Оценка проектов/программ

МиО в ГЭФ
Ксения Темненко
Офис оценки ГЭФ
Семинар ГЭФ для стран-членов
Центральная Азия
11 – 13 октября 2011
Ташкент, Узбекистан
 Мониторинг и оценка (МиО) и управление
по результатам (УпР) в ГЭФ-5
 Политика по МиО в ГЭФ-5
 МиО: минимальные требования
 Участие национальных координаторов в
МиО
 Планирование по оценке для ГЭФ-5
 База данных по оценке
 Практическое сообщество по оценке в
области изменения климата (Climate-Eval)
2
 Управление по результатам –
определение целей и задач, мониторинг ,
обучение и принятие решений
 Оценка – это проверка УпР реальностью
 УпР, особенно мониторинг, показывает,
находится ли организация на пути к
достижению результатов
 Оценка может показать, движется ли
организация верным курсом
3
Две основные цели:
 Содействовать подотчетности в достижении
целей ГЭФ, с помощью оценки результатов,
эффективности, процессов и деятельности
партнеров, вовлеченных в деятельность ГЭФ.
 Содействовать обучению, обратной связи и
обмену заниями о результатах и извлеченных
уроках между ГЭФ и партнерами в качестве
основы для принятия решений по мерам
политики, стратегиям, управлению программами
и проектами; а также для пополнения знаний и
улучшения эффективности деятельности.
4
 Упоминание управления по результатам (УпР) в
ГЭФ
 Больше внимания обмену знаниями и обучению
 Уточнение ролей и обязанностей
 Повышение роли национальных координаторов
ГЭФ в МиО
 Включение программ и совместно реализуемых
проектов
 Исходные данные для МиО утверждаются
подписью Исполнительного Директора
 Новое минимальное требование: участие
оперативных координаторов ГЭФ в МиО проектов и
программ
5
Институциональный
уровень
(сверху вниз)
Влияние ГЭФ
Стратегические
цели ГЭФ
Цели в
конкретных
тематических
областях
Операционный
уровень
(снизу вверх)
Промежуточные
результаты
Краткосрочные
результаты
Задачи в
конкретных
областях
Задачи
проектов
6
Разработка проекта и программы
Система результатов
План МИО
Реализация
Мониторинг прогресса; при
необходимости, в середине
процесса вносятся коррективы
Оценка
Окончательная оценка
Усвоенные уроки
Управление, мониторинг и обучение
Усвоенные уроки, оптимальная практика
Источник: World Bank’s Results Focus in Country Assistance Strategies, July 2005, p. 13
7
МиО способствует накомлению знаний:
 Выводы и извлеченные уроки должны быть
доступны целевым аудиториям в доходчивом и
понятном виде
 Очеты по оценке должны диманично
распространяться
Обмен знаниями позволяет партнерам
получать пользу от уроков, извлеченных на
практике
Цель управления знаниями в ГЭФ:
 Продвижение культуры обучения
 Применение усвоенных уроков
 Обратная связь о новой деятельности
8
Совет ГЭФ
Годовые отчеты об оценке
Oбщий отчет об эффективности
(для Ассамблеи)
Программа работ и
и бюджет на год
Агентства:
Отделы оценки
ГЭФ:
Отдел оценки
Корпоративные
оценки
Независимые оценки
проектов и программ
Годовой отчет о мониторинге
Ответ руководства на оценку
Программные документы и показатели
Управление, ориентированное на достижение
результатов
Секретариат ГЭФ
Оценки
проектов и программ
Отчеты о реализации проектов и программ
Отчеты агентств по проектам
Документы по проектам с планами МИO
Агенства - ГЭФ
Координационные
отделы
Отчеты о реализации проектов и программ
Документация о мониторинге проектов и
программ
Terminal evaluations
Проекты и
программы ГЭФ
projects and
9
Благоприятные
условия
Надзор
Политика
МИО
Совет
Oбщий
анализ
Консультации
деятельности
ГЭФ
Оценка проектов, программ,
групп программ в стране;
тематическая оценка,
оценка, оценка влияния,
оценка деятельности
Oбзор программ, портфельный обзор,
годовые отчеты по реализации проектов и
программ, годовые инструменты по
мониторингу, срединные обзоры
Индикаторы проектов, мониторинг, сбор данных,
предоставление информации
10
STAP
 Официальная рекация менеджмента требуется на
все отчеты, представленные Офисом по оценке ГЭФ
перед Советом ГЭФ
 При принятии решений Совет ГЭФ принимает во
внимание и оценку и официальную реакцию
менеджмента
 Офис по оценке ГЭФ ежегодно отчитывается о
выполении решений по итогам оценки (Отчет о
мерах, принятых менеджментом)
 В случае оценок портфелей проектов на уровне
страны, страны имеют возможность представить
свое мнение Совету
11
Разработка планов по МиО
Конкретный план по МиО полностью обеспеченный
бюджетом за подписью Исполнительного Директора (в
случае ПМП) и утвержденный Исполнительным
Директором (в случае СМП). Логические рамки проектов
должны быть в согласовании с результатами ГЭФ в
тематических областях. Планы по МиО должны включать:
 Индикаторы SMART
 Исходные данные по МиО за подписью
Исполнительного Директора
 Планы по проведнию промежуточных обзоров проекта
(если они необходимы или предусмотрены планом) и
планы по проведению окончательной оценки проекта
 Организационная структура и бюджет МиО
12
Реализация планов по МиО
Мониторинг и надзор за программой и проектом
включает в себя реализацию плана по МиО:
 Использование индикаторов SMART по
процессу и реализации проекта /программы
 Использование индикаторов SMART по
результатам
 Исходные данные проекта полностью собраны
и данные собираются для оценки прогресса
проекта
 Организационная структура по МиО работает и
средства расходуются по плану
13
Оценка проектов/программ:
 Все полномасштабные проекты и программы
должны пройти оценку в конце
 Оценка должна:
 проводиться независимо от руководства проектом или
результаты проверяются отделом по оценке Учреждения
ГЭФ
 применять нормы и стандарты по оценке Учреждения ГЭФ
 оценить, как минимум, промежуточные результаты,
среднесрочные результаты, вероятность устойчивости, а
также выполенение минимальных требования 1 и 2 к МиО
 содержать основные проектные данные и уроки,
извлеченные из оценки (включая ТЗ)
 Быть предоставлена в Офис по оценке ГЭФ в течении 12
месяцев по окончании проекта / программы
Инстпукции по проведению оценки СМП и ЕА будут
разрботаны
14
Участие оперативных коориднаторов ГЭФ




Планы по МиО должны указывать, каким образом
операционные координаторы будут участвовать в
МиО
Операционные координаторы должны быть
проинформированы о МиО, в том числе о
промежуточных обзорах и заключительных
оценках, должны получать проекты отчетов для
комментариев и окончательные версии отчетов
Оперативные коордираторы приглашаются принять
участие в формулировке офицальной реакции
менеджмента (если это применимо)
Организации-исполнители ГЭФ следят за
выполнением этого требования по своим проектам
и программам финансируемым ГЭФ
15
 Отслеживать деятельность, поддерживаемую ГЭФ, на
национальном уровне
 Информировать и проводить консультации с
заинтересованными сторонами по поводу планов,
реализации и результатов деятельности ГЭФ в стране
 Распространять информацию по МиО, продвигая
использование рекомендаций по оценке и извлеченных
уроков
 Помогать Офису по оценке в качастве первого контакта со
страной:
 Определять, кто является основными заинтересованными
сторонами
 Координировать встречи
 Помогать в составлении повести дня
 Координировать составление официальной реакции страны на эти
оценки
16
 Многоотраслевая стратегия развития ГЭФ5:
 Пятый компонент: укрепление потенциала для
мониторинга и оценки экологических результатов и
тенденций. Укрепление должно быть определено как
приоритет в Плане дейстий по наращиванию потенциала
 План по наращиванию потенциала должен быть
составлен как среднемасштабный проект, или должен
быть включен в более широкое предложение, которое
будет составлено как среднемасштабный или
полномасштабный проект – если в рамках СМП –
финансирование должно осуществляться в пропорции 1:1
 Развитие региональных партнерств будет принятно во
внимание
 $44 миллиона зарезервировано на наращивание
потенциала
17
Консолидация и укрепление четырех
направлений по оценке:
 Оценка портфеля программ на уровне
старны: до15 во время ГЭФ5
 Оценка влияния: международные воды,
изменение климата и другие тематические
направления
 Оценка деятельности: годовой отчет по
оценке деятельности, а также независимые
оценки
 Тематические оценки: отраслевые стратегии
и их адаптация
18
 Проверку и оценку результатов и прогресса в
направлении достижения долгосрочных результатов
 Рассмотрение процесса реформ: проектный цикл ГЭФ и
методы, прямой доступ,Система прозрачного
распределения ресурсов, параграф 28
 Увеличение внимания к роли ГЭФ в качестве
катализатора
 Тенденции, как страны провлют собственность и
инициативность
 Тенденции в глобальных экологических проблемах и
соотвествие ГЭФ конвенциям
 Более глубокий взгляд на стратегии основных
тематических областей, включая относительно
устойчивого управления лесными ресурсами
 Лучшее осмысление долгосрочных результатов 19ГЭФ
Вопросы цикла проектов: эффективность
принятия решений в ГЭФ?
 Консультации с заинтересованными
сторонами: семинары ГЭФ для стран-членов:
развиваются ли они как постоянный
консультационный процесс?
 Что будет нужно для такой оценки?
 Будет ли достаточно электронного опроса?
Вопросы, поднятые в Общем обзоре
деятельности ГЭФ4 – управление,
Глобальные и региональные проекты
20
Армения, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Респубилка Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан
Утвержденные проекты: активные и завершенные
Всего 238 проектов
Националь
н 185 проектов
148 активн, 37 завершен
Грант ГЭФ
$610 M
Кофинансирова
ние
$3.72 B
61 Биоразнообразие, 64 изменения клмимата,
22 междунарожные воды, 19 деградация
земель, 35 MF, 21 химические вещества, 16 Oзон
176 активных, 62 завершенных
Число
Направление
Грант и ко-финансирование
59
54
28
17
12
12
3
CC
BD
MF
POPs
ODS
LD
IW
2.7 B
350 M
628 M
141 M
227 M
259 M
34 M
Региональных 41 проектов
Грант ГЭФ $165 M
Ко-финансирование $804 M
21
6 BD, 2 CC, 19 IW, 5 LD 6 MF, 4
Глобальных 12 проектов
Грант ГЭФ $196 M
Ко-финансирование $216 M
22
23
Biodiversity in the GEF
Climate Change in the GEF
24
 Практическое сообщество по оценке изменений
климата и развития
 Обмен практиками в области оценки изменений
климата и развития
 500+ членов
 Инструменты для участия он-лайн:




Вебсайт: www.climate-eval.org
Группа в LinkedIn
Социльные медиа
Бюллетень
25
 International Conference in Alexandria in 2008
 World Bank publication (book)

Evaluating Climate Change and Development (van den Berg and
Feinstein, 2009)
 Electronic library (400+ reports)
 Webinars
 Studies
 Meta-Evaluation of Mitigation Studies
 Adaptation Framework for M&E
 3 more underway
 Partnership – SEA Change , IDEAS
 Supporters

SIDA, FOEN, GEFEO
26
Управлениние знаниями в оценке:
 Получаете ли Вы оценки ГЭФ?
 Какой формат передачи результатов по оценке
наиболее подходит для Вас?
27
Спасибо!
www.gefeo.org
28