Выступление Струнина Е.В. - Общественная Палата Российской

Рабочая группа Общественной палаты
РФ по вопросам энергообеспечения,
энергоэффективности и
энергосбережения
Заместитель руководителя
рабочей группы
Струнин Евгений Васильевич
Экологическая ситуация по выбросам и сбросам
Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от
стационарных источников, млн. тонн
Проведенные проверки по контролю в
области охраны атмосферного воздуха
кол-во хоз. субъектов снизивших выбросы
загрязняющих веществ
2323
2008
6937
127
1390
2009
6638
2008
Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, млн. тонн
305
6169
2009
721
Проведенные проверки по водному
контролю
Кол-во хозяйствующих субъектов,
снизивших сбросы загрязняющих
веществ
Экологическая ситуация по отходам
Образование отходов, млн.тонн
Количество
предприятий,
сокративших
размещение отходов
в 2008-2009 гг.
Несанкционированные
свалки, шт.
8982
816
10 206
9 679
2895
101
Количество проверок
в области обращения
с отходами
Количество
предприятий
сокративших
размещение отходов
Прогноз возможных экологических рисков до 2030 года
Кравцовское
месторождение
Штокманское газоконденсатное
месторождение ,
Приразломное нефтяное месторождение,
Долгинское нефтяное месторождение
Формирование экологической инфраструктуры в
целях снижения воздействия возможных
экологических рисков
Шельф
Азовского
моря
Шельф
Черного
моря
Независимая
экологическая
экспертиза
Экологическое
страхование
Шельф Карского моря
СевероКаменномысское
месторождение
Экологический
аудит
Сахалин-1
Сахалин-2
Шельф
Каспийского моря
Нефть и газ
О. Байкал
Нефтяные и
газоканденсатные
месторождения,
шельфы морей
О.Байкал
Баланс интересов в системе
природоохранной деятельности
•Сильная и конкурентоспособная
экономика
•Качество жизни
•Национальная безопасность
Государство
Гражданское общество
•Доходы
•Условия для жизни
•Национальная безопасность
Бизнес-сообщество
•Прибыль
•Конкурентоспособность
•Социальная ответственность
Энергетическая система России – это кровеносная
система экономики. Непосредственное влияние на
экологию России.
Строительство
Промышленность
Медицина
Связь
Коммунальное хозяйство
Энергетика
Образование
Сельское хозяйство
Транспорт
Влияние развития энергетики на состояние экономики и благосостояние всех членов
общества трудно переоценить. Промышленное производство, транспорт, связь, жилищное
строительство, строительство социальных и коммунально-бытовых объектов, любая
сторона жизнедеятельности современного общества немыслима без электричества.
Энергетика - одна из основных отраслей, которая дает возможность создавать и развивать
все остальные отрасли.
6
Государственная программа энергосбережения и
повышения энергетической эффективности на период до
2020 года (проект)
Объёмы и источники финансирования Программы
ВСЕГО
2010-2020 годы
В том числе
I этап
2010-2015 годы
II этап
2016-2020 годы
10459
4070
6389
средства федерального
бюджета:
854
288
566
средства бюджетов субъектов
Российской Федерации:
957
419
538
внебюджетные источники:
8647
3363
5284
Всего на реализацию
мероприятий и проектов по
расширению использования
ВИЭ
1749
333
1416
376
47
329
22
4
18
1351
282
1069
Всего на реализацию
энергоэффективных
мероприятий и проектов (без
учёта ВИЭ)
в том числе:
в том числе:
средства федерального
бюджета:
средства бюджетов субъектов
Российской Федерации:
внебюджетные источники:
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и
показатели её социально-экономической эффективности
Суммарная экономия первичной энергии (млн. тонн условного топлива)
Экономия природного газа (млрд. м3)
Экономия электроэнергии (млрд. кВт-ч)
Экономия тепловой энергии (млн. Гкал)
Снижение потребности в строительстве новых электростанций (ГВт)
Суммарное снижение выбросов парниковых газов (млн. тонн экв. СО2)
Суммарная экономия затрат на энергию всеми потребителями (млрд. руб.)
Суммарная экономия средств бюджетов всех уровней на приобретение и
субсидирование приобретения энергоресурсов (млрд. руб.)
Экономический потенциал увеличения доходов от экспорта нефти,
нефтепродуктов и природного газа за счет их экономии при реализации мер
программы (млрд. долл.)
Экономический потенциал снижения выбросов парниковых газов (млрд.
долл.)
Замещения органического топлива за счёт производства энергии на основе
использования ВИЭ (млн. тонн условного топлива)
Снижения выбросов парниковых газов за счёт производства энергии на
основе использования ВИЭ (млн. тонн экв. СО2)
Функции Рабочей группы по вопросам энергообеспечения,
энергоэффективности и энергосбережения :
1) Проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов
и проектов законов субъектов РФ, а также проектов нормативных
правовых актов органов исполнительной власти РФ и проектов правовых
актов органов местного самоуправления .
2) Выработка рекомендаций органам государственной власти РФ при
определении приоритетов в области государственной поддержки
предприятий энергетического комплекса.
3) Оказание информационной, методической и
общественным палатам, созданным в субъектах РФ.
иной
поддержки
4) Взаимодействие с Общественными советами при федеральных органах
исполнительной власти и органах власти регионального уровня.
Взаимодействие Рабочей группы с субъектами РФ.
o Тверь
o Брянск ooЯрославль
Иваново
o Орел
o Курск
o Киров
o Марий Эл
o Воронеж
o Екатеринбург
o Иркутск
o Чита
Общие проблемы субъектов Российской
Федерации в сфере энергосбережения и
повышения энергоэффективности:
•
значительный износ основных фондов, высокая аварийность оборудования,
обусловленная превышением его ресурса и недостаточной технологической дисциплиной;
•
значительная протяженность сетей, разбросанность поселений и социально значимых
объектов;
•
повышенные потери при производстве и потреблении энергии, высокий расход первичных
топливных ресурсов;
•
несоответствие оснащённости производства современному научно-техническому уровню;
•
низкая платежеспособность потребителей и ограниченность бюджетных средств для
совершенствования муниципальных схем и систем энергоснабжения;
•
отсутствие эффективной рыночной инфраструктуры предоставления услуг в сфере
энергоснабжения;
•
нехватка специалистов, имеющих необходимые профессиональные навыки и профильную
подготовку в сфере эффективного и рационального использования энергии.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ







- организация механизмов микрокредитования для широкого круга
субъектов по льготным условиям для осуществления типовых
энергосберегающих мероприятий;
- организация системы гарантирования для ЭСКО;
- региональные (поддерживаемые из федерального бюджета)
внебюджетные револьверные фонды кредитования (поддержки)
энергосбережения;
- создание системы выдачи гарантий из региональных бюджетов (по
муниципальным обязательствам) и федеральных гарантий (по
обязательствам субъектов федерации);
- поддержка поставщиков инновационного оборудования (для
финансирования энергосберегающих мероприятий с помощью кредита
поставщика оборудования);
- внесение изменений в правила ЦБ РФ (в части снижения норм
резервирования, кредитования под залог обязательств по
энергосервисным контрактам);
- внесение изменений в бюджетное законодательство в части
ограничений по государственному и муниципальному долгу при
финансировании программ энергосбережения.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ



Создание Федерального агентства
энергоэффективного кредитования, по аналогии с
АИЖК.
Цели:
-выкуп кредитов, предоставленных кредитными
учреждениями для финансирования энергосервисных
контрактов;
- субсидирование процентных ставок по таким
кредитам.





Создание Федерального агентства страхования
энергосервисных контрактов.
Цели:
- верификация эффективности энергосберегающих
мероприятий, принятие соответствующих рисков;
- гарантирование платежей из бюджетов.
Рабочая группа организовала проведение
Всероссийского конкурса «Энергосбережение и
энергоэффективность России»
Участники Конкурса.
Для участия в конкурсе приглашаются представители органов
власти субъектов РФ, муниципальных образований и самоуправления,
предприятия, организации всех форм собственности, организационноправового статуса и ведомственной принадлежности, физические
лица, участвующие в разработке и выполнении мероприятий в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Номинации конкурса:












1. Лучшая региональная (территориальная программа) энергосбережения и
энергоэффективности
2. Лучшая программа энергосбережения для предприятий различных отраслей:
Для бюджетных предприятий
2.1. Для промышленных предприятий
2.2. Для организаций ЖКХ
2.3. Для электросетевых, энергосбытовых и энергоснабжающих организаций
3. Энергоэффективное предприятие по различным отраслям:
3.1. Бюджетная организация
3.2.Промышленное предприятие
3.3.Организация ЖКХ
3.4.Электросетевая, энергосбытовая и энергоснабжающая компания
4. Энергоэффективный






Дом
Квартал
5. Лучшая энергосервисная компания.
6. Лучшее предприятие – производитель продукции для энергосбережения
7. Лучшее предложение по возобновляемым источникам энергии
8. Лучшая организация по проведению энергетического обследования и
энергоаудита.