Технологии создания автоматизированных систем о населении

Л. Ф. Марин, Е.В. Бойченко
Технологии создания автоматизированных
систем о населении
Главная задача проекта М-51
Глава 1. Регистрация населения в
современной и дореволюционной
России
1.1. Исторические аспекты регистрации
населения в России
Дореволюционная Россия

Акты гражданского состояния

Регистрация граждан

Регистрация переселенцев и иностранцев

Регистрация неблагонадежных граждан

Регистрация военнообязанных

Документы, удостоверяющие личность граждан

Переписи населения

Информационно-справочные системы
Главная задача проекта М-51
1.2. Регистрация актов гражданского
состояния в современной России

Анализ нормативно-правовой базы

Анализ структур органов ЗАГС Российской Федерации

Варианты структурно-функциональных схем органов ЗАГС
субъекта РФ

Виды деятельности и функции органов ЗАГС

Примеры организации регистрации актов гражданского
состояния в различных субъектах РФ – мега полисе –
субъекте РФ, регионе – субъекте РФ, городе – центре
субъекта РФ

Регистрация актов гражданского состояния за границей
Главная задача проекта М-51
1.3. Регистрация граждан по месту
жительства и месту пребывания

Анализ нормативно-правовой базы

Структурно-функциональный анализ подразделений,
ответственных за регистрацию граждан

Описание документооборота при регистрации граждан по
месту жительства и месту пребывания

Особенности регистрации граждан
Главная задача проекта М-51
1.4. Порядок выдачи и замены
паспортов гражданина Российской
Федерации, уничтожения, учета и
хранения паспортов
1.5. Регистрация населения в
похозяйственных книгах сельских
административных образований
Главная задача проекта М-51
Глава 2. Технологии создания
Автоматизированной системы
«Государственный регистр населения»
Главная задача проекта М-51
2.1. Основные положения концепции
создания автоматизированной системы
«Государственный регистр населения»

Определение АС ГРН

Цели создания и назначение АС ГРН

Основные принципы построения АС ГРН

Архитектура АС ГРН

Состав информационного обеспечения АС ГРН

Технологии и режимы функционирования АС ГРН

Информационно-телекоммуникационная сеть и
программно-технические средства АС ГРН
Главная задача проекта М-51
2.1. Основные положения концепции
создания автоматизированной системы
«Государственный регистр населения»

Защита персональных данных в АС ГРН

Организация создания и функционирования АС ГРН

Нормативно-правовое и нормативно-техническое
обеспечение АС ГРН

Этапность создания АС ГРН

Финансовое обеспечение создания АС ГРН

Экспертиза концепции и типовых проектных решений
Главная задача проекта М-51
2.2. Интегрированные базы данных о
населении

Определение интегрированной базы данных о населении

Примеры построения интегрированных баз данных о
населении
Главная задача проекта М-51
2.3. Персональный идентификационный номер
гражданина как средство интеграции баз данных
о населении

Актуальность проблемы идентификации

Анализ вариантов формирования и использования

Вычисляемость как свойство персонального кода

Обоснование выбора реквизитов для вычисляемого
персонального кода

Технология формирования

Примеры использования

Технологии идентификации граждан при отсутствии
номера
Главная задача проекта М-51
2.4. Вероятностные технологии идентификации
граждан

Значение

Описание алгоритмов идентификации

Построение списков похожих записей
Главная задача проекта М-51
2.5. Методы описания адресов мест рождения,
жительства, прибытия и убытия

Описание проблемных ситуаций, связанных с
взаимодействием систем адресации

Рекомендации по перечню реквизитов системы адресации,
а также правилам их формирования и классификации

Рекомендации по применению организационнотехнологических решений

Рекомендации по построению функций и процедур

Значение адресных справочников и классификаторов
Главная задача проекта М-51
2.6. Регламенты информационного
взаимодействия при формировании и
актуализации интегрированных баз данных о
населении

Общие положения

Регламент АИС ЖЭО (САО) – АИС ПВС

Регламент АИС ЗАГС – АИС ПВС

Регламент АИС ЗАГС – АС ГРН (ИБДН)

Регламент АИС ПВС – АС ГРН (ИБДН)
Главная задача проекта М-51
2.7. Регламенты информационного
взаимодействия АС ГРН (ИБДН) с
пользователями

Общие положения

Регламент АС ГРН (ИБДН) – АИС органов внутренних дел

Регламент АС ГРН (ИБДН) – АИС МНС

Регламент АС ГРН (ИБДН) – АИС ЗАГС

Регламент АС ГРН (ИБДН) – АИС органов образования

Регламент АС ГРН (ИБДН) – АИС органов труда и
социального развития

Регламент АС ГРН (ИБДН) – АИС органов статистики
Главная задача проекта М-51
2.7. Регламенты информационного
взаимодействия АС ГРН (ИБДН) с
пользователями

Регламент АС ГРН (ИБДН) – АИС органов архивной службы

Регламент АС ГРН (ИБДН) – АИС службы налоговой
полиции

Регламент АС ГРН (ИБДН) – ГАС «Выборы»

Регламент АС ГРН (ИБДН) – АИС органов пенсионного
обеспечения

Регламент АС ГРН (ИБДН) – АИС медицинского
страхования
Главная задача проекта М-51
Глава 3. Опыт создания автоматизированных систем, содержащих данные
о населении
Главная задача проекта М-51
3.1. Опыт создания автоматизированных систем
органов ЗАГС

Основные функции АИС ЗАГС

Подсистема «Государственная регистрация актов
гражданского состояния»

Подсистема АРМ руководителя отдела ЗАГС

Подсистема просмотра (сверки) и внесения изменений и
исправлений

Подсистема учета и исполнения запросов

Подсистема ведения архивов

Подсистема регистрации и проставления апостилей
Главная задача проекта М-51
3.1. Опыт создания автоматизированных систем
органов ЗАГС

Подсистема учета документов строгой отчетности

Подсистема учета уплаты госпошлины

Подсистема формирования статистических отчетов

Подсистема взаимодействия с внешними пользователями

Подсистема работы с журналами и сводками

Подсистема администрирования

Подсистема Управления ЗАГС

Аналитическая подсистема

Основные недостатки АИС других разработчиков
Главная задача проекта М-51
3.2. Опыт внедрения автоматизированных
систем паспортно-визовой службы

Общие сведения об АИС ПВС

Задача Регистрация

Задача Паспорт

Задача Утраченные паспорта

Задача Паспорта умерших и недействительные паспорта

Задача Добровольная государственная
дактилоскопическая регистрация

Задача «Федеральный и местный розыск»

Задача Администратор
Главная задача проекта М-51
3.2. Опыт внедрения автоматизированных
систем паспортно-визовой службы

Задача Информационное взаимодействие

Задача оперативно-справочное обслуживание

Задача Районная адресно-справочная картотека

Задача Закрытая районная адресно-справочная картотека

Основные подходы к проектированию АИС ПВС в
субъектах РФ
Главная задача проекта М-51
3.3. Опыт создания автоматизированного
интегрированного банка данных населения
Москвы

Масштабы проекта

Источники информации

Технология снизу-вверх

Проблемы вертикальной интеграции

Проблемы горизонтальной интеграции

Решение проблем описания адресного пространства

Проблема виртуальных двойников
Главная задача проекта М-51
3.3. Опыт создания автоматизированного
интегрированного банка данных населения
Москвы

Проблемы первичной загрузки баз данных

Промежуточные результаты
Главная задача проекта М-51
3.4. Опыт создания система ЖЭО и САО

Опыт создания модуля Паспортный стол ЖЭО

Опыт создания модуля САО

Опыт создания АИС жилищно-коммунального хозяйства
Главная задача проекта М-51
Глава 4. Технология создания подсистемы
«Регистр избирателей, участников референдума»
модернизированной ГАС «Выборы»
Главная задача проекта М-51
4.1. Концепция создания подсистемы «Регистр
избирателей, участников референдума»

Общие сведения

Объекты автоматизации

Структура и функции

Использование справочников и классификаторов

Состояние внедрения
Главная задача проекта М-51
4.2. Описание архитектурных решений
построения АС ГРН с использованием
программно-технического обеспечения ГАС
«Выборы»

Описание архитектуры АС ГРН, не использующей ГАС
«Выборы»

Архитектура совмещения АС ГРН и ГАС «Выборы»

Архитектура совмещения АС ГРН, ГАС «Выборы» и
подсистемы «Районная адресно-справочная картотека»

Архитектура совмещения АС ГРН, ГАС «Выборы»,
подсистемы «Районная адресно-справочная картотека» и
АИС ЗАГС муниципального уровня
Главная задача проекта М-51
4.3. Описание показателей оценки возможности
использования ресурсов ГАС «Выборы» для
создания АС ГРН

Основные подходы к разработке перечня показателей

Описание качественных показателей

Описание экономических показателей
Главная задача проекта М-51
4.4. Оценка возможности использования
ресурсов ГАС «Выборы» для создания АС ГРН

Основные положения методики оценки

Методика оценки определяющих технических показателей

Методика оценки основных качественных показателей

Методика оценки экономических показателей

Программа экспериментальной проверки возможности
совмещения