1_ЖанЛюкДелькур

European Commission
Taxation and Customs Union
Лучшие практики и стандарты
Декларации для таможни
Гармонизация данных
Опыт Евросоюза
Жан-Люк ДЕЛКУРТ
НТС-A-1
7-8 April 2011
Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow
European Commission /
Taxation and Customs Union
Структура презентации
 Общий контекст
 Таможенные декларации
• Источник: единый административный документ (ЕАД) Использование международных стандартов –
Коды/классификаторы
• Гармонизация упрощенных процедур
 Резюме декларации (“Отчет о грузоперевозках”)
• Источник: Грузовой манифест
• Безопасность цепочки поставок
 МТК: Последствия данных требований положений
 Международные стандарты
7-8 April 2011
Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow
2
European Commission /
Taxation and Customs Union
Общий контекст
 Таможенные декларации в центре таможенных
процессов
• Вектор обмена информацией (B2C, C2C)
• Помощь в определении правильных потоков – Анализ
рисков
 Таможенные декларации <> Общая деклараций
 Поддержка бумажных документов > ИТ системы
 Проблемы безопасности (>> ENS, EXS)
7-8 April 2011
Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow
3
European Commission /
Taxation and Customs Union
Таможенные декларации
ЕАД
ЕАД (1988): ЕС + ЕФТА

Рационализированный и сокращенный
административный документооборот

Обеспеченная открытость в национальных
административных требованиях

Уменьшенный объем данных
• С возможностью для стран требовать
или нет некоторые элементы данных
("Дополнительные опции ")
Стандартизация и гармонизация данных
• Подразумевает использование единых
кодов для определенных элементов
данных

7-8 April 2011
Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow
4
European Commission /
Taxation and Customs Union
ЕАД
Стандартизирует и
гармонизирует данные - Коды (1)
 Когда возможно - международные стандарты
 ВТамО Модель Данных
 Международно определенные Коды
 Коды Стран (ISO альфа2 коды – ISO 3166-производный)
(поля 15, 17, 21, 34 ...)
 Коды валюты (поле 22 – ISO 4217))
 Виды транспорта (поля 25 и 26 – ЕЭК ООН рек. 28)
 Таможенные офисы (поле 29, 51 – ООН ЛОКОД - частично)
 Упаковочные коды (поле 31 ЕЭК ООН рек. 21)
 Код товара (поле 33 – HS code)
 Идентификация документов (поле 1, 40, 44, частично 1001
Эдифакт коды)
 ...
7-8 April 2011
Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow
5
European Commission /
Taxation and Customs Union
ЕАД
Стандартизирует и
гармонизирует данные - Коды (2)
 Использование общих кодов для такого количества элементов
данных, насколько максимально возможно
 Идентификация номера трейдера (поля 2, 8 ...)
 Условия поставки (поле 20)
 Природа сделки (поле 24)
 Коды предпочтения (поле 36)
 Коды процедур (поле 37 – частично)
 Код метода оценки (поле 43)
 Специальные ссылки (поле 44 – частично закодирован)
 Типы налогов (поле 47)
 Способы оплаты (поле 47)
 Определение склада (поле 49)
 Гарант (поле 53)
7-8 April 2011
Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow
6
European Commission /
Taxation and Customs Union
Упрощенные декларации
Гармонизация
 Контекст:
• Существуют в национальных правилах более чем 20 лет.
• Введение поправки о безопасности в Таможенный кодекс в 2005 году
 Важно:
• Обеспечение согласованности на протяжении всей цепочки сбора
данных об информации «до прибытия» / «перед отъездом» в ЕАД
декларации данных.
• Избежание нескольких изменений в законодательстве, которые могут
повлиять на сбор таможенных данных в быстром темпе.
• Минимизация разрушительного воздействия на частные и
государственные ИТ-системы
 Необходимость гармонизировать первые шаги упрощенных процедур
7-8 April 2011
Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow
7
European Commission /
Taxation and Customs Union
Общая декларация
Безопасность (1)
 Общая декларация (“Отчет о грузоперевозках”)
• Источник: Грузовой манифест
 Задача: Идентификация товаров для обеспечения
эффективного таможенного контроля
 Текущее законодательство ЕС не очень подробное
• Безопасность цепочки поставок >>
 Новые данные
 Новые потоки данных
 Новые сроки для вводимых данных
 Гармонизация ЕС необходима
7-8 April 2011
Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow
8
European Commission /
Taxation and Customs Union
Общая декларация
Безопасность (2)
Новая среда безопасности: последствия для таможни
 Источник: Международные разработки
 Ответ ЕС: Новый Таможенный кодекс, связанный с безопасностью
обеспечения:
•
Электронный обмен информацией между таможней и администрацией;
•
Рационализация таможенных контролей
 контроль безопасности на въезде или выезде товаров на территорию или с
территории Сообщества,
 передача тех финансовых вопросов на место, где трейдер основался;
•
Обеспечение надежных трейдеров со специальными, удобными вариантами;
•
Требование трейдерам предоставлять таможенным органам сведения о товарах,
прежде чем они импортируются в страну или вывозятся с территории
Европейского союза с помощью электронных деклараций;
•
ввести критерий риска отбора, который будет применяться на всей территории
Сообщества, что будет поддерживаться скоординированной
компьютеризированной системой.
 ВТамО основы стандартов: ВТамО Модель Данных, AEO концепция
7-8 April 2011
Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow
9
European Commission /
Taxation and Customs Union
Общая и
Упрощенные декларации
Правовая основа
• Постановление Совета N° 648/05
• Постановление Комиссии N° 1875/06 (Реализация
положений, которые включают в себя требования
данных).
 Большинство положений, применяемые с 1.7.2009
 Некоторые положения (AEOs) с 1.1.2008
 Переходный период до 1.1.2011 для самых сложных
разработок
7-8 April 2011
Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow
10
European Commission /
Taxation and Customs Union
МТК - Последствия
Интеграция существующего положения
•
•
Модернизированный Таможенный Кодекс (МТК) >>
– Электронные декларации являются правилом
– Новые процедуры: Обзор кодов процедур
Интеграция обеспечений в настоящее время разбросаны
– « ЕАД » обеспечения:
• Экспортные декларации
• Декларации на импорт
• Транзитные декларации
• Таможенный статус
– « Безопасность « Приложение 30A » обеспечения:
• Декларации резюме въезда и выезда
• Упрощенные декларации
– « ОД1 » оценка данных
– « резервные процедуры » формы
– ...
7-8 April 2011
Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow
11
European Commission /
Taxation and Customs Union
МТК
Новые разработки
• Итоги новых разработок
– Статистические данные (новые экстрастат
обеспечения):
• МС пункта назначения / экспорт обязательный на
импорт / экспорт
• Род сделки обязателен на импорт и экспорт.
– Безопасность данных (продавец/покупатель, CN код)
• Включение новых наборов данных
• Временное хранение
• Упрощенный транзит
• Уведомления для реэкспорта, прибытия,
презентации ...
– Пересмотр и реструктуризация упрощенной декларации
данных
– ...
7-8 April 2011
Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow
12
European Commission /
Taxation and Customs Union
•
•
Предпринимательские
улучшения (1)
« Предпринимательские » улучшения:
– « Двойной источник »,
– Внедрение номенклатуры химических продуктов
– Приоритет идентификации трейдеров по адресам
– Расширение использования ООН/ЛОКОДЕ (места погрузки / разгрузки)
– Улучшение кодирования для MRN, налоговых типов, ...
– Расширение использования TARIC для кодов «сертификатов» и несколько
дополнительных кодов TARIC
– Улучшение обеспечения / определений по многим элементам
– Обзор обеспечения, касающееся уровня информации
– Набор данных рационализации (удаление или перегруппировка некоторых
элементов )
– Разъяснение текста
– ...
Основные заботы
– Сокращение и гармонизация данных везде, где возможно
– Использование международных стандартов
7-8 April 2011
Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow
13
European Commission /
Taxation and Customs Union
Международные стандарты
 Везде, где это возможно, все эти события проводятся в
согласованности с международными инструментами, такими
как:
• ВТамО основа стандартов – ВТамО модель данных
• ЕЭК ООН стандарты и рекоммендации
• ...
 Там, где это не возможно, ЕС связывется с
соответствующими организациями для поддержания этих
инструментов.
7-8 April 2011
Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow
14
European Commission /
Taxation and Customs Union
Интернет ссылки:

ЕТИП страница НТС веб - сайт:

ЕАД страница НТС веб - сайт :

Безопасность страница НТС веб - сайт :

ЭОРИ страница НТС веб - сайт :

E-customs страница НТС веб - сайт :
http://ec.europa.eu/ecip/index_en.htm
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/procedural_aspects/general/sad/index_en.htm
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/security_amendment/index_en.htm
http://ec.europa.eu/ecip/security_amendment/who_is_concerned/index_en.htm#eori
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/policy_issues/electronic_customs_initiative/index_en.htm
СПАСИБО БОЛЬШОЕ ЗА ВАШЕ ВНИМАНИЕ
Вопросы ?
•
Жан-Люк ДЕЛКУРТ




7-8 April 2011
Европейская комиссия - НТС A/1
Телефон:
+ 32 2 296 23 24
Факс:
+ 32 2 296 59 83
Эл. почта:
Jean-Luc.Delcourt@ec.europa.eu
Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow
15