Подготовка проекта в бассейне Куры

Подготовка проекта в бассейне Куры
Межрегиональный семинар Экономической Комиссии ООН по
внедрению Конвенции по трансграничному воздействию
промышленных аварий
13 – 15 –ое марта 2003 г. Ереван, Армения
Subregional Workshop
on the Implementation of the Industrial Accidents Convention
in Erevan, Armenia, on 13-15 March 2003
Доклад – информация о подготовке проекта
«Развитие трансграничного сотрудничества с целью предотвращение
загрязнения водных объектов вследствие промышленных аварий
путем повышения безопасности промышленных установок»
Карутц Елена, ИАБГ соо, Берлин
Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению
Конвенции по трансграничному воздействию промышленных
аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения
Подготовка проекта в бассейне Куры
Бассейн Куры
Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению
Конвенции по трансграничному воздействию промышленных
аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения
Подготовка проекта в бассейне Куры
Направленность проекта
Результаты проекта на основе тесного сотрудничества и
 передачи технологического опыта в области
промышленных установок и устройств по обеспечению их
безопасности
обеспечат вклад в создание условий для достижения :
 уменьшения потенциала опасности аварий с
экологическими рисками и, тем самым, уменьшения
опасности для окружающей среды и здоровья человека в
бассейне Куры,
 необходимых норм уровня безопасности, адекватных,
принятым в ЕС и, таким образом, улучшения
возможностей интеграции стран Южного Кавказа в
европейское экономическое сообщество.
Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению
Конвенции по трансграничному воздействию промышленных
аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения
Подготовка проекта в бассейне Куры
Нормативные основы - Требования по предупреждению
аварийных ситуаций
 Seveso II-Директива
Директива ЕС 96/82/EG от 09.12.1996
по Управляемости ситуацией при тяжелых авариях
с опасными ве-вами
 ЕЭК ООН-Конвенция
Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий, от 17 марта 1992 года Е/ЕСЕ/1268
 Требования по EMAS - Eco Management and Audit Scheme
Предписание (ЕС) Nr. 761/2001 Европейского Парламента и Совета
Европейского Союза от 19-го марта 2001
 ЕС-Рамочная Директива по водной политике
Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза
№ 2000/60/ЕС от 23 октября 2000 года
 Текущий опыт Международных комиссий по защите
бассейнов рек (Рейна, Дуная, Эльбы и Одера)
Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению
Конвенции по трансграничному воздействию промышленных
аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения
Подготовка проекта в бассейне Куры
Водный кодекс Германии (§ 19g Abs. 1/ WHG)
Установки и оборудование, использующие водоопасные ве-ва, должны
буть устроены, внедрены и эксплуатироваться таким образом,
чтобы они не представляли опасности загрязнения для водных
объектов или любого устойчивого изменения химических, физических
или биологических свойств водных объектов. В отдельных и
определенных случаях, в которых по обоснованным причинам это
полностью не может быть выполнено, должна быть обеспечена
лучшая из возможных видов защиты водных объектов от загрязнения
или любых негативных изменений их свойств.
Севезо - II –Директива (Введение п. (6))
В обязанность вносится проведение обмена опытом по различным
темам, касающимся ограничения опасности, исходящей от тяжелых
аварий. Комиссия и страны-члены поддерживают связь с
ответственными международными организациями и, по отношению к
третьим странам, стараются предусматривать мероприятия,
равнозначные мероприятиям данной директивы.
Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению
Конвенции по трансграничному воздействию промышленных
аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения
Подготовка проекта в бассейне Куры
Принцип современного предприятия по ЭМАС
(Eco Management and Audit Scheme)
Предотвращение, уменьшение и, насколько возможно,
устранение экологических нагрузок должно осуществляться
на месте их возникновения и на основании принципа
ответственности собственника первичного источника
загрязнения (виновника), а также рациональное
использование природных ресурсов с использованием
экологически «чистых» или хотя бы более «чистых», чем до
сих пор технологий.
Вывод согласно Директиве Севезо 2
В качестве доказательного документа о принятии всех
необходимых мер для предотвращения возможных аварий
предприятие обязано предоставлять ответственным
госслужбам информацию в форме «Отчета по обеспечению
безопасности» со всеми требуемыми данными и фактами
касательно опасных веществ и их использования
Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению
Конвенции по трансграничному воздействию промышленных
аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения
Подготовка проекта в бассейне Куры
Содержание
1. Цели и задания 2. Нормативные основы -
ЧТО ?
ПОЧЕМУ? ЗАЧЕМ?
3. Существующие рамочные условия -
КАК?
4. Промышленные отрасли пилотных работ-
ГДЕ?
5. Выводы
ЧТО ДАЛЬШЕ?
Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению
Конвенции по трансграничному воздействию промышленных
аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения
Подготовка проекта в бассейне Куры
Цели
ЧТО ?
Общая главная цель:
Трансферт технологического опыта в области промышленных установок и
устройств по обеспечению их безопасности между Германией и
южнокавказскими государствами с целью предупреждения аварийных
ситуаций, для защиты водоемов от промышленных загрязнений и
обеспечения цельного трансграничного менэджемента аварийных ситуаций
Специфические цели:
1. Подготовка и внедрение планов уведомления и вызовов по тревоге
в бассейне Куры
2.
Определение реально осуществимой поддержки исходя из имеющихся
технических, квалификационных и административных условий
3. Регистрация и инвентаризация соотв. предприятий и пилотные
обследования на выбранных предприятиях
4. Распространение результатов на национальном, региональном и
международном уровне
Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению
Конвенции по трансграничному воздействию промышленных
аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения
Подготовка проекта в бассейне Куры
Задания
ЧТО ?
• Задание 1 - Раззработка трансграничного плана уведомления,
оповещения и объявления тревоги для бассейна Куры
• Задание 2 - Внедрение международных центров уведомления и
оповещения для трансграничной связи и передачи информации
• Задание 3 - Регистрация соотв. промышленной деятельности в
бассейне Куры (улучшение технической безопасности)
• Задание 4 - Выбор и обследование предприятий с высоким
потенциалом опасности для водоемов и разработка каталога
мероприятий для улучшения безопасности промышленных установок
• Задание 5 – Предоставление информации о ходе и о результатах
проекта на международном уровне
Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению
Конвенции по трансграничному воздействию промышленных
аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения
Подготовка проекта в бассейне Куры
Нормативные основы - Требования по предупреждению
аварийных ситуаций

Seveso II-Директива

ЕЭК ООН-Конвенция

Требования по EMAS - Eco Management and Audit Scheme

ЕС-Рамочная Директива по водной политике

Текущий опыт Международных комиссий по защите
бассейнов рек (Рейна, Дуная, Эльбы и Одера)
ПОЧЕМУ?
ЗАЧЕМ?
Директива ЕС 96/82/EG от 09.12.1996
по Управляемости ситуацией при тяжелых авариях
с опасными ве-вами
Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий, от 17 марта 1992 года Е/ЕСЕ/1268
Предписание (ЕС) Nr. 761/2001 Европейского Парламента и Совета
Европейского Союза от 19-го марта 2001
Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза
№ 2000/60/ЕС от 23 октября 2000 года
Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению
Конвенции по трансграничному воздействию промышленных
аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения
Подготовка проекта в бассейне Куры
Существующие рамочные условия
КАК?

Готовность к адаптации европейских законов и предписаний
(Seveso-Директива, Конвенция ЕЭК ООН, ЕС-РДВП, EMAS)

Высокая потребность в охране водных объектов
и в улучшении качества воды

Готовность к трансграничному сотрудничеству

Административные структуры для поддержки проекта

Мероприятия по определению выбросов веществ в водоемы

Професиональная квалификация привлекаемых сотрудников

Согласованная Программа работ (Протокол о намерениях)
Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению
Конвенции по трансграничному воздействию промышленных
аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения
Подготовка проекта в бассейне Куры
Рекомендации Комиссий речных бассейнов
КАК?

Определение понятия водоопасных ве-в

Процесс разрешения / допуска для аварийноопасных установок

Устройства по предупреждению перенаполнения резервуаров

Безопасность трубопроводов

Совместное складирование нескольких опасных веществ

Системы герметизации и уплотнений

Отдельные стоки сточных вод

Перезагрузка опасных ве-в (из одной ёмкости в другую)

Концепция противопожарной безопасности

Текущий контроль промышленных установок

Производственное планирование действий в ситуациях
опасности и объявления тревоги
Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению
Конвенции по трансграничному воздействию промышленных
аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения
Подготовка проекта в бассейне Куры
Рассматриваемые отрасли промышленности
ГДЕ?

Склады нефти

Перегонка/переработка нефти, газовая промышленность

Трубопроводы(нефть), железные дороги

Станции водоснабжения

Электропромышленность

Текстильная промышленность

Химическая и фармацевтическая
промышленность

Строительные материалы

Сельское хозяйство

Горно-рудное производство

Горнодобывающие отрасли промышленности
Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению
Конвенции по трансграничному воздействию промышленных
аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения
Подготовка проекта в бассейне Куры
Выводы
ЧТО
ДАЛЬШЕ?
От вынужденного устранения последствий аварий к профилактике
аварийных ситуаций путем повышения промышленной безопасности

Регистрация потенциалов опасности и потенциальных источников
опасности

Отраслевая регистрация опасных веществ, используемых
предприятиями

Качественная и количественная регистрация состояния водных
объектов; гармонизация предъявляемых требований с
требованиями Рамочной Директивы по водной политике ЕС
 Системный стандартизованный подход к Предупреждению
аварийных ситуаций и гармонизация требований в соответствии с
международными предписаниями
Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению
Конвенции по трансграничному воздействию промышленных
аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения
Подготовка проекта в бассейне Куры
Дальнейшие действия
ЧТО
ДАЛЬШЕ?
Гармонизация нормативно-законодательных основ
государств бассейна Куры с Европейскими и международными
предписаниями
Рассмотрение и подготовка присоединения к Конвенции ЕЭК ООН
Тиражирование результатов проекта на другие промышленные
предприятия и речные бассейны в каждой из стран
Поэтапное осуществление мероприятий по улучшению
безопасности промышленных установок
Подготовка создания Международной Комиссии по защите Куры
Международный обмен опытом, адаптация и тиражирование
результатов с целью достижения устойчивого развития региона
Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению
Конвенции по трансграничному воздействию промышленных
аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения
Подготовка проекта в бассейне Куры
Обзор работ (1)

Открытие проекта,

Оценка опасности и отбор пилотных предприятий для
обследований,

Организация рабочих команд проекта,

Курсы обучения специалистов и представителей госслужб,

Проведение работ на местах силами локальных специалистов
под руководством и координацией германских коллег,

Сопоставление и анализ полученных результатов,

Оценка результатов,

Выводы и формулировка мероприятий по повышению уровня
промышленной безопасности,
Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению
Конвенции по трансграничному воздействию промышленных
аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения
Подготовка проекта в бассейне Куры
Обзор работ (2)

Международное сотрудничество по обмену информацией и
по достижению соответствия и гармонизации методов
обследования и документации (опыт МКЗРб),

Представление текущих результатов на международном
уровне (Международные Комиссии по охране речных
бассейнов, UN/ECE, Комиссия по охране Черного моря и
пр.),

Регулярные рабочие встречи четырехсторонней Группы
координации проекта,

Разработка трансграничных планов уведомления и
объявления тревоги в бассейне Куры,
Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению
Конвенции по трансграничному воздействию промышленных
аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения
Подготовка проекта в бассейне Куры
Обзор работ (3)

Поддержка ответственных государственных служб при
подготовке разработки законодательных и нормативных основ
по предупреждению аварийных ситуаций,

Внедрение трансграничных центров уведомления и
оповещения для трансграничной связи и коммуникации,

В зависимости от результатов:
подготовка присоединения стран-участниц к Конвенции ООН;
подготовка создания Международной Комиссии по охране
Куры,

Рекомендации по использованию результатов проекта на
национальном, региональном и международном уровне,

Работа с общественностью.
Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению
Конвенции по трансграничному воздействию промышленных
аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения