Подготовка проекта в бассейне Куры
реклама
Подготовка проекта в бассейне Куры Межрегиональный семинар Экономической Комиссии ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий 13 – 15 –ое марта 2003 г. Ереван, Армения Subregional Workshop on the Implementation of the Industrial Accidents Convention in Erevan, Armenia, on 13-15 March 2003 Доклад – информация о подготовке проекта «Развитие трансграничного сотрудничества с целью предотвращение загрязнения водных объектов вследствие промышленных аварий путем повышения безопасности промышленных установок» Карутц Елена, ИАБГ соо, Берлин Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения Подготовка проекта в бассейне Куры Бассейн Куры Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения Подготовка проекта в бассейне Куры Направленность проекта Результаты проекта на основе тесного сотрудничества и передачи технологического опыта в области промышленных установок и устройств по обеспечению их безопасности обеспечат вклад в создание условий для достижения : уменьшения потенциала опасности аварий с экологическими рисками и, тем самым, уменьшения опасности для окружающей среды и здоровья человека в бассейне Куры, необходимых норм уровня безопасности, адекватных, принятым в ЕС и, таким образом, улучшения возможностей интеграции стран Южного Кавказа в европейское экономическое сообщество. Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения Подготовка проекта в бассейне Куры Нормативные основы - Требования по предупреждению аварийных ситуаций Seveso II-Директива Директива ЕС 96/82/EG от 09.12.1996 по Управляемости ситуацией при тяжелых авариях с опасными ве-вами ЕЭК ООН-Конвенция Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий, от 17 марта 1992 года Е/ЕСЕ/1268 Требования по EMAS - Eco Management and Audit Scheme Предписание (ЕС) Nr. 761/2001 Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 19-го марта 2001 ЕС-Рамочная Директива по водной политике Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза № 2000/60/ЕС от 23 октября 2000 года Текущий опыт Международных комиссий по защите бассейнов рек (Рейна, Дуная, Эльбы и Одера) Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения Подготовка проекта в бассейне Куры Водный кодекс Германии (§ 19g Abs. 1/ WHG) Установки и оборудование, использующие водоопасные ве-ва, должны буть устроены, внедрены и эксплуатироваться таким образом, чтобы они не представляли опасности загрязнения для водных объектов или любого устойчивого изменения химических, физических или биологических свойств водных объектов. В отдельных и определенных случаях, в которых по обоснованным причинам это полностью не может быть выполнено, должна быть обеспечена лучшая из возможных видов защиты водных объектов от загрязнения или любых негативных изменений их свойств. Севезо - II –Директива (Введение п. (6)) В обязанность вносится проведение обмена опытом по различным темам, касающимся ограничения опасности, исходящей от тяжелых аварий. Комиссия и страны-члены поддерживают связь с ответственными международными организациями и, по отношению к третьим странам, стараются предусматривать мероприятия, равнозначные мероприятиям данной директивы. Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения Подготовка проекта в бассейне Куры Принцип современного предприятия по ЭМАС (Eco Management and Audit Scheme) Предотвращение, уменьшение и, насколько возможно, устранение экологических нагрузок должно осуществляться на месте их возникновения и на основании принципа ответственности собственника первичного источника загрязнения (виновника), а также рациональное использование природных ресурсов с использованием экологически «чистых» или хотя бы более «чистых», чем до сих пор технологий. Вывод согласно Директиве Севезо 2 В качестве доказательного документа о принятии всех необходимых мер для предотвращения возможных аварий предприятие обязано предоставлять ответственным госслужбам информацию в форме «Отчета по обеспечению безопасности» со всеми требуемыми данными и фактами касательно опасных веществ и их использования Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения Подготовка проекта в бассейне Куры Содержание 1. Цели и задания 2. Нормативные основы - ЧТО ? ПОЧЕМУ? ЗАЧЕМ? 3. Существующие рамочные условия - КАК? 4. Промышленные отрасли пилотных работ- ГДЕ? 5. Выводы ЧТО ДАЛЬШЕ? Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения Подготовка проекта в бассейне Куры Цели ЧТО ? Общая главная цель: Трансферт технологического опыта в области промышленных установок и устройств по обеспечению их безопасности между Германией и южнокавказскими государствами с целью предупреждения аварийных ситуаций, для защиты водоемов от промышленных загрязнений и обеспечения цельного трансграничного менэджемента аварийных ситуаций Специфические цели: 1. Подготовка и внедрение планов уведомления и вызовов по тревоге в бассейне Куры 2. Определение реально осуществимой поддержки исходя из имеющихся технических, квалификационных и административных условий 3. Регистрация и инвентаризация соотв. предприятий и пилотные обследования на выбранных предприятиях 4. Распространение результатов на национальном, региональном и международном уровне Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения Подготовка проекта в бассейне Куры Задания ЧТО ? • Задание 1 - Раззработка трансграничного плана уведомления, оповещения и объявления тревоги для бассейна Куры • Задание 2 - Внедрение международных центров уведомления и оповещения для трансграничной связи и передачи информации • Задание 3 - Регистрация соотв. промышленной деятельности в бассейне Куры (улучшение технической безопасности) • Задание 4 - Выбор и обследование предприятий с высоким потенциалом опасности для водоемов и разработка каталога мероприятий для улучшения безопасности промышленных установок • Задание 5 – Предоставление информации о ходе и о результатах проекта на международном уровне Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения Подготовка проекта в бассейне Куры Нормативные основы - Требования по предупреждению аварийных ситуаций Seveso II-Директива ЕЭК ООН-Конвенция Требования по EMAS - Eco Management and Audit Scheme ЕС-Рамочная Директива по водной политике Текущий опыт Международных комиссий по защите бассейнов рек (Рейна, Дуная, Эльбы и Одера) ПОЧЕМУ? ЗАЧЕМ? Директива ЕС 96/82/EG от 09.12.1996 по Управляемости ситуацией при тяжелых авариях с опасными ве-вами Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий, от 17 марта 1992 года Е/ЕСЕ/1268 Предписание (ЕС) Nr. 761/2001 Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 19-го марта 2001 Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза № 2000/60/ЕС от 23 октября 2000 года Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения Подготовка проекта в бассейне Куры Существующие рамочные условия КАК? Готовность к адаптации европейских законов и предписаний (Seveso-Директива, Конвенция ЕЭК ООН, ЕС-РДВП, EMAS) Высокая потребность в охране водных объектов и в улучшении качества воды Готовность к трансграничному сотрудничеству Административные структуры для поддержки проекта Мероприятия по определению выбросов веществ в водоемы Професиональная квалификация привлекаемых сотрудников Согласованная Программа работ (Протокол о намерениях) Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения Подготовка проекта в бассейне Куры Рекомендации Комиссий речных бассейнов КАК? Определение понятия водоопасных ве-в Процесс разрешения / допуска для аварийноопасных установок Устройства по предупреждению перенаполнения резервуаров Безопасность трубопроводов Совместное складирование нескольких опасных веществ Системы герметизации и уплотнений Отдельные стоки сточных вод Перезагрузка опасных ве-в (из одной ёмкости в другую) Концепция противопожарной безопасности Текущий контроль промышленных установок Производственное планирование действий в ситуациях опасности и объявления тревоги Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения Подготовка проекта в бассейне Куры Рассматриваемые отрасли промышленности ГДЕ? Склады нефти Перегонка/переработка нефти, газовая промышленность Трубопроводы(нефть), железные дороги Станции водоснабжения Электропромышленность Текстильная промышленность Химическая и фармацевтическая промышленность Строительные материалы Сельское хозяйство Горно-рудное производство Горнодобывающие отрасли промышленности Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения Подготовка проекта в бассейне Куры Выводы ЧТО ДАЛЬШЕ? От вынужденного устранения последствий аварий к профилактике аварийных ситуаций путем повышения промышленной безопасности Регистрация потенциалов опасности и потенциальных источников опасности Отраслевая регистрация опасных веществ, используемых предприятиями Качественная и количественная регистрация состояния водных объектов; гармонизация предъявляемых требований с требованиями Рамочной Директивы по водной политике ЕС Системный стандартизованный подход к Предупреждению аварийных ситуаций и гармонизация требований в соответствии с международными предписаниями Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения Подготовка проекта в бассейне Куры Дальнейшие действия ЧТО ДАЛЬШЕ? Гармонизация нормативно-законодательных основ государств бассейна Куры с Европейскими и международными предписаниями Рассмотрение и подготовка присоединения к Конвенции ЕЭК ООН Тиражирование результатов проекта на другие промышленные предприятия и речные бассейны в каждой из стран Поэтапное осуществление мероприятий по улучшению безопасности промышленных установок Подготовка создания Международной Комиссии по защите Куры Международный обмен опытом, адаптация и тиражирование результатов с целью достижения устойчивого развития региона Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения Подготовка проекта в бассейне Куры Обзор работ (1) Открытие проекта, Оценка опасности и отбор пилотных предприятий для обследований, Организация рабочих команд проекта, Курсы обучения специалистов и представителей госслужб, Проведение работ на местах силами локальных специалистов под руководством и координацией германских коллег, Сопоставление и анализ полученных результатов, Оценка результатов, Выводы и формулировка мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности, Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения Подготовка проекта в бассейне Куры Обзор работ (2) Международное сотрудничество по обмену информацией и по достижению соответствия и гармонизации методов обследования и документации (опыт МКЗРб), Представление текущих результатов на международном уровне (Международные Комиссии по охране речных бассейнов, UN/ECE, Комиссия по охране Черного моря и пр.), Регулярные рабочие встречи четырехсторонней Группы координации проекта, Разработка трансграничных планов уведомления и объявления тревоги в бассейне Куры, Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения Подготовка проекта в бассейне Куры Обзор работ (3) Поддержка ответственных государственных служб при подготовке разработки законодательных и нормативных основ по предупреждению аварийных ситуаций, Внедрение трансграничных центров уведомления и оповещения для трансграничной связи и коммуникации, В зависимости от результатов: подготовка присоединения стран-участниц к Конвенции ООН; подготовка создания Международной Комиссии по охране Куры, Рекомендации по использованию результатов проекта на национальном, региональном и международном уровне, Работа с общественностью. Межрегиональный семинар ЕЭК ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий, с 13 по 15-ое марта 2003 г., Ереван, Армения
