Правовые основы деятельности сельскохозяйственных кооперативов

Правовые основы
деятельности
сельскохозяйственных
кооперативов
Семинар для специалистов в
области сельскохозяйственной
кооперации
Липецк 26 июня 2013 г.
РСО "Агроконтроль"
1
1
1
1
Система сельскохозяйственной
кооперации в Российской Федерации
«Регулирующий
орган»
- Минсельхоз РФ
РСО
«Агроконтроль»
СРО Россоюз
«Чаянов»
Ревизионные союзы
СХК (50)
Ревизионные союзы
СХК (48)
Сельскохозяйственные
кооперативы (более 2500)
Сельскохозяйственные
кооперативы
Сельскохозяйственные
производители и сельское
население
РСО "Агроконтроль"
Сельскохозяйственные
производители и сельское
население
Место сельскохозяйственных
кооперативов в системе юридических
лиц
Юридические
лица
Коммерческие
организации
Некоммерческие
организации
Производственные
кооперативы
Потребительские
кооперативы
(Ст.ст. 107-112 ГК РФ, Ззакон № 41-ФЗ от 06 мая 1996 г.)
(ст. 116 ГК РФ)
Сельскохозяйственные
производственные
кооперативы
Жилищные и жилищностроительные кооперативы
Кредитные кооперативы
Садоводческие, огороднические,
дачные потребительские
кооперативы
Сельскохозяйственные
потребительские
кооперативы
Жилищные накопительные
кооперативы
Потребительские
общества
РСО "Агроконтроль"
1
1
1
Разновидности сельскохозяйственных кооперативов,
создаваемых в России на основании Федерального закона «О
сельскохозяйственной кооперации»
Сельскохозяйственные
кооперативы
Производственные
кооперативы
(ст. 3 193-ФЗ)
Артели
(колхозы)
Коопхозы
Потребительские
кооперативы
(ст. 4 193-ФЗ)
Прочие
Перерабатывающие
Осуществляющие
механизированные,
агрохимические,
мелиоративные,
транспортные,
ремонтные,
строительные работы
Сбытовые
Страховые
Обслуживающие
Консультационные
Снабженческие
По электрификации,
телефонизации,
санаторно-курортному
и медицинскому
обслуживанию
РСО "Агроконтроль"
Садоводческие
Кредитные
Животноводческие
Иные
Огороднические
Иные
1
Особенности сельскохозяйственных
потребительских кооперативов на фоне
иных НКО и производственных СК
Организационно-правовая
форма
Сельскохозяйственный
потребительский кооператив
Иные
некоммерческие
организации
Получение
доходов и
распределение их
между
членами
Наличие
долевого
участия
Сельскохозяйственный
кооператив
Пай
Участие
+ +
Производственный
Равный
Трудовое
- -
Потребительский
Различный
Хозяйственное
РСО "Агроконтроль"
1
1
Специфика предпринимательской
деятельности сельскохозяйственного
потребительского кооператива





служит достижению целей кооператива;
соответствует уставным целям кооператива и не
выходит за рамки его уставной
правоспособности;
коллективный характер предпринимательства,
предпринимательская активность по
преимуществу в сфере обращения,
трансформация прибыли в общую
экономическую выгоду членов кооператива.
РСО "Агроконтроль"
1
1
1
Специфика кредитных кооперативов по
сравнению с иными потребительскими





Деятельность, не связанная с
реализацией товаров, работ или услуг;
Наличие фонда финансовой
взаимопомощи;
Более строгие требования к количеству
членов кооператива;
Ограниченная правоспособность;
Дополнительные требования у Уставу и
внутренним документам кооператива.
РСО "Агроконтроль"
1
Требования к членам сельскохозяйственного
потребительского кооператива (не менее 2 юрлиц или 5
граждан; в кредитных – не менее 5 юрлиц или 15 граждан)
Сельскохозяйственные
товаропроизводители:
граждане и юрлица
Садоводы,
огородники,
животноводы
Владельцы
ЛПХ
•Признание Устава,
•Участие в хоздеятельности
Сельскохозяйственные
потребительские
кооперативы
Граждане и юрлица, оказывающие
услуги потребительским кооперативам
или сельскохозяйственным
Товаропроизводителям
либо являются работниками
учреждений социального
обслуживания населения
сельских поселений
РСО "Агроконтроль"
Члены и
работники
КФХ и СХО
1
1
Особенности
ассоциированного членства





Отсутствие специальных ограничений,
Необязательность трудового или
хозяйственного участия в Кооперативе,
Ограниченное представительство на
общем собрании членов,
Отсутствие субсидиарной
ответственности,
Преимущества при ликвидации.
РСО "Агроконтроль"
1
1
1
Вступление в кооператив
Решение
Правления
о приёме
Утверждение решения
Правления Общим собранием
(при отсутствии
Наблюдательного совета)
Утверждение
Решения Правления
Наблюдательным советом
Утверждение решения
Наблюдательного совета
Общим собранием
(для производственных кооперативов)
РСО "Агроконтроль"
1
Прекращение членства в
кооперативе
Основание
Дата прекращения
прекращения членства членства
Выход по заявлению
Согласно Устава
Смерть гражданина
С даты смерти
Передача пая другому
члену (производствен.)
Передача пая другому
члену (потребительские)
Исключение
С даты решения общего
собрания о передаче
С даты решения
правления о передаче
С даты получения
уведомления
РСО "Агроконтроль"
1
1
1
1
Структура органов управления
сельскохозяйственного кооператива
Общее собрание членов
(собрание уполномоченных при численности более 200)
Наблюдательный совет
(обязателен в потребительском и производственном, если
число членов последнего более 50)
Правление (обязательно при численности более 25)
/Председатель
Исполнительный директор
РСО "Агроконтроль"
Формы обязательного участия
ревизионного союза в деятельности
кооператива (помимо проведения ревизий
и оказания сопутствующих услуг)
Действие
Созыв внеочередного собрания
Созыв внеочередного собрания при неисполнении правлением своих
функций
Основание
Ст. 21 п. 3
Выдача заключения об обоснованности досрочного освобождения от
должности председателя либо исполнительного директора
Выдача заключения о целесообразности сделки с признаками
конфликта интересов
Ст. 26 пп. 13,
14
Выдача заключения о соответствии реорганизации кооператива
интересам его членов, ассоциированных членов и кредиторов
Председательство на общем собрании членов производственного
кооператива по вопросу его реорганизации
Ревизия финансово-хозяйственной деятельности при возникновении
угрозы банкротства
Ст. 41 п. 1 п/п
2)
Ст. 41 п. 7 п/п
2)
Участие в утверждении промежуточного ликвидационного баланса
Участие в утверждении ликвидационного баланса
Ст. 43 п. 7
Ст. 44 п. 2
РСО "Агроконтроль"
Ст. 21 п. 7
П. 7 ст. 38
Ст. 42 п. 5
1
1
Источники формирования
имущества кооператива
1
Имущество
кооператива
Собственные
средства
Паевые взносы
Доходы от
деятельности
Доходы от
размещения
РСО "Агроконтроль"
Заёмные
средства
Иные доходы
1
Привлечение средств в СПКК:
кредиты кредитных организаций




1
Нет принципиальной разницы с
привлечением банковских кредитов иными
субъектами предпринимательской
деятельности,
Условия задаются кредитующим банком,
Наличие кредитного договора,
Принятие решения о кредите
компетентным органом (в зависимости от
суммы кредита)
РСО "Агроконтроль"
1
Привлечение средств в СПКК:
займы членов кооператива






Заявление о вступлении в кооператив,
Решение о приёме в члены,
Уплата обязательных взносов,
Наличие договора займа,
Принятие решения о займе компетентным
органом (в зависимости от суммы займа),
Контроль наличия конфликта интересов
РСО "Агроконтроль"
1
1
1
Привлечение средств в СПКК: займы
ассоциированных членов кооператива







Заявление о вступлении в кооператив,
Решение о приёме в ассоциированные члены,
Уплата обязательных взносов,
Договор между СПКК и ассоциированным
членом,
Наличие договора займа,
Принятие решения о займе компетентным
органом (в зависимости от суммы займа),
Контроль наличия конфликта интересов
РСО "Агроконтроль"
1
1
Выдача займов СПКК





Право на получение займа имеют только члены,
СПКК должен сформировать резервный фонд,
Решение о займе принято квалифицированным
органом (по величине сделки и наличию
конфликта интересов),
Соблюдены нормы Устава, Положения «О
займах», иных нормативных документов и
органов управления,
Договор займа в письменной форме
РСО "Агроконтроль"
1
Общие подходы к заёмной
политике СПКК




СПКК должен определить свой «рынок»,
СПКК должен сформировать свои
«продукты»,
СПКК должен определить роль
коллегиальных органов управления и
контроля,
СПКК должен сформировать подходы к
обеспечению возвратности.
РСО "Агроконтроль"
1
1
Обеспечение возвратности
займов, общие подходы






Анализ заёмщиков,
Распределение ответственности,
Оформление сделок (качество
документов),
Оформление залогов и поручительств,
Мониторинг исполнения договоров,
Качество претензионно-исковой работы.
РСО "Агроконтроль"
1
1
Внутренние документы
Кооператива
Устав
Внутренние положения
(обязательно для
кредитного кооператива
«Положение о займах»)
Решения органов управления:
Общего собрания,
Правления,
Наблюдательного совета,
Приказы Председателя, Исполнительного директора
РСО "Агроконтроль"
1
1
1
Обязательные требования к Уставу
сельскохозяйственного кооператива
1) наименование кооператива;
2) место нахождения кооператива;
3) срок деятельности кооператива либо указание на бессрочный характер деятельности кооператива;
4) предмет и цели деятельности кооператива;
5) порядок и условия вступления в кооператив, основания и порядок прекращения членства в
кооперативе;
6) условия о размере паевых взносов членов кооператива;
7) состав и порядок внесения паевых взносов, ответственность за нарушение обязательства по их
внесению;
8) размеры и условия образования неделимых фондов, если они предусмотрены;
9) условия образования и использования иных фондов кооператива;
10) порядок распределения прибыли и убытков кооператива;
11) условия субсидиарной ответственности членов кооператива в размере не ниже установленного
законом;
12) состав и компетенцию органов управления кооперативом, порядок принятия ими решений, в том
числе по вопросам, требующим единогласного решения или принятия решения
квалифицированным большинством голосов;
13) права и обязанности членов кооператива и ассоциированных членов кооператива;
14) характер, порядок и минимальный размер личного трудового участия в деятельности
производственного кооператива, ответственность за нарушение обязательства по личному
трудовому участию;
15) время начала и конца финансового года;
16) порядок оценки имущества, вносимого в счет паевого взноса, за исключением земельных участков;
17) порядок публикации сведений о государственной регистрации, ликвидации и реорганизации
кооператива в официальном органе;
РСО "Агроконтроль"
18) порядок и условия реорганизации и ликвидации кооператива.
1
Обязательные документы
кредитного кооператива








«Положение о займах»,
Условия и порядок выдачи займов членам (часть Устава),
Условия и порядок получения займов от членов и
ассоциированных членов (часть Устава),
Соотношение паевого и резервного фондов (часть Устава
или решение общего собрания),
Соотношение собственного капитала и активов баланса
(часть Устава или решение общего собрания),
Соотношение активов баланса и текущих обязательств
(часть Устава или решение общего собрания),
Соотношение максимального размера займа одному
заёмщику и активов (часть Устава или решение общего
собрания),
Величина временно свободного остатка средств ФФВ (часть
Устава или решение общего собрания) – но не более 50 %.
РСО "Агроконтроль"
1
1
Финансовые нормативы СПКК,
обязательные в силу Закона
1.
2.
3.
4.
5.
Соотношение резервного фонда и паевого (не
менее 10 %),
Соотношение собственного капитала и активов
баланса,
Соотношение активов баланса и текущих
обязательств,
Соотношение максимального займа члену
кооператива и активов СПКК,
Величина временно свободного остатка ФФВП
(не более 50 %)
РСО "Агроконтроль"
1
1
1
Документы для контроля соблюдения
финансовых нормативов





Устав, протоколы Общих собраний,
внутренние положения,
Реестр членов,
Договоры займа,
Карточки займов,
Финансовая (бухгалтерская) отчётность –
форма 1.
РСО "Агроконтроль"
1
1
Модель паевого фонда
Приращенные
паи
Дополнительные
паевые взносы
Обязательные паевые взносы
РСО "Агроконтроль"
1
Резервный фонд
кооператива



В размере, предусмотренном уставом, но
не менее 10 % паевого фонда,
Формируется в производственном
кооперативе за счёт ежегодных
отчислений не менее 10 % прибыли, в
потребительском – за счёт отчислений от
доходов, внесения дополнительных
взносов, иных источников,
Используется на покрытие убытков.
РСО "Агроконтроль"
1
1
1
Неделимый фонд



Устанавливается в стоимостном
выражении,
Может включать в себя перечень
определённых объектов,
Решения о формировании неделимого
фонда и об отнесении к нему имущества
принимаются единогласно, если уставом
не предусмотрено иное.
РСО "Агроконтроль"
1
Порядок распределения
прибыли кооператива
Прибыль
Погашение просроченных долгов
Резервный фонд
Выплата дивидендов, премирование членов
и работников (не более30 % прибыли)
Кооперативные выплаты
Не менее 70 % - на пополнение
приращенного пая
Выплаты члену кооператива
Создание и расширение фондов (кроме неделимого)
Погашение приращенных паёв
РСО "Агроконтроль"
1
1
Имущество кооператива с особым
режимом обращения взыскания






неделимые фонды,
рабочие лошади и скот,
продуктивный и племенной скот и птица,
животные, содержащиеся на
выращивании и откорме,
сельскохозяйственная техника и
транспортные средства (за исключением
легковых автомобилей),
семенные и фуражные фонды.
РСО "Агроконтроль"
1
1
Субсидиарная ответственность
членов кооператива
В производственном
кооперативе – в
размере,
предусмотренном
уставом, но не
менее, чем 5 %
величины пая.
В потребительском
кооперативе – в
размере
невнесённой
части
дополнительного
паевого взноса.
РСО "Агроконтроль"
1
1