Setting & Applying Bank Policy: Key Roles

СОЦАЛЬНАЯ ОЦЕНКА И
OP4.01
WB Safeguards Training Workshop
Tbilisi, May 2013
Во всех проектах существуют социальные риски:
социальная оценка – инструмент, применяемый
для управления такими рисками
Социальная Оценка – компонент инструмента
развития в нескольких политиках SG

OP 4.01 Оценка Окружающей среды


OP 4.10 Коренные Народы


SA as part of EA, EMP
SA для оказания помощи в разработке
IPP, IPPF
OP 4.12 Вынужденное Переселение

Социальный опрос для оказания
помощи в разработке RAP, ARAP, RPF,
PF
4
как решать проблемы социального
воздействия и рисков по OP/BP 4.01 ?


OP/BP 4.01 = ЗОНТИЧНАЯ ПОЛИТИКА
Интегрированное рассмотрение ENV и SOC
воздействия и рисков.
Новинка! (Фев 2012) “Промежуточное
Руководство: Оценка Социального
Воздейтсвия и Рисков по OP/BP 4.01” .
Скрининг и Категоризация
интергрирует социальные аспекты





OP4.01 пар. 3: «EA интегрированно рассматривает
природные и социальные аспекты»
OP4.01 пар. 8:
“Категория А – если вероятность значительного
отрицательного воздействия велика, т.е. Сензитивное,
разнообразное или беспрецедентное воздействие»
“Категория Б, если существует потенциальный риск
отрицательного воздействия на окружающую среду или
людей, или на важные зоны окружающей среды...
Отрицательное воздействие меньше чем в случае
проектов категории А... Воздействие точечное;
несколько (или ни один) необратимы
«Сензитивность» касается проектов с необратимым
воздействием, оказывают влияние на уязвимые
этнические меньшинства, предусматривают
вынужденное переселение, или оказывают влияние на
физические культурные ресурсы
Социальная Оценка по Типам
Проектов
Проекты Значительного Воздействия
□ Линейные
■ Транспорт (как то, дороги, железная дорога)
■ Коммуникации, энергетика (линии трансмиссии,
электропередач)
■ Трубопровод
□ Концентрические
■ Шахты, порты, дамбы, электростанции
■ Аэропорты, индустриальные объекты/заводы
Другие (Без значительного воздействия)
6
Социальное развитие в
инфраструктурных проектах




Углубление положительного
эффекта
Обеспечение доступности энерго-сервисов (кому это
недоступно и где они?), приемлемости по цене (кто может
заплатить и сколько?) и имеющееся в наличии (как
предоставить услуги в случае потребности?)
Сокращение отрицательного
воздействия
Сокращение приобретения земли и переселения (выбрать
инвестиционные варианты с наименьшим (или нулевым)
воздействием), потеря источников дохода (компенсация за
утерянный будущий поток доходов, а не компенсация
утерянных активов, например), уязвимость (некоторые люди
не смогут продуктивно использовать компенсацию),
репутационные риски (коренное население, меньшинства...)
Социальный Анализ: Что нам необходимо
знать и как это анализировать?


1. Ценность данных в случае
Социальной Оценки
Анализ социо-экономических данных в обхективной,
эмпирической, социально релевантной реальности







Социальный анализ собирает основные данные и информацию,
необходимую для понимания воздействия проекта
посредством:
дефиниции зоны влияния:
f – предварительные консультации
проверка механизмов защиты
- Базисные опросы, анализ данных
- консультации, перепроверка/полный анализ










Женская половина общины подвержены большему
риску
Природные ресурсы, местные услуги ограничены
местное население узнает о проекте, ожидает
потребность рабочих рук
информация распространяется; искатели заработка
мигрируют в зону
местное население увеличивается - социалььное,
экономическое и давление окружающей среды
Увелчиение уязвимого населения
Увеличение спроса на конкретные товары потребления
в регионе
местные торговцы расширяют бизнес
инфляция цен воздействует на месное население
возрастает превалентность ВИЧ, других передаваемых
заболеваний
Социальный Анализ: Что нам необходимо
знать?
Исходное Исследование:
• Определяет предпроектное состояние –
на основании которого можно оценить
изменения
• Устанавливает список затронутых лиц и их
активы
• Обеспечивает вклад в экономику (потоки
дохода),
которые определяют стратегии выживания
• Обеспечивает индикаторы, необходимые для
прослеживания прогресса во время соучастия
и оценки последствий
Eric Brusberg
До начала исходного исследования
удостовертесь,что:
• К людям подходили и проконсультировались до начала исходного
исследования;
• Их проинформировали об основных пунктах проекта;
• Выявили их предварительное мнение и взгляды;
• Проинформировали, что позднее им могут задать вопросы для
проведения исходного исследования, другого исследования
Eric Brusberg
Сбор исходных данных позволяет:
• Использовать соответстующие индикаторы,
необходимые для мониторинга воздействия проекта во
времени, включая изменение уровня жизни затронутого
населения (дотоки дохода, использование домашнего
труда, и т.д.)
• Установить соответствующие индикаторы для
осуществления мониторинга осуществления проекта,
проведения необходимых поправок и оценки;
• Защитить клиента и бенефициариев от:
дезинформации, разногласий и заявок на льготы
Eric Brusberg
Используйте данные эффективно
Переменные для данных
Индикатор
Релев. к струк про МиЕ
Время на командировки
--------------
Изменение доступа к
финансированной услуге
Доход семьи
---------------
Исзменение среднего уровня
жизни
Демография деревни
---------------
Изменение равноправия/захват
элитарного положения
--------------
Гендерная инклюзивность
Уровень участия
Мужчин и женщин
-
Eric Brusberg
Сбор Первичных Данных (количественный)
Eric Brusberg
Сбор Первичных Данных (качественный)
Основные Индикаторы для добавочной
Стоимости
Стратегии экономического выживания часто игнорированы
•
•
•
•
Каковы стратегии выживания людей и их надежды?
Разный уровень доступности ресурсов
Соответствующие единицы измерения анализа (НН, лица...)
Альтернативные индикаторы экономической стабильности
Социальная Оценка
Усовершенствует Проекты
(A) Рекомендуемая практика против (B) абсолютного минимума против
(C) неудовлитворительного/потенциального ущерба
План соц. управления
Возможности
экономического
развития и
смягчение
отрицательного
воздействия
Социальное
ответственное
Отношение
отражает
местные
проблемы
PDO -достигнуто;
Осн итоги
сохранены;
отриц.
Возд. избегнуто
A
Социальна B
я оценка в
проектах
C
Тщательный
SIA
фокусируется
на мех. защиты
Беглый
скрининг
мех защиты
Подготовка п
лана
смягчения
PAP
неадекватно
Идентифици
Рован,
иныормирован,
проконсультирован
Отриц соц
воздействие
избегнуто
и/или смягчено
Жизнь PAP и/иди
Их
Источник дохода
Под угрозой; PDO
подорвано
PAP: соц-экон
Улучшение:
бедность сок,
Инвестиция
возможна
Мест соц-экон
статус-кво:
упущ шанс
для возможно
лучшего проекта
Более выс шанс
Случая когда
TTL
не защищено
Социальная Оценка: Смягчение и Усовершенствование
Качества
Расширение «узкого» фокуса по соответствию
механизмам защиты, больше систематического
анализа бедности и социального положения.
Социальный анализ должен содержать:

– Систематический анализ всех заинтересованных
лиц, а не только переселеннных

•он также фокусируется на рисках и уязвимости
 Вероятность лучшего результата в случае когда
механизмы защиты являются частью более
широкого соц анализа, а не соц анализа когда
применимы только механизмы защиты

– Больше интегрированного подхода к оценке
социальной и окружающей среды
«Ощущение
Реальности
Ничем не
Заменить»Исайя
Берлин