политики:
теория и мировой опыт.
9
4
2
2
Тема
6.
Экономический
механизм
регулирования
региональных отраслевых рынков.
10
4
2
2
Тема 7. Региональные бюджетные финансы в системе
регулирования территориального развития экономики.
Государственные и муниципальные закупки
9
4
2
2
Тема 8. Социально-экономический потенциал региона
9
4
2
2
Тема 9. Стратегическое регулирование регионального
социально-экономического развития
12
4
2
2
Тема 10. Регулирование территориального развития в России:
история и современность.
10
4
2
2
Тема 11. Основные стратегические положения и направления
формирования и реализации региональной инновационной
экономической политики Пермского края
Всего:
108
9
44
22
22
сам.
раб.
6
6
6
6
5
5
6
5
5
8
6
64
3.3. Тематический план изучения курса «Государственный менеджмент»
Трудоемкость – 144 ч., аудиторные – 58 ч., лекции – 30 ч., практические занятия – 28 ч.
сам. работа – 86 часов. Отчетность: Экзамен.
общ.
аудиторные
№
Тема занятия:
труд.
всего лекц. Пр.
Раздел I. Историческая обусловленность и основные политико28
10
6
4
экономические
модели
государственного
регулирования
индустриальной экономики.
1
Тема № 1. Историческое развитие экономической функции
государства и взглядов на ее реализацию в обществе
2
Тема № 2. Возникновение и историческое развитие мобилизационной
и антициклической моделей государственного регулирования
экономики
3
Тема № 3. Развитие антициклической модели государственного
регулирования экономики во второй половине ХХ в.
Раздел II. Институционально-функциональная система
государственного регулирования национального рыночного хозяйства
4
Тема 4. Государство как субъект регулирования национального
рыночного хозяйства
5
Тема 5. Макроэкономическая динамика национального хозяйства как
объект государственного регулирования
6
Тема 6. Бюджетно-налоговый (фискальный) и денежно-кредитный
(монетарный) механизмы государственного регулирования экономики
Раздел III. Государственное оперативное регулирование экономической
устойчивости функциональной динамики национального хозяйства
7
Тема № 7. Антициклическое регулирование в системе обеспечения
устойчивости функционирования национальной экономики
8
Тема № 8. Государственное регулирование инфляции и занятости в
национальной экономике
9
Тема № 9. Государственное регулирование внешнеэкономической
устойчивости развития национального хозяйства
Раздел IV. Государственное стратегическое регулирование структурноэкономического развития национального хозяйства
10 Тема 10. Стратегическое планирование как системообразующий
институт государственного регулирования национальной экономики.
Экономическая политика.
11
Тема 11. Государственное регулирование структурно-технологического и
инновационного развития, национального хозяйства. Промышленная
политика.
12
Тема. 12. Государственное регулирование динамики социальнодемографической структуры национальной экономики и социальной
защищенности населения. Социальная политика.
Раздел V. Современные модели и модификации государственного
регулирования национальной экономики
13
Тема. 13. Модели и модификации государственного регулирования
экономики в промышленно развитых странах (США, Германия, Швеция,
Франция, Япония)
14
Тема. 14. Модели и модификации «догоняющего» государственного
регулирования экономики в развивающихся странах
15
Тема. 15. Модели и модификации государственного регулирования
экономики в «рыночно трансформируемых» странах (Восточная Европа,
Россия, Китай)
Всего:
10
Сам.
раб.
18
8
2
2
-
6
10
4
2
2
6
10
4
2
2
6
30
12
6
6
18
10
4
2
2
6
10
4
2
2
6
10
4
2
2
6
30
12
6
6
18
10
4
2
2
6
10
4
2
2
6
10
4
2
2
6
27
12
6
6
15
9
4
2
2
5
9
4
2
2
5
9
4
2
2
5
27
12
6
6
15
9
4
2
2
5
9
4
2
2
5
9
4
2
2
5
144
58
30
28
86
4. Содержание учебной программы дисциплины
«Государственное регулирование экономики»
4.1. Содержание учебной программы курса «Государственное и муниципальное управление»
Тема № 1. Соотношение и взаимодействие государственного и муниципального
управления. Возникновение и историческое развитие государственного и
муниципального управления в России.
Объект, предмет и методология курса «Государственное и муниципальное
управление». Общие признаки для государственного и муниципального управления.
Специфические черты для государственного и муниципального управления. Социальные
основы для государственного и муниципального управления. Организационноуправленческие основы государства и местного самоуправления как субъектов управления.
Основные исторические этапы развития государственного и муниципального
управления в России: Киевская Русь (IX-XIII вв.), Московское государство (XIV-XVII вв.),
Российская империя (XVIII- начало XX вв.), Советская Россия (XX в.), демократическая
Россия (конец ХХ- начало XXI вв.).
Тема № 2. Основные исторические этапы развития зарубежной и отечественной
государственно-управленческой мысли
Основные научные школы, изучающие государственное управление в древние и
средние века. Государственно-управленческая мысль в форме полицеистики (XVII- XIX вв.).
Развитие взглядов на местное самоуправление в концепции взглядов федерализма. Развитие
взглядов на полицейское право в Европе в XIX в. Концепция «Государственной школы» в
России. Концепция «Общественной школы» и развитие теории свободной общины в России.
Дискуссия в пореформенной России по вопросу о соотношении государственной власти и
земского самоуправления. Советское государствоведение о проблемах взаимодействия
государственной власти и управления в о бществе.
Тема № 3. Современные научные школы и концепции государственного и
муниципального управления
Современные взгляды и концепции на сущность государственного и муниципального
управления. Концепция нового государственного управления. Концепция демократического
государственного управления. Развитие концепции государственно-частного партнерства.
Государственно-управленческая мысль в русле организационной науки. Становление
государственного и муниципального управления как самостоятельного научного
направления. Государственное и муниципальное управления в соотношении с
государственным, региональным и муниципального менеджментом.
Тема № 4. Публичная власть как системообразующий фактор государственного и
муниципального управления.
Понятие системы государственного и муниципального управления. Специфика
организации системы государственного и муниципального управления. Закономерности и
принципы функционирования системы государственного и муниципального управления.
Природа, источники, ресурсы и функции публичной власти. Модель трехуровневой
публичной власти. Отличительные признаки публичной власти. Место муниципального
управления в системе публичной власти. Принципы организации и функционирования
публичной власти в современном демократическом обществе.
Тема № 5. Институциализация государственной власти на федеральном уровне
Определение государственной власти в рамках различных подходов к ее анализу:
философского (универсального), институционального, социологического, процессуального,
11
юридизированного (формализованного). Разделение властей. Законодательная власть.
Парламент в системе государственного управления. Исторические этапы возникновения и
развития современного парламентаризма. Порядок формирования, структура, функции и
полномочия парламента. Сессии парламента. Организация законодательного процесса.
Исполнительная власть: юридический и политологический аспекты рассмотрения.
Управляющие воздействия исполнительной власти. Институт Президента Российской
Федерации (статус, компетенции, функции, полномочия). Правительство и способы его
формирования, компетенции, функции, полномочия. Судебная власть: статус, компетенции,
функции, полномочия.
Тема № 6. Институциализация государственной власти в субъектах Российской
Федерации
Соотношение ключевых понятий системы институциализации государственной
власти в субъектах Российской Федерации: регион, автономия, суверенитет. Принципы
организации публичной власти на региональном уровне. Конституция (Устав) субъекта
Российской
Федерации.
Специфика
форм
и
полномочий
законодательных
(представительных) органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
Институт президентства (глав исполнительной власти) национальных республик в составе
России. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации: функции и модели структуры. Органы судебной власти в субъектах Российской
Федерации.
Тема № 7. Институциализация местного самоуправления
Формы прямой демократии: осуществление местным населением самоуправления и
участие населения в местном самоуправлении. Организационно-правовые формы
муниципальной власти. Устав муниципального образования. Проведение муниципальных
выборов и местных референдумов. Организация публичных слушаний для обсуждения
проектов муниципальных правовых актов. Зарубежный опыт организации местного
самоуправления. Четыре типа германской модели организации местного самоуправления:
южногерманский вариант, северогерманский вариант, бургомистерская, магистратная.
Органы муниципального управления в муниципальных образованиях на территории
Российской Федерации. Органы муниципального управления и институты гражданского
общества: соотношение понятий и общественных явлений.
4.2. Содержание учебной программы курса «Региональный менеджмент»
Тема № 1. Региональный менеджмент в системе современных знаний о социальноэкономическом управлении.
Менеджмент как наука об управлении организациями – социально-экономическими
системами. Уровни социально-экономических систем: микроэкономический (структуры
малого и среднего бизнеса), мезоэкономический (корпоративные структуры)
макроэкономический (национальные, региональные и муниципальные экономики).
Стратегическое (адаптивное) и оперативно-тактическое (механистическое) управление
социально-экономическими системами. Менеджмент организаций и конкурентное развитие
управляемых социально-экономических систем. Конкурентоспособность: товаров и услуг,
компаний (предприятий), экономик (национальных, региональных, муниципальных).
Региональный
менеджмент
как
наука
об
управлении
региональными
(территориальными) социально-экономическими системами, исследующая диалектическое
взаимодействие конкретных территориальных особенностей социально-экономического
развития региона с общими тенденциями мирового и национального хозяйственного
развития. Субъекты регионального менеджмента. Объект и предмет исследований
регионального менеджмента. Предмет федерального, субфедерального и муниципального
12
регулирования территориального развития. Региональный менеджмент и региональная
экономическая политика.
Тема № 2. Регионы в системе территориальной организации общества
Территориальная организация общества. Теоретические основы территориальной
организации общества. Соотношение регионализации, районирования (территориального
деления) и административно-территориального деления страны. Иерархии регионов.
Экономические районы, федеральные округа и субъекты РФ. Административнотерриториальное устройство субъектов РФ. Регионализация национальной экономики.
Региональные особенности хозяйств. Сущность региона как объекта хозяйствования и
управления. Роль населения в функционировании региона. Типологизация регионов.
Закономерности принципы и факторы размещения производительных сил. Основные
подсистемы социально-экономической системы. Региональный хозяйственный комплекс.
Факторы формирования и функционирования региональной экономики. Межрегиональное
экономическое взаимодействие. Сущность и виды межрегиональных связей. Формы
межрегиональных экономических связей.
Регион как объект хозяйствования и управления. Национальная экономика как
система взаимодействующих регионов. Пространственная (территориальная) структура
экономики. Регион как часть экономического пространства. Сущность региона как объекта
управления. Структура региона. Региональный хозяйственный комплекс. Территориальнопроизводственные комплексы. Факторы формирования и функционирования региональной
экономики. Анализ социально-экономического развития региона. Структура анализа
социально-экономического развития региона.
Тема № 3. Региональная экономика как экономическая система и объект управления.
Регион как целостная самоуправляемая социально-экономическая система,
являющаяся подсистемой национальной хозяйственной системы. Объект и предмет
социально-экономического
управления
в
регионе.
Макроэкономический
и
микроэкономический подходы к трактовке понятия «регион». Соотношение понятий
«регион» и «район». Основные четыре современные парадигмы региона: «регион как
квазигосудартсво», «регион как квазикорпорация», «регион как рынок», «регион как
социум».
Основные подсистемы региона и их связи. Пять основных типов региональной
экономики. Специализация и оптимизация региональной экономики. Природные,
производственно-экономические, социально-демографические и внешнеэкономические
факторы формирования и развития региональной экономики. Эффективность социальноэкономического развития региона.
Тема № 4. Региональный менеджмент как прикладная теоретико-методологическая база
формирования региональной политики.
Региональная экономика, экономическая география и теория менеджмента как
теоретико-методологическая база формирования регионального менеджмента. Региональный
менеджмент
как
прикладная
теоретико-методологическая
база
формирования
территориально-региональной экономической политики. Соотношение региональной
политики и региональной экономической политики. Государственно-региональная и
территориально-региональная экономическая политика. Региональная экономическая
политика и государственное регулирование территориального экономического развития.
Стратегия и тактика региональной экономической политики. Неолиберальный и
дирижистский, «экономической эффективности» и «территориальной справедливости»
концептуальные подходы к формированию региональной экономической политики.
Проблема сбалансированности центробежных и центростремительных тенденций и
процессов в территориальном развитии страны и регионов. Процессы «регионализации» и
13
«регионализма» в современном территориальном развитии стран и регионов. Региональное
управление и региональное развитие. Сущность развития региона. Цели регионального
развития. Критерии и показатели регионального развития. Типы регионального развития. Задачи
сглаживания асимметрии развития регионов. Методы управления региональным развитием. Цели
региональной политики. Пути проведения региональной политики: региональная
экономическая политика, региональная промышленная политика, региональная социальная
политика. Методы проведения региональной политики: административно-правового и
финансово-экономического регулирования. Модели региональной политики: «политика
выравнивания», «политика полюсов роста». Компромисс между «социальной
справедливостью» и «экономической эффективностью». Региональная политика и теории
регионального роста.
Тема 5. Государственное регулирование территориального развития как инструмент
реализации региональной политики: теория и мировой опыт.
Государственное регулирование территориального развития как инструмент
реализации региональной политики. Институты, механизмы и формы регулирования
региональной экономики. Цели государственного управления. Принципы государственного
управления. Функции государственного управления. Методы и средства государственного
управления. Классификация видов управления. Индикативное и директивное регулирование.
Прямое и косвенное регулирование. Административно-правовые и финансовоэкономические институты и механизмы регулирования региональной и местной экономики.
Современные теории государственного регулирования экономического развития
регионов. Проблема целей и объектов региональной политики. Проблема методов
стимулирования экономического развития выбранных регионов. Теории кумулятивного
роста. «Неинтервенционалисты", "адапторы", "радикальные преобразователи". Вопрос
соотношения территориальной справедливости и экономической эффективности
национальной экономики. Меры государственного регулирования экономического развития
различных стран.
Институциональные основы регулирования регионального развития в США и
странах Западной Европы. Понятия "региональная политика" за рубежом. Цели
региональной экономической политики и компромисс между экономической эффективностью и
социальной справедливостью. Региональные (пространственные) неравенства как главный
объект региональной экономической политики. Возможные статусы регионов в вертикалях
государственной власти промышленно развитых стран. Крупные регионы в территориальных
устройствах Западных стран.
Тема 6. Экономический механизм регулирования региональных отраслевых рынков.
Определение понятия «региональный рынок». Экономическая сущность
регионального рынка. Роль и значение рынка в региональном воспроизводственном
процессе. Основные характеристики регионального рынка. Основы существования развитого
регионального рынка. Виды региональных рынков (городские, областные, межобластные,
межреспубликанские, межрегиональные и т.д.). Система региональных рынков.
Классификация системы региональных рынков. Воспроизводственный признак. Классификация
по объектам купли-продажи. Субъектный признак. Экономико-правовой признак.
Материально-вещественный признак.
Региональный потребительский рынок: экономическая сущность потребительского
рынка, структура потребительского рынка, взаимосвязи потребительского рынка, методы
воздействия на потребительский рынок. Региональный рынок промышленных средств
производства: субъекты регионального рынка средств производства, спрос и предложение на
рынке средств производства, функции регионального рынка средств производства, структура
рынка средств производства, методы государственного регулирования рынка средств
производства. Региональный аграрный рынок: сегменты регионального аграрного рынка,
факторы, влияющие на состояние аграрного рынка, спрос и предложение на аграрном рынке.
14
Региональное регулирование конкурентной среды и институционально-структурной
сбалансированности территориального хозяйства. Модели, формы и методы региональной
институционально-экономической политики. Региональное антимонопольное регулирование.
Региональная и муниципальная поддержка конкурентоспособности предприятий,
последствия её завышения и занижения Экономические и социальные последствия
банкротств предприятий для хозяйства региона.
Тема 7. Региональные бюджетные финансы в системе регулирования территориального
развития экономики. Государственные и муниципальные закупки.
Региональная бюджетно-налоговая система. Институты, механизмы, формы, методы
финансово-экономического регулирования экономики. Структура региональных финансов.
Муниципальные финансы. Бюджет субъекта Федерации (региональный бюджет). Структура
региональных бюджетов. Текущий бюджет и бюджет развития. Региональный бюджетный
процесс. Регулируемые и собственные доходы регионального (муниципального) бюджета.
Налоговые и неналоговые виды доходов. Дотации, субвенции и субсидии. Текущие расходы
и капитальные расходы. Дефицит регионального бюджета. Финансовая помощь из
федерального бюджета. Региональные займа и региональный долг бюджета субъекта
Федерации.
Основы финансового регулирования развития территорий. Функции управления
региональными финансами. Бюджет субъекта Федерации (региональный бюджет). Структура
региональных бюджетов. Текущий бюджет и бюджет развития. Доходы региональных
бюджетов. Налоговые и неналоговые виды доходов. Источники поддержки региональных
бюджетов. Выделение трансфертов из Фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР).
Финансирование федеральных целевых программ социально-экономического развития
регионов. Фонд компенсаций. Фонд софинансирования социальных расходов (ФССР).
Бюджетно-налоговый
механизм
регионального
регулирования
экономики.
Фискальная политика. Региональный бюджет и бюджетный процесс. Бюджетный дефицит и
государственный долг. Налоги и налогообложение. Региональные и муниципальные закупки
и трансферты. Сдерживающая и стимулирующая региональная фискальная политика.
Возможности и пределы налогообложения и трансфертов в регионах. Дискреционные и
автоматические регуляторы. Государственные и муниципальные закупки.
Тема 8. Социально-экономический потенциал региона
Экономический потенциал, экономическая мощь и экономический рост
регионального хозяйства. Структура регионального экономического потенциала.
Производственно-технологический потенциал регионального хозяйства и проблема его
реализации. Экономическая эффективность производства. Соотношение стратегического,
тактического
и
оперативного
регулирования
регионального
производственнотехнологического развития. Модели региональной инвестиционной и инновационной
политики. Региональная научно-техническая политика. Регулирование сбалансированности
перехода территориальной экономики к постиндустриальному хозяйствованию и
обеспечение региональной производственно-экономической безопасности.
Социально-демографический потенциал региональной экономики. Природноресурсный потенциал региональной экономики и проблема его реализации.
Производственное потребление природных ресурсов и регулирование сбалансированности
природопользования
и
рентных
отношений.
Регулирование
территориального
природопользования и региональная экологическая безопасность
Тема 9. Стратегическое регулирование регионального социально-экономического
развития
Программно-целевое регулирование развития регионов. Сущность и условия
программно-целевого регулирования. Целевые комплексные программы. Этапы разработки
15
целевых комплексных программ. Классификация региональных программ. Проблемы
программно-целевого регулирования и меры их решения. Эффективность региональных
программ. Реактивное и проактивное регулирование региональной экономики. Директивное
и индикативное планирование региональной экономики. Текущие, среднесрочные и
долгосрочные прогнозы и планы. Генетический и телеологический прогнозы.
Оптимистические, пессимистические и реалистические прогнозы и показатели региональных
социально-экономических программ.
Экономические, социальные и научно-технические составляющие региональных
планов и программ. Соотношение федеральных, отраслевых, региональных и
муниципальных планы и программы. Стратегическое, оперативное и целевое региональное
планирование. Соотношение прогнозирования, планирования, программирования и
финансирования в системе регионального регулирования экономики.
Теоретико-методологические основы индикативного планирования регионального
социально-экономического развития. Индикативный план социально-экономического
развития региона Российской Федерации - система документов. Структурно-функциональные
формы индикативного плана социально-экономического развития региона. Организационноэкономический механизм реализации индикативных планов территориального социальноэкономического развития. Программы социально-экономического развития субъекта
Российской Федерации. Планы развития государственного и муниципального сектора
региональной экономики; планы – договоры с местными плановыми органами, с
предприятиями и их объединениями (союзами, ассоциациями, финансово-промышленными
группами).
Тема 10. Регулирование территориального развития в России: история и современность.
История формирования и развития региональных структур в России. Реформы
регионального управления Петра I в начале XVIII. «Учреждение для управления губерний
Российской империи» 1775 г. «Положение о губернских и уездных земских учреждениях»
1864 г. Административно-территориальные преобразования в годы советской власти.
Политико-административное деление СССР и Российской Федерации в конце ХХ века.
Экономическое районирование СССР. Совет по изучению производительных сил СССР.
Разработка «Генеральной схемы развития и размещения производительных сил СССР».
Современное административно-территориальное деление Российской Федерации.
Современная функциональная система регулирования регионального социальноэкономического развития в Российской Федерации. Федеральный и субфедеральный уровни
государственного регулирования регионального развития в России. Межрегиональные
ассоциаций экономического взаимодействия. Субъекты государственного регулирования
региональной экономики. Носители, выразители и исполнители социально-экономических
интересов в система государственного регулирования региональной экономики. Структура
органов государственной власти, ответственных за экономическое развитие в регионах.
Объект государственного регулирования регионального развития. Предмет государственного
регулирования территориального социально-экономического развития выступают. Области и
сферы государственного регулирования в регионах. Методы государственного
регулирования региональной рыночной экономики.
Тема 11. Основные стратегические положения и направления формирования и
реализации современной региональной инновационно-экономической политики
Пермского края.
Основные исторические этапы административного и индустриального развития
Западного Урала. Конкурентные позиции добывающего, обрабатывающего и сервисного
секторов воспроизводственной структуры современной индустриальной экономики
Западного Урала. Проблемы и перспективы развития институциональной структуры
современной региональной экономики Пермского края.
16
Совершенствование регулирования общественно-хозяйственной динамики Прикамья
на базе концепции Программы социально-экономического развития Пермского края на
период до 2017 г. Основные стратегические положения и направления формирования и
реализации региональной инновационной экономической политики Пермского края.
Оперативно-тактическая
регионально-государственная
поддержка
конкурентного
инновационного развития основных отраслей экономики Прикамья.
4.3. Содержание учебной программы курса «Государственный менеджмент»
Раздел I. Историческая обусловленность и основные политико-экономические модели
государственного регулирования индустриальной экономики
Тема № 1. Историческое развитие экономической функции государства и взглядов
на ее реализацию в обществе
Введение в курс «Государственное регулирование экономики». Предмет, метод, цели
и задачи курса. Политико-экономическая сущность государственного регулирования
экономики. Историческое развитие экономической функции государства и моделей её
реализации. Историческое развитие взглядов на экономическую функцию государства в
рабовладельческом и феодальном обществах. Складывание национальных и мирового
рынков, появление национальных государств и развитие взглядов на роль государства в
экономике. Промышленный переворот и развитие взглядов на экономическую функцию
государства в XIX в. Развитие взглядов на роль государства в экономике в условиях
первоначального накопления и промышленного переворота.
Возникновение, развитие и современные школы кейнсиаской концепции
государственного регулирования экономики. Возникновение, развитие и современные
школы неолиберальной концепции государственного регулирования экономики. Концепция
социалистического рынка и ее взгляды на роль государства в экономике.
Тема № 2. Возникновение и историческое развитие мобилизационной и
антициклической моделей государственного регулирования экономики
Мировые войны и возникновение мобилизационной (командно- административной)
системы государственного регулирования экономики. Мобилизационная
система
государственного регулирования экономики в Германии в 1914–1918 гг.
Исторические предпосылки и особенности командно-административной системы
государственного регулирования экономики в СССР и странах государственного социализма
Мировой экономический кризис 1929–1933 гг. и возникновение антикризисной
(либерально-демократической) системы государственного регулирования экономики.
«Новый курс» Рузвельта и формирование антикризисной (либерально-реформистской)
системы государственного регулирования экономики в США.
Тема № 3. Развитие антициклической модели государственного регулирования
экономики во второй половине ХХ в.
Развитие антициклической системы государственного регулирования экономики в
США, Франции, Великобритании и Швеции во второй половине ХХ в.
Рыночные реформы и демонтирование мобилизационных систем государственного
регулирования экономики в Германии и Японии после Второй мировой войны.
17
Возникновение импортозамещающей и экспортостимулирующей модификаций
«догоняющей» модели государственного регулирования экономики в развивающихся
странах.
Раздел II. Институционально-функциональная система государственного регулирования
национального рыночного хозяйства
Тема № 4. Государство как субъект регулирования национального рыночного
хозяйства
Экономическая функция государства, взаимосвязь государственного регулирования
экономики и менеджмента организации. Взаимосвязь механизмов рыночного
саморегулирования и государственного регулирования национальной экономики. Пределы и
противоречия рыночного и государственного механизмов регулирования экономических
процессов.
Объекты, субъекты, цели и задачи государственного регулирования экономики.
Носители, выразители и исполнители социально-экономических интересов в системе
государственного регулирования экономики. Институты, механизмы, формы, методы
административно-правового и финансово-экономического регулирования экономики.
Государственная собственность и государственное предпринимательство в системе
институтов регулирования рыночной экономики. Оперативно-конъюнктурное и структурностратегическое регулирование экономики. Стратегическое прогнозирование и планирование
в системе государственного регулирования экономики.
Тема № 5. Макроэкономическая динамика национального хозяйства как объект
государственного регулирования
Экономическая динамика национального хозяйства и общественное воспроизводство.
Структура, пропорции, пропорциональность и сбалансированность национального
хозяйства. Содержание, формы, виды, типы и сферы общественного воспроизводства.
Общественное и индивидуальное воспроизводство, товарно-денежный и хозяйственный
обороты.
Экономический рост и его показатели.
Основные виды пропорций
макроэкономической динамики национального хозяйства. Макроэкономическое равновесие
и макроэкономическая неустойчивость. Макроэкономическая сбалансированность,
экономический рост и экономическое благосостояние. Модели макроэкономического
регулирования устойчивости динамики национального хозяйства.
Тема № 6. Бюджетно-налоговый (фискальный) и денежно-кредитный
(монетарный) механизмы государственного регулирования экономики
Бюджетно-налоговый механизм государственного регулирования экономики.
Фискальная политика. Государственный бюджет и бюджетный процесс. Бюджетный
дефицит и государственный долг. Государственные доходы, налоги и налогообложение.
Государственные расходы, закупки и трансферты. Возможности и пределы налогообложения
и трансфертов. Сдерживающая и стимулирующая фискальная политика. Дискреционные и
автоматические регуляторы.
Денежно-кредитный механизм государственного регулирования экономики.
Денежная система и денежное обращение. Кредит, банки и кредитно-банковская система.
Денежно-кредитная политика и ее виды. Инструменты и механизмы денежно-кредитной
политики. Политики дешевых и дорогих денег. Возможности, пределы и особенности
денежно-кредитной политики: инфляция, экономический рост, безработица.
18
Раздел III. Государственное оперативное регулирование экономической устойчивости
функциональной динамики развития национального хозяйства
Тема № 7. Антициклическое регулирование в системе обеспечения устойчивости
функционирования национальной экономики
Экономическая конъюнктура как текущая рыночная ситуация. Факторы, показатели,
сущность конъюнктуры. Виды и типы рыночной конъюнктуры: циклическая и случайная,
повышательная и понижательная, народнохозяйственная и отраслевая. Колебания рыночной
конъюнктуры и проявления макроэкономической неустойчивости.
Экономические циклы и антикризисное регулирование. Административное
стимулирование капиталовложений и сглаживание циклов. Технологические и социальноэкономические последствия административного подавления цикличности хозяйственного
развития.
Тема № 8. Государственное регулирование инфляции и занятости в национальной
экономике
Понятие, сущность, формы, виды, типы, показатели инфляции. Причины, факторы и
последствия инфляции. Инфляционные ожидания и антиинфляционная политика,
регулирование ценообразования. Стратегия и тактика антиинфляционного регулирования.
Административное подавление инфляции и его социально-экономические последствия.
Понятие, сущность, формы, виды, типы, показатели занятости и безработицы.
Причины, факторы и последствия безработицы. Безработица, экономический рост и
регулирование занятости. Стратегия и тактика политики занятости. Административное
подавление безработицы и его социально-экономические последствия.
Тема № 9. Государственное регулирование внешнеэкономической устойчивости
развития национального хозяйства
Глобализация международных хозяйственных связей и государственное
регулирование сбалансированности интеграции национального хозяйства с мировой
экономикой. Взаимосвязь интеграции с мировым хозяйством, реализации преимуществ
международного разделения труда и усиления экономической зависимости национального
хозяйства от мирового рынка.
Модели
внешнеэкономической
политики
государства.
Государственное
регулирование внешней торговли и её влияния на динамику национального хозяйства.
Государственное регулирование трансграничного перемещения рабочей силы и его влияния
на внутреннее экономическое развитие. Государственное регулирование трансграничного
перемещения капиталов и его влияния на внутреннее экономическое развитие.
Государственное регулирование валютных отношений и их влияния на внутреннюю
динамику национальной экономики.
Раздел IV. Государственное стратегическое регулирование структурно-экономического развития
национального хозяйства
Тема № 10. Стратегическое планирование как системообразующий институт
государственного регулирования экономики. Экономическая политика.
Экономическая политика и государственное регулирование экономики. Реактивное и
проактивное
государственное
регулирование
экономики.
Прогнозирование,
концептуирование, планирование и программирование в системе государственного
регулирования экономики. Директивное и индикативное планирование и программирование
экономики. Текущие, среднесрочные и долгосрочные прогнозы, программы и планы.
Генетический и телеологический прогнозы. Оптимистические, пессимистические и
реалистические прогнозы и показатели программ.
19
Экономические, социальные и научно-технические составляющие планов и программ.
Федеральные, региональные, отраслевые и муниципальные планы и программы.
Стратегическое, оперативное и целевое планирование. Показатели, контракты, трансферты,
льготы, лимиты и ограничители в программировании и планировании. Соотношение
прогнозирования, планирования, программирования и финансирования в системе
государственного регулирования экономики.
Тема № 11. Государственное регулирование структурно-технологического и
инновационного развития национального хозяйства. Промышленная политика.
Промышленная
политика
и
государственное
регулирование
экономики.
Производственно-технологический прогресс экономики, длинные экономические волны и
стратегическое регулирование структурно-технологического развития
национального
хозяйства. Технологическая, отраслевая и производственно-продуктовая структура
национальной экономики. Национальная экономическая безопасность и государственное
регулирование развития национального хозяйства. Военно-экономическая безопасность и
регулирование милитаризации экономики.
Воспроизводство основного производительного капитала в системе общественного
воспроизводства. Технологический прогресс и технологические уклады развития
индустриальной
экономики.
Государственное
регулирование
инвестиционных,
амортизационных, инновационных процессов. Модели инвестиционной и инновационной
политики государства.
Тема № 12. Государственное регулирование динамики социально-демографической
структуры национальной экономики и социальной защищенности населения.
Социальная политика.
Социальная политика и государственное регулирование экономики. Социальнодемографический прогресс экономики. Эволюция общественного труда, распределения
доходов и социальной структуры общества. Воспроизводство рабочей силы и человеческого
капитала в системе общественного воспроизводства. Распределение доходов, социальная
защищенность населения, государственное регулирование
социально-экономического
развития национального хозяйства и модели социально-экономической политики
государства. Понятие, сущность, показатели уровня жизни. Значение уровня жизни для
устойчивости экономического роста. Понятие обнищания населения: абсолютного и
относительного. Понятие бедности и нищеты населения. Прожиточный минимум,
потребительская корзина и уровень потребления. Потребление населения и динамика
рыночного спроса.
Взаимосвязь уровня жизни, воспроизводства рабочей силы и экономического роста.
Стратегия и тактика поддержания уровня жизни населения. Зарплата и трансферты.
Административное завышение или занижение уровня жизни и их последствия.
«Уравниловка» и её последствия. Чрезмерное неравенство и его последствия. Социальные
гарантии и социальная защита. Социальная ответственность и социальное иждивенчество.
Социальное партнёрство и социальные возможности.
Раздел V. Современные модели и модификации государственного регулирования
национальной экономики
Тема № 13. Модели и модификации государственного регулирования экономики
в промышленно развитых странах (США, Германия, Швеция, Франция, Япония)
Основные черты и особенности американской модели государственного
регулирования рыночной экономики. Особая роль корпорации в американской экономике.
Специфика американского экономического либерализма и его исторические корни.
Особенности английского экономического либерализма.
20
Основные черты и особенности западноевропейской модели государственного
регулирования рыночной экономики. Специфические черты модели социальной рыночной
экономики (Германия), социал-демократической модели государственного регулирования
экономики (Швеция), дирижисткой модели государственного регулирования экономики
(Франция).
Основные черты и особенности японской модели государственного регулирования
рыночной экономики. Особая роль восточных традиций в японской модели промышленного
управления и специфические черты взаимоотношений государства и бизнеса в механизме
государственного вмешательства в национальное хозяйственное развитие.
Тема № 14. Модели и модификации «догоняющего» государственного
регулирования экономики в развивающихся странах Азии и Африки
Основные модели и модификации «догоняющего» регулирования социальноэкономического развития стран Азии, Африки и Латинской Америки. Длинные
экономические волны, технологические уклады и структурное развитие национальных
экономик. Отставание в экономическом развитии, проблемы накопления и поиск путей
активизации инвестиционных процессов в национальных хозяйствах.
Импортозамещающая и экспортостимулирующая модели государственного
регулирования ускорения инвестиционных процессов и социально-экономического развития
национальных экономик. Основные проблемы и направления реализации «догоняющей»
модели государственного регулирования экономики в развивающихся странах.
Тема № 15. Модели и модификации формирования государственного
регулирования экономики в рыночно трансформируемых странах (Восточная Европа,
Россия, Китай)
Типы, модели и модификации формирований системы государственного
регулирования рыночной экономики в странах Центральной и Восточной Европы, Дальнего
Востока и Юго-Восточной Азии. Односекторная и двухсекторная модели перехода к
рыночной экономике. Содержание односекторной модели: либерализация, приватизация,
стабилизация. Методы «шоковой терапии» и «градулисткого перехода к рынку».
Особенности роли государства в односекторной модели перехода к рыночной экономике.
Основные проблемы и особенности реализации односекторной модели формирования
рыночной экономики в странах Центральной и Восточной Европы. Основные проблемы и
особенности реализации односекторной модели формирования рыночной экономики в
странах СНГ и России. Основные проблемы и особенности реализации двухсекторной
модели формирования рыночной экономики в Китае.
21
5. Планы проведения семинарских занятий по дисциплине
«Государственное регулирование экономики».
5.1. Планы проведения семинарских занятий по курсу
«Государственное и муниципальное управление».
Семинар № 1. Соотношение и взаимодействие государственного и муниципального
управления. Возникновение и историческое развитие государственного и
муниципального управления в России.
Вопросы:
1.
Объект, предмет и методология курса «Государственное и муниципальное
управление».
2.
Общие признаки для государственного и муниципального управления.
3.
Специфические черты для государственного управления,
4.
Специфические черты для муниципального управления.
5.
Социальные основы для государственного и муниципального управления.
Реферативные доклады:

Основные исторические этапы развития государственного и муниципального
управления в России.

Организационно-управленческие основы государства и местного самоуправления как
субъектов управления.
Семинар № 2. Основные исторические этапы развития зарубежной и отечественной
государственно-управленческой мысли.
Вопросы:
1.
Основные научные школы, изучающие государственное управление в древние и
средние века.
2.
Государственно-управленческая мысль в форме полицеистики (XVII- XIX вв.).
3.
Развитие взглядов на местное самоуправление в концепции взглядов федерализма.
4.
Развитие взглядов на полицейское право в Европе в XIX в.
5.
Концепция «Государственной школы» в России.
Реферативные доклады:

Концепция «Общественной школы» и развитие теории свободной общины в России.

Дискуссия в пореформенной России по вопросу о соотношении государственной
власти и земского самоуправления.

Советское государствоведение о проблемах взаимодействия государственной власти и
управления в обществе.
Семинар № 3. Современные научные школы и концепции государственного и
муниципального управления
Вопросы:
1.
Современные взгляды и концепции на сущность государственного управления.
2.
Современные взгляды и концепции на сущность муниципального управления.
3.
Концепция нового государственного управления.
4.
Концепция демократического государственного управления.
5.
Государственно-управленческая мысль в русле организационной науки.
Реферативные доклады:

Развитие концепции государственно-частного партнерства.

Становление государственного и муниципального управления как самостоятельного
научного направления.

Государственное и муниципальное управления в соотношении с государственным,
региональным и муниципального менеджментом.
22
Семинар № 4. Публичная власть как системообразующий фактор государственного и
муниципального управления.
Вопросы:
1.
Понятие системы государственного и муниципального управления.
2.
Специфика организации системы государственного и муниципального управления.
3.
Закономерности и принципы функционирования системы государственного и
муниципального управления.
4.
Природа, источники, ресурсы и функции публичной власти.
5.
Принципы организации и функционирования публичной власти в современном
демократическом
Реферативные доклады:

Модель трехуровневой публичной власти.

Отличительные признаки публичной власти.

Место муниципального управления в системе публичной власти. обществе.
Семинар № 5. Институциализация государственной власти на федеральном уровне
Вопросы:
1.
Определение государственной власти в рамках различных подходов к ее анализу:
философского (универсального), институционального, социологического, процессуального,
юридизированного (формализованного).
2.
Понятие, структура и функции разделения властей.
3.
Законодательная власть. Парламент в системе государственного управления.
4.
Порядок формирования, структура, функции и полномочия парламента. Сессии
парламента. Организация законодательного процесса.
5.
Исполнительная власть: юридический и политологический аспекты рассмотрения.
Управляющие воздействия исполнительной власти.
6.
Судебная власть: статус, компетенции, функции, полномочия.
Реферативные доклады:

Исторические этапы возникновения и развития современного парламентаризма.

Институт Президента Российской Федерации (статус, компетенции, функции,
полномочия).

Правительство и способы его формирования, компетенции, функции, полномочия.
Семинар № 6. Институциализация государственной власти в субъектах Российской
Федерации
Вопросы:
1.
Соотношение ключевых понятий системы институциализации государственной
власти в субъектах Российской Федерации: регион, автономия, суверенитет.
2.
Принципы организации публичной власти на региональном уровне.
3.
Специфика форм и полномочий законодательных (представительных) органов
государственной власти в субъектах Российской Федерации.
4.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации: функции и модели структуры
5.
Органы судебной власти в субъектах Российской Федерации.
Реферативные доклады:
1.
Институт президентства (глав исполнительной власти) национальных республик в
составе России
2.
Конституция (Устав) субъекта Российской Федерации.
Семинар № 7. Институциализация местного самоуправления
Вопросы:
23
1.
Формы прямой демократии: осуществление местным населением самоуправления и
участие населения в местном самоуправлении.
2.
Организационно-правовые формы муниципальной власти. Устав муниципального
образования.
3.
Проведение муниципальных выборов и местных референдумов.
4.
Организация публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных
правовых актов.
5.
Органы муниципального управления в муниципальных образованиях на территории
Российской Федерации.
Реферативные доклады:

Современный зарубежный опыт организации местного самоуправления.

Четыре типа германской модели организации местного самоуправления:
южногерманский вариант, северогерманский вариант, бургомистерская, магистратная.

Органы муниципального управления и институты гражданского общества:
соотношение понятий и общественных явлений
5.2. Планы проведения семинарских занятий по курсу
«Региональный менеджмент».
Семинар № 1. Регионы в системе территориальной организации общества
Вопросы:
1.
Территориальная организация общества. Иерархии регионов. Экономические районы,
федеральные округа и субъекты РФ.
2.
Административно-территориальное устройство субъектов РФ.
3.
Сущность региона как объекта хозяйствования и управления. Типологизация
регионов.
4.
Регион как объект хозяйствования и управления. Национальная экономика как
система взаимодействующих регионов.
5.
Пространственная (территориальная) структура экономики. Регион как часть
экономического пространства.
6.
Регионализация национальной экономики. Региональные особенности хозяйств. Роль
населения в функционировании региона
Реферативные доклады:

Закономерности принципы и факторы размещения производительных сил.

Соотношение регионализации, районирования (территориального деления) и
административно-территориального деления страны.

Структура региона. Региональный хозяйственный комплекс. Территориальнопроизводственные комплексы. Факторы формирования и функционирования региональной
экономики.
Семинар № 2. Региональная экономика как экономическая система и объект управления.
Вопросы:
1.
Национальная экономика как система взаимодействующих регионов.
2.
Регион как часть экономического пространства и как объект управления. Структура
региона.
3.
Региональный
хозяйственный
комплекс.
Территориально-производственные
комплексы.
4.
Факторы формирования и функционирования региональной экономики.
5.
Сущность специализации и комплексного развития региона. Оптимизация экономики
региона.
Реферативные доклады:
24

Специализация регионального хозяйственного комплекса. Сложившаяся и эффективная
специализация региональных хозяйств.

Структура анализа социально-экономического развития региона.

Анализ развития отраслей промышленности. Показатели анализа развития отраслей
промышленности.
Семинар № 3. Региональный менеджмент как прикладная теоретико-методологическая
база формирования региональной политики.
Вопросы:
1.
Соотношение
государственно-региональной
и
территориально-региональной
экономической политики.
2.
Региональная экономическая политика и государственное регулирование
территориального экономического развития. Стратегия и тактика региональной
экономической политики.
3.
Процессы «регионализации» и «регионализма» в современном территориальном
развитии стран и регионов.
4.
Региональное управление и региональное развитие. Цели, критерии и показатели
регионального развития. Типы регионального развития. Задачи сглаживания асимметрии развития
регионов.
5.
Цели региональной политики. Пути проведения региональной политики:
региональная экономическая политика, региональная промышленная политика, региональная
социальная политика.
6.
Методы проведения региональной политики: административно-правового и
финансово-экономического регулирования.
7.
Модели региональной политики: «политика выравнивания», «политика полюсов
роста». Компромисс между «социальной справедливостью» и «экономической
эффективностью».
Реферативные доклады:
1.
Региональная экономика, экономическая география и теория менеджмента как
теоретико-методологическая база формирования регионального менеджмента.
2.
Региональный менеджмент как прикладная теоретико-методологическая база
формирования территориально-региональной экономической политики. Соотношение
региональной политики и региональной экономической политики.
3.
Проблема сбалансированности центробежных и центростремительных тенденций и
процессов в территориальном развитии страны и регионов.
Семинар 4. Государственное регулирование территориального развития как инструмент
реализации региональной политики: теория и мировой опыт.
Вопросы:
1.
Сущность, цели и методы государственной региональной политики.
2.
Федеральное, субфедеральное и муниципальное регулирование региональной и
местной экономики.
3.
Современные теории государственного регулирования экономического развития
регионов. Проблема целей и объектов региональной политики. Направления регулирования
регионального развития.
4.
Государственное регулирование территориального развития как инструмент реализации
региональной политики.
5.
Классификация видов управления. Индикативное и директивное регулирование.
Прямое и косвенное регулирование
Реферативные доклады:
25

Институциональные основы регулирования регионального развития в США и странах
Западной Европы. Меры государственного регулирования экономического развития
различных стран.

Проблема методов стимулирования экономического развития выбранных регионов.
Теории кумулятивного роста. «Неинтервенционалисты", "адапторы", "радикальные
преобразователи"

Вопрос соотношения территориальной справедливости и экономической
эффективности национальной экономики.
Семинар 5. Экономический механизм регулирования региональных отраслевых рынков.
Вопросы:
1.
Определение понятия «региональный рынок». Экономическая сущность
регионального рынка. Роль и значение рынка в региональном воспроизводственном
процессе.
2.
Основные характеристики регионального рынка. Основы существования развитого
регионального рынка
3.
Виды
региональных
рынков
(городские,
областные,
межобластные,
межреспубликанские, межрегиональные и т.д.).
4.
Региональный потребительский рынок: экономическая сущность структура,
взаимосвязи, методы воздействия на потребительский рынок.
5.
Региональный рынок промышленных средств производства:
6.
Региональный аграрный рынок: сегменты регионального аграрного рынка, факторы,
влияющие на состояние аграрного рынка, спрос и предложение на аграрном рынке.
7.
Экономические и социальные последствия банкротств предприятий для хозяйства
региона.
Реферативные доклады:

Система региональных рынков. Классификации региональных рынков.

Региональное регулирование конкурентной среды и институционально-структурной
сбалансированности территориального хозяйства.

Региональная и муниципальная поддержка конкурентоспособности предприятий,
последствия её завышения и занижения
Семинар 6. Региональные бюджетные финансы в системе регулирования
территориального развития экономики. Государственные и муниципальные закупки.
Вопросы:
1.
Региональная бюджетно-налоговая система. Институты, механизмы, формы, методы
финансово-экономического регулирования региональной экономики.
2.
Структура региональных бюджетов. Текущий бюджет и бюджет развития.
3.
Доходы региональных бюджетов. Регулируемые и собственные доходы регионального
(муниципального) бюджета. Налоговые и неналоговые виды доходов. Налоги и
налогообложение. Дотации, субвенции и субсидии.
4.
Расходы региональных бюджетов. Текущие расходы и капитальные расходы. Дефицит
регионального бюджета. Финансовая помощь из федерального бюджета и федеральных
фондов.
5.
Региональные займы и региональный долг бюджета субъекта Федерации.
Реферативные доклады:

Бюджетно-налоговый механизм регионального регулирования экономики. Фискальная
политика.

Региональный бюджетный процесс.

Региональные и муниципальные закупки в системе финансово-экономического
механизма регулирования территориальной экономики.
26
Семинар 7. Социально-экономический потенциал региона
Вопросы:
1. Экономический потенциал, экономическая мощь и экономический рост
регионального хозяйства. Структура регионального экономического потенциала.
2.
Производственно-технологический потенциал регионального хозяйства и проблема его
реализации
3.
Социально-демографический потенциал региональной экономики и проблема его
реализации.
4.
Природно-ресурсный потенциал региональной экономики и проблема его реализации.
5.
Внешнеэкономический потенциал региона и проблема его реализации.
Реферативные доклады:

Регулирование сбалансированности перехода территориальной экономики к
постиндустриальному хозяйствованию и обеспечение региональной инвестиционноинновационной безопасности.

Регулирование территориального природопользования и региональная экологическая
безопасность.

Регулирование сбалансированности в регионе технологического прогресса
производства, экономического роста и обеспечение региональной социальнодемографической безопасности.

Взаимосвязь интеграции в мировое хозяйство, реализации преимуществ
международного разделения труда и обеспечения активизации прогрессивных структурных
сдвигов в региональной экономике.
Семинар 8. Стратегическое регулирование регионального социально-экономического
развития
Вопросы:
1.
Программно-целевое регулирование развития регионов. Сущность и условия
программно-целевого планирования и регулирования.
2.
Целевые комплексные программы. Этапы разработки целевых комплексных программ.
Классификация региональных программ.
3.
Реактивное и проактивное регулирование региональной экономики. Директивное и
индикативное планирование региональной экономики.
4.
Текущие, среднесрочные и долгосрочные прогнозы и планы. Генетические и
телеологические, оптимистические, пессимистические и реалистические прогнозы
региональной экономики.
5.
Соотношение федеральных, отраслевых, региональных и муниципальных планов и
программ.
Реферативные доклады:

Экономические, социальные и научно-технические составляющие региональных
планов и программ.

Показатели, контракты, трансферты, льготы, лимиты и ограничители в региональном
программировании и планировании.

Соотношение прогнозирования, планирования, программирования и финансирования в
системе регионального регулирования экономики.
Семинар 9. Регулирование территориального развития в России: история и современность.
Вопросы:
1.
Современное административно-территориальное деление Российской Федерации.
2.
Современная функциональная система регулирования регионального социальноэкономического развития в Российской Федерации. Федеральный и субфедеральный уровни
государственного регулирования регионального развития в России.
27
3.
Субъекты государственного регулирования региональной экономики. Носители,
выразители и исполнители социально-экономических интересов в система государственного
регулирования региональной экономики.
4.
Структура органов государственной власти, ответственных за экономическое развитие
в регионах. Объект и предмет государственного регулирования регионального
экономического развития.
5.
Области, сферы и методы государственного регулирования региональной рыночной
экономики.
Реферативные доклады:

История формирования и развития региональных структур в России в XVIII-XIX вв..

Административно-территориальные преобразования в годы советской власти.

Историческое развитие административно-территориальной структуры и хозяйственного
освоения уральского Прикамья. XVI - XIX вв.

Историческое
развитие
административно-территориальной
структуры
и
промышленности уральского Прикамья в XX в.
Семинар 10. Основные стратегические положения и направления формирования и
реализации современной региональной инновационно-экономической политики
Пермского края.
Вопросы:
1.
Основные исторические этапы административного и индустриального развития
Западного Урала.
2.
Конкурентные позиции добывающего сектора воспроизводственной структуры
современной индустриальной экономики Западного Урала.
3.
Конкурентные позиции обрабатывающего сектора воспроизводственной структуры
современной индустриальной экономики Западного Урала.
4.
Конкурентные позиции сервисного сектора воспроизводственной структуры
современной индустриальной экономики Западного Урала.
5.
Проблемы формирования и перспективы развития сектора внешнеэкономических
связей и услуг Пермского края.
Реферативные доклады:

Совершенствование регулирования общественно-хозяйственной динамики Прикамья на
базе концепции Программы социально-экономического развития Пермского края на период
до 2017 г

Основные стратегические положения и направления формирования и реализации
региональной инновационной экономической политики Пермского края.

Оперативно-тактическая регионально-государственная поддержка конкурентного
инновационного развития основных отраслей экономики Прикамья.
5.3. Планы проведения семинарских занятий по курсу
«Государственный менеджмент».
Семинар 1. Исторические предпосылки возникновения и функциональные особенности
мобилизационной и антициклической моделей государственного регулирования
экономики.
Вопросы
1.
Мировые войны и возникновение мобилизационной (командно-административной)
системы государственного регулирования экономики.
2.
Мировой экономический кризис 1929–1933 гг. и возникновение антикризисной
(либерально-демократической) системы государственного регулирования экономики.
28
3.
Новый курс» Рузвельта и формирование антикризисной (либерально-реформистской)
системы государственного регулирования экономики в США.
4.
Формирование системы бюджетно-налогового и денежно-кредитного воздействия на
рыночную экономику.
5.
Формирование в США основ системы социального партнерства в рыночном
хозяйстве.
Реферативные доклады
 Мобилизационная система государственного регулирования экономики в Германии в
годы первой мировой войны (1914–1918 гг.).
 Особенности и проблемы военно-мобилизационной (командно-административной)
системы государственного регулирования экономики в России в ХХ в.
Семинар 2. Развитие антициклической модели государственного регулирования
экономики во второй половине ХХ в.
Вопросы
1.
Развитие антициклической системы государственного регулирования экономики в
США во второй половине ХХ в.
2.
Развитие антициклической системы государственного регулирования экономики во
Франции во второй половине ХХ в.
3.
Развитие антициклической системы государственного регулирования экономики в
Великобритании во второй половине ХХ в.
4.
Развитие антициклической системы государственного регулирования экономики в
Швеции во второй половине ХХ в.
Реферативные доклады
 Рыночная реформа и демонтирование мобилизационной системы государственного
регулирования экономики в Германии после второй мировой войны.
 Рыночная реформа и демонтирование мобилизационной системы государственного
регулирования экономики в Японии после второй мировой войны.
Семинар 3. Государство как субъект управления в экономической системе
рыночного хозяйства
Вопросы
1.Политико-экономическая сущность государственного регулирования экономики.
Экономическая функция государства.
2.Взаимосвязь экономической теории, теории государственного регулирования
экономики и экономической политики.
3.Взаимосвязь механизмов рыночного саморегулирования и государственного
регулирования национальной экономики.
4.Пределы и противоречия рыночного и государственного механизмов регулирования
экономических процессов.
5.Объекты, субъекты, цели и институты государственного регулирования экономики.
Реферативные доклады
 Появление национальных государств и развитие взглядов на роль государства в
экономике. Концепции меркантилизма и протекционизма.
 Развитие взглядов на роль государства в экономике в условиях промышленного
переворота и формирования классической политической экономии. Концепция «невидимой
руки рынка».
29
Семинар 4. Макроэкономическая динамика национального хозяйства как объект
государственного регулирования
Вопросы
1.Экономическая
динамика
национального
хозяйства
и
общественное
воспроизводство.
2.Содержание, формы, виды, типы и сферы общественного воспроизводства.
3.Структура, пропорции, пропорциональность и сбалансированность национального
хозяйства.
4.Макроэкономическая
динамика,
макроэкономическое
равновесие
и
макроэкономическая неустойчивость.
5.Механизмы
регулирования
макроэкономического
равновесия
и
макроэкономической динамики национального рыночного хозяйства.
Реферативные доклады
 Экономический рост, его показатели и экономическое благосостояние.
 Сбалансированность макроэкономической динамики и экономический рост.
Семинар 5. Финансово-экономический механизм государственного регулирования
экономики
Вопросы
1.Бюджетно-налоговый механизм государственного регулирования экономики и
фискальная политика.
2.Инструменты, возможности, пределы и особенности фискальной политики.
3.Денежно-кредитный механизм государственного регулирования экономики и
денежно-кредитная политика.
4.Инструменты, возможности, пределы и особенности кредитно-денежной политики.
Реферативный доклад
 Государственный бюджет и бюджетный процесс. Бюджетный дефицит и
государственный долг.
 Банковская система России в механизме государственного регулирования
экономики.
 Возможности и пределы налогообложения и трансфертов в механизме
государственного регулирования экономики.
Семинар 6. Антициклическое регулирование в системе обеспечения устойчивости
функционирования национальной экономики
Вопросы
1.Экономическая конъюнктура как текущая рыночная ситуация. Факторы, показатели,
сущность конъюнктуры.
2.Колебания рыночной конъюнктуры и проявления макроэкономической
неустойчивости.
3.Экономические кризисы как проявления макроэкономической неустойчивости.
4.Экономический
механизм
бюджетно-финансового
регулирования
капиталовложений и сглаживания циклов.
5.Экономический механизм денежно-кредитного регулирования капиталовложений и
сглаживания циклов.
Реферативные доклады
 Технологические и социально-экономические последствия административного
подавления цикличности хозяйственного развития.
 Административное стимулирование капиталовложений и сглаживание циклов.
30
Семинар 7. Государственное
национальной экономике
регулирование
инфляции
и
занятости
в
Вопросы
1.
Понятие, сущность, формы, виды, типы, показатели инфляции. Причины, факторы и
последствия инфляции.
2.
Инфляционные ожидания и антиинфляционная политика, регулирование
ценообразования.
3.
Понятие, сущность, формы, виды, типы, показатели занятости и безработицы.
Причины, факторы и последствия безработицы.
4.
Безработица, экономический рост и регулирование занятости.
5.
Административное подавление инфляции и его социально-экономические
последствия.
6.
Административное подавление безработицы и его социально-экономические
последствия.
Реферативные доклады

Инфляция как проявления макроэкономической неустойчивости. Стратегия и тактика
антиинфляционного регулирования.

Безработица как проявление макроэкономической неустойчивости. Стратегия и
тактика политики занятости
Семинар 8. Государственное регулирование интеграции национального хозяйства
в мировую экономику
Вопросы
1.Глобализация международных хозяйственных связей и государственное
регулирование национальной экономики.
2.Государственное регулирование внешней торговли и её влияния на динамику
национального хозяйства.
3.Государственное регулирование трансграничного перемещения капиталов и его
влияния на внутреннее экономическое развитие.
4.Государственное регулирование миграции рабочей силы и его влияния на
внутреннее экономическое развитие.
5.Государственное регулирование валютных отношений и их влияния на внутреннюю
динамику.
Реферативные доклады
 Проблема оптимизации интеграции в мировое хозяйство и обеспечения
экономической независимости национального хозяйства от мирового рынка.
 Модели внешнеэкономической политики государства.
Семинар 9. Стратегическое планирование как системообразующий институт
государственного регулирования экономики. Экономическая политика.
Вопросы
1.
Экономическая политика и государственное регулирование экономики. Реактивное и
проактивное государственное регулирование экономики.
2.
Прогнозирование, концептуирование, планирование и программирование в системе
государственного регулирования экономики.
3.
Директивное и индикативное планирование и программирование экономики.
4.
Текущие, среднесрочные и долгосрочные прогнозы, программы и планы.
5.
Генетический и телеологический прогнозы. Оптимистические, пессимистические и
реалистические прогнозы и показатели программ.
Реферативные доклады

Экономические, социальные и научно-технические составляющие планов и программ.
31

Федеральные, региональные, отраслевые и муниципальные планы и программы.
Стратегическое, оперативное и целевое планирование.

Показатели, контракты, трансферты, льготы, лимиты и ограничители в
программировании и планировании.

Соотношение прогнозирования, планирования, программирования и финансирования
в системе государственного регулирования экономики.
Семинар 10. Государственное регулирование структурно-технологического и
инновационного развития национального хозяйства. Промышленная политика
государства.
Вопросы
1.
Технологический прогресс, технологические уклады развития индустриальной
экономики и промышленная политика государства
2.
Возможности и пределы административно-государственного регулирования
структурно технологических инвестиционных процессов и национальная экономическая
безопасность. Экономическая политика государства.
3.
Национальная экономическая безопасность и государственное регулирование
развития национального хозяйства.
4.
Государственное регулирование инвестиционных, амортизационных, инновационных
процессов.
5.
Модели инвестиционной и инновационной политики государства.
Реферативные доклады

Промышленная политика и государственное регулирование экономики.

Производственно-технологический прогресс экономики, длинные экономические
волны и структурно-технологическое развитие национального хозяйства.

Производственное
потребление
природных
ресурсов
и
государственное
регулирование сбалансированности природопользования, экологической безопасности и
рентных отношений.
Семинар
11.
Государственное
регулирование
динамики
социальнодемографической
структуры
национальной
экономики
и
социальной
защищенности населения. Социальная политика государства.
Вопросы
1.
Социальная политика и государственное регулирование экономики. Социальнодемографический прогресс экономики.
2.
Распределение доходов, социальная защищенность населения и государственное
регулирование социально-экономического развития национального хозяйства.
3.
Модели социальной политики государства. «Уравниловка» и её последствия.
Чрезмерное неравенство и его последствия.
4.
Административное завышение или занижение уровня жизни и их последствия.
5.
Взаимосвязь уровня жизни, воспроизводства рабочей силы и экономического роста.
Стратегия и тактика поддержания уровня жизни населения. Зарплата и трансферты.
6.
Возможности и пределы административно-государственного регулирования
социально-экономической структуры и социальной защищенности населения.
Реферативные доклады
 Понятие, сущность, показатели уровня жизни. Значение уровня жизни для
устойчивости экономического роста.
 Производственно-технологический прогресс, эволюция общественного труда и
развитие социально-демографической структуры общества.
32
 Понятие обнищания населения: абсолютного и относительного. Понятие бедности
и нищеты населения. Прожиточный минимум, потребительская корзина и уровень
потребления.
Семинар 12. Модели и модификации государственного регулирования
экономики в странах, переходящих к постиндустриальному хозяйственному развитию
Вопросы
1.Основные черты и особенности американской модели государственного
регулирования экономики. Особая роль корпорации в американской экономике.
2.Специфические черты модели социальной рыночной экономики (Германия).
3.Специфические черты социал-демократической модели государственного
регулирования экономики (Швеция).
4.Специфические черты дирижисткой модели государственного регулирования
экономики (Франция).
5.Основные
черты
и
особенности
патерналистской
японской
модели
государственного регулирования экономики.
Реферативные доклады
 Основные черты и особенности «островной» и «континентальной» модификаций
западноевропейской модели государственного вмешательства в национальную рыночную
экономику. Особенности английского экономического либерализма.
 Особая роль восточных традиций в японской модели промышленного управления
и специфические черты взаимоотношений государства и бизнеса в механизме
государственного вмешательства в национальное хозяйственное развитие.
Семинар 13. Модели и модификации «догоняющего» государственного
регулирования экономики в промышленно развивающихся странах Азии, Африки и
Латинской Америки
Вопросы
1.Импортозамещающая модель государственного регулирования ускорения
инвестиционных процессов и социально-экономического развития национальных экономик.
2.Экспортостимулирующая модель государственного регулирования ускорения
инвестиционных процессов и социально-экономического развития национальных экономик.
3.Опыт стратегического планирования и управления национальным экономическим
развитием в Южной Корее.
4.Развитие системы государственного регулирования национальной экономики в
Бразилии.
5.Особенности исторического развития экономической функции государства в
Аргентине и Чили.
Реферативные доклады
 Особенности социально-экономического развития и реализации «догоняющего»
государственного регулирования экономики в новых индустриальных странах ЮгоВосточной Азии.
 Особенности социально-экономического развития и реализации «догоняющего»
государственного регулирования экономики в странах Латинской Америки.
Семинар 14. Модели и модификации формирования государственного
регулирования экономики в рыночно трансформируемых странах (Центральная и
Восточная Европа, Россия, Китай)
Вопросы
1.Основные проблемы и особенности реализации односекторной модели
формирования рыночной экономики в странах Центральной и Восточной Европы.
33
2.Основные проблемы и особенности реализации односекторной модели
формирования рыночной экономики в странах СНГ.
3.Современные проблемы и особенности реализации односекторной модели развития
рыночной экономики в России в начале ХХ в.
4.Основные проблемы и особенности реализации двухсекторной модели
формирования рыночной экономики в современном Китае.
Реферативные доклады
 Содержание односекторной модели: либерализация, приватизация, стабилизация.
Методы «шоковой терапии» и «градуалистского» перехода к рынку.
 Особенности формирования односекторной рыночной экономики в России в
период экономических реформ конца ХХ в.
 Особенности и содержание двухсекторной модели перехода к рыночной
экономике.
6. Темы контрольных работ по дисциплине
«Государственное регулирование экономики».
1.Исторические предпосылки и экономическая обусловленность возникновения
государственного регулирования экономики.
2.Взаимосвязь механизмов государственного регулирования и рыночного
саморегулирования в рыночной экономике: необходимость, пределы.
3.Государство как субъект регулирования рыночной экономики.
4.Структурная
динамика
общественного
воспроизводства
как
объект
государственного регулирования.
5.Мировые войны и возникновение мобилизационной модели государственного
регулирования экономики.
6.Мировые экономические кризисы и возникновение антициклической модели
государственного регулирования экономики.
7.Неокейнсианская концепция государственного регулирования экономики.
8.Неолиберальная концепция государственного регулирования экономики.
9.Социал-рыночная концепция государственного регулирования экономики.
10. Дирижистская концепция государственного регулирования экономики.
11. Англо-американская (либеральная) модель государственного регулирования
экономики.
12. Социальная рыночная (германская) модель государственного регулирования
экономики.
13. Социал-демократическая модель государственного регулирования экономики.
14. Дирижистская (французская) модель государственного регулирования экономики.
15. Патерналистская (японская) модель государственного регулирования экономики.
16. Государственно-капиталистическая («догоняющая») модель государственного
регулирования экономики.
17. Особенности государственного регулирования экономики в современной России.
18. Особенности государственного регулирования экономики в современном Китае.
19. Формирование государственного регулирования экономики в странах СНГ.
20. Институты, механизмы и методы административно-правового регулирования
экономики.
21. Институты, механизмы и методы финансово-экономического регулирования
экономики.
34
22. Экономические циклы и антикризисное регулирование экономики.
23. Инфляция и антиинфляционное регулирование экономики.
24. Безработица и регулирование занятости в рыночной экономике.
25. Государственная собственность и государственное предпринимательство в
системе государственного регулирования экономики.
26. Государственное планирование и программирование в системе государственного
регулирования экономики.
27. Государственные трансферты (межбюджетные, экономические, социальные) в
системе государственного регулирования экономики.
28. Бюджетно-налоговый механизм государственного регулирования экономики.
29. Денежно-кредитный механизм государственного регулирования экономики.
30. Государственный бюджет и бюджетный процесс в системе регулирования
рыночной экономики (бюджетный дефицит и государственный долг).
31. Государственное регулирование интеграции национального хозяйства в мировую
экономику (модели внешнеэкономической политики).
32. Государственное регулирование распределения доходов в национальном
рыночном хозяйстве (модели социально-экономической политики).
33. Государственное регулирование внешней торговли и ее влияния на динамику
национального хозяйства.
34. Государственное регулирование трансграничного перемещения капитала и его
влияния на внутреннее развитие национальной экономики.
35. Государственное регулирование валютных отношений и их влияния на
внутреннюю динамику национальной экономики.
36. Социальные стандарты, гарантии и социальная защита в системе государственного
регулирования экономики.
37. Государственное регулирование конкурентной среды и устойчивости позиций
малого бизнеса в национальной экономике.
38. Государственное регулирование позиций монополий в национальной и мировой
экономике (антимонопольное регулирование).
39. Государственное регулирование природопользования и естественных монополий.
40. Государственное
регулирование
территориальной
сбалансированности
национального хозяйства.
35
7. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
«Государственное регулирование экономики»
7.1. Список литературы по дисциплине «Государственное регулирование экономики»
7.1.1. Основная литература:
1.Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления.
Учебник. – Москва: Проспект, 2010. – 640 с.
2. Крюков Р.А. Государственное регулирование национальной экономики: конспект
лекций. М.: Приор-издат, 2005.
3. Прудский В.Г., Ощепков А.М. Региональная экономика и территориальное
регулирование. Учебное пособие. Перм. гос. ун-т. – Пермь, 2010 -268 с.
4. Прудский В.Г., Ёлохов А.М. Региональный менеджмент (Управление экономикой
региона) Монография. Перм. гос. ун-т. – Пермь, 2011 -328 с.
5. Харченко Е.В., Вертакова Ю.В. Система государственного и муниципального
управления. Учеб. пособие. – М.: КНОРУС, 2009. – 272 с.
7.1.2. Дополнительная литература:
1.Богомолов В.А., Богомолова А.В. Антикризисное регулирование экономики.
Теория и практика: учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2001.
7.1.3 Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы:
1. Административно-управленческий портал http://www.aup.ru/
2. Федеральный портал «Российское образование» http://www.edu.ru/
3. Федеральное хранилище «Единая коллекция цифровых образовательных ресурсов»
http://school-collection.edu.ru/
4. Информационно-образовательный портал Ханадеевой Е.А. http://www.hanadeeva.ru/
5. Экономический портал http://www.institutiones.com/
7.2.
Материально-техническое
и
информационное
обеспечение
дисциплины
«Государственное регулирование экономики»
Перечень необходимых технических средств обучения, используемых в учебном
процессе для освоения дисциплины:

компьютерное и мультимедийное оборудование;

раздаточный материал практических заданий;

ссылки на интернет-ресурсы.
7.3. Методические указания
регулирование экономики»
студентам
по
изучению
дисциплины
«Государственное
Методические указания студентам должны раскрывать рекомендуемый режим и
характер учебной работы по изучению теоретического курса (или его раздела/части),
практических и/или семинарских занятий, лабораторных работ (практикумов), и
практическому применению изученного материала, по выполнению заданий для
самостоятельной работы, по использованию информационных технологий и т.д.
Методические указания должны мотивировать студента к самостоятельной работе и не
подменять учебную литературу.
36
Указывается перечень учебно-методических изданий, рекомендуемых студентам
для подготовки к занятиям и выполнения самостоятельной работы, а также
методические материалы на бумажных и/или электронных носителях, выпущенные
кафедрой своими силами и предоставляемые студентам во время занятий:

рабочие тетради студентов;

наглядные пособия;

глоссарий (словаре терминов по тематике дисциплины);

тезисы лекций,

раздаточный материал и др.
Самостоятельная работа студентов, предусмотренная учебным планом в объеме не
менее 50-70% общего количества часов, должна соответствовать более глубокому усвоению
изучаемого курса, формировать навыки исследовательской работы и ориентировать
студентов на умение применять теоретические знания на практике.
Задания для самостоятельной работы составляются по разделам и темам, по
которым не предусмотрены аудиторные занятия, либо требуется дополнительно
проработать и проанализировать рассматриваемый преподавателем материал в объеме
запланированных часов.
Задания по самостоятельной работе могут быть оформлены в виде таблицы с
указанием конкретного вида самостоятельной работы:

конспектирование первоисточников и другой учебной литературы;

проработка учебного материала (по конспектам лекций учебной и научной
литературе) и подготовка докладов на семинарах и практических занятиях, к
участию в тематических дискуссиях и деловых играх;

работа с нормативными документами и законодательной базой;

поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации,
подготовка заключения по обзору;

выполнение контрольных работ, творческих (проектных) заданий, курсовых
работ (проектов);

решение задач, упражнений;

написание рефератов (эссе);

работа с тестами и вопросами для самопроверки;

выполнение переводов на иностранные языки/с иностранных языков;

моделирование и/или анализ конкретных проблемных ситуаций ситуации;

обработка статистических данных, нормативных материалов;

анализ статистических и фактических материалов, составление выводов на основе
проведенного анализа и т.д.
Самостоятельная работа должна носить систематический характер, быть интересной
и привлекательной для студента.
Результаты самостоятельной работы контролируются преподавателем и
учитываются при аттестации студента (зачет, экзамен). При этом проводятся:
тестирование, экспресс-опрос на семинарских и практических занятиях, заслушивание
докладов, проверка письменных работ и т.д.
37
II. Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения
промежуточных и итоговых аттестаций по дисциплине
«Государственное регулирование экономики»
1. Контроль успеваемости и качества подготовки студентов по дисциплине
«Государственное регулирование экономики».
Контроль успеваемости и качества подготовки студентов по дисциплине
«Государственное регулирование экономики» осуществляется в ходе текущего контроля и
промежуточных аттестаций.
Текущий контроль – предназначен для проверки отдельных знаний, навыков и умений
студентов, полученных при обучении по учебной дисциплине (при прохождении практики)
или требуемых для обучения по учебной дисциплине (для прохождения практики). Текущий
контроль предназначен для проверки достижения студентом отдельных учебных целей и
выполнения части учебных задач программы учебной дисциплины или практики.
Подготовка текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов
является одним из видов методической работы профессорско-преподавательского состава.
Проведение текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов
являются одним из видов учебной работы профессорско-преподавательского состава.
Прохождение текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации является
обязательным элементом обучения для студента.
Текущий контроль может проводиться:

с участием преподавателя (иного контролирующего лица или организации);

без участия преподавателя – самостоятельно студентом (самоконтроль).
Текущий контроль может иметь следующие формы:

устный опрос на лекциях, практических и семинарских занятиях;

проверка выполнения письменных домашних заданий и расчетно-графических работ;

защита лабораторных работ;

проведение контрольных работ;

тестирование (письменное или компьютерное);

проведение коллоквиумов (в письменной или устной форме);

контроль самостоятельной работы студентов (в письменной или устной форме).
Допустим текущий контроль знаний в иных формах, после письменного согласования
кафедры, проводящей обучение студентов, с методическим советом университета и
утверждения приказом ректора.
Текущий контроль должен обеспечить количественную оценку знаний, навыков и
умений студентов.
Промежуточная аттестация – проверка всех знаний, навыков и умений студента,
полученных при обучении по дисциплине. Промежуточная аттестация предназначена для
проверки достижения студентом всех учебных целей и выполнения всех учебных задач
программы учебной дисциплины.
Устанавливаются два вида промежуточной аттестации:

зачет,

курсовой экзамен (далее – экзамен).
Экзаменационная сессия – период времени, предусмотренный графиком учебного
процесса для сдачи курсовых экзаменов студентами, обучающимися по очной и очно-заочной
формам.
Учебно-экзаменационная сессия – период времени, предусмотренный графиком
учебного процесса для проведения: теоретического обучения, практик, текущего контроля и
промежуточной аттестации у студентов, обучающихся по заочной форме.
Установочная сессия – период времени, предусмотренный графиком учебного процесса
для проведения лекционных, практических и лабораторных занятий для студентов,
обучающихся по заочной форме.
38
Зачет – проверка успешного усвоения студентом учебного материала лекционных
курсов, практических и семинарских занятий, выполнения студентом лабораторных работ,
курсовых работ, а также прохождения практики.
Курсовой экзамен – проверка полученных студентом теоретических знаний, их
прочности, развития творческого мышления, приобретения навыков самостоятельной
работы, умения синтезировать полученные знания и применять их при решении
практических задач.
Текущий контроль успеваемости должен быть включен в образовательную программу
по специальности или направлению обучения. Формы текущего контроля в обязательном
порядке фиксируются в программе дисциплины. Для повышения методической гибкости
допустимо указание нескольких (не более трех) вариантов форм контроля для каждого
контрольного мероприятия по программе дисциплины. Предпочтительными являются
формы текущего контроля, допускающие использование компьютерных технологий для
проведения контрольного мероприятия и обработки его результатов. Программа дисциплины
должна содержать описание шкалы количественных оценок текущего контроля с описанием
соответствия баллов достигнутому уровню знаний, навыков и умений студента.
Объем и уровень усвоения студентами учебного материала оцениваются по
результатам текущего контроля количественной оценкой, выраженной в баллах. Оценке
подлежит каждое контрольное мероприятие.
При оценивании в обязательном порядке должна применяться стобалльная
целочисленная шкала по каждому из контрольных мероприятий. Допускается применение
первичной шкалы оценивания, количественные значения которой должны пересчитываться
по заранее установленным правилам в стобалльную шкалу.
На основании оценок текущего контроля может быть определена итоговая оценка по
формуле, указанной в рабочей программе дисциплины. Порядок расчета итоговой оценки
текущего контроля устанавливается в рабочей программе дисциплины.
Результаты текущего контроля должны быть использованы преподавателем
(преподавателями), проводящим занятия по дисциплине для:

доведения до студентов детальной информации о степени их готовности к изучению
дисциплины и о необходимости дополнительной учебной работы для повышения уровня
требуемых знаний;

доведения до студентов и иных заинтересованных лиц (законных представителей и т.д.)
детальной информации о степени освоения студентами программы учебной дисциплины;

обеспечения ритмичной учебной работы студентов, привития им умения четко
организовывать свой труд;

своевременного выявления отстающих и оказания им содействия в изучении учебного
материала;

организации индивидуальных занятий творческого характера с наиболее
подготовленными обучающимися;

анализа качества используемой рабочей программы дисциплины и совершенствования
методики преподавания учебной дисциплины,

доведения информации о текущей успеваемости до деканатов факультетов, учебнометодического управления, и, при необходимости, проректора по учебной работе.
Результаты
текущего
контроля
могут
быть
использованы
преподавателем
(преподавателями), проводящим занятия по дисциплине для:

определения полностью или частично оценки промежуточной аттестации студентов по
дисциплине;

разработке предложений о корректировке или модификации программы учебной
дисциплины, учебного плана.
Результаты текущего контроля должны быть использованы студентом для:

контроля усвоения учебного материала;
39

организации при необходимости повторного или углубленного изучения учебного
материала.
Данные текущего контроля должны использоваться деканатами, кафедрами и
преподавателями для обеспечения ритмичной учебной работы студентов, привития им
умения четко организовывать свой труд, своевременного выявления отстающих и оказания
им содействия в изучении учебного материала, для организации индивидуальных занятий
творческого характера с наиболее подготовленными обучающимися, а также для
совершенствования методики преподавания учебных дисциплин.
2. Материалы по организации бально-рейтинговой системы оценки успеваемости студентов
по дисциплине «Государственное регулирование экономики».
Для построения рейтинга по дисциплине «Государственное регулирование
экономики» принята 100-бальная шкала оценки.
Рейтинг дисциплины складывается из четырех составляющих: входящего,
промежуточного, итогового и экзаменационного рейтинга. Относительный вес каждого
отдельного рейтинга в общем объеме для дневного отделения составляет:
Таблица 1.
Виды рейтинга
Относительный вес в общем объеме
Входящий
5%
Текущий
60%
Итоговый
5%
Экзаменационный
30%
Итого:
100%
В свою очередь промежуточный рейтинг включает в себя контроль посещаемости
(20%), контрольные мероприятия (25%) и оценку работы студента на семинарах (15%).
Каждое контрольное мероприятие оценивается в 5-бальной системе.
Рейтинг дисциплины определяет результирующую оценку успеваемости студента и
после перевода в 5-бальную систему оценки знаний проставляются в зачетноэкзаменационную ведомость по дисциплине и в зачетной книжке студента.
Таблица 2
Шкала перевода рейтинга дисциплины в 5-бальную систему оценки знаний
Рейтинг дисциплины студента (баллы)
Экзамен
100-85
84-65
64-50
меньше 50
Оценка
отлично
хорошо
удовлетворительно
неудовлетворительно
Студенты, пропустившие контрольные рейтинговые мероприятия, могут отработать их
в консультационные часы преподавателя в течение 14 дней после завершения контрольного
мероприятия и не позднее, чем за 7 дней до проведения экзамена.
Для получения допуска к экзамену студент должен по итогам промежуточного
рейтинга набрать не менее 45 баллов.
2.1. Построение рейтинга дисциплины «Государственное регулирование экономики»
для студентов очной формы обучения
Обязательными составляющими рейтинга дисциплины для студентов дневного
отделения являются:
40
1. Входной контроль (0-5 баллов).
Входной контроль проводится в форме теста, который состоит из 20 вопросов.
Каждый вопрос оценивается в 0,25 балла.
2. Текущий контроль (0-60 баллов).
2.1. Дисциплинарный рейтинг (0-20 баллов).
2.1.1. Посещение лекций (0-12 баллов). Посещение каждой лекции оценивается в 0,5
балла.
2.1.2. Посещение семинаров (0-8 баллов). Посещение каждого семинара оценивается в
0,5 балла.
2.2. Контрольные мероприятия (0-25 баллов).
2.2.1. Аудиторная контрольная работа по теме «Организация как объект управления в
менеджменте» (0-5 баллов).
2.2.2. Аудиторная контрольная работа по теме «Функции менеджмента» (0-5 баллов).
2.2.3. Аудиторная контрольная работа по теме «Типовые модели организационных
структур управления» (0-5 баллов).
2.2.4. Аудиторная контрольная работа по теме «Управление развитием человеческих
ресурсов» (0-5 баллов).
2.2.5. Аудиторная контрольная работа по теме «Типы руководителей и стили
руководства в системе менеджмента организации» (0-5 баллов).
2.3. Оценка работы студента на семинарах (0-15 баллов).
Реферативный доклад студента оценивается в 5 баллов.
Таблица 3.
Формирование текущего рейтинга.
Вид оцениваемой работы
Оценка в баллах
Дисциплинарный рейтинг
Посещение лекций
0-12
Посещение семинаров
0-8
Контрольные мероприятия
Контрольная 1
0-5
Контрольная 2
0-5
Контрольная 3
0-5
Контрольная 4
0-5
Контрольная 5
0-5
Работа на семинарах
0-15
Итого
0-60
3. Итоговый контроль (0-5 баллов).
Итоговый контроль проводится в форме теста, который состоит из 20 вопросов.
Каждый вопрос оценивается в 0,25 балла.
4. Экзаменационный контроль (0-30 баллов).
Экзамен проводится в устной форме с предварительной письменной подготовкой по
экзаменационному билету. Экзаменационный билет предусматривает подготовку ответа на 2
вопроса. Формирование экзаменационного рейтинга происходит путем суммирования
оценок за ответы на вопросы из экзаменационного билета и оценки за ответы на
дополнительные вопросы.
Таблица 4
Формирование экзаменационного рейтинга
Вид оцениваемой работы
Оценка в баллах
Ответ на первый вопрос из экзаменационного билета
0-10
Ответ на второй вопрос из экзаменационного билета
0-10
Ответы на дополнительные вопросы
0-10
Итого
0-30
41
2.2. Построение рейтинга дисциплины «Государственное регулирование экономики»
для студентов заочной формы обучения
Обязательными составляющими рейтинга дисциплины для студентов дневного
отделения являются:
1. Входной контроль (0-4,5 баллов).
Входной контроль проводится в форме теста, который состоит из 18 вопросов.
Каждый вопрос оценивается в 0,25 балла.
2. Текущий контроль (0-44,5 баллов).
2.1. Дисциплинарный рейтинг (0-4,5 баллов).
2.1.1. Посещение лекций (0-4,5 балла). Посещение каждой лекции оценивается в 0,5
балла.
2.2. Контрольные мероприятия (0-40 баллов).
2.2.1. Внеаудиторная контрольная работа, состоящая из 5 вопросов:
1. по теме «Организация как объект управления в менеджменте» (0-8 баллов).
2. по теме «Функции менеджмента» (0-8 баллов).
3. по теме «Типовые модели организационных структур управления» (0-8
баллов).
4. по теме «Управление развитием человеческих ресурсов» (0-8 баллов).
5. по теме «Типы руководителей и стили руководства в системе менеджмента
организации» (0-8 баллов).
3. Итоговый контроль (0-21 балл).
Итоговый контроль проводится в форме теста, который состоит из 21 вопроса.
Каждый вопрос оценивается в 1 балл.
4. Экзаменационный контроль (0-30 баллов).
Экзамен проводится в устной форме с предварительной письменной подготовкой по
экзаменационному билету. Экзаменационный билет предусматривает подготовку ответа на 2
вопроса. Формирование экзаменационного рейтинга происходит путем суммирования
оценок за ответы на вопросы из экзаменационного билета и оценки за ответы на
дополнительные вопросы.
Таблица 5
Формирование экзаменационного рейтинга
Вид оцениваемой работы
Ответ на первый вопрос из экзаменационного билета
Ответ на второй вопрос из экзаменационного билета
Ответы на дополнительные вопросы
Итого
Оценка в баллах
0-10
0-10
0-10
0-30
2.3. Построение рейтинга дисциплины «Государственное регулирование экономики»
для студентов очно-заочной формы обучения
Обязательными составляющими рейтинга дисциплины для студентов дневного
отделения являются:
1. Входной контроль (0-3 баллов).
Входной контроль проводится в форме теста, который состоит из 12 вопросов.
Каждый вопрос оценивается в 0,25 балла.
2. Текущий контроль (0-46 баллов).
2.1. Дисциплинарный рейтинг (0-6 баллов).
2.1.1. Посещение лекций (0-6 баллов). Посещение каждой лекции оценивается в 0,5
балла.
2.2. Контрольные мероприятия (0-40 баллов).
2.2.1. Внеаудиторная контрольная работа, состоящая из 5 вопросов:
42
1. по теме «Организация как объект управления в менеджменте» (0-8 баллов).
2. по теме «Функции менеджмента» (0-8 баллов).
3. по теме «Типовые модели организационных структур управления» (0-8
баллов).
4. по теме «Управление развитием человеческих ресурсов» (0-8 баллов).
5. по теме «Типы руководителей и стили руководства в системе менеджмента
организации» (0-8 баллов).
3. Итоговый контроль (0-21 балл).
Итоговый контроль проводится в форме теста, который состоит из 21 вопроса.
Каждый вопрос оценивается в 1 балл.
4. Экзаменационный контроль (0-30 баллов).
Экзамен проводится в устной форме с предварительной письменной подготовкой по
экзаменационному билету. Экзаменационный билет предусматривает подготовку ответа на 2
вопроса. Формирование экзаменационного рейтинга происходит путем суммирования
оценок за ответы на вопросы из экзаменационного билета и оценки за ответы на
дополнительные вопросы.
Таблица 7
Формирование экзаменационного рейтинга
Вид оцениваемой работы
Ответ на первый вопрос из экзаменационного билета
Ответ на второй вопрос из экзаменационного билета
Ответы на дополнительные вопросы
Итого
Оценка в баллах
0-10
0-10
0-10
0-30
2.4. Содержание рейтинга по дисциплине
«Государственное регулирование экономики»
Составляющие рейтинга
№
1.
2.
2.1
2.2
2.3
2.3.1.
Входящий рейтинг
Текущий рейтинг
Посещение лекций
Посещение семинаров
Контрольные мероприятия
Аудиторные контрольные
работы
2.3.2. Внеаудиторные контрольные
работы
2.4 Работа на семинарах
3.
Итоговый рейтинг
4.
Экзаменационный рейтинг
Итого:
Рейтинг в баллах для студентов различных
форм обучения
Очная
Заочная
Заочная
Очно(второе
заочная
высшее
образование)
0-5
0-4,5
0-4,5
0-3
0-60
0-44,5
0-44,5
0-46
0-12
0-4,5
0-4,5
0-6
0-8
0-25
0-40
0-40
0-40
0-25
-
0-40
0-40
0-40
0-15
0-5
0-30
0-100
0-21
0-30
0-100
0-21
0-30
0-100
0-21
0-30
0-100
43
3. Контрольные вопросы к зачету и экзаменам по дисциплине
«Государственное регулирование экономики»
3.1. Контрольные вопросы к зачету по курсу
«Государственное и муниципальное управление».
Общие признаки для государственного и муниципального управления.
Специфические черты для государственного управления и муниципального управления.
Социальные и организационно-управленческие основы государственного и муниципального
управления.
Основные исторические этапы становления и развития государственного и муниципального
управления в России.
Основные научные школы, изучающие государственное управление в древние и средние
века.
Государственно-управленческая мысль в форме полицеистики (XVII- XIX вв.). Развитие
взглядов на местное самоуправление в концепции взглядов федерализма. Развитие взглядов
на полицейское право в Европе в XIX в.
Концепция «Государственной школы» в России. Концепция «Общественной школы» и
развитие теории свободной общины в России.
Дискуссия в пореформенной России по вопросу о соотношении государственной власти и
земского самоуправления.
Советское государствоведение о проблемах взаимодействия государственной власти и
управления в обществе.
Современные взгляды и концепции на сущность государственного управления.
Современные взгляды и концепции на сущность муниципального управления.
Концепция нового государственного управления.
Концепция демократического государственного управления.
Государственно-управленческая мысль в русле организационной науки.
Развитие концепции государственно-частного партнерства.
Государственное и муниципальное управления в соотношении с государственным,
региональным и муниципального менеджментом.
Понятие системы государственного и муниципального управления.
Специфика организации системы государственного и муниципального управления.
Закономерности и принципы функционирования системы государственного и
муниципального управления.
Природа, источники, ресурсы и функции публичной власти. Отличительные признаки
публичной власти. Принципы организации и функционирования публичной власти в
современном демократическом
Модель трехуровневой публичной власти. Место муниципального управления в системе
публичной власти. обществе.
Определение государственной власти в рамках различных подходов к ее анализу:
философского (универсального), институционального, социологического, процессуального,
юридизированного (формализованного).
Понятие, структура и функции разделения властей. Исторические этапы возникновения и
развития современного парламентаризма.
Законодательная власть. Парламент в системе государственного управления. Порядок
формирования, структура, функции и полномочия парламента. Сессии парламента.
Организация законодательного процесса.
Исполнительная власть: юридический и политологический аспекты рассмотрения.
Управляющие воздействия исполнительной власти. Правительство и способы его
формирования, компетенции, функции, полномочия.
Федеральная судебная власть: статус, компетенции, функции, полномочия.
Институт Президента Российской Федерации (статус, компетенции, функции, полномочия).
44
Соотношение ключевых понятий системы институциализации государственной власти в
субъектах Российской Федерации: регион, автономия, суверенитет.
Принципы организации публичной власти на региональном уровне.
Специфика форм и полномочий законодательных (представительных) органов
государственной власти в субъектах Российской Федерации.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:
функции и модели структуры
Органы судебной власти в субъектах Российской Федерации.
Институт президентства (глав исполнительной власти) национальных республик в составе
России
Формы прямой демократии: осуществление местным населением самоуправления и участие
населения в местном самоуправлении.
Организационно-правовые формы муниципальной власти. Устав муниципального
образования.
Проведение муниципальных выборов и местных референдумов. Организация публичных
слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов.
Органы муниципального управления в муниципальных образованиях на территории
Российской Федерации.
Современный зарубежный опыт организации местного самоуправления.
Четыре типа германской модели организации местного самоуправления: южногерманский
вариант, северогерманский вариант, бургомистерская, магистратная.
Органы муниципального управления и институты гражданского общества: соотношение
понятий и общественных явлений
3.2. Контрольные вопросы к зачету по курсу
«Региональный менеджмент».
1.
Территориальная организация общества. Иерархии регионов. Экономические районы,
федеральные округа и субъекты РФ. Административно-территориальное устройство
субъектов РФ.
2.
Сущность региона как объекта хозяйствования и управления. Типологизация
регионов. Национальная экономика как система взаимодействующих регионов.
3.
Пространственная (территориальная) структура экономики. Регион как часть
экономического пространства. Закономерности принципы и факторы размещения
производительных сил.
4.
Соотношение регионализации, районирования (территориального деления) и
административно-территориального деления страны.
5.
Структура региона. Региональный хозяйственный комплекс. Территориальнопроизводственные комплексы. Факторы формирования и функционирования региональной
экономики.
6.
Регион как часть экономического пространства и как объект управления. Структура
региона. Региональный хозяйственный комплекс. Территориально-производственные
комплексы.
7.
Факторы формирования и функционирования региональной экономики. Сущность
специализации и комплексного развития региона. Оптимизация экономики региона.
8.
Специализация регионального хозяйственного комплекса. Сложившаяся и
эффективная специализация региональных хозяйств.
9.
Соотношение
государственно-региональной
и
территориально-региональной
экономической политики.
10.
Региональная экономическая политика и государственное регулирование
территориального экономического развития. Стратегия и тактика региональной
экономической политики.
45
11.
Процессы «регионализации» и «регионализма» в современном территориальном
развитии стран и регионов.
12.
Региональное управление и региональное развитие. Цели, критерии и показатели
регионального развития. Типы регионального развития. Задачи сглаживания асимметрии развития
регионов.
13.
Цели региональной политики. Пути проведения региональной политики:
региональная экономическая политика, региональная промышленная политика, региональная
социальная политика.
14.
Методы проведения региональной политики: административно-правового и
финансово-экономического регулирования. Модели региональной политики: «политика
выравнивания», «политика полюсов роста». Компромисс между «социальной
справедливостью» и «экономической эффективностью».
15.
Региональная экономика, экономическая география и теория менеджмента как
теоретико-методологическая база формирования регионального менеджмента. Проблема
сбалансированности центробежных и центростремительных тенденций и процессов в
территориальном развитии страны и регионов.
16.
Региональный менеджмент как прикладная теоретико-методологическая база
формирования территориально-региональной экономической политики. Соотношение
региональной политики и региональной экономической политики.
17.
Государственное регулирование территориального развития как инструмент
реализации региональной политики: Индикативное и директивное регулирование. Прямое и
косвенное регулирование
18.
Сущность, цели и методы государственной региональной политики. Федеральное,
субфедеральное и муниципальное регулирование региональной и местной экономики.
19.
Современные теории государственного регулирования экономического развития
регионов. Проблема целей и объектов региональной политики. Направления регулирования
регионального развития.
20.
Институциональные основы регулирования регионального развития в США и странах
Западной Европы. Меры государственного регулирования экономического развития
различных стран.
21.
Определение понятия «региональный рынок». Экономическая сущность
регионального рынка. Система региональных рынков. Классификации региональных рынков.
22.
Роль и значение рынка в региональном воспроизводственном процессе.
23.
Основные характеристики регионального рынка. Основы существования развитого
регионального рынка. Виды региональных рынков (городские, областные, межобластные,
межреспубликанские, межрегиональные и т.д.).
24.
Региональный потребительский рынок: экономическая сущность структура,
взаимосвязи, методы воздействия на потребительский рынок.
25.
Региональный рынок промышленных средств производства:
26.
Региональный аграрный рынок: сегменты регионального аграрного рынка, факторы,
влияющие на состояние аграрного рынка, спрос и предложение на аграрном рынке.
27.
Экономические и социальные последствия банкротств предприятий для хозяйства
региона.
28.
Региональная бюджетно-налоговая система. Институты, механизмы, формы, методы
финансово-экономического
регулирования
региональной
экономики.
Структура
региональных бюджетов. Текущий бюджет и бюджет развития.
29.
Доходы региональных бюджетов. Регулируемые и собственные доходы
регионального (муниципального) бюджета. Налоговые и неналоговые виды доходов. Налоги
и налогообложение. Дотации, субвенции и субсидии.
30.
Расходы региональных бюджетов. Текущие расходы и капитальные расходы.
Дефицит регионального бюджета. Финансовая помощь из федерального бюджета и
федеральных фондов.
46
31.
Региональные займы и региональный долг бюджета субъекта Федерации.
32.
Региональные и муниципальные закупки в системе финансово-экономического
механизма регулирования территориальной экономики.
33.
Экономический потенциал, экономическая мощь и экономический рост
регионального хозяйства. Структура регионального экономического потенциала.
34.
Производственно-технологический потенциал регионального хозяйства и проблема
его реализации
35.
Социально-демографический потенциал региональной экономики и проблема его
реализации.
36.
Природно-ресурсный потенциал региональной экономики и проблема его реализации.
37.
Внешнеэкономический потенциал региона и проблема его реализации.
38.
Программно-целевое регулирование развития регионов. Сущность и условия
программно-целевого планирования и регулирования. Реактивное и проактивное
регулирование региональной экономики. Директивное и индикативное планирование
региональной экономики.
39.
Целевые комплексные программы. Этапы разработки целевых комплексных
программ. Классификация региональных программ.
40.
Текущие, среднесрочные и долгосрочные прогнозы и планы. Генетические и
телеологические, оптимистические, пессимистические и реалистические прогнозы
региональной экономики. Соотношение федеральных, отраслевых, региональных и
муниципальных планов и программ.
41. Субъекты государственного регулирования региональной экономики. Носители,
выразители и исполнители социально-экономических интересов в система государственного
регулирования региональной экономики.
42.
Структура органов государственной власти, ответственных за экономическое
развитие в регионах. Объект и предмет государственного регулирования регионального
экономического развития.
43.
Области, сферы и методы государственного регулирования региональной рыночной
экономики.
44.
История формирования и развития региональных структур в России в XVIII-XXI вв.
45.
Историческое
развитие
административно-территориальной
структуры
и
хозяйственного освоения уральского Прикамья. XVI - XXI вв.
46.
Основные исторические этапы административного и индустриального развития
Западного Урала.
47.
Конкурентные позиции добывающего сектора воспроизводственной структуры
современной индустриальной экономики Западного Урала.
48.
Конкурентные позиции обрабатывающего сектора воспроизводственной структуры
современной индустриальной экономики Западного Урала.
49.
Конкурентные позиции сервисного сектора воспроизводственной структуры
современной индустриальной экономики Западного Урала.
50.
Проблемы формирования и перспективы развития сектора внешнеэкономических
связей и услуг Пермского края.
3.3. Контрольные вопросы к экзамену по курсу
«Государственный менеджмент».
1.
Первая мировая война и возникновение в Германии мобилизационной (командноадминистративной) системы государственного регулирования экономики.
2.
Мировой экономический кризис 1929–1933 гг. и возникновение в США
антикризисной (либерально-демократической) системы государственного регулирования
экономики.
47
3.
Развитие антициклической системы государственного регулирования экономики в
США, Франции, Великобритании и Швеции во Второй половине ХХ в.
4.
Рыночные реформы и демонтирование мобилизационных систем государственного
регулирования экономики в Германии и Японии после Второй мировой войны.
5.
Возникновение, развитие и современные школы кейнсиаской концепции
государственного регулирования экономики.
6.
Возникновение, развитие и современные школы неолиберальной концепции
государственного регулирования экономики.
7.
Концепция социалистического рынка и ее взгляды на роль государства в экономике.
8.
Экономическая функция государства, взаимосвязь государственного регулирования
экономики и менеджмента организации, рыночного саморегулирования и государственного
регулирования национальной экономики.
9.
Объекты, субъекты, цели и задачи государственного регулирования экономики.
Пределы и противоречия рыночного и государственного механизмов регулирования
экономических процессов.
10.
Институты, механизмы, формы, методы административно-правового регулирования
экономики. Носители, выразители и исполнители социально-экономических интересов в
системе государственного регулирования экономики.
11.
Государственная собственность и государственное предпринимательство в системе
институтов регулирования рыночной экономики.
12.
Институты, механизмы, формы, методы финансово-экономического регулирования
экономики. Оперативно-конъюнктурное и структурно-стратегическое регулирование
экономики.
13.
Экономический рост и его показатели. Основные виды пропорций
макроэкономической динамики национального хозяйства, пропорциональность и
сбалансированность динамики национального хозяйства.
14.
Экономическая динамика национального хозяйства и общественное воспроизводство.
Содержание, формы, виды, типы и сферы общественного воспроизводства.
15.
Макроэкономическое
равновесие
и
макроэкономическая
неустойчивость.
Макроэкономическая сбалансированность, экономический рост и экономическое
благосостояние.
16.
Модели макроэкономического регулирования устойчивости динамики национального
хозяйства. Сдерживающая и стимулирующая фискальная политика. Дискреционные и
автоматические регуляторы.
17.
Бюджетно-налоговый механизм государственного регулирования экономики и
фискальная политика. Государственный бюджет и бюджетный процесс. Бюджетный дефицит
и государственный долг.
18.
Государственные доходы, налоги и налогообложение. Государственные расходы,
закупки и трансферты. Возможности и пределы налогообложения и трансфертов.
19.
Денежно-кредитный механизм государственного регулирования экономики.
Денежная система и денежное обращение. Кредит, банки и кредитно-банковская система.
20.
Денежно-кредитная политика и ее виды. Инструменты и механизмы денежнокредитной политики.
21.
Политики дешевых и дорогих денег. Возможности, пределы и особенности денежнокредитной политики: инфляция, экономический рост, безработица.
22.
Экономические циклы и антикризисное регулирование. Возможности и последствия
административного регулирования капиталовложений и сглаживания циклов.
23.
Понятие, сущность, формы, виды, причины и последствия инфляции. Инфляционные
ожидания и антиинфляционная политика, регулирование ценообразования.
24.
Стратегия и тактика антиинфляционного регулирования. Административное
подавление инфляции и его социально-экономические последствия.
48
25.
Понятие, сущность, формы, виды, причины и последствия безработицы. Стратегия и
тактика политики занятости.
26.
Безработица, экономический рост и регулирование занятости. Административное
подавление безработицы и его социально-экономические последствия.
27.
Взаимосвязь интеграции национальной экономики с мировым хозяйством, реализации
преимуществ международного разделения труда и усиления экономической зависимости
национального хозяйства от мирового рынка.
28.
Модели
внешнеэкономической
политики
государства.
Государственное
регулирование внешней торговли и её влияния на динамику национального хозяйства.
29.
Государственное регулирование трансграничного перемещения рабочей силы и его
влияния на внутреннее экономическое развитие.
30.
Государственное регулирование трансграничного перемещения капиталов и его
влияния на внутреннее экономическое развитие.
31.
Государственное регулирование валютных отношений и их влияния на внутреннюю
динамику национальной экономики.
32.
Экономическая сущность и содержание стратегического планирования экономики.
Реактивное и проактивное государственное регулирование экономики. Прогнозирование,
концептуирование, планирование и программирование в системе государственного
регулирования экономики.
33.
Директивное и индикативное планирование и программирование экономики.
Текущие, среднесрочные и долгосрочные прогнозы, программы и планы. Генетический и
телеологический прогнозы. Оптимистические, пессимистические и реалистические прогнозы
и показатели программ.
34.
Экономические, социальные и научно-технические составляющие планов и программ.
Федеральные, региональные, отраслевые и муниципальные планы и программы.
35.
Стратегическое,
оперативное
и
целевое
планирование.
Соотношение
прогнозирования, планирования, программирования и финансирования в системе
государственного регулирования экономики.
36.
Производственно-технологический прогресс экономики, длинные экономические
волны
и
стратегическое
регулирование
структурно-технологического
развития
национального хозяйства.
37.
Воспроизводство основного производительного капитала в системе общественного
воспроизводства. Технологический прогресс и технологические уклады развития
индустриальной экономики.
38.
Государственное регулирование инвестиционных, амортизационных, инновационных
процессов. Модели инвестиционной и инновационной политики государства.
39.
Государственное регулирование социально-экономического развития национального
хозяйства и модели социально-экономической политики государства. Воспроизводство
рабочей силы и человеческого капитала в системе общественного воспроизводства.
40.
Государственное регулирование социальной защищенности населения. Значение
уровня жизни для устойчивости экономического роста. Прожиточный минимум,
потребительская корзина и уровень потребления.
41.
Взаимосвязь уровня жизни, воспроизводства рабочей силы и экономического роста.
Взаимосвязь государственного регулирования экономики, «уравниловки», чрезмерного
неравенства и национального экономического развития.
42.
Взаимосвязь государственного регулирования экономики, социальных гарантий,
социальной защиты, социальной ответственности, социального иждивенчества и
социального партнёрства.
43.
Основные черты и особенности американской модели государственного
регулирования рыночной экономики.
44.
Основные черты и особенности модели социальной рыночной экономики (Германия).
49
45.
Основные черты и особенности социал-демократической модели государственного
регулирования экономики (Швеция).
46.
Основные черты и особенности дирижисткой модели государственного
регулирования экономики (Франция).
47.
Основные черты и особенности японской модели государственного регулирования
рыночной экономики.
48.
Импортозамещающая и экспортостимулирующая модели государственного
регулирования ускорения инвестиционных процессов и социально-экономического развития
национальных экономик.
49.
Модели и модификации формирования государственного регулирования экономики в
рыночно трансформируемых странах.
50.
Основные проблемы и особенности реализации односекторной модели формирования
рыночной экономики в современной России.
4. Глоссарий
Амортизация – снижение стоимости капитальных ресурсов в течение определенного
периода их функционирования и постепенное перенесение их стоимости на производимый
продукт; целевые отчисления денежных средств и их накопление для последующего
использования на возмещение износа основных фондов.
Антимонопольная политика государства – деятельность государства, направленная
на формирование конкурентной рыночной среды. Реализуется в совокупности
антимонопольных (антитрестовских) законов, которые призваны установить «правила игры»
на конкурентном рынке.
Баланс народного хозяйства – система балансовых таблиц, представляющая собой
количественное описание взаимосвязей физических величин в экономике. При
макроэкономическом описании используются следующие важнейшие таблицы: баланс
валового общественного продукта, баланс национального дохода, баланс основных фондов и
других элементов национального богатства, баланс трудовых ресурсов, баланс
капиталовложений и накоплений.
Банк центральный – государственное учреждение, которое осуществляет
регулирование и контроль денежного обращения, финансовых рынков и институтов.
Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть экономически
активного населения не может приложить свою рабочую силу, становится «излишней».
Бюджетирование экономического развития – разработка и реализация
государственного бюджета страны. Государственный бюджет представляет собой основной
документ по реальному управлению экономическим развитием страны.
Бюджет развития – важная составная часть расходов государственного бюджета,
отражающая расходы государства на развитие потенциала общественного производства.
Бюджетная политика – политика государственных расходов, налоговых ставок и
государственных займов; способ регулирования уровня государственных доходов и расходов
в целях воздействия на общий уровень экономической активности, поддержания рыночного
равновесия и стимулирования развития отдельных сфер национальной экономики.
Осуществляется путем разработки и реализации государственного бюджета.
Бюджетная система – совокупность бюджетов отдельных уровней государственной
власти, порядок их разработки, методы формирования доходной и расходной части. Основу
бюджетной системы страны формируют федеральный и консолидированный бюджеты.
50
Бюджетный дефицит – превышение государственных расходов над доходами. Его
можно рассматривать как дополнительный внутренний спрос со стороны государства.
Бюджетный федерализм – способ организации межбюджетных отношений,
предполагающий автономное функционирование бюджетов отдельных уровней власти,
основанное на законодательно сформулированных нормах. Позволяет центральным органам
власти выполнять функции по сплочению отдельных регионов, а местным органам власти −
проявлять свою самостоятельность в распоряжении финансовыми ресурсами.
Валовой внутренний продукт (ВВП) – валовая рыночная стоимость товаров и услуг,
произведенных на территории страны за определенный период времени (обычно за год).
Валютная политика – совокупность мероприятий, осуществляемых в сфере
международных, валютных и других экономических отношений в соответствии с текущими
и стратегическими целями страны.
Валютное регулирование – установление соотношения внутренней валюты и
важнейших иностранных валют; определение порядка обращения иностранной валюты
внутри страны; международные расчеты, система обязательных платежей в валюте.
Внешнеэкономическая политика – совокупность действий властных органов по
определению места страны в системе международного разделения труда, постановке
целевых показателей в этой области и принятии соответствующих мер по достижению
намеченных целей.
Временная граница прогнозирования – период, на который осуществляется прогноз.
Обычно выделяют долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный прогнозы.
Выходные показатели индикативного плана – наиболее важные экономические
показатели, отражающие конечное (по выполнении плана) состояние экономики.
Генеральная схема развития и размещения производительных сил страны –
комплексный документ, отражающий рациональное развитие производства, а также его
размещение по территории страны.
Генетический прогноз – предвидение будущего состояния объекта, основанное на
анализе предыстории его развития. Осуществляется путем выделения главных объясняющих
факторов, выявления тенденций в их динамике и взаимосвязи и расчета на этой основе
будущего состояния прогнозируемого объекта. Наиболее яркий представитель данного
подхода - Н.Д. Кондратьев с его теорией «длинных волн».
Государственная поддержка предпринимательства – совокупность мероприятий,
средств и ресурсов, направленных на помощь малому и среднему предпринимательству,
включающая: введение упрощенной системы налогообложения; создание условий для
использования малыми предприятиями бездействующих и недогруженных основных
фондов;
выделение
государственных
ресурсов
для
высокотехнологичного
товаропроизводящего и инновационного малого бизнеса и др.
Государственное валютное регулирование – деятельность государственных органов
по формированию валютных соотношений и пропорций.
Государственные займы – получение государством на возвратной основе и на
определенный срок денежных средств. Займы широко используются в экономической
политике государства: внутренние займы государства у физических и юридических лиц
формируют государственный внутренний долг; при получении государством иностранных
кредитов образуется государственный внешний долг.
Государственные заказы – закупка государством товаров и услуг для нужд
собственного потребления, осуществляемая через систему государственных рынков, которые
являются важнейшим элементом и составной частью общенационального рынка.
Государственный долг – величина задолженности государства внутренним и внешним
кредиторам по займам и невыплаченным по ним процентам.
Государственный сектор экономики – государственные предприятия, занятые
производством продукции (оказанием услуг) общего пользования. В российских условиях
представлен предприятиями следующих организационно-правовых форм: государственное
51
унитарное предприятие; акционерное общество со 100%-ным закреплением акций за
государством; акционерное общество с закреплением в собственности государства
контрольного пакета акций; акционерные общества с пакетом государственных акций,
позволяющим оказывать существенное влияние на его управление.
Государственное регулирование экономики – деятельность органов власти по
воздействию на процесс общественного воспроизводства в целях достижения общественно
полезных результатов. Регулированию подлежат три взаимосвязанных элемента
воспроизводственного процесса: ресурсы, производство и распределение продукта, финансы.
Девальвация – процесс, при котором акция центрального банка официально
увеличивает количество единиц национальной валюты, которые могут быть обменены на
единицу свободно конвертируемой иностранной валюты. Девальвация проявляется в
снижении стоимости национальной валюты по сравнению с иностранными.
Девизная политика – метод воздействия на курс национальной валюты путем куплипродажи государственными органами иностранной валюты. В целях повышения курса
национальной валюты центральный банк продает, а для снижения - скупает инвалюту в
обмен на национальную.
Денежная база – количество наличных денег в обращении, включая деньги в кассах
предприятий.
Денежно-кредитная политика – инструмент «тонкой настройки» экономической
конъюнктуры. Основополагающей целью этой политики является помощь экономической
системе в достижении такого уровня производства, который характеризуется состоянием
полной занятости и отсутствием инфляции.
«Дерево целей» – систематизированный набор целевых установок социальноэкономического развития, включающий в себя генеральную цель и более дробные цели
различных уровней. Все эти цели в совокупности с генеральной образуют «дерево целей».
Диверсификация валютных резервов – политика государств, банков, направленная
на регулирование структуры валютных резервов путем включения в их состав разных валют
с целью обеспечить международные расчеты, проведение валютной интервенции и защиту
от валютных потерь.
Дисконт – ставка процента, по которой центральный банк предоставляет кредит
коммерческим банкам.
Дисконтная политика – изменение учетной ставки национального банка,
направленное на регулирование валютного курса и платежного баланса путем воздействия
на международное движение капиталов с одной стороны, и динамику внутренних кредитов,
денежной массы, цен, совокупного спроса - с другой.
Динамическая модель МОБ – система уравнений, описывающих взаимосвязи в
экономике между отраслями (межотраслевыми комплексами), отражающая обратную связь
между инвестициями с одной стороны, и объемом прироста валовой продукции – с другой.
Добавленная стоимость – разница между стоимостью произведенных товаров и услуг
и
стоимостью
промежуточного
потребления
(материальными
затратами
и
амортизационными отчислениями). Исчисляется как сумма факторных доходов и
амортизационных отчислений.
Естественная монополия – монополия, действия которой минимизируют
долгосрочные отраслевые средние издержки. Существует в тех случаях, когда одна фирма
может обеспечивать весь рынок, имея более низкие издержки на единицу продукции,
достигаемые за счет масштаба производства.
Естественные ресурсы – стоимостная оценка земельных ресурсов, лесов, водных
ресурсов, полезных ископаемых и других видов природных ресурсов, которые вовлечены в
хозяйственный оборот.
Жесткие цены – цены, устанавливаемые продавцами в условиях несовершенной
конкуренции. Выступают как антипод гибким ценам, которые практически мгновенно
52
реагируют на изменение спроса и предложения товаров (услуг). Жесткие цены препятствуют
саморегулированию рыночной экономики.
Задачи государственного регулирования экономики – набор целевых установок,
стоящих перед органами власти при регулировании экономических отношений. К их числу
относятся: экономический рост и экономическое развитие; полная и эффективная занятость;
ориентация на достижение экономической эффективности; стабильный уровень цен;
экономическая свобода; справедливое распределение доходов; сбалансированность
внешнеторгового баланса страны.
Закон Оукена – связь между динамикой ВВП с одной стороны, и уровнем безработицы
- с другой. Согласно этому закону каждые три процента сокращения (увеличения) реального
ВВП по отношению к его потенциальному уровню ведут к увеличению (сокращению)
показателя уровня безработицы на один процентный пункт.
Закон Шермана – первый из антитрестовских законов (1890 г.), представляющий
собой способ контроля за деятельностью монополий. Закон запрещает любые виды сговора и
любые попытки монополизации какой-либо отрасли.
Законодательная власть – одна из ветвей государственной власти, представленная
Федеральным Собранием, которая призвана вырабатывать и принимать законодательные
акты, являющиеся правовой основой механизма управления экономикой.
Закрытая модель МОБ – модель, отражающая состояние замкнутой экономической
системы, в которой вообще отсутствует автономно задаваемый конечный спрос.
Занятость населения – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и
общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как
правило, заработок (трудовой доход).
Заработная плата – вознаграждение за труд, доходы занятых в производстве
продукции или издержки применения живого труда в процессе производственной
деятельности.
Избыток денег в обращении - переполнение каналов денежного обращения
бумажными денежными средствами сверх реальных потребностей народного хозяйства и,
как следствие, обесценение денежных знаков. Один из признаков нарастающего
инфляционного напряжения в экономике.
Импорт – ввоз из-за границы товаров и услуг для внутреннего потребления, а также
ввоз технологии и капитала для реализации и применения на внутреннем рынке страныимпортера.
Инвестиции – долгосрочные вложения капитала частным сектором и государством
внутри страны и за границей в различные отрасли экономики.
Инвестиционный
процесс
–
многосторонняя
деятельность
участников
воспроизводственного процесса по наращиванию капитала нации.
Индикативное планирование – процесс разработки плановых показателей развития
экономики страны, имеющих не директивный, а рекомендательный характер; доведение их
до хозяйствующих субъектов; мониторинг выполнения плановых установок;
стимулирование агентов воспроизводства к следованию в своей деятельности показателям
индикативного плана.
Индикативный план – комплексный документ, отражающий в виде конкретных
показателей: цели социально-экономического развития, намечаемые для осуществления
мероприятия, а также необходимые материальные и финансовые ресурсы для реализации
поставленных целей. Один из основных документов для выработки и проведения
экономической политики в условиях рыночных отношений.
Институты, занимающиеся проведением денежно-кредитной политики –
центральный банк страны, совокупность коммерческих банков, других финансовых
учреждений и организаций, имеющих отношение к операциям с валютой. Ведущим звеном
институциональной структуры кредитной системы является банковская система.
53
Инструменты государственного воздействия на рыночную экономику –
индикативный план; программы развития отдельных секторов; государственный бюджет.
Инфляция – постоянно существующая повышательная тенденция в динамике среднего
уровня цен в экономике. Для ее характеристики используются следующие показатели:
инфляция спроса, инфляция издержек, инфляционные ожидания, инфляционный спад.
Исполнительная власть – одна из ветвей государственной власти, призванная
формировать условия для эффективного и бескризисного развития экономики на благо всех
граждан страны. Включает в себя федеральный, региональный (субъектов Федерации) и
муниципальный (местный) уровни.
Источники покрытия дефицита государственного бюджета – внутренние и внешние
государственные займы, осуществляемые в виде продажи государственных ценных бумаг,
прямых займов у внебюджетных фондов и международных финансовых организаций;
эмиссия денежных знаков государственным банком.
Казенное предприятие – государственное предприятие, руководство которого вправе
самостоятельно распоряжаться только произведенной им продукцией. Распоряжение
закрепленным имуществом возможно лишь с согласия собственника (государства).
Капитал (основные фонды) – суммарная стоимостная оценка зданий, машин и
оборудования предприятий, отрасли или экономики в целом на определенную дату.
Кейнсианцы – сторонники теории Дж.М.Кейнса, выступающие за активную роль
государства в управлении экономическими процессами .
Классификация налогов – упорядочение налоговых поступлений по определенному
признаку. Выделяют федеральные, региональные и местные налоги и сборы, общие и
специфические, прямые и косвенные налоги.
Кодекс законов «О государственном регулировании экономики» – свод
законодательства в этой области, необходимый для упорядочения законодательства по
вопросам регулирования экономических процессов в целях более эффективного
вмешательства государства в экономический процесс.
Комплексная программа НТП – документ, характеризующий основные направления
прогресса науки, техники и технологии производства в будущем, отражающий перспективы
развития экономики и социальной сферы страны.
Комплексный экономический прогноз – документ, отражающий будущее развитие
экономики страны как целостного образования. Обычно разрабатывается в разрезе
важнейших макроэкономических показателей.
Конечное использование продукта – направление его на цели промежуточного
потребления, частные потребительские расходы, государственное потребление, инвестиции
и чистый экспорт.
Конкурентная среда – взаимоотношения между агентами рыночных отношений,
предусматривающие свободу предпринимательской деятельности, развитие частной
инициативы, дающие возможность для хозяйствующих субъектов принимать
самостоятельные решения и нести за них ответственность.
Консолидированный бюджет страны – годовая роспись всех государственных
доходов и расходов, включая как федеральный уровень, так и уровень субъектов Федерации,
а также муниципальных образований. Отражает возможности и направления воздействия
федерального правительства и администрации субъектов Федерации по проведению
экономической политики в стране.
Концепция социально-экономического развития страны – набор показателей, в
общем виде характеризующих цели, стратегию и средства социально-экономического
развития страны.
Косвенные налоги – наценка на товары и услуги, прямо включаемая в цену товара
(услуги). Бывают трех видов: акцизы, монопольные налоги, таможенные пошлины, к
косвенным налогам относятся налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на
наследство, на сделки с недвижимостью и ценными бумагами.
54
Коэффициент вакансий – отношение численности незанятых к количеству вакансий;
характеризует число людей, претендующих на одно вакантное рабочее место.
Коэффициенты прямых затрат – усредненный норматив расхода продукции одной
отрасли (производителя) на единицу валовой продукции другой отрасли (потребителя).
Коэффициенты полных затрат – норматив расхода продукции данного вида на
единицу конечного продукта отрасли-потребителя. Учитывают как прямые материальные
затраты на последней стадии производственного процесса, так и косвенные затраты на
предшествующих стадиях производства.
Кривая совокупного предложения – кривая на графиках макроэкономической
модели, характеризующая динамику совокупного предложения товаров и услуг в экономике
и отражающая прямую зависимость между объемами выпуска продукции и ростом цен.
Кривая совокупного спроса – монотонно убывающая функция на графиках
макроэкономической модели, характеризующая взаимозависимость динамики цен и объема
производства и отражающая изменение совокупного спроса на товары и услуги в экономике.
Кривая Филлипса – функция, характеризующая зависимость между динамикой
уровня инфляции и динамикой уровня безработицы или отклонением реального ВВП от
потенциального.
Критерии оценки финансовой эффективности инвестиций – текущая приведенная
стоимость, внутренняя норма рентабельности, срок окупаемости.
Ликвидная «ловушка» – состояние экономики, характеризующееся чрезвычайно
низкой инвестиционной активностью, вызванной предпочтением людей к накоплению
ликвидных средств (денег), что не позволяет снижать ставку процента по кредитам.
Ликвидные средства государства – резервы центрального банка и стабилизационного
фонда, необходимые для обслуживания зарубежных товарных и кредитных операций. К
официальным резервам относятся запасы золота и конвертируемой иностранной валюты, а
также резервная позиция страны в МВФ (доля взноса страны-члена в капитал фонда, которая
может быть использована для заимствования).
Макроэкономическая модель экономики – система уравнений общественного
воспроизводства, описывающая взаимосвязи важнейших макроэкономических переменных
со стороны динамики физических объемов. Отражает и кругооборот продукции, и
кругооборот производственных ресурсов в народном хозяйстве и используется для
обоснованного расчета динамики натурально-стоимостных показателей на отдаленную
перспективу.
Макроэкономические условия развития конкуренции – важнейшие факторы,
оказывающие влияние на формирование конкурентной ситуации в рыночной экономике. К
их числу относятся: либерализация цен; финансовая дестабилизация и инфляция,
промышленный спад и сопутствующие ему кризисные явления в производственной сфере,
изменение структуры производства; либерализация внешнеэкономических связей.
Межотраслевой баланс – макроструктурная модель, отражающая межотраслевые
пропорции в экономике. Служит целям анализа и прогноза структуры народного хозяйства.
Межотраслевые балансы по видам – отчетные и плановые балансы; межотраслевые
балансы потоков продукции, труда, капитала, инвестиций; натуральные и стоимостные.
Меры краткосрочного регулирования экономики – действия государственных
органов власти, направленные на решение текущих задач социально-экономического
развития.
Методика прогнозирования – рабочие приемы, формирующие технологию
прогнозирования, которыми пользуются разработчики прогнозов в своей работе.
Методология экономического прогнозирования – совокупность теоретических
подходов и методических приемов, применяемых в процессе разработки экономических
прогнозов. Баланс народного хозяйства - методологическая основа прогнозирования
динамики физических объемов макроэкономических переменных. Система национальных
счетов - методологическая основа прогнозирования динамики финансовых показателей.
55
Методология прогнозирования экономического развития страны – теоретически
обоснованные принципы, положенные в основу построения прогноза. Возможны, по крайней
мере, два принципиально различных методологических подхода в прогнозировании генетический и телеологический.
Методы государственного регулирования занятости – набор приемов воздействия
на экономику и социальную сферу в целях решения проблемы занятости. К их числу
относятся экономические, организационные и административно-законодательные методы.
Методы налогового регулирования экономики – законодательное введение налогов
и сборов, установление ставок налогообложения, предоставление налоговых льгот.
Методы обоснования государственного плана инвестиций – динамическая модель
межотраслевого баланса; динамические и полудинамические модели развития экономики
страны; система балансовых построений, отражающих инвестиционный процесс и его
отдельные аспекты.
Методы разработки программ развития региона – набор инструментов и подходов
по установлению целей экономического развития региона, формированию мероприятий для
их достижения, а также по обоснованию материальных и финансовых средств, необходимых
для реализации поставленных целей.
Министерство финансов – орган исполнительной власти, отвечающий за разработку и
реализацию государственного бюджета страны в различных его видах (консолидированный
бюджет, федеральный бюджет).
Министерство экономики – орган исполнительной власти, на который возложена
функция по разработке документов, обосновывающих экономическое развитие страны;
прогноз, индикативный план (комплексная народнохозяйственная программа развития),
целевые программы по развитию важнейших направлений развития экономики страны.
Многоугольники целей государственного регулирования –взаимосвязанный набор
важнейших целевых установок социально-экономического развития, стоящих перед
органами власти. Наиболее распространен так называемый магический четырехугольник, т.е.
четыре взаимосвязанные цели, за реализацию которых государство несет ответственность:
экономический рост, высокий уровень занятости, стабильность цен (устойчивость денег),
внешнеэкономическое равновесие.
Модели развития экономики – систематизированное представление взаимосвязей,
служащее основой для принятия экономических решений. Могут служить методологической
основой выработки концепции развития. Наибольший интерес представляют следующие
модели: теория стадий экономического роста Ростоу, двухсекторная модель Льюиса, модель
структурных преобразований, модель неоколониальной зависимости, неоклассическая
модель.
Модель экономического роста Харрода-Домара – системное описание взаимосвязей
в экономике, включающее в свой состав как производственную функцию простейшего типа
(когда единственным фактором, объясняющим динамику результатов производства,
выступают инвестиции), так и уравнение распределения продукции на потребление и
инвестиции.
Монетаризм – экономическая теория, отстаивающая тезис о денежной природе
циклических колебаний экономики и инфляции. монетаристы считают, что количество
денег в обращении оказывает определяющее воздействие на динамику объемов производства
и уровень цен, поэтому для стабилизации экономики государству достаточно проводить
активную денежную политику и не применять бюджетно-налоговые рычаги. По своим
воззрениям противостоят кейнсианству.
Монополия – такая организация рынка, при которой на нем существует единственный
продавец товара, причем этому товару нет близкого заменителя в других отраслях.
Налоговая система – совокупность налогов (сборов), принципов их установления, а
также форм и методов налогового контроля и ответственности за нарушение налогового
законодательства.
56
Научно-технический потенциал – совокупность знаний человека о природных и
общественных связях и применение этих знаний в производстве.
Национальное счетоводство – система счетов и балансовых таблиц, представляющая
собой количественное описание взаимосвязей финансовых величин в экономике. В
макроэкономическом анализе используются следующие агрегатные национальные счета:
создание ВВП, распределение и использование национального дохода, капиталообразование,
доходы и расходы государства и домашних хозяйств, операции с внешним миром.
Национальный доход – доход от всего общественного производства в стране, сумма
всех видов доходов в экономике. Включает заработную плату, рентный доход, доходы
корпораций, чистый процент и доходы от собственности. Может рассчитываться также как
разность между величиной ВВП и суммарными затратами на потребление основного
капитала и косвенными налогами.
Неокейнсианство – экономическая теория, предполагающая, что циклические
колебания и инфляция вызываются изменениями в совокупных расходах и предложении
денег. Выступает за активную стабилизационную политику с предпочтительным
использованием инструментов бюджетно-налогового регулирования.
Номинальный обменный курс – обычно существующее соотношение количества
единиц национальной валюты и иностранных валют, которое может осуществляться как на
фиксированной, так и плавающей основе.
Обесценение валюты – снижение стоимости национальной валюты по отношению к
иностранным валютам.
Обменный курс (валютный курс) – количество единиц национальной валюты,
которые могут быть обменены на единицу одной или нескольких иностранных валют, и
наоборот.
Объект
государственного
регулирования
–
национальная
экономика,
представляющая собой совокупность всех хозяйственных элементов страны, действующих в
территориальных пределах Российской Федерации и на территории иностранных государств,
а также хозяйственных элементов иностранных государств, действующих на территории
Российской Федерации.
Обслуживание долга – механизм регулярных выплат процентов по полученным
займам.
Общее экономическое равновесие – рыночная ситуация, при которой отсутствует как
избыточный спрос, так и избыточное предложение, а следовательно, покупатели могут
купить все, что им необходимо, и продавцы могут продать все, что они произвели, по
существующим рыночным ценам. Кроме того, эта ситуация означает соответствие характера
распределения продукта предельному вкладу каждого фактора в прирост продукта.
Операции на открытом рынке – инструмент повышения эффективности учетной
(дисконтной) политики. Механизм действия этого инструмента центрального банка основан
на покупке или продаже им государственных ценных бумаг, банковских акцептов и других
кредитных обязательств.
Основное макроэкономическое тождество – макроэкономическая зависимость,
характеризующая равенство произведенных совокупных доходов фактическому
потреблению.
Основные показатели статической модели МОБ – коэффициенты прямых затрат,
коэффициенты полных затрат, конечный общественный продукт (спрос).
Основные понятия налоговой системы – налоговое бремя, налоговая база, налоговые
ставки, налоговые льготы, границы налогообложения.
Отраслевая структура экономики – подразделение всего общественного
производства на отраслевые составляющие. Характеризуется долей отдельных отраслей в
производстве ВВП.
Плавающий обменный курс – система международных расчетов, при которой страны
имеют право изменять обменный курс с целью уравновесить внутренний рынок.
57
План развития государственного сектора – составная часть комплексного плана
(программы) развития национальной экономики, отражающая развитие государственных
предприятий. Носит директивный характер.
Показатели распределения ВВП – показатели, отражающие разбивку продукта на
отдельные составляющие по их конечному назначению.
Показатели результатов производственной деятельности в национальном
масштабе – валовой внутренний продукт, валовой национальный продукт, чистый
национальный продукт.
Политика обязательных резервов – метод денежно- кредитного регулирования
экономики, который можно классифицировать как «административный». В некоторых
случаях он более действен по сравнению с такими рыночными методами регулирования, как
учетная политика и политика на открытом рынке.
Политика протекционизма – одна из конкретных форм проведения
внешнеэкономической политики, для которой характерно активное вмешательство
государства в регулирование внешнеэкономических отношений путем установления
относительно высоких таможенных пошлин на ввозимые и вывозимые товары.
Предусматривает проведение избирательной политики в отношении структуры товарного
экспорта и импорта в целях защиты внутреннего производителя и потребителя.
Политика экономическая – совокупность действий по управлению экономикой,
включающая специфический набор рычагов и методов управления экономикой. Составными
ее элементами являются промышленная и аграрная политика, фискальная, монетарная и
валютная политика и пр.
Политические функции бюджетных расходов – поддержание существующего
социально-экономического строя путем осуществления затрат на государственное
управление, оборону, безопасность, внешнеполитическую деятельность и пр.
Полномочия собственника по управлению унитарным предприятием – набор прав
и обязанностей, которым наделен собственник. Их перечень зависит от того, на каких
основаниях закреплено за предприятием имущество.
Портфельные иностранные инвестиции – вложения средств в приобретение титула
собственности. Высвобождают внутренние ресурсы, связанные на фондовом рынке, и
способствуют повышению курса акций, в результате чего выпуск последних будет
обеспечивать компаниям-эмитентам приток финансовых ресурсов в большем объеме.
Порядок разработки и принятия государственного бюджета – законодательно
утвержденная процедура формирования доходов и расходов государства.
Потенциальный ВВП – объем производства, который может быть достигнут при
полном использовании наличных капитальных ресурсов и рабочей силы.
Потребление государственное – государственные потребительские расходы,
включающие конечное потребление государственными органами товаров и услуг,
произведенных в частном секторе, расходы на содержание бюджетных учреждений, оборону
и социальное страхование.
Потребление промежуточное – использование продуктов труда одной стадии
производства в качестве предметов труда на другой стадии производства.
Правовая охрана промышленной собственности – набор законодательных актов,
охватывающих патентное право, законодательство о товарных знаках, полезных моделях и
промышленных образцах. Сюда входит также борьба с недобросовестной конкуренцией и
защита прав потребителя.
Предложение избыточное – экономическая ситуация, в которой при существующих
ценах предложение товаров и услуг превышает спрос на них (также называется
перепроизводством).
Предмет государственного воздействия на экономику – условия, отношения и
процессы, происходящие в сфере общественного воспроизводства, функционирование
58
которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно или не обеспечивает
вообще. К ним относятся:
 общехозяйственные процессы (экономический цикл, денежное обращение, занятость,
инвестиции, НИОКР, цены);
 крупные секторы экономики (промышленность, строительство, сельское хозяйство,
инфраструктура, финансовая сфера);
 отрасли и корпорации как более дробные элементы экономики; комплексное развитие
регионов страны.
Предпосылки механизма эффективной конкуренции:
 наличие частной собственности и свобода заключения договоров;
 открытость рынков, содействие частному предпринимательству;
 ограниченное участие государства в производстве обыкновенных товаров и услуг;
 приоритет финансово-денежных методов воздействия перед прямым государственным
вмешательством.
Приватизация – перевод хозяйственных единиц из публично-правовой собственности
в частную. Обратный процесс - национализация.
Принципы налогообложения – основы, на которых базируется система
налогообложения в стране: гласность и открытость, простота исчисления и взимания
налогов, гибкость налоговой системы, неотвратимость налоговых платежей и санкций.
Прогнозирование – составная часть системы государственного регулирования
экономики, призванная выявить важнейшие социально-экономические проблемы в будущем
и в соответствии с этим определить направления развития страны.
Прогноз научно-технического прогресса – составная часть системы экономических
прогнозов, призванная определить состояние одного из важнейших факторов
экономического развития - научно-технического прогресса. Прогноз научно-технического
прогресса и его социально-экономических последствий ведется обычно с выделением
крупных многоотраслевых комплексов.
Программирование экономического развития – разработка и реализация планов и
программ развития всей экономики или отдельных ее сфер: регионов, многоотраслевых
комплексов, решения отдельных крупных народнохозяйственных проблем. Программы основные инструменты активного воздействия государства на ход воспроизводственного
процесса в условиях рыночных отношений.
Производительность труда – выпуск продукции за единицу рабочего времени. На
народнохозяйственном уровне рассчитывается путем соотнесения ВВП и численности
занятых.
Производственная функция:

Кобба–Дугласа – одна из простейших функций, применяемых при прогнозировании
результатов производства: объем выпуска продукции определяется наличными запасами
факторов производства и эффективностью их использования; факторами производства
выступают труд и капитал. Эффективность использования факторов производства задается
показателями предельной производительности при капитале и при труде.

Тинбергена – модификация производственной функции
Кобба–Дугласа, в которой
снято ограничение на величину показателей степени при факторах производства.

Солоу – модификация производственной функции
Кобба–Дугласа,
учитывающая влияние научно-технического прогресса на экономический рост в качестве
независимой переменной.

Анчишкина – модификация производственной функции
Кобба–Дугласа, в которой
влияние научно-технического прогресса разложено на две составляющие: независимый
научно-технический прогресс и научно-технический прогресс, связанный с характером
распределения продукта.
59
Прямые иностранные инвестиции – долгосрочные капиталовложения иностранцев в
конкретные объекты российской экономики. Эти инвестиции не столь подвержены влиянию
краткосрочных политических изменений.
Прямые налоги – разновидность налоговых сборов, которые взимаются с конкретного
физического или юридического лица. Их можно разделить на два вида: реальные прямые
налоги и личные прямые налоги. К реальным прямым налогам относятся: поземельный,
промысловый, налог на ценные бумаги; к личным прямым налогам относятся: подоходный
налог с граждан, налог на прибыль корпораций, налог на наследство и дарения,
поимущественный и пр.
Пути повышения инвестиционной активности в стране:

создание благоприятных условий для деятельности частных предпринимателей;

прямое участие государства в эффективных и значимых для страны проектах;

участие государства в создании инфраструктурных объектов как основы эффективного
частного предпринимательства.
Распределительный метод оценки параметров производственной функции – метод,
исходящий из того, что характер распределения продукта на цели потребления и накопления
соответствует величине вклада живого труда и капитала в прирост результатов производства.
Применим тогда, когда в экономической системе имеет место общее экономическое
равновесие.
Рациональная занятость – отношение продуктивной занятости к общей занятости
населения.
Реальный обменный курс – обменный курс валют, учитывающий соотношение
уровней цен в обеих странах. Рассчитывается как частное от деления номинального
обменного курса на отношение индексов цен в сравниваемых странах.
Ревальвация – процесс, обратный девальвации.
Региональная экономическая политика – комплекс различных мер (законодательных, административных и экономических), проводимых как федеральным
правительством, так и местными органами власти с целью устранения диспропорций в
экономическом развитии, более полного использования потенциала регионов, содействия
развитию депрессивных районов страны.
Региональная бюджетно-налоговая система – обособленная часть соответствующей
общегосударственной системы, связанная с последними структурными и трансфертными
платежами.
Региональные программы – одна из важнейших форм государственного
регулирования развития регионов. Цель их - поиск путей выхода из кризиса и обеспечение
подъема экономики и повышения жизненного уровня населения в каждом регионе страны.
Регулирование деятельности монополистов – воздействие государства на
монополистов в целях формирования конкурентной рыночном среды. Включает методы
административного (законодательного) и нормативно-ориентированного (корректирующего)
регулирования.
Рост экономический – увеличение потенциального ВВП, выраженное в сопоставимых
(постоянных) ценах.
Рынок труда – система общественных отношений, связанных с наймом и
предложением рабочей силы или ее куплей и продажей.
Рыночное валютное регулирование – установление валютных отношений и
пропорций на рынке спроса и предложения.
Сбалансированность государственного бюджета – согласование доходной и
расходной частей бюджета. Идеальное состояние с исполнением государственного бюджета
- полное покрытие государственных расходов доходами, а в оптимальном случае - наличие
остатка средств - профицит государственного бюджета.
Сбережения – часть располагаемого дохода, которая не используется на потребление.
Склонность к импортированию – доля расходов на импорт в национальном доходе:
60
 к инвестированию – доля национального дохода, идущая на капиталовложения;
 к потреблению – доля потребительских расходов в национальном доходе;
 к сбережению – доля сбережений в национальном доходе.
Совокупное предложение денег – общее количество денег, обслуживающих
экономику в данный момент. Включает в себя все банкноты, монеты в обращении,
банковские депозиты населения и прочие ценные бумаги.
Социальная структура экономики – разделение общественного производства на
четыре социальных сектора: частный сектор (включая сюда корпоративный частный сектор);
корпоративный государственно-частный сектор; государственный сектор (унитарные и
казенные предприятия); сектор домашних хозяйств.
Социальные функции бюджетных расходов – стабилизация социальноэкономической ситуации в стране, смягчение различий в уровне доходов и уровне жизни
различных доходных групп, поддержка отраслей, оказывающих социальные услуги
(здравоохранения, образования, культуры и пр.).
Спад – период снижения экономической активности, характеризующийся снижением
темпов экономического роста относительно сложившихся средних.
Способы проведения валютной политики:
 прямое валютное регулирование, реализуемое путем законодательных актов и
действий исполнительной власти;
 косвенное
валютное
регулирование,
осуществляемое
с
использованием
экономических методов воздействия на поведение экономических агентов рынка.
Спрос избыточный – экономическая ситуация, в которой при существующих ценах
спрос на товары и услуги превышает их предложение (также называется дефицитом).
Спрос совокупный – показатель реальной покупательной способности страны. Также
называют совокупными расходами, в которые включаются государственные
потребительские расходы, потребление частного сектора, суммарные инвестиции и сальдо
экспортно-импортных расходов.
Средства проведения валютной политики – дисконтная, девизная политика (и ее
разновидность – валютная интервенция); диверсификация валютных резервов; валютные
ограничения; регулирование степени конвертируемости валют, режима валютного курса;
девальвация и ревальвация.
Средства регулирования денежного обращения – учетная (дисконтная) и ломбардная
политика, операции на открытом рынке, проведение политики обязательных резервов.
Структура государственного бюджета – характеристика составных элементов
доходов и расходов государства.
Структура индикативного плана развития региона – показатели, характеризующие
социальное развитие; показатели развития производства; показатели состояния
потребительского рынка; показатели состояния и динамики факторов производства.
Структура экономики – разбиение экономики на составные элементы
функциональную, социальную, отраслевую и территориальную структуру. Кроме того,
существует структура экономики в разрезе укладов.
Структурная безработица – незанятость населения, связанная с изменением
структуры производства и ведущая к несовпадению предложения рабочей силы и спроса на
нее.
Структурно-отраслевая модель экономики – система взаимосвязанных элементов,
описывающих взаимосвязи в экономике в разбивке ее по отраслям. По сути дела, это
закрытая модель МОБ, когда показатели конечного спроса обусловлены показателями
факторных доходов и их распределения.
Субъект государственного регулирования – государство в лице его разнообразных
институтов, действующих на основании Конституции и законов РФ. Государственная власть
в РФ (в соответствии с федеративным устройством государства, закрепленным в
61
Конституции РФ) распределена между тремя уровнями: федеральным, региональным
(субъекты Федерации) и муниципальным.
Сферы государственного вмешательства в экономику – поддержка конкурентной
среды; обеспечение общеэкономической стабильности; социальная обеспеченность и
сбалансированность; преодоление кризисов на микроуровне.
Схема натурального межотраслевого баланса – первый раздел – источники
происхождения ресурсов продукции и направления их использования на промежуточное
потребление; второй раздел - использование ресурсов на конечное потребление.
Схемы размещения и развития отдельных отраслей (многоотраслевых
комплексов) – документы, отражающие рациональное развитие производства той или иной
отрасли, а также рациональное размещение производств данной отрасли по территории
страны с точки зрения общенациональных интересов.
Схемы районной планировки – конкретные планы организации и размещения
производства в рамках административного района, города.
Таможенно-тарифная система – основной способ регулирования внешней торговли,
основанный на установлении пошлин по отношению к странам, пользующимся режимом
наибольшего благоприятствования. Для товаров, поступающих из стран, не пользующихся
этим правом, базовые ставки увеличиваются вдвое.
Телеологический прогноз – определение целевых установок развития данного объекта
и степени приближения его к поставленным задачам.
Теория рациональных ожиданий – теория, согласно которой производители и
потребители наиболее эффективно планируют свое экономическое поведение на основе всей
имеющейся у них экономической информации.
Территориальное регулирование экономики – процесс выработки и установления
рациональных территориальных пропорций в развитии экономики страны.
Труд (или рабочая сила) – общее количество работающих и безработных в составе
населения трудоспособного возраста. Иногда для большей точности измерения используется
показатель «рабочее время» – количество часов, отработанных занятыми в производстве.
Трудовые ресурсы – часть населения страны, обладающая физическим развитием,
умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной
деятельности.
Унитарное предприятие – форма организации государственных предприятий.
Российское законодательство предусматривает две организационно-правовые формы
унитарных предприятий: основанные на праве хозяйственного ведения и на праве
оперативного управления (так называемые казенные предприятия).
Уровень безработицы – отношение численности безработных к численности рабочей
силы, т.е. сумме числа работающих и числа безработных.
Уровень занятости – отношение общего количества занятых к численности населения
в трудоспособном возрасте.
Учетная (дисконтная) политика центрального банка – инструмент денежнокредитной политики, основанный на переучете или покупке векселей, учтенных ранее
коммерческими банками. Смысл дисконтной политики заключается в том, чтобы
изменением условий рефинансирования кредитных институтов влиять на ситуацию на
денежном рынке и рынке капиталов.
Факторные доходы – денежные и натуральные поступления от использования
факторов производства.
Факторы производства – производственные ресурсы, включающие в свой состав:
труд, капитал и вовлеченные в народнохозяйственный оборот природные ресурсы, а также
научно-технические достижения.
Федеральный бюджет – годовая роспись доходов и расходов федерального
правительства, важнейшее средство государственных органов по проведению активной
экономической политики в стране.
62
Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ – форма поддержки
нижестоящих органов власти из федерального бюджета. Образуется в процентном
отношении от суммы фактической величины налоговых поступлений в федеральный
бюджет.
Фиксированный обменный курс – система, при которой отношение национальной
валюты к иностранным является официально установленным и неизменным.
Финансово-стоимостная модель экономики – основа выработки экономической
политики в области бюджета, налогообложения, цен, валютной и денежно-кредитной
политики. Призвана способствовать достижению финансовой сбалансированности в экономике.
Формы прямого регулирования валютных операций:
 депонирование на беспроцентном счете в центральном банке новых заграничных
обязательств банков;
 запрет на инвестиции нерезидентов и продажи национальных ценных бумаг
иностранцам.
Функции государственного бюджета:
 аккумулирование финансовых ресурсов в руках государственных органов в целях
распределения и перераспределения между отраслями, регионами и слоями населения;
 обеспечение содержания государства с его институтами, призванными реализовывать
функции государственной власти;
 стимулирование экономического роста по важнейшим для страны направлениям;
 социальная защита беднейших слоев населения, пенсионеров и подрастающего
поколения.
Функции налогов – фискальная, социальная, регулирующая, стимулирующая.
Функции Центрального банка России в регулировании денежного обращения –
осуществление денежно-кредитного регулирования экономики государства с помощью
установления норм обязательного резервирования, установления уровня учетных ставок по
кредитам коммерческим банкам, проведения операций с ценными бумагами.
Цели валютной политики:
 преодоление валютного кризиса и обеспечение валютной стабилизации;
 преодоление валютных ограничений и переход к конвертируемости;
 валюты;
 либерализация валютных операций.
Центральный банк РФ – орган, отвечающий за проведение денежно-кредитной
политики в стране (в частности за курс рубля по отношению к другим валютам мира, за его
твердость и наполнение).
Частные потребительские расходы – в макроэкономике расходы на потребление,
включающие в себя все конечные расходы домашних хозяйств, за исключением расходов на
покупку или строительство жилья.
Частные прогнозы – прогнозы, отражающие изменение отдельных сфер социальноэкономической жизни, демографической ситуации в стране, состояния природной среды,
состояние научно-технических достижений и др.
Чистый национальный продукт – показатель, характеризующий результат
производительной деятельности. Рассчитывается как разность между валовым продуктом и
величиной затрат на возмещение износа основного капитала (амортизацией).
Чистый экспорт – превышение экспорта над импортом.
Экономика – система рационального использования производственных ресурсов в
целях удовлетворения растущих потребностей населения.
Экономические функции бюджетных расходов:
 формирование конкурентной рыночной среды в экономике страны;
 структурная перестройка экономики путем поддержки отдельных отраслей;
 содействие выходу отечественных производителей на внешний рынок;
63
 выполнение обязательств по выплате внутреннего и внешнего долга.
Экономически активное население – часть населения, обеспечивающая предложение
рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность этой группы включает как
занятых, так и безработных.
Экономически неактивное население – часть населения, которая не содержит себя
самостоятельно (учащиеся, студенты, курсанты, пенсионеры, лица, занятые ведением
домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и др.).
Экономическое прогнозирование – предвидение будущего состояния экономики и
сопряженных с ней сфер; исходная база для определения целей развития, выработки
стратегии и тактики социально-экономического развития.
Экспорт – вывоз за границу товаров, услуг и капитала с целью реализации на внешних
рынках:
 товаров – продажа за границу товаров внутреннего производства, а также возмездное
предоставление иностранным партнерам услуг производственного и потребительского
характера;
 капитала – вложения капитала за пределами своей страны, осуществляемые в
коммерческих целях.
Эластичность – восприимчивость одной зависимой переменной к изменению других
переменных, влияющих на нее:
 спроса – показатель, характеризующий восприимчивость объема совокупного спроса к
снижению уровня цен на товары и услуги в экономике;
 предложения – показатель, характеризующий восприимчивость совокупного
предложения к росту цен на товары и услуги.
Эффективная занятость – использование занятой рабочей силы без потерь с
получением наибольшего материального результата.
Эффективная рыночная экономика – экономика, функционирующая на принципах
рыночных отношений, свободного предпринимательства, когда каждый покупатель свободен
в выборе товаров, а каждый предприниматель свободен в выборе сферы приложения своего
труда и капитала.
64
Методическое издание
Государственное регулирование экономики.
Учебно-методический комплекс для студентов экономического факультета бакалавриата
направления 080 200.62 «Менеджмент»
Составители Прудский Владимир Григорьевич, Ощепков Андрей Михайлович
Тираж 100 экз.
Редактор
Корректор
Подписано в печать 00.00.2013. Формат 60х84/16.
Усл. печ. л………. Тираж 100 экз. Заказ
Редакционно-издательский отдел
Пермского государственного национального
исследовательского университета
614990, Пермь, ул. Букирева,15
Типография Пермского государственного национального
исследовательского университета
614990, Пермь, ул. Букирева,15
65