Е.Зайцева. Возможности преодоления кризиса в

Латвия на распутье: долговая каббала
или выздоровление экономики
Возможности преодоления кризиса в
Латвии или альтернативные пути
выздоровления Латвийской
экономики
Евгения Зайцева,
эксперт по экономике,
соавтор проекта «Альтернативный
бюджет Латвии на 2010 год»,
консультант фракции Сейма.
Рига, 13 января 2010 года
Е.Зайцева. Возможности преодоления кризиса в Латвии
или альтернативные пути выздоровления Латвийской экономики.
В Латвии, начиная с 4 квартала 2008 года, - кризис.
Для того, чтобы преодолеть кризис, надо:
1. Зафиксировать признаки (проявления) кризиса и
назвать те проблемы, которые необходимо решать
для восстановления экономического развития – это
обеспечить разработку алгоритма программы для вывода
экономики из кризиса.
Сегодня правительство в своих предложениях по выводу страны
из кризиса руководствуется неправильными оценками и
установками.
2. Разработать программу экономического развития –
программа преодоления кризиса должна состоять из двух
частей–
(1) программа оперативных мероприятий, чтобы остановить
кризисное падение экономики и подготовить ее восстановление и
(2) программа мероприятий для обеспечения долгосрочного
развития Латвии, которая должна соответствовать особенностям
и потребностям Латвийского государства.
2
Е.Зайцева. Возможности преодоления кризиса в Латвии
или альтернативные пути выздоровления Латвийской экономики.
Проявления кризиса в Латвии и проблемы экономического
развития:
1. Государственные экономические программы не эффективны, так как их
реализация сталкивается с противоречием между требованиями к
участникам программы и возможностями потенциальных участников
программ,
2. Средства ЕС не осваиваются, так как в большинстве случаев
направления их не соответствуют потребностям и возможностям
потенциальных участников проектов,
3. Дефицит государственного бюджета, который правительство пытается
покрыть только за счет повышения налогов, а не за счет снижения
расходов на содержание государственного аппарата,
4. В финансовом секторе продолжает развиваться кредитно - ипотечный
кризис, который позволяет уже говорить о первых признаках
неплатежеспособности латвийской банковской системы,
5. Не прозрачность и непонятность ситуации с приватизацией
(перенятием) Parex banka,
6. Не эффективное использование иностранных займов. Деньги получены
год назад, а бизнес план по использованию не предоставлен до сих пор
и это все вместе с негативной динамикой экономических
показателей.
3
Е.Зайцева. Возможности преодоления кризиса в Латвии
или альтернативные пути выздоровления Латвийской экономики.
250
20
213.3
18.40%
Безработица в Латвии (2007 - 2009 годы)
18
199.4
16.70%
200
16
īpatsvars. %%
167.1
13.90%
tūkst.cilv.
14
150
12
117.6
9.90%
100
79.4
6.90%
69.4
69.3
6.00%
5.90%
63.3
79.5
6.50%
76.5
10
87.2
7.20%
8
6.30%
6
5.30%
50
4
2
0
0
2007.g.1.cet.
2007.g.2.cet.
2007.g.3.cet.
2007.g.4.cet.
2008.g.1.cet.
2008.g.2.cet.
2008.g.3.cet.
2008.g.4.cet.
2009.g.1.cet.
2009.g.2.cet.
2009.3.cet.
4
Е.Зайцева. Возможности преодоления кризиса в Латвии
или альтернативные пути выздоровления Латвийской экономики.
Изменение оборота по отдельным отраслям промышленности Латвии в %% ноябрь 2009
года по отношению к ноябрю 2008 года (выровненные по количеству рабочих дней
данных) - LR CSP dati. По всем отраслям падение.
5
Е.Зайцева. Возможности преодоления кризиса в Латвии
или альтернативные пути выздоровления Латвийской экономики.
Внешняя торговля Латвии, млн.лат - LR CSP dati.
Общее падение (9 месяцев 2009 года по отношению к 9 месяцам 2008года)
импорта на 41.5 %, экспорта на 25.6 %.
Таким образом улучшение внешнеторгового баланса Латвии обеспечивается не ростом
экспорта. Более быстрым падением импорта по сравнению с экспортом.
6
Е.Зайцева. Возможности преодоления кризиса в Латвии
или альтернативные пути выздоровления Латвийской экономики.
Индекс потребительских цен и изменение цен в 2009 году по месяцам - LR CSP dati.
Изменение цен (в процентах):
Индекс цен
2005=100
по отношению к
среднее за 12
соответствующему месяцев к среднему
к декабрю 2008 года к прошлому месяцу
периоду прошлого
за прошлые 12
года
месяцев
I
141.2
9.8
14.9
2.2
2.2
II
142.7
9.6
14.3
3.3
1.1
III
143.1
8.2
13.5
3.5
0.2
IV
142.5
6.2
12.5
3.1
-0.4
V
141.8
4.7
11.4
2.6
-0.5
VI
141.0
3.4
10.2
2.1
-0.5
VII
140.2
2.5
9.1
1.4
-0.6
VIII
138.7
1.8
7.9
0.4
-1.0
IX
138.4
0.5
6.7
0.2
-0.2
X
138.2
-0.9
5.5
0.0
-0.2
XI
137.2
-1.2
4.5
-0.7
-0.7
XII
136.6
-1.2
3.5
-1.2
-0.5
Негативная инфляция -1.2 по данным декабря говорит не о стабилизации экономики, а
наоборот о кризисе - снижение внутреннего спроса населения.
Фактическая инфляция 2009 года +3.5 % и в 2010 года можно ожидать инфляцию на
уровне не ниже 4 %.
7
Е.Зайцева. Возможности преодоления кризиса в Латвии
или альтернативные пути выздоровления Латвийской экономики.
Государственный долг Латвии на 01 декабря 2009 года - 4114
млн.лат или 30.7 % от ожидаемого ВВП 2009 года:
- В течение года долг вырос в 2,14 раза по отношению к показателю на 01
декабря 2008 года, который был только 1923 млн.лат, и рост в 1,58 раз по
отношению к показателю на 01 января 2009 года, который был 2602 млн.лат.
- Доля внешнего долга в общей сумме государственного долга возросла с 44.3
% до 78.3 %.
В течение 2009 года в Латвии углублялся кредитный кризис,
который может привести к неплатежеспособности Латвийских
коммерческих банков:
- Сумма кредитов, выданных на 01 октября 2009 года, - 15.8 млрд.лат, что
составляет 117.9 % от ожидаемого ВВП 2009 года,
- Доля надежных кредитов снизилась с 88.3 % на 01 октября 2008 года до
74.8 % на 01 октября 2009 года. Объем ненадежных кредитов с опозданием
до 180 дней вырос с 1.4 % до 10.6 %, соответственно,
- Объем вложений за 12 месяцев сократился на 1.1 млрд.лат,
- За 9 месяцев 2009 года банки зафиксировали убытки в размере 0.58
млрд.лат.
- Собственный капитал банков за 12 месяцев сократился на 18 %.
8
Е.Зайцева. Возможности преодоления кризиса в Латвии
или альтернативные пути выздоровления Латвийской экономики.
Оценка налоговых доходов бюджета Латвии за 11 месяцев 2009 года
LVL
Доходы государственного основного
бюджета брутто
Налоговые доходы
Подоходный налог с населения
Подоходный налог с предприятий
НДС
Акцизный налог
Налог на азартные игры
Налог на лотареи
Налог на легковые автомашиныи
мотоциклы
Энергетический налог
Налог на природные ресурсы
Таможенный налог
Неналоговые доходы
Доходы от платных услуг
Иностранная финансовая помощь
Социальные платежи - доходы
государственого специального
бюджета
Налоговые доходы бюджета
самоуправлений
Подоходный налог с населения
Налог на недвижимость
План - 11/12 часть на
01.01.2009
01.07.2009
Изменение
плана
Факт янв.нояб.2009 г.
Выполнение плата (%%) на
01.01.2009
01.07.2009
Выполнение плата (латы)
01.01.2009
01.07.2009
2 893 014 918
2 776 686 473
95.98
2 494 905 928
86.24
89.85
398 108 990
281 780 545
2 116 660 333
124 666 667
221 833 333
1 139 416 667
580 250 000
15 583 333
458 333
1 731 434 298
127 330 000
210 000 000
826 100 000
524 800 000
16 030 298
700 000
81.80
102.14
94.67
72.50
90.44
102.87
152.73
1 541 508 759
114 139 305
179 732 732
743 613 716
467 863 911
13 873 602
552 593
72.83
91.56
81.02
65.26
80.63
89.03
120.57
89.03
89.64
85.59
90.01
89.15
86.55
78.94
575 151 574
10 527 362
42 100 601
395 802 951
112 386 089
1 709 731
-94 260
189 925 539
13 190 695
30 267 268
82 486 284
56 936 089
2 156 696
147 407
7 920 000
3 000 000
37.88
2 447 691
30.91
81.59
5 472 309
552 309
865 333
4 583 333
21 083 333
199 287 686
82 839 320
494 227 579
944 000
5 000 000
17 530 000
396 124 785
86 303 746
562 823 644
109.09
109.09
83.15
198.77
104.18
113.88
584 930
4 650 333
14 027 117
370 069 437
67 650 294
515 677 438
67.60
101.46
66.53
185.70
81.66
104.34
61.96
93.01
80.02
93.42
78.39
91.62
280 403
-67 000
7 056 216
-170 781 751
15 189 026
-21 449 859
359 070
349 667
3 502 883
26 055 348
18 653 452
47 146 206
1 059 666 667
1 065 005 333
100.50
1 063 140 990
100.33
99.82
-3 474 323
1 864 343
663 658 048
598 416 375
90.17
623 005 281
93.87
104.11
40 652 767
-24 588 906
597 800 583
65 857 466
531 710 719
66 705 656
88.94
101.29
552 723 154
70 282 127
92.46
106.72
103.95
105.36
45 077 429
-4 424 661
-21 012 435
-3 576 471
Коррекция налоговых поступлений на 01 июля 2009 года оказалась не очень удачной.
Повышение ставки НДС (PVN) привело к том, что за 9 месяцев 20009 года этот налог, одним из
главный источников доходов бюджета, был недополучен в размере 170 млн.лат.
9
Е.Зайцева. Возможности преодоления кризиса в Латвии
или альтернативные пути выздоровления Латвийской экономики.
Доходы бюджета за 11 месяцев 2009 года – план выполнен на 100 % только по двум
налогам – (1) социальные платежи и (2) подоходный налог с населения.
7.8
7.5
Среднее количество занятых
на одном предприятии Латвии
(человек) - по данным налоговой инспекции
7.3
7.0
6.8
6.5
6.3
6.0
5.8
5.5
5.3
5.0
4.8
4.5
4.3
4.0
2005-06
2005-09
2005-12
2006-03
2006-06
2006-09
2006-12
2007-03
2007-06
2007-09
2007-12
2008-03
2008-06
2008-09
2008-12
2009-03
2009-06
2009-09
10
Е.Зайцева. Возможности преодоления кризиса в Латвии
или альтернативные пути выздоровления Латвийской экономики.
0
ES-27 kopā
Luxembourg
France
Belgium
Malta
Greece
Cyprus
Latvia
Germany
Hungary
United Kingdom
Bulgaria
Slovakia
Austria
Portugal
Netherlands
Czech Republic
Spain
Poland
Italy
Denmark
Estonia
Slovenia
Croatia (Horvatīja)
Sweden
Norway
Lithuania
Iceland
Romania
Ireland
Switzerland
Finland
2
4
6
8
10
12
14
7.08
11.76
10.34
9.66
8.80
8.28
7.99
7.71
7.18
7.12
7.07
7.00
6.86
6.78
6.58
6.56
6.33
6.30
6.23
6.16
6.10
5.85
5.74
5.74
5.67
5.60
5.47
5.42
Эстония
Латвия
Удельный вес работников
государственного управления
в составе занятых в народном
хозяйстве в 2008 году
- Eurostat.
Литва
4.97
4.96
4.71
4.62
Особенность экономики Латвии –
• Сама Латвия как государство оценивается как микро государство,
• В основе экономики Латвии лежат микро предприятия.
11
Е.Зайцева. Возможности преодоления кризиса в Латвии
или альтернативные пути выздоровления Латвийской экономики.
тыс.лат
2 000 000
Накопление дефицита государственного бюджета
Латвии в 2009 году - накопительно с начала года
(тыс.лат) - по данным Государственной кассы
1 541 509
1 500 000
Данные о выполнении бюджета 2009
года говорят • о неудачном использовании средств
со стороны правительства и
• о не желании правительства
сокращать государственный аппарат
и его расходы.
1 009 619
869 145
750 498
592 752
470 909
500 000
336 511
185 444
46 812
99 963
janvāris
februāris
-20 199
-500 000
185 444
254 503
140 474
134 398
121 843
137 333
135 600
130 766
128 191
118 646
100 000
53 151
50 105
55 366
49 070
marts
aprīlis
maijs
-387 716
-394 958
54 535
56 108
42 243
40 285
6 474
marts
aprīlis
maijs
524 871
jūnijs
jūlijs
augusts
-457 783
-451 309
-431 779
septembris
oktobris
-497 345
-494 496
novembris
-557 980
38 503
38 694
Изменения в государственном
аппарате в течение 2009 года и план на
2010 год
uz 01.01.2009
количество
должностей
79 409
средняя заработная
плата
653.56
uz 01.07.2009
69 955
513.84
uz 01.01.2010
59 155
500.04
2 848
0
februāris
486 368
-199 444
19 530
janvāris
33 472
309 039
447 674
-1 000 000
157 746
151 067
46 812
205 433
Дефицит государственного бюджета Латвии в 2009 года
(тыс.лат) - данные Государственной кассы
150 000
50 000
150 068
407 389
365 147
0
33 472
200 000
1 282 552
1 146 952
зарплата в госаппарате
Atlīdzība
1 000 000
тыс.лат
1 413 317
Nodokļu
ieņēmumi
налоговые
доходы
финансовый результат консолидированного
Valsts
pamatbudžeta finansiālā bilance
бюджета
jūnijs
jūlijs
augusts
septembris
oktobris
novembris
-7 242
-50 000
-53 670
-62 825
-65 566
-63 483
-100 000
налоговые
доходы
Nodokļu
ieņēmumi
зарплата в госаппарате
Atlīdzība
финансовый результат консолидированного
бюджета
Valsts budžeta finansiālā bilance (KA-KB)
-150 000
-179 245
-200 000
-188 272
Средняя зарплата в народном
хозяйстве в июле 2009 года – 481 лат.
12
Е.Зайцева. Возможности преодоления кризиса в Латвии
или альтернативные пути выздоровления Латвийской экономики.
Особенность экономики Латвии –
• сама Латвия как государство является микро государством,
• в основе экономики Латвии лежат микро предприятия,
Государственные программы и предложения правительства ориентированы
на большие и средние предприятия. И это одна из главных причин их
неудач.
Положение Латвии в январе 2010 года:
- Продолжается экономический спад,
- Бюджет 2010 года только ухудшает ситуации (так как предусматривает
повышение налогов),
- Правительство не предлагает и не может предложить программу, чтобы
остановить кризис и преодолеть его.
Ситуация в Латвии, с точки зрения решения экономических проблем,
ухудшается тем, что 2010 год – это год очередных выборов в Сейм.
13
Е.Зайцева. Возможности преодоления кризиса в Латвии
или альтернативные пути выздоровления Латвийской экономики.
Оперативная программа по преодолению экономического
кризиса в Латвии:
1. Проблема безработицы должна быть решена через создание программы
общественных работ, а не через поддержку каких-то мифических экспортных
производств.
2. Снижение налогового бремени на основе коррекции налогов, которая была
предложена в концепции альтернативного бюджета на 2010 год, а не
повышение налогов, которое зафиксировано в принятом бюджете 2010 года.
3. Существенное сокращения государственного аппарата хотя бы до уровня
соседей. Это означает снижение с 8 % до 5 % от количества, занятых в
народном хозяйстве Латвии.
4. Реальные налоговые льготы по инвестициям и благотворительности.
5. Принятие программы для решения кредитно – ипотечного кризиса на основе
признания трехсторонней ответственности.
6. Инвентаризация ресурсов, собственности и обязательств Латвии, чтобы
обеспечить информацию для разработки программы долгосрочного
развития Латвии.
Спасибо за внимание!
14