Нормативы по созданию доступной среды для инвалидов

Нормативы по созданию
доступной среды для инвалидов
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
2
Конвенция ООН
о правах инвалидов
В 2006 году Генеральной ассамблеей ООН принята
Конвенция о правах инвалидов. Россия подписала эту
Конвенцию в 2008 году, ратифицировала в 2012 году,
чем взяла на себя обязательства выполнять положения
Конвенции.
Конвенция ООН «О правах инвалидов»,
рассматривает инвалидность не как медицинский
факт, а как социальную проблему.
Социальная модель
«К инвалидам относятся лица с устойчивыми
физическими, психическими,
интеллектуальными или сенсорными
нарушениями, которые при
взаимодействии с различными барьерами
могут мешать их полному и эффективному
участию в жизни общества наравне с
другими».
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
4
статья 9 «Доступность»
1. Чтобы наделить
инвалидов возможностью
вести независимый образ
жизни и всесторонне
участвовать во всех
аспектах жизни,
государства-участники
принимают надлежащие
меры для обеспечения
инвалидам доступа
наравне с другими к
физическому окружению,
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
5
«Безбарьерная среда»
По социальной модели
инвалидность признается как
следствие взаимодействия
инвалида со средой, которая
не обеспечивает учета
особенностей инвалида и
ограничивает или блокирует
его участие в жизни
общества.
Свободный доступ к объектам
инфраструктуры является
одной из важнейших
проблем для инвалидов и
маломобильных групп
населения
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
6
СНиП 35-01.2001 Доступность
зданий и сооружений для МГН
1.5 Проектные решения объектов, доступных для
инвалидов, не должны ограничивать условия
жизнедеятельности других групп населения, а
также эффективность эксплуатации зданий.
С этой целью рекомендуется, как правило,
проектировать адаптируемые к потребностям
инвалидов универсальные элементы зданий
и сооружений, используемые всеми
группами населения. Необходимость
применения специализированных элементов,
учитывающих специфические потребности
инвалидов, устанавливается заданием на
проектирование.
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
7
ФЗ «О социальной защите
инвалидов в РФ»
«В случаях, когда действующие объекты
невозможно полностью приспособить для
нужд инвалидов, собственниками этих
объектов должны осуществляться по
согласованию с общественными
объединениями инвалидов меры,
обеспечивающие удовлетворение
минимальных потребностей инвалидов».
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
8
Федеральные законы, содержащие нормы
доступности городской инфраструктуры
Закон О социальной защите инвалидов в РФ
Градостроительный кодекс РФ
Кодекс об административных правонарушениях РФ
Технический регламент о безопасности зданий и
сооружений
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
9
Кодекс об административных
правонарушениях РФ
• Статья 9.13. Уклонение от исполнения требований доступности для
инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур.
Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных
Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к
объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для
беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным,
междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и
пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут
административную ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей
2001 г.
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
10
Градостроительный кодекс РФ
Статья 2. Основные принципы
законодательства о градостроительной
деятельности
Законодательство о градостроительной
деятельности и изданные в соответствии с ним
нормативные правовые акты основываются на
следующих принципах:
……………………..
3) обеспечение инвалидам условий для
беспрепятственного доступа к объектам
социального и иного назначения;
...........................
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
11
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РФ
Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к
объектам социальной инфраструктуры
Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов
РФ, органы местного самоуправления и организации
независимо от организационно-правовых форм создают
условия инвалидам (включая инвалидов, использующих
кресла-коляски и собак-проводников) для
беспрепятственного доступа к объектам социальной
инфраструктуры (жилым, общественным и
производственным зданиям, строениям и сооружениям,
спортивным сооружениям, местам отдыха, культурнозрелищным и другим учреждениям), ..., средствами связи и
информации.
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
12
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ
содержит требование доступности
Настоящий Федеральный закон устанавливает минимально
необходимые требования к зданиям и сооружениям ..., а также
к связанным со зданиями и с сооружениями процессам
проектирования, строительства..., в том числе требования:
1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности
при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных
воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания
и пребывания в зданиях и сооружениях; 5) безопасности для
пользователей зданиями и сооружениями;
6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других
групп населения с ограниченными возможностями
передвижения;
7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 8) безопасного
уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
13
Конкретизация требований доступности в
Техническом регламенте о безопасности
зданий и сооружений
Статья 12. Требования доступности зданий и сооружений для
инвалидов и других групп населения с ограниченными
возможностями передвижения
1. Жилые здания, объекты инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур должны быть спроектированы и
построены таким образом, чтобы обеспечивалась их
доступность для инвалидов и других групп населения с
ограниченными возможностями передвижения.
2. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть
оборудованы специальными приспособлениями,
позволяющими инвалидам и другим группам населения с
ограниченными возможностями передвижения
беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми
на объектах транспортной инфраструктуры.
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
14
Регламентом определен перечень элементов,
обеспечивающих безопасность
•
•
•
•
•
•
•
•
Уклон лестниц и пандусов
Ширина лестниц и пандусов
Ширина проступей и высота ступеней
Высота порогов
Высота подъема по пандусу
Высота подъема по лестнице
Недопустимость ступеней разной высоты
Непрерывность поручней в пределах марша
лестницы и пандуса
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
15
Соблюдение СНиП и ГОСТ
Статья 6. Документы в области стандартизации, в
результате применения которых обеспечивается
соблюдение требований настоящего ФЗ
1. Правительство РФ утверждает перечень
национальных стандартов и сводов правил
(частей таких стандартов и сводов правил), в
результате применения которых на обязательной
основе обеспечивается соблюдение требований
настоящего ФЗ.
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
16
Распоряжение Правительства
РФ от 21.06.2010 г. № 1047-р
• В соответствии с частью 3 статьи 42 Федерального
закона "Технический регламент о безопасности зданий и
сооружений" утвердить прилагаемый перечень
национальных стандартов и сводов правил (частей
таких стандартов и сводов правил), в результате
применения которых на обязательной основе
обеспечивается соблюдение требований Федерального
закона "Технический регламент о безопасности зданий и
сооружений".
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
17
Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 г.
№ 1047-р СНиП 35 - 01 - 2001 "Доступность зданий и
сооружений для маломобильных групп населения»
утвержден к обязательному исполнению в части
Раздел 3 Общие требования к зданиям, сооружениям и их
участкам (пункты 3.1 - 3.37, 3.39, 3.52 - 3.72),
Раздел 4 Особые требования к среде жизнедеятельности МГН
(пункты 4.1 - 4.10, 4.12 - 4.21, 4.23 - 4.32).
Не обязательны к исполнению стали требования по путям и
средствам эвакуации, системам средств информации об
опасности по СНиП 35-01.
Пути эвакуации должны соответствовать
СП 1.13130.2009 СИСТЕМЫ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ.
ЭВАКУАЦИОННЫЕ ПУТИ И ВЫХОДЫ
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
18
Доступность объектов обеспечивается при строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте, плановопредупредительном ремонте.
Техническим регламентом о безопасности зданий установлено
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 42.
1. Требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с
сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные
настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции
или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и
сооружениям:
1) к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу
таких требований;
2) к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный
ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией,
утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в
силу таких требований;
Например, уклон пандуса 10% введен в 1991 г.,
8% в 2001 г.,
5% в 2013г.
В зависимости от даты последнего капремонта применяется соответствующий норматив
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
19
Структура СНиП 35-01-2001
Общие
положения
Участки
и территория
Лестницы
и пандусы
Внутреннее
оборудование
Жилые здания
и помещения
Лифты
и подъемники
Входы и пути
движения
Пути
эвакуации
Санитарно-гигиенические
помещения
Зоны
обслуживания
Места
приложения
труда
СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность
зданий и сооружений для маломобильных групп
населения»
СП 59.13330 носит
рекомендательный характер до
утверждения нового Перечня
национальных стандартов и
сводов правил (частей таких
стандартов и сводов правил), в
результате применения которых
на обязательной основе
обеспечивается соблюдение
требований Федерального закона
"Технический регламент о
безопасности зданий и
сооружений".
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
21
Строительные правила 35 комплекса
СНиП 35-01-2001
Доступность зданий и сооружений для МГН
СП 35-101-2001
"Проектирование
зданий и
сооружений с
учетом
доступности для
МГН»
СП 35-103-2001
«Общественные
здания и
сооружения,
доступные
маломобильным
посетителям»
СП 35-102-2001
«Жилая среда с
планировочными
элементами,
доступными
инвалидам»
СП 35-105-2001 «Реконструкция
СП 35-104-2001 «Здания и помещения с
местами труда для инвалидов»
06.05.2016
городской застройки с учетом
доступности для инвалидов и
других МГН»
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
22
Актуализация строительных правил
35-го комплекса
СП- 101, СП-102, СП-103 и т.д.
Все СП 35 комплекса
актуализированы и
вводятся в действие с
1 июля 2013 года
СП 136.13330.2012
СП 137.13330.2012
СП 138.13330.2012
и т.д
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
23
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ
О БЕЗОПАСНОСТИ ЛИФТОВ
Ширина дверного проема кабины лифта не
менее 80 см
Размеры кабины лифта, обеспечивающей
доступность для инвалидов, должны быть
не менее 110 x 125 см
Время задержки закрывания дверей кабины
в пределах 2 - 20 с
Точность остановки кабины на уровне
этажной площадки +/- 20 мм
Освещенность кабины не менее 100 люкс на
уровне пола кабины и на аппаратах
управления
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
24
ГОСТ Р 51631-2008 «Лифты пассажирские. Технические
требования доступности, включая доступность для
инвалидов и других маломобильных групп населения»
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
25
ГОСТ Р 5555 Платформы подъемные для инвалидов и других
маломобильных групп населения. Требования безопасности и
доступности. Часть 1 Платформы подъемные с вертикальным
перемещением.
ГОСТ Р 5556 Платформы подъемные для инвалидов и других
маломобильных групп населения. Требования безопасности и
доступности. Часть 2 Платформы подъемные с наклонным
перемещением.
Утратил силу ГОСТ Р 51630-2000
«Платформы подъемные с вертикальным и
наклонным перемещением для инвалидов.
Технические требования доступности»
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
26
ГОСТ -51261-99 «Устройства опорные
стационарные реабилитационные. Типы и
технические требования»
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
27
ГОСТ Р 52131-2003 «Средства отображения
информации знаковые для инвалидов»
Пиктограмма, обозначающая доступность приборов, оборудования,
общественного пассажирского транспорта, элементов и объектов среды
жизнедеятельности:
- для инвалидов всех категорий - зеленого цвета с символическим рисунком
черного цвета и черной каймой по контуру;
- для инвалидов отдельных категорий - белого цвета с символическим
рисунком синего или черного цвета и с синей каймой по контуру.
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
28
ГОСТ Р 51671-2000 «Средства связи и информации
технические общего пользования, доступные для
инвалидов. Классификация. Требования доступности и
безопасности»
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
29
ГОСТ Р 52875-2007 «Указатели тактильные
наземные для инвалидов по зрению. Технические
требования»
ГОСТ будет перерабатываться
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
30
СП 118.13330 Свод правил.
Общественные здания и сооружения.
Актуализированная редакция
СНиП 31-06-2009
СНиП 31-05-2003
• Установлены требования к габаритам
лифтов, ширине лестничных маршей и
пандусов, геометрии ступеней, высоте
ограждений, ширине коридоров и
проходов, ширине дверных проемов,
наличию санузлов в зависимости от
размеров объекта.
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
31
"СП 54.13330.2011. Свод правил.
Здания жилые многоквартирные.
Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003"
• Наличие лифтов, доступных для инвалидов на
кресле- коляске для зданий выше 4-х этажей
• Определены уклоны лестниц и ширина
коридоров
• Определены площади комнат в квартирах
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
32
"СП 42.13330.2011. Свод правил.
Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений.
Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*"
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
33
СП 1.13130.2009
Эвакуационные пути и выходы
• Регламентирует ширину дверей,
коридоров, лестниц,
эвакуационных пандусов, уклон
лестниц и пандусов и ширину и
высоту ступеней
06.05.2016
Осиновская Дирекция ДСЗН Москвы
34