Федеральное Собрание – законодательный орган Российской

Смоленский промышленно –
экономический колледж
Специальность: 030503 «Правоведение»
Учебная дисциплина:
«Конституционное право России»
Тема: «Федеральное Собрание РФ»
Преподаватель:
Судденкова Н.В.
План:
1. Общая характеристика парламента.
2. ФС – парламент РФ, представительный
и законодательный орган.
3. Структура ФС. Организация и порядок
работы СФ. Организация и порядок
работы ГД.
4. Законодательный процесс в ФС РФ.
5. Роспуск нижней палаты парламента.
«Федеральное Собрание РФ»
1. Общая характеристика парламента.
«Федеральное Собрание РФ»
Механизм государства –
это система объединённых
структурными и
функциональными связями
институтов, деятельность
которых направлена на
достижение целей и решение
задач, определяемых системой
функций государства.
«Федеральное Собрание РФ»
«Федеральное Собрание РФ»
Орган государства – это составная
часть механизма государства,
имеющая в соответствии с законом
собственную структуру, строго
определенные полномочия по
управлению конкретной сферой
общественной жизни и органически
взаимодействующая с другими
частями государственного механизма,
образующими единое целое.
«Федеральное Собрание РФ»
Классификация гос. органов
(по порядку образования и характеру
выполняемых задач)
Государственные
органы
Законодательные
Исполнительные
Судебные
Законодательные учреждения,
местные органы
власти и самоуправления
Глава государства, глава
правительства, министерства,
местные исполнительные органы
Конституционный суд,
система органов правосудия
«Федеральное Собрание РФ»
Для органов народного
представительства характерен
комплексный набор таких
существенных признаков:



избрание этих органов на периодически
проводимых демократических выборах;
коллегиальность деятельности и
принятия решений;
механизм влияния на их деятельность
со стороны избирателей.
«Федеральное Собрание РФ»
ИСТОРИЧЕСКИЕ КОРНИ НАРОДНОГО
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
Возникновение идеи –
Древняя Греция и Древний
Рим.
Первые учреждения
парламентского типа –
Англия, XII в.
«Федеральное Собрание РФ»
Первые парламенты как
органы народного
представительства и
законодательные
органы – XVII – XVIII
вв. , Англия, США и т.д.
«Федеральное Собрание РФ»
Идея народного
представительства была
выдвинута и
разработана Д. Локком,
Ш. Монтескье, Ж.-Ж.
Руссо.
«Федеральное Собрание РФ»
Запомнить!
В России парламент появился намного
позже, чем в Европе и Америке, а
именно, после издания царского
«Манифеста 17 октября 1905 г.»
«Федеральное Собрание РФ»
Запомнить!
1917 год – Временное Правительство
распустило Государственную Думу и
Государственный Совет.
Парламентский путь развития был
прерван более, чем на 70 лет.
«Федеральное Собрание РФ»
Парламент – (от
франц. «parler» –
говорить)
общенациональное
представительное
учреждение государства,
осуществляющее
законодательные
функции.
«Федеральное Собрание РФ»
Структура парламента
Парламенты
Однопалатные
(Швеция,
Финляндия)
Двухпалатные
(США, Франция,
Италия, Россия)
Многопалатные
(бывшая Югославия,
Китай)
«Федеральное Собрание РФ»
2. ФС – парламент РФ,
представительный и законодательный
орган.
«Федеральное Собрание РФ»
Федеральное Собрание
– парламент РФ,
законодательный и
представительный орган
(ст. 94 Конституции РФ)
«Федеральное Собрание РФ»
Законодательный орган
федерального значения в
России
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
«Федеральное Собрание РФ»
Функции Федерального
Собрания
Функции
Федерального
Собрания
Представительная
Законодательная
Контрольная
«Федеральное Собрание РФ»
3. Структура ФС.
Организация и порядок работы СФ.
Организация и порядок работы ГД.
«Федеральное Собрание РФ»
«Федеральное Собрание РФ»
Государственная Дума



Состоит из 450 депутатов;
Избирается сроком на 4 года;
Депутаты избираются на основе
всеобщего, прямого, равного
избирательного права при тайном
голосовании.
«Федеральное Собрание РФ»
Структура ГД
Председатель ГД
Грызлов Борис
Вячеславович от избирательного
объединения Партия
"ЕДИНСТВО" и
"ОТЕЧЕСТВО" Единая Россия
Руководитель
фракции "Единая
Россия"
«Федеральное Собрание РФ»
Полномочия
Государственной Думы
закреплены в ст. 103 Конституции РФ.
«Федеральное Собрание РФ»
Полномочия
Государственной Думы



Дача согласия Президенту о
назначении Председателя
Правительства РФ;
Решение вопроса о доверии
Правительству РФ;
Объявление амнистии;
«Федеральное Собрание РФ»
Полномочия
Государственной Думы




Назначение и освобождение от
должности Председателя ЦБ РФ;
Назначение и освобождение от
должности Уполномоченного по
правам человека;
Формирование Счетной палаты;
Инициация процедуры отрешения
Президента от должности.
«Федеральное Собрание РФ»
Структура Совета
Федерации
Совет Федерации
Совет палаты
Комитеты (16)
Комиссии
Временные
Постоянные (7)
«Федеральное Собрание РФ»
Полномочия Совета
Федерации
закреплены в ст. 102 Конституции
РФ.
«Федеральное Собрание РФ»
Полномочия Совета
Федерации



Утверждение изменения границ
между субъектами РФ;
Утверждение указов Президента о
введении военного и чрезвычайного
положения на территории РФ;
Решение вопроса об использовании
вооруженных сил РФ за пределами
РФ;
«Федеральное Собрание РФ»
Полномочия Совета
Федерации




Формирование Счетной палаты;
Утверждение и освобождение от
должности судей КС,ВС и ВАС РФ;
Утверждение и освобождение от
должности Генерального Прокурора
РФ;
Участие в процедуре отрешения
Президента от должности.
«Федеральное Собрание РФ»
Основная цель деятельности
СФ, по словам Председателя
СФ С.М. Миронова, состоит в
укреплении «федеративной
модели государственноправовой самоорганизации
России, единства ее
политического, социальноэкономического и
культурного пространства».
«Федеральное Собрание РФ»
4. Законодательный процесс в ФС РФ.
«Федеральное Собрание РФ»
Законодательный
процесс – это система
действий в парламенте,
завершающаяся
принятием или
отклонением закона.
«Федеральное Собрание РФ»
Стадии законодательного
процесса.
1. Внесение законопроекта субъектами
права законодательной инициативы в
Государственную Думу.
2. Предварительное рассмотрение
законопроектов в Совете, комитетах и
депутатских объединениях
Государственной Думы.
3. Рассмотрение законопроектов
Государственной Думой.
4. Принятие, одобрение закона
Государственной Думой.
«Федеральное Собрание РФ»
Стадии законодательного
процесса.
5. Рассмотрение принятого, одобренного
Государственной Думой закона Советом
Федерации.
6. Одобрение закона Советом Федерации.
7. Направление закона Президенту РФ.
8. Подписание и обнародование закона
Президентом РФ.
9. Официальное опубликование закона и
вступление его в силу.
«Федеральное Собрание РФ»
Если Совет Федерации не одобрит
закон, возможны две
дополнительные стадии:


Создание и работа согласительной
комиссии палат;
Повторное принятие закона
Государственной Думой либо
простым большинством, либо 2/3
голосов.
«Федеральное Собрание РФ»
5. Роспуск нижней палаты парламента.
«Федеральное Собрание РФ»
Роспуск парламента или его нижней
палаты – конституционное средство разрешения
правительственного кризиса, вызванного
конфликтом между законодательной и
исполнительной властью или невозможностью в
течение длительного времени сформировать
правительство, пользующееся поддержкой
парламентского большинства.
«Федеральное Собрание РФ»
Роспуск нижней палаты парламента невозможен:
1. По основаниям, предусмотренным ст.117
Конституции РФ, в течение года после ее избрания.
2. С момента выдвижения ГД обвинения против
Президента РФ до принятия соответствующего
решения СФ.
3. В период действия на всей территории РФ
военного или чрезвычайного положения, а также в
течение 6 месяцев до окончания срока полномочий
президента РФ.
«Федеральное Собрание РФ»
Роспуск нижней палаты парламента возможен:
1. После трехкратного отклонения представленных
кандидатур на должность Председателя
Правительства РФ.
2. С момента принятия решения Президентом о
роспуске ГД.
3. В случае повторного в течение трех месяцев
выражения недоверия Правительству РФ.
4. В случае отказа в доверии Правительству РФ
«Федеральное Собрание РФ»












Учебная литература.
Государственное право Российской Федерации. Под ред. Кутафина О.Е. М.1996
Конституционное право. Под ред. В.В. Лазарева, 1998
Баглай М. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997
Конституционное право. Отв. Ред. А.Е. Козлов М., 1996 г.
В.Е. Чиркин Конституционное право: Россия и зарубежный опыт М., 1998
А.Ф. Малый Конституционное право России. Учебное пособие в схемах. М., 1998
Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации М., 1998
Загорский Г.И. 100 вопросов и 100 ответов по Конституционному праву РФ М., 1998
Чиркин В.Е. Конституционное право России.М., 2003.
Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России.М., 2003.
Габричидзе Б.Н., Ким – Кимэн А.Н., Чернявский А.Г. Конституционное право.М.,
2003
С.А. Авакьян. Конституционное право: Учебный курс.- 2-е изд., перераб. и доп.-В 2
т.-М.:Юристъ, 2006.
«Федеральное Собрание РФ»
Нормативные акты:
Конституция РФ. 1993 г.
Закон РФ “Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в
референдуме” 2002 г.
Закон РФ “О выборах Президента РФ” 2003 г.
Закон РФ “О выборах депутатов Государственной Думы” 2005 г.
Закон РФ “О статусе депутата Совета Федерации и Государственной Думы
Федерального Собрания РФ” от 8.05.1995 СЗ РФ 1994 №2 ст.74
ФЗ от 5.07.99 № 133 – ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе депутата СФ и ГД»
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 года
№ 33 – СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания РФ»
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Регламенте
Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 28 января 1998 г. № 2134 –
II ГД
Закон РФ “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального
Собрания” от 14.06.94 (Собрание Законодательства РФ 1994 №8 ст.801)
Федеральный Закон “О порядке формирования Совета Федерации” 19.07.2000г.
РФ.
«Федеральное Собрание РФ»
Семинарское занятие № 15,16
Практическое занятие № 4,5
Тема: Федеральное Собрание Российской Федерации и законодательные
органы субъектов РФ.
Цель занятия – рассмотреть и ознакомиться с основными характеристиками
такого института государственной власти как парламент, остановиться на
компетенции парламента, дать характеристику парламенту РФ и отметить
особенные черты в характеристике парламента РФ, ознакомиться с порядком
формирования и компетенцией каждой из палат российского парламента, изучить
стадии законодательного процесса.
План:
1. Понятие парламента, его место и роль в системе государственных органов.
2. Компетенция парламента.
3. Совет Федерации.
4. Государственная Дума.
5. Комитеты и комиссии Федерального Собрания.
6. Законодательный процесс. Акты палат Федерального Собрания.
7. Смоленская областная дума – парламент Смоленской области.
«Федеральное Собрание РФ»
Методические указания:
1. Общая характеристика парламента как представительного органа. Федеральное Собрание РФпарламент РФ. Значение конституционных характеристик Федерального Собрания как
представительного и законодательного органа РФ. Структура Федерального Собрания :Совет
Федерации и Государственная Дума.
2. Компетенция Федерального Собрания как законодательного органа РФ. Полномочия Федерального
Собрания, вопросы, отнесенные к ведению Федерального Собрания.
3. Совет Федерации-верхняя палата парламента Федерального Собрания Рф, порядок его
формирования, численность. Компетенция Совета Федерации. Акты Совета Федерации.
Отношения Совета Федерации и Государственной Думы. Организация работы Совета Федерации,
слушания. Председатель Совета Федерации и его заместители, их полномочия и функции.
4. Государственная Дума-нижняя палата парламента РФ. Порядок ее формирования, численность.
Компетенция Государственной Думы, акты палаты. отношения Совета Федерации и
Государственной Думы при отклонении первым закона, принятого Государственной Думой.
организация работы Государственной Думы, ее регламент. Депутатские фракции. Председатель и
Совет Государственной Думы. Основания и порядок роспуска Государственной Думы.
5. Комитеты и комиссии Государственной Думы и Совета Федерации. Порядок формирования , их
деятельность. Их роль в законодательном процессе.
6. Законодательный процесс в Федеральном Собрании РФ. Рассмотрение законопроектов в
Государственной Думе. Рассмотрение принятых Государственной Думой законопроектов в Совете
Федерации. Требуемое большинство при голосовании при принятии Законов в Государственной
Думе и Совете Федерации. Федеральные законы, порядок принятия. Федеральные
Конституционные Законы, порядок принятия. Требуемые виды большинства при принятии
законов в палатах Федерального Собрания. Порядок вступления в силу законов, их
обнародование.
7. Дать общую характеристику Смоленской областной Думы как представительного органа Смоленской
области. Отметить его отличительные черты по сравнению с Государственной Думой и Советом
Федерации Федерального Собрания