Оценка потребности, доступности и эффективности услуг по

Межконфессиональная миссия
«Христианское социальное служение»
Оценка потребности, доступности и
эффективности услуг по социализации
и трудовой интеграции лиц,
освобождающихся и освободившихся
из мест лишения свободы
Отчет об исследовании
Автор – доктор социологических наук, профессор
Кечина Евгения Аркадьевна
ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ
Определить среди освобождающихся из мест лишения
свободы
осужденных
контингенты,
испытывающие
потребность
после
освобождения в духовной поддержке, содействии трудоустройству,
восстановлении социальных связей, решении других проблем социального
характера
Изучить специфику ожиданий, запросов и потребностей части
осужденных, которые после освобождения будут нуждаться в социальной
помощи и духовной поддержке (в целом и с учетом гендерных различий при
их наличии)
Определить наиболее актуальные для освобождающихся осужденных
виды социальной помощи (поддержки) (в целом и с учетом гендерных
различий при их наличии)
Изучить мотивацию, опыт и результаты практической работы по
ресоциализации у священников и мирян, которые занимаются данной
деятельностью
Дать характеристику имеющихся условий и материальных ресурсов
для ресоциализации в церковных хозяйствах
Определить важность религиозно–культовой
церковной ресоциализации
Установить
барьеры,
препятствующие
ресоциализации при церковных структурах
стороны
в
успешной
процессе
практике
Дать характеристику потенциала и условий устойчивости деятельности
церковных структур, занимающихся оказанием ресоциализационных услуг
для лиц, освободившихся из МЛС
Изучить опыт и возможности межцерковного (межрелигиозного)
взаимодействия в развитии системы ресоциализации лиц, освободившихся
из МЛС
Изучить опыт и возможности взаимодействия церковных структур с
государственными организациями, общественными организациями,
международными
партнерами
по
повышению
эффективности
ресоциализационной деятельности
Разработать рекомендации по эффективной
ресоциализации в Республике Беларусь
организации
системы
МЕТОДЫ
ИССЛЕДОВАНИЯ
Анкетный опрос
осужденных, ожидающих
освобождения из мест лишения
свободы
Анкетный опрос лиц,
проходящих ресоциализацию
на церковных площадках
Экспертный опрос
священников и мирян, которые
занимаются
ресоциализационной
деятельностью
Фокус-группа с
представителям
государственных и
негосударственных
организаций, обеспечивающих
ресоциализацию бывших
осужденных
ОБЪЕМ ВЫБОРОЧНОЙ
СОВОКУПНОСТИ
Осужденные, ожидающие
освобождения
из
мест
лишения свободы – 596
человек
Лица,
проходящие
ресоциализацию – 50 человек
Эксперты – 6 человек
Участники фокус-группы –
7 человек
РЕЗУЛЬТАТЫ
(церковная ресоциализация)
1. Определенная часть осужденных, ожидающих освобождения, может
рассматриваться как целевая группа, нуждающаяся в ресоциализации
после освобождения
Отсутствие специальности
(не имеют специальности 23,7%
респондентов), при этом у
имеющих специальность лиц
профессиональные навыки
могут быть утеряны в силу
длительной незанятости.
Наличие зависимостей
(30,5% респондентов отметили, что
они имеют потребность в
избавлении от алкогольной или
наркотической зависимости)
Плохое состояние здоровья
(32,2% осужденных отметили, что
нуждаются в медицинской помощи
после освобождения)
Длительный период незанятости
в силу отсутствия постоянного места
работы до заключения (не имели
такой работы 44,8% респондентов) и
с незанятостью и в период
нахождения в колонии (78,4%
респондентов работают в настоящее
время на производстве или в
хозобслуге)
Несоответствие представлений
об условиях их жизни после
освобождения реальным
условиями этой жизни (например,
формальное наличие жилья не
означает, что вернувшийся из мест
лишения свободы человек может
там реально жить)
2.Трудоустройство после освобождения является важнейшим
условием адаптации бывших осужденных, но имеется ряд
препятствий по трудоустройству освободившихся лиц
Для большинства осужденных, ожидающих освобождения, их будущее
трудоустройство после освобождения не является проблемой (71%
осужденных точно уверены, что после освобождения смогут устроиться на работу)
В реальности проблемой является не только
первичное трудоустройство (первое
рабочее место после освобождения), но и
адаптация и «закрепление» бывшего
осужденного на рабочем месте
Деятельность по трудоустройству
бывших осужденных должна
рассматриваться как многоэтапный
процесс, начинающийся с
первичного трудоустройства после
освобождения и продолжающийся в
виде дальнейшего сопровождения
в целях адаптации и закрепления
таких работников на рабочих местах
После освобождения
устроились на работу 42% лиц,
проходящих ресоциализацию
на церковной площадке. Все
они прекратили работать по
разным причинам
Наиболее уязвимыми в плане
трудоустройства после
освобождения являются лица,
обладающие следующими
характеристиками (одной или
несколькими):
не имевшие постоянной работы до
осуждения;
не работающие в колонии;
имеющие проблемы с жильем после
освобождения
3.Проблема трудоустройства освободившихся из МЛС в сочетании с
другими мероприятиями по ресоциализации после освобождения
может решаться не только силами государственных органов по труду и
социальной защите, но и с помощью негосударственных организаций,
а именно церковных ресоциализационных площадок
Не все освобождающиеся лица в принципе
конкурентоспособны на рынке труда. Части из
них требуется определенный адаптационный
период, связанный с решением различных
жизненных проблем (отсутствие жилья,
отсутствие профессиональных навыков, места
жительства, плохое состояние здоровья,
наличие зависимостей и т.д.)
Эти лица наиболее
нуждаются не столько
в трудоустройстве,
сколько в
ресоциализации в
широком смысле, что
возможно именно на
церковных площадках
Готовы на переезд
и согласны
работать при
церковном
хозяйстве
с/х рабочими
16,8%
осужденных
меньшая обеспеченность
жильем после
освобождения;
более выраженное
наличие потребности в
помощи
священнослужителя
/духовной помощи;
более выраженное
наличие потребности в
избавлении от алкогольной
и наркотической
зависимости;
проживание до
заключения в сельской
местности
взаимосвязи между
отношением к религии и
указанной готовностью нет
4.Реабилитационная деятельность на церковных
ресоциализационных площадках имеет ряд особенностей
Информацию о таких площадках
нуждающиеся получают, в
основном, от лиц своего круга: от
своих знакомых, которые там
работали после освобождения
(60%), а также из случайных
источников
Низкая мотивация целевой группы
на ресоциализацию, когда
обращение на такую площадку
происходит лишь в самых
неблагоприятных жизненных
ситуациях, а сама площадка
воспринимается как «вторая
тюрьма».
Текучесть контингента: почти половина
ресоциализируемых (46%) работали
при церковном хозяйстве с перерывами
– уходили, а потом опять возвращались
Церковная площадка предоставляет
возможность занятости на работах
различного типа
Это очень важно, так как опрос
осужденных показал, что после
освобождения они склонны вернуться
к работе по имеющейся у них
специальности
В период работы в церковном
хозяйстве респонденты получают
разнообразную социальную
помощь и духовную поддержку
(78%)
Несмотря на получаемую помощь, для
большей части респондентов (60%)
вопросы жилья и работы вне
церковного хозяйства остаются
нерешенными. Наличие этих проблем
не зависит от срока работы на
подворье.
На сегодняшний день церковные ресоциализационные площадки
существенно различаются по мощности (количеству ресоциализируемых
лиц, которых они могут принять), возможностям удовлетворения
потребностей целевой группы (предоставление жилья, работа по
трудовому договору и др.), целям ресоциализационной деятельности и
принципам ее осуществления.
Общим для всех площадок
является:
оказание духовной
поддержки как основного
направления
ресоциализационной
деятельности,
«общинный» характер
ресоциализации (лица,
проходящие ресоциализации,
вместе проживают, питаются,
проводят досуг и контролируются)
Неопределенными являются:
критерии успешности
ресоциализационной деятельности,
оптимальные сроки
ресоциализации,
специфика работы с атеистами,
обращающимися на церковные
площадки за помощью,
вопросы взаимодействия с
государственными организациями и
НГО, межцерковное взаимодействие
реальный
имеющийся
опыт
ресоциализации
является
небольшим
и
малоисследованным
статистика ресоциализационной деятельности не ведется, можно найти информацию
только по отдельным ее аспектам, не отражающим общей картины
В целом, эксперты, организующие деятельность по ресоциализации на
церковных площадках, признают, что социальные потребности
ресоциализируемых лиц на сегодняшний день удовлетворяются
частично
Церковные ресоциализационные площадки работают скорее не по
потребностям целевой группы (хотя они, конечно, учитываются), а
по своим имеющимся ресурсным возможностям
Не решены вопросы официального оформления ресоциализации на
церковном подворье (у церковных площадок нет официального статуса)
Нет нормативных актов, регулирующих ресоциализацию на церковных
площадках
Недостаточное понимание проблем церковной ресоциализации со
стороны местной власти
Высокий уровень криминогенности целевой группы, что требует
взаимодействия с милицией, которое затрудняется из-за отсутствия
официального статуса площадки
Трудности в трудоустройстве бывших заключенных в условиях
нарастающей конкуренции на рынке труда
Наличие таких трудностей снижает мотивацию церкви на развитие
ресоциализационной деятельности и может привести к отказу от нее в
целом
5.В настоящее время являются неопределенными и нуждаются в
обсуждении методологические основы ресоциализации
на церковных площадках:
должны ли принципы ресоциализационной деятельности быть едиными для всех
площадок или, наоборот, необходимо разнообразие форм и методов работы;
должны ли быть едиными цели церковной ресоциализации (например,
обеспечение условий сколь угодно долгого пребывания на церковной площадке или
адаптация с последующим обязательным трудоустройством вне церковной площадки);
как должна работать система информирования и отбора целевой группы;
насколько ресоциализация способствует личностному росту и формирует
способность к самостоятельной жизни вне церковной площадки;
как должно осуществляться межконфессиональное взаимодействие в этой
области;
каковы критерии успешности ресоциализации и их измеряемые эмпирически
индикаторы;
каково
место
церковной
ресоциализации
в
общей
структуре
ресоциализационной деятельности в стране;
каково распределение функциональных обязанностей между различными
организациями,
осуществляющими
ресоциализационную
деятельность
(государственными, общественными, церковью), соответствующих основным
потребностям целевой группы (обеспечение работой, жильем, лечение, изменение
поведения и др.).
Проведенное исследование носит разведывательный характер,
в связи с чем, полученные результаты нуждаются в дальнейших
углубленных исследованиях.
Тем не менее, исследование показало, что в настоящее время
развитие системы ресоциализации в стране требует:
точного определения понятия «ресоциализация»
разработку критериев и эмпирически измеряемых индикаторов
успешности ресоциализации
определение характеристик целевой группы ресоциализации с
учетом
ее
социально-демографической
структуры
и
дифференциации потребностей в ресоциализационных услугах
разработку стандартов ресоциализационной деятельности
уточнение организационной и функциональной структуры
государственной системы ресоциализации
разработку статуса негосударственных организаций, а также
церкви, в системе ресоциализационной деятельности
дальнейших исследований ресоциализационной деятельности
с целью анализа уже имеющегося опыта в этой области и
определения
оптимальных
направлений
развития
системы
ресоциализации
Практика ресоциализации (обобщение опыта)
для
успешности
ресоциализации
необходим
индивидуальный подход к проблемам человека,
нуждающегося в помощи, и тесное общение с ним
первичная помощь должна оказываться
максимально сжатые сроки (3 месяца)
в силу пассивности целевой
социальное сопровождение
группы
в
нужно
в
силу
сложности
задач
ресоциализации
первоначально не следует рассчитывать на
быстрый успех и высокие показатели успешности
ресоциализации
Предложения по совершенствованию
существующей ресоциализационной деятельности
Создание целевой системы сопровождения бывших заключенных на
начальный период после освобождения с использованием принципа
«равный-равному» (для решения вопросов трудоустройства, жилья,
материальной и духовной поддержки)
Создание службы поддержки для людей, нуждающихся в помощи
после освобождения (психологического сопровождения, кризисного
консультирования)
Учет дифференциации потребностей целевой группы (кому-то нужен
полный ресоциализационный комплекс – жилье, материальная помощь,
рабочее место и т.д., а кто-то нуждается лишь в помощи определенного
вида (информировании об имеющихся вакансиях, юридическая
консультация и т.д.)
Создание общественных организаций, куда входили бы и бывшие
заключенные, которые были бы включены в ресоциализационную
деятельность
СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!