Резиденция для пожилых

Резиденции для пожилых людей
Мы делаем мир добрее, заботясь о старшем поколении
Количество новых коек, вводимых в домах престарелых,
значительно отстает от растущей потребности в таковых
• На текущий момент Россия сильно отстает от
европейских стран по обеспеченности населения
местами
в
стационарных
социальных
учреждениях
• Уже сейчас это является существенной
социальной проблемой, в дальнейшем, при
сохранении status quo, она будет только
усугубляться
Потребность и наличие коек
В ближайшие 10 лет
число пожилых
людей сильно
вырастет
Потенциал роста
сохранится и на
последующие
десятилетия
85+
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
Thousands
Динамика возрастной пирамиды в РФ до 2020 г.
600
527
400
200
240
0
Потребность в местах в стационарных социальных учреждениях по Восточно
Европейской модели
Количество существующих коек в стационарных социальных учреждениях
Необходимый график наращивания емкости стационарных социальных
учреждений
Прогноз ввода мест в государственных стационарных социальных
учреждениях
В ближайшие десятилетия ожидается
существенный рост потребности в
стационарных социальных учреждениях для
пожилых людей
Существует огромный разрыв между
потенциальными потребностями и планами
ввода резиденций для пожилых людей
Без привлечения частных инвестиций государство
не сможет справиться с растущим спросом на дома
престарелых
270 000 человек находятся в
специализированных учреждениях
социального обслуживания при
действующих 250 000 койках
Официальная очередь в домах
престарелых составляет
20 000 человек, реальная
потребность
150 000 коек
Государством вводится 1 % от
емкости в год при необходимых
10% в год
Государство тратит от 20 до 90 тыс.
рублей на койку в месяц в
зависимости от региона и
вместимости домов престарелых
В ближайшие 5 лет
неудовлетворенная потребность в
койках увеличится в 3 раза
Из 1534 домов престарелых только
1 % частные, тогда как в развитых
странах около 50%
Необходимо привлекать частные инвестиции для решении проблемы растущего
спроса на дома престарелых
«…некоммерческие организации
или частные учреждения должны
иметь возможность оказывать
социальные услуги наряду с
государственными» 1/10/2012г.
Фото пресс-службы Президента России
3
Проект «Резиденции для пожилых» направлен
на привлечение частных инвестиций в
социальную сферу
Суть проекта:

Приведение национальной системы социального
обслуживания пожилых людей к стандартам,
соответствующим лучшим мировым практикам,
изменение нормативно-правовой базы для
привлечения частного бизнеса и инвестиций в
социальную инфраструктуру.

В течение пяти лет в 10–15 пилотных регионах:
 ввести в эксплуатацию 5350 современных
коек в новых учреждениях, построенных с
привлечением частных инвестиций;
 реконструировать и взять в управление 2850
коек в существующих учреждениях.
2012 году Проект прошел
экспертизу в Агентстве
стратегических инициатив
(АСИ) и вынесен на
Наблюдательный
Совет АСИ, председателем
которого является
Президент РФ В.В. Путин.
Цели проекта
Цели проекта:
 повышение качества оказываемых услуг с одновременным понижением
их стоимости за счет увеличения эффективности управления
учреждениями социального обслуживания;

создание конкурентного рынка услуг социального обслуживания для
пожилых людей посредством привлечения негосударственных
поставщиков;
 создание новых коек без дополнительной нагрузки на бюджет за счет
использования частных инвестиций и средств институтов развития;
 приведение стандартов социального обслуживания в РФ в соответствие с
лучшими мировыми практиками и разработка единой для
государственных и негосударственных учреждений системы контроля
качества предоставляемых услуг.
6
Первичные шаги к поставленной цели
Мы адаптировали лучшие мировые модели и стали
экспертами в области Senior Care в Восточной Европе

Мы управляем сетью резиденций для пожилых в РФ с 2007 года
Создан успешно функционирующий в течение 5 лет в Московской области прототип - сеть резиденций
для пожилых, обслуживающих 110 подопечных


Для нас европейские операторы предоставляют научные разработки, методологии и обучение

Мы проводим ежегодную оценку и сертификацию технологий и резиденций с помощью европейских
операторов, имеющих многолетний опыт реализации подобных проектов

Ключевой менеджмент стажируется в зарубежных резиденциях

Мы применяем последние технологии строительства учреждений для маломобильных пожилых
людей

Мы располагаем уникальными технологиями с детальным пошаговым описанием последовательности
действий


Разработана технология управления резиденциями, которая благодаря ее детализации и автоматизации с
использованием «облачных» IT решений легко тиражируется по всей территории РФ.
Мы умеем находить, тренировать и удерживать сотрудников, которым нравится работать с пожилыми
людьми

1 из 5 кандидатов допускаются к тренингу, по результатом которого должны сдать экзамен. Те, кто сдают
экзамен, остаются в компании надолго

Многие члены команда работают с момента основания компании

Корпоративный университет готовит социальных работников в том числе и для государственных
социальных учреждений
7
Разработанные IT технологии управления
резиденциями позволяют легко тиражировать модель
по всей территории РФ
Система IT Solution Senior Care состоит из трех основных
модулей:

Информационный:
-


персональная карта резидента (личная
информация, программа ухода, личные
вещи, медицинский уход, психологаниматор)
персональная карта сотрудника (личная
информация, перечень документов
сотрудника)
Модуль учета и статистики расходов
-
учет продуктов питания, хоз. товаров,
расходных материалов
учет и раскладка лекарств
Модуль создания и оптимального
распределения задач
-
создание и назначение задач в зависимости
от степени самостоятельности
подопечных, функции и квалификации
сотрудника и времени выполнения задачи




Масштабируемость
Прозрачная система контроля
Безопасность
Эффективность работы
персонала и учреждения в
целом
8
Мы применяем последние технологии
строительства учреждений для маломобильных
пожилых людей

Общая площадь зданий для
реализации контракта – 4 200 м2

Здания улучшенной планировки 2 – 3
этажа

Безбарьерная среда

Размер комнаты - 30м2, включая
специально оборудованный с/у 6 м2 в
каждой комнате

10м2 жилой площади на резидента

Соотношение жилой/общей площади
58%

Широкие двери, лифты и подъемники

Энергоэффективное здание высокой
степени противопожарной защиты

Использование экологически чистых
материалов
Объем инвестиций для строительства типового
корпуса «под ключ» составляет порядка 1 млн.
рублей на резидента

Проектирование, млн. руб.
31

Строительство одного объекта, млн. руб.
229

Специальное оборудование на объект, млн. руб.
52
Итого инвестиции в строительство, млн. руб.
312
Затраты на запуск проекта, млн. руб.
53

Итого инвестиции, млн. руб.
365
11
Как привлечь частные инвестиции в сферу
социального обслуживания региональных и
муниципальных властей?
Способы привлечения частных инвестиций в сферу
социального обслуживания
Способы привлечения частных
инвестиций в социальной сфере
Инструменты ГЧП
для целей строительства новых
или управления существующими
объектами с помощью
привлечения частных инвестиций
Сертификация на социальное
обслуживание
для целей частичной или полной
оплаты услуг по социальному
обслуживанию
Долгосрочная
аренда с
дополнительными
вложениями
инвестора
Концессионное
соглашение
(приоритетный
инструмент)
Контракты
жизненного
цикла
(КЖЦ)
Федеральные целевые
программы/Региональные
целевые программы
с целью привлечения
инвестиций в регионы
13
Концессионное соглашение – приоритетный
механизм реализации
Концессионное соглашение на создание новых
домов-интернатов: приоритетный механизм
реализации
КОНЦЕДЕНТ
Регион/Муниципалитет
КОНЦЕССИОНЕР
КОНЦЕССИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ
Юридическое лицо
Договор аренды
земельного участка
ОБЪЕКТ СОГЛАШЕНИЯ:
Концессионер обязуется за свой счет создать, реконструировать объекты социальной
инфраструктуры, право собственности на который будет принадлежать Концеденту,
осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного
соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный
этим соглашением, права владения и пользования для осуществления указанной
деятельности.
14
Какие проблемы социальной сферы можно решить
с помощью концессионного соглашения?

Строительство новых мест для снятия проблемы растущей очереди;

Замещение существующего ветхого/аварийного фонда;

Решение проблемы дефицита бюджетных средств для инвестирования в
развитие социально значимых объектов за счет привлечения средств
частных инвесторов;

Передача бизнесу своего бремени содержания социально значимых объектов,
в том числе и необходимости повышения заработной платы социальных
работников.
15
Концессионное соглашение на создание новых
домов-интернатов: этапы заключения соглашения
Кандидат в Концессионеры
Концедент
Заявка на участие
Принятие решения
Необходимые
документы
Назначение
Конкурсной
комиссии
Утверждение
конкурсной
документации
Утверждение
порядка
проведения конкурса
Конкурсная комиссия
Рассмотрение и оценка
конкурсного предложения
Победитель конкурса –
Концессионер
Определение победителя
конкурса
КОНЦЕССИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ
Опубликование результатов
проведения конкурса
Концедент
16
Концессионное соглашение на создание новых
домов-интернатов: основные положения

Регион/Муниципалитет объявляет конкурс на право заключения
Концессионного соглашения на проектирование,
строительство/реконструкцию/модернизацию и эксплуатацию
резиденции для пожилых людей с европейским уровнем обслуживания.

Срок действия концессионного соглашения – не менее 20 лет.

Принадлежность объекта концессионного соглашения на праве
собственности Концеденту.

Концессионер эксплуатирует объект концессионного соглашения на
правах владения и пользования.

В Концессионном соглашении фиксируется величина стоимости услуги.
Финансовая модель стоимости услуги рассчитывается на весь срок
действия концессионного соглашения.
Сроки реализации проекта
Определение потребности ввода новых коек в домахинтернатах для пожилых людей
1 месяц
Поиск заинтересованных инвесторов и операторов для
участия в конкурсе на создание и управление новыми
объектами социального обслуживания
2 месяца
Выход постановления о проведении конкурса
1 месяц
Разработка конкурсной документации
2 месяца
Проведение конкурса и подписание концессионного
Соглашения
6-8 месяцев
Строительство объекта
1,5 – 2 года
Срок действия концессионного соглашения
20 – 50 лет
Преимущества концессионных соглашений по сравнению с
другими способами реализации инфраструктурных проектов
Существующие барьеры не дают возможности
частным инвесторам вкладывать деньги в
социальное обслуживание
Нет четких механизмов ГЧП в
социальной сфере
Отсутствие действующих механизмов и
практик государственно-частного
партнерства в сфере реализации
подобных проектов.
 Предоставить гражданам,
имеющим право на
бесплатное социальное
обслуживание, возможность
выбора поставщика услуги с
последующей компенсацией
части расходов из бюджета
субъекта федерации.
Недостаточно профессионалов
Отсутствие на рынке достаточного
количества профессионалов в сфере
социального обслуживания населения (в
России нет системы профессионального
образования медсестер и сиделок,
занимающихся социальным
обслуживанием пожилых людей)
 Организовать программу
подготовки кадров,
использую передовой
мировой опыт
 Привлечь частный бизнес для
передачи опыта
20
Нет льготного налогообложения
Отсутствие системы льготного
кредитования и налогообложения для
организаций, работающих в сфере
социального обслуживания
 Разработать механизм
привлечения институтов
развития для кредитования
отрасли
 Разработать механизмы
льготного налогообложения
бизнеса, занятого в
социальной сфере
Результаты проекта повысят социально-экономическое
развитие регионов без дополнительной нагрузки на
региональный бюджет
Социальный эффект
Повышение качества и
продолжительности жизни
пожилых людей.
Повышение доступности услуги
за счет решения проблемы
очередности в учреждения
социального обслуживания для
пожилых людей и появления
возможности выбора между
государственными или
частными операторами.
Повышение уровня
социального обслуживания по
стране в целом.
Системный эффект
Снятие нагрузки на бюджет , в
связи с отсутствием
необходимости инвестировать
в реконструкцию и
строительство учреждений
социального обслуживания.
Создание и реализация
механизмов государственного
частного партнерства в сфере
социального обслуживания.
Создание новых рабочих мест в
регионах.
Повышение эффективности
действующих учреждений
социального обслуживания .
21
Проект позволят выявить и подготовить лучшие
практики для распространения в регионах РФ
Пилотная фаза
(2006 – 2012)
Завершена
 В резиденциях для
пожилых людей Senior
Group проживает 120
подопечных
 Патронажная служба
обслуживает 300
пенсионеров по договору с
Правительством Москвы
 Операционная компания
прибыльна
 Senior Group – самый
крупный в России частный
оператор
Внесение
изменений в
законодательство
(2012 - 2013)
1 год
 Внесение изменений в
существующую
нормативно-правовую
базу в соответствии с
резолюцией
Наблюдательного
совета АСИ
22
1я фаза
масштабирования
2-3 года
 Строительство
специализированных
коммерческих резиденций
по схеме ГЧП (концессия) в
3 пилотны х регионах
 Анализ результатов,
внесение необходимых
изменений в механизмы
ГЧП и нормы
действующего
законодательства
2я фаза
масштабирования
3 – 5 лет
 Распространение опыта на 12
новых регионов
Анализ результатов и
распространение практики
на другие регионы РФ
Первый шаг к началу реализации проекта в Вашем
регионе