СУЩЕСТВЕННОЕ ОТСТАВАНИЕ УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ДОРОЖНОЙ СЕТИ ОТ ПОТРЕБНОСТЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
advertisement
СУЩЕСТВЕННОЕ ОТСТАВАНИЕ УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ДОРОЖНОЙ СЕТИ ОТ ПОТРЕБНОСТЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ ОКОЛО 50% ОТ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ПЕРЕВОЗОК ПО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В УСЛОВИЯХ ПРЕВЫШЕНИЯ НОРМАТИВНОГО УРОВНЯ ЗАГРУЗКИ ДОРОГ 61% ОТ ОБЩЕЙ ПРОТЯЖЕННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ И БОЛЕЕ 80% АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НЕ СООТВЕТСТВУЮТ НОРМАТИВНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ К ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ СКОРОСТНЫЕ ДОРОГИ КЛАССА АВТОМАГИСТРАЛЕЙ: В РОССИИ - МЕНЕЕ 1 ТЫС. КМ В КИТАЕ - 60 ТЫС. КМ В США – 250 ТЫС. КМ НИЗКАЯ ДОЛГОВЕЧНОСТЬ ДОРОЖНЫХ ПОКРЫТИЙ И ДОРОЖНЫХ ОДЕЖД. В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОКИ МЕЖДУ КАПИТАЛЬНЫМИ РЕМОНТАМИ СОСТАВЛЯЮТ 10-12 ЛЕТ, В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ - БОЛЕЕ 25 ЛЕТ НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И МАТЕРИАЛЫ ПРИМЕНЯЮТСЯ НА НЕБОЛЬШИХ УЧАСТКАХ ДОРОГ, УЛУЧШЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ВСЕЙ ДОРОЖНОЙ СЕТИ НЕ ПРОИСХОДИТ ОДНА ИЗ ГЛАВНЫХ ПРОБЛЕМ – ОТСУТСТВИЕ ДЕЙСТВЕННЫХ МЕХАНИЗМОВ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО, МОТИВАЦИИ УЧАСТНИКОВ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1 РАСХОДЫ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ 1 КМ АВТОДОРОГИ I КАТЕГОРИИ НА ПРОТЯЖЕНИИ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА (35 ЛЕТ) СТРУКТУРА РАСХОДОВ НА 1 КМ ДОРОГИ ЗА 35-ЛЕТНИЙ ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ (С УЧЕТОМ РЕКОНСТРУКЦИИ) РЕКОНСТРУКЦИЯ 31% СТРУКТУРА РАСХОДОВ НА 1 КМ ДОРОГИ ЗА 35-ЛЕТНИЙ ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ (БЕЗ УЧЕТА РЕКОНСТРУКЦИИ) УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ, НЕПРЕДВИДЕННЫЕ РАСХОДЫ И ПИР 5% СОДЕРЖАНИЕ 6% ПРИБЫЛЬ 6% РЕМОНТ 6% КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ 9% УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ, НЕПРЕДВИДЕННЫЕ РАСХОДЫ И ПИР 3% ПРИБЫЛЬ 4% СТРОИТЕЛЬСТВО 45% КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ 5% РЕМОНТ 4% СТРОИТЕЛЬСТВО 72% СОДЕРЖАНИЕ 4% ВИДЫ РАБОТ СТОИМОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ НА 1 КИЛОМЕТРЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ 1 ТЕХНИЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ (4 ПОЛОСЫ ДВИЖЕНИЯ) НА ПРОТЯЖЕНИИ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА (35 ЛЕТ), ТЫС. РУБ., В ЦЕНАХ 2009 ГОДА СТРОИТЕЛЬСТВО СОДЕРЖАНИЕ РЕМОНТ КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ 678 900 58 829 56 475 81 162 УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ, РЕКОНСТРУКЦИЯ НЕПРЕДВИДЕННЫЕ РАСХОДЫ И ПИР 475 230 76 993 ПРИБЫЛЬ ВСЕГО 86 166 1 513 754 2 РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХ КОНТРАКТОВ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ ДОЛГОСРОЧНЫЕ КОНТРАКТЫ В ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТАХ ПО СОЗДАНИЮ ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ DBFO DBOM ПРОЕКТИРОВАНИЕСТРОИТЕЛЬСТВО + ДОЛГОСРОЧНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ DB +ФИНАНСИРОВАНИЕ B ПРОЕКТИРОВАНИЕСТРОИТЕЛЬСТВО (КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД) ПРОЕКТИРОВАНИЕСТРОИТЕЛЬСТВО + ДОЛГОСРОЧНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ ТРАДИЦИОННАЯ СХЕМА ПРОЕКТИРОВАНИЕКОНКУРССТРОИТЕЛЬСТВО УЧЕТ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ТЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА Источник: Finnra (2003) 3 ДОЛГОСРОЧНЫЙ КОНТРАКТ ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ ДОЛГОСРОЧНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО И ЭКСПЛУАТАЦИЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ: КОМПЛЕКСНОСТЬ ДЛИТЕЛЬНОСТЬ ВЗАИМОСВЯЗЬ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ПОДРЯДЧИКА К КАЧЕСТВЕННОМУ ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ 4 РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХ КОНТРАКТОВ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ ДОЛГОСРОЧНЫЕ КОНТРАКТЫ НА ЭТАПЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ СРОК КОНТРАКТА НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ (СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ): ОТ 3 ДО 10 ЛЕТ УСЛОВИЯ КОНТРАКТА ОРИЕНТИРУЮТ ПОДРЯДЧИКА НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ, КОМФОРТНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ПО ДОРОГЕ ОПЛАТА ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ НЕ ЗА ВИДЫ И ОБЪЕМЫ РАБОТ, А ЗА ПОДДЕРЖАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОЭКСПЛУАТАЦИОННОГО СОСТОЯНИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ В ПРЕДЕЛАХ НОРМАТИВОВ НАКОПЛЕН 20-ЛЕТНИЙ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ МНОГИХ РАЗВИТЫХ СТРАН ЭКОНОМИЯ СРЕДСТВ ДОРОЖНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ РАЗНЫХ СТРАН СОСТАВИЛА ОТ 10 ДО 40 %, СОСТОЯНИЕ ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ УЛУЧШИЛОСЬ СУЩЕСТВЕННО УМЕНЬШИЛАСЬ ПОТРЕБНОСТЬ В ПЕРСОНАЛЕ ДОРОЖНЫХ УПРАВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИЙ ДОЛГОСРОЧНЫЕ КОНТРАКТЫ СОЗДАЮТ УСЛОВИЯ ДЛЯ СТАБИЛЬНОЙ РАБОТЫ ПОДРЯДЧИКОВ, СТИМУЛИРУЮТ ДОРОЖНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ К ИННОВАЦИЯМ 5 РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХ КОНТРАКТОВ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ ДОЛГОСРОЧНЫЕ КОНТРАКТЫ НА ЭТАПЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ПРИ ВЫБОРЕ ПОДРЯДЧИКА ПРИМЕНЯЮТСЯ ПРОЦЕДУРЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ К ЦЕНОВЫМ КРИТЕРИЯМ ДОБАВЛЯЮТСЯ НЕЦЕНОВЫЕ КРИТЕРИИ КРИТЕРИИ И ИХ УДЕЛЬНЫЙ ВЕС, ПРИМЕНЯВШИЕСЯ В ОЦЕНКЕ ТЕНДЕРНЫХ ЗАЯВОК В Г. ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ, США, 2000 Г. КРИТЕРИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА / ГАРАНТИИ КАЧЕСТВА, УПРАВЛЕНИЕ ОПИСАНИЕ ОПЫТ, ЗНАНИЕ И ПОНИМАНИЕ ПРОБЛЕМ, СВЯЗАННЫХ С СОХРАНЕНИЕМ И СОДЕРЖАНИЕМ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПО ПОДРЯДУ НА ОСНОВЕ КОНПК. СООТВЕТСТВИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ ПОДРЯДЧИКА ТРЕБОВАНИЯМ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ДЛЯ ВСЕХ ВИДОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ, УКАЗАННЫХ В КОНТРАКТЕ ВЕС 20% ПЛАН ПО КАДРОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ 5% ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПЛАН 5% ПЛАН КОНТРОЛЯ / ГАРАНТИЙ КАЧЕСТВА 5% ПРЕЖНЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ СТЕПЕНЬ СООТВЕТСТВИЯ ОПЫТА ГЛАВНОГО ПОДРЯДЧИКА И СУБПОДРЯДЧИКОВ В ПРЕЖНЕМ УПРАВЛЕНИИ ИНФРАСТРУКТУРОЙ ЗАДАЧАМ, УКАЗАННЫМ В ТРЕБОВАНИЯХ К УЧАСТИЮ В ТЕНДЕРЕ 15% ЗАТРАТЫ СТЕПЕНЬ РЕАЛИСТИЧНОСТИ ПРЕДЛОЖЕННЫХ ПОДРЯДЧИКОМ РАСЦЕНОК И ПОЛНОТЫ ОТРАЖЕНИЯ ИМИ КОНЕЧНЫХ ЗАТРАТ ЗАКАЗЧИКА НА ПРОТЯЖЕНИИ ДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТА 50% 6 РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХ КОНТРАКТОВ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ ДОЛГОСРОЧНЫЕ КОНТРАКТЫ В ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТАХ ПО СОЗДАНИЮ ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРИМЕР ДЕНЕЖНОГО ПОТОКА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ДОЛГОСРОЧНОГО КОНТРАКТА ИНВЕСТИЦИОННОГО ТИПА ПО СХЕМЕ «ПРОЕКТИРОВАНИЕ-СТРОИТЕЛЬСТВО-ФИНАНСИРОВАНИЕ-УПРАВЛЕНИЕ» (МОДЕЛЬ DBFO) 200 ШТРАФ ЗА НИЗКОЕ ПРЕМИЯ ЗА НИЗКОЕ НАЧАЛО ПЛАТЕЖЕЙ КАЧЕСТВО КОЛИЧЕСТВО ДТП ГОСЗАКАЗЧИКА ПОКРЫТИЯ 100 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 -100 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 ДИСКОНТИРОВАННЫЙ ПОТОК ЭКСПЛУАТАЦИЯ ОБЪЕКТА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ПОКАЗЫВАЕТ ПРИБЫЛЬНОСТЬ -200 ПРОЕКТА К КОНЦУ ПРОЕКТА -300 ЗАТРАТЫ -400 ВЛОЖЕНИЯ ПОДРЯДЧИКА В ПРОЕКТИРОВАНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО ДОХОДЫ ДИСКОНТИРОВАННЫЙ ПОТОК ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ -500 ДИСКОНТИРОВАННЫЙ ДЕНЕЖНЫЙ ПОТОК ПРОЕКТА ПО РАСЧЕТУ СТАНОВИТСЯ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫМ НА 20-М ГОДУ ПРОЕКТА 7
