семинар 19.11.2015 - `ФКП Росреестра` по Пензенской области
реклама
Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области Информационное взаимодействие при ведении государственного кадастра недвижимости Нормативно-правовая база •Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; •Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 №71 «Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требований к формату таких документов в электронной форме»; •Постановление Правительства РФ от 30.07.2009 №621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению» •Приказ Росреестра от 01.08.2014 №П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде»; •Приказ Росреестра от 30.04.2014 №П/203 «О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в информационно-коммуникационной сети «Интернет» требований к электронным образам бумажных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации уполномочены заверять копии таких документов на бумажном носителе, представляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления». Участники информационного взаимодействия Участниками информационного взаимодействия являются органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решения: 1) об установлении или изменении прохождения Государственной границы Российской Федерации; 2) об установлении или изменении границы между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования; 3) об установлении или изменении границ населенного пункта; 4) об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий; 5) об утверждении правил землепользования и застройки; 6) об изменении вида разрешенного использования земельного участка; 7) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; 8) о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (с 1 марта 2015); 9) о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение; 10) об утверждении проекта межевания территории (с 1 марта 2015); 11) об отнесении земельного участка к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории в другую (с 1 января 2015). Состав и сроки направления документов Решение Об установлении или изменении прохождения Государственной границы Российской Федерации; об установлении или изменении границы между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования; об установлении или изменении границ населенного пункта; об утверждении правил землепользования и застройки об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий Об изменении вида разрешенного использования земельного участка Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости О выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию Вид документа, направляемый в ОКУ Xml-документ (c приложением В течение шести месяцев карты (плана) объекта с даты принятия решения землеустройства, подготовленной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 №621 и приказом Росреестра от 01.08.2014 №П/369) Срок направления (Для охранных зон с 01.01.2016 текстовое и графическое описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, перечень координат характерных точек границ такой зоны в электронной форме) в течение пяти рабочих Xml-документ (приказ Росреестра от дней с даты вступления в 01.08.2014 №П/369) силу решений в течение пяти рабочих Xml-документ (приказ Росреестра от дней с даты вступления в 01.08.2014 №П/369) силу решений в течение пяти рабочих Электронный образ в соответствии с дней с даты вступления в приказом Росреестра от силу решений 30.04.2014 №П/203 (до утверждения Xml-схемы) и технический план в виде Xmlдокумента. Состав и сроки направления документов Решение Срок направления О переводе жилого помещения в в течение пяти рабочих нежилое помещение, нежилого дней с даты вступления в помещения в жилое помещение силу решений Об утверждении проекта межевания в течение пяти рабочих территории дней с даты вступления в силу решений Об отнесении земельного участка к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории в другую Акт или договор, предусматривающий предоставление земельного участка из государственной или муниципальной собственности для строительства наемного дома коммерческого или социального использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома Вид документа, направляемый в ОКУ Xml-документ (приказ Росреестра от 01.08.2014 №П/369) Электронный образ в соответствии с приказом Росреестра от 30.04.2014 №П/203, координаты в формате mid/mif (до утверждения Xml-схемы) в течение пяти рабочих Электронный образ в соответствии с дней с даты вступления в приказом Росреестра от силу решений 30.04.2014 №П/203 (до утверждения Xml-схемы) В течение одного месяца с Электронный образ в соответствии с даты принятия данного приказом Росреестра от акта или заключения 30.04.2014 №П/203 данного договора (до утверждения Xml-схемы) О границах населенных пунктов, границах муниципальных образований, территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий Пакет документов ZoneToGKN*.zip (BoundToGKN*.zip) Images ZoneToGKN*.xml (BoundToGKN*.xml) MapPlan*.xml XML файл должен располагаться в корневом каталоге архива Документ, воспроизводящий сведения В порядке информационного взаимодействия поступают документы В случае утверждения орган местного генерального плана либо самоуправления внесения в него изменений документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте…. В случае установления или изменения границ зон с особыми условиями использования территорий федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении … В случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений орган местного самоуправления документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте… Приложенные документы Электронные образы бумажных документов 1. Решение о назначении на должность главы Граница населенного 2. Решение об утверждении генерального плана 3. Выкопировка из генерального плана пункта 4. Перечень земельных участков, включаемых в границы населенного пункта и исключаемых из нее 1.Решение о назначении на должность главы 2. Решение об утверждении правил землепользования и Территориальная зона застройки 3. Выкопировка из правил землепользования и застройки, включая карту градостроительного зонирования Зона с ОУИТ. 1. Решение о назначении на должность главы Заявитель - орган государственной власти или орган 2. Решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории местного самоуправления - карта (план) объекта землеустройства О подписании электронной подписью 1. Все представленные в орган кадастрового учета документы должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа. 2. Карта (план) объекта землеустройства заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего ее лица. Карта (план) в электронном виде должна быть подписана двумя квалифицированными электронными подписями: • исполнителя; • органа публичного образования, направившего документы. О пересечении границ объектов землеустройства с границами объектов недвижимости п. 6 Порядка описания местоположения границ объектов землеустройства, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 03.06.2011 № 267: • • • Граница зоны с особыми условиями использования территорий может пересекать границы между субъектами РФ, границы муниципальных образований, населенных пунктов, земельных участков, границы территориальных зон, а также иных зон с особыми условиями использования территорий. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне и не должны пересекать границы земельных участков в соответствии с внесенными в ГКН сведениями о таких земельных участках. Административные границы не должны пересекать границы земельных участков в соответствии с внесенными в ГКН сведениями о таких земельных участках. письмо Министерства экономического развития РФ от 12.03.2014 № ОГ-Д23-1534 При пересечении одной из границ образуемого земельного участка границы территориальной зоны, орган кадастрового учета принимает решение об осуществлении государственного кадастрового учета такого земельного участка в случае, если в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана содержится основание наличия кадастровой ошибки в определении местоположения территориальной зоны. При этом в качестве обоснования могут быть приведены результаты проведенного анализа, в результате которого сделан вывод о возможном наличии кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении границы с приложением документов, содержащих признание такой ошибки органом, утвердившем границы территориальной зоны. территориальной зоны, письмо Росреестра от 20.04.2015 №19-исх/05586-см/15 • Подзона, установленная в пределах территориальной зоны является частью территориальной зоны (имеет свои уникальные характеристики и устанавливается ПЗЗ), а следовательно является объектом землеустройства, в отношении которого возможно составление карты (плана) объекта землеустройства и сведения о котором подлежат внесению в ГКН. • Контур территориальной зоны (в случае если территориальная зона представлена фрагментарно, т.е. отдельными контурами) не может рассматриваться как обособленный объект землеустройства. Земельные участки, расположенные за границей населенного пункта Конфигурация объектов землеустройства • Границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, включаемой в правила землепользования и застройки. • Границы населенных пунктов устанавливаются на генеральном плане. Конфигурация объектов землеустройства Необходимо соответствие Конфигурация объектов землеустройства Необходимо соответствие Актуальные карты градостроительного зонирования и генеральные планы Документы не должны противоречить друг другу Документ на аннулирование сведений об объекте землеустройства Необходимо прописывать номера зон Элемент «Вид зоны (по документу)» Код: CodeZone Код 218010000000 218010010000 218010020000 218010030000 ... 218020000000 218020010000 218020010001 218020010002 218020010003 218020010004 218020010005 218020010006 218020020000 218020020001 218020020002 218020020005 218020020006 218020020007 Значение Территориальные зоны Жилая зона Общественно-деловая зона Производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур ... Зоны с особыми условиями использования территории Зоны охраны природных объектов Территория особо охраняемого природного объекта Охранная зона особо охраняемого природного объекта Водоохранная зона Прибрежная защитная полоса Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения Особо ценные земли Зоны охраны искусственных объектов Территория объекта культурного наследия Зона охраны объекта культурного наследия Охранная зона транспорта Охранная зона инженерных коммуникаций Охранная зона линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации Необходимо использовать классификатор Необходимо не допускать некорректных графических объектов Ошибка: "Полигон содержит менее четырех точек (ORA 13343 a polygon geometry has fewer than four coordinates). [Элемент <1>] [Контур <1>]" Это означает, что у контура объекта имеется менее 4-х точек. С целью избежания подобных ошибок для таких контуров необходимо в xml файле указывать координаты замыкающей (1-ой) точки. Дополнительные сведения для воспроизведения на публичной кадастровой карте Дополнительные сведения для размещения на ПКК Земельные участки, по которым принято решение о проведении торгов по их продаже или по продаже права на заключение договора их аренды не более 3 –х дней со дня принятия решения уведомление, содержащее кадастровые номера ЗУ, в отношении которых объявлены торги, сведения о начальной цене, наименование ОГВ или ОМС, объявляющего торги, контактную информацию организатора торгов и дату проведения торгов Земельные участки, свободные от прав третьих лиц не более 3 –х уведомление, содержащее дней со дня кадастровые номера ЗУ, решения наименование и контактную информацию ОГВ или ОМС, осуществляющего предоставление ЗУ Красные линии, утвержденные в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности Не более 10 дней со дня принятия решения уведомление, содержащее сведения о координатах характерных точек красных линий в СК, используемой при ведении ГКН, и реквизиты решения об утверждении документации по планировке территории Информационное взаимодействие. Объекты капитального строительства и помещения Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: • Приказом Росреестра П/369 от 01.08.2014 не предусмотрена подготовка XML-документов при передаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, однако, в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.02.2015 №117/пр разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не действительно без технического плана подготовленного в соответствии с требованиями ст.41 Закона о кадастре. Ч.9 ст.41 Закона о кадастре предусмотрено, что технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. • На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в орган кадастрового учёта в порядке межведомственного взаимодействия органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в следующем формате: • - электронный образ разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заверенную усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица выдавшего данный документ; • - технический план в форме электронного документа заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Информационное взаимодействие. Объекты капитального строительства и помещения Изменение назначения помещения • Приказом Росреестра П/369 от 01.08.2014 (далее - Приказ) предусмотрена подготовка XML-документа воспроизводящего сведения документа об изменении назначения помещения. • Документ, передаваемый в орган кадастрового учёта должен соответствовать схеме KAISToGKN_v03.xsd и состоит из файлов, упакованных в один ZIP – архив, один Документ соответствует одному пакету. Пакет содержит XML-файл Документа и PDF-файлы образов прилагаемых документов. Каждый файл XML и PDF должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. • Необходимо обратить внимание, что в соответствии с таблицей 29 Приказа в случае перевода нежилого помещений в жилое в тэге AssignationType необходимо указывать вид жилого (комната или квартира в многоквартирном доме) или пре переводе в нежилое помещение являющееся общим имуществом в многоквартирном доме необходимо заполнить тэг TotalAssets. • Направлять вышеуказанные документы (до реализации СМЭВ ) необходимо в орган кадастрового учёта в пунктах приёма Учреждения или почтовым отправлением. Информационное взаимодействие. Объекты капитального строительства и помещения Изменение назначения объектов капитального строительства и помещений по заявлениям поступающим в орган кадастрового учёта • В случае поступления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете в связи с изменением указанных в п.15, 16 ч.2 ст.7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости и при этом не поступления соответствующих документов из уполномоченных органа государственной власти или органа местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает такие документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе. В ответ на данный запрос органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости соответствующие документы в порядке информационного взаимодействия. • На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в случае изменения назначения объекту капитального строительства орган государственной власти или орган местного самоуправления должен предоставить в орган кадастрового учёта разрешение на ввод объекта в эксплуатацию с приложением технического плана. ПП РФ от 19 ноября 2014 №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» • В соответствии с п.4 постановления правительства от 19.11.2014 №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения в 3-месячный срок должны были привести правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные муниципальными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения до дня вступления в силу Федерального закона "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствие с Правилами, утвержденными настоящим постановлением. В соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, органы местного самоуправления должны придерживаться следующих требований: • - п.7 Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений собственников. • - п.8 Присвоение объекту адресации адреса осуществляется: • а) в отношении земельных участков в случаях: • подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; • выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет; • б) в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях: • выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения; • выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется); • в) в отношении помещений в случаях: • подготовки и оформления в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение; • подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении. • • • • • • • • - п.9 При присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства. - п.10 В случае, если зданию или сооружению не присвоен адрес, присвоение адреса помещению, расположенному в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременного присвоения адреса такому зданию или сооружению. - п.11 В случае присвоения адреса многоквартирному дому осуществляется одновременное присвоение адресов всем расположенным в нем помещениям. - п.14. Аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях: а) прекращения существования объекта адресации; б) отказа в осуществлении кадастрового учета объекта адресации по основаниям, указанным в п.1 и 3 ч.2 ст.27 Закона о кадастре; в) присвоения объекту адресации нового адреса. - п.17. Аннулирование адресов объектов адресации, являющихся преобразуемыми объектами недвижимости (за исключением объектов адресации, сохраняющихся в измененных границах), осуществляется после снятия с учета таких преобразуемых объектов недвижимости. Аннулирование и повторное присвоение адресов объектам адресации, являющимся преобразуемыми объектами недвижимости, которые после преобразования сохраняются в измененных границах, не производится. • • • • • • • • • • • - п.44. Структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами (далее реквизит адреса): а) наименование страны (Российская Федерация); б) наименование субъекта Российской Федерации; в) наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; г) наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа; д) наименование населенного пункта; е) наименование элемента планировочной структуры; ж) наименование элемента улично-дорожной сети; з) номер земельного участка; и) тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства; к) тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области г.Пенза, ул. Пушкина, д. 169 Тел: (8412) 542031 Email: [email protected]
