Требования к финансовой отчетности в Республике системы нормативного регулирования бухгалтерского
advertisement
Требования к финансовой отчетности в Республике Молдова: Опыт АКАП РМ в процессе модернизации системы нормативного регулирования бухгалтерского учета Лилия Григорой, к.э.н., Председатель АКАП РМ БА AA Правовая основа Закон «О бухгалтерском учете» Закон «Об аудиторской деятельности • Закон «О бухгалтерском учете» принят 27 апреля 2007 г., вступил в силу 1 января 2008 г. • Закон «Об аудиторской деятельности» принят 16 марта 2007 г., вступил в силу 1 января 2008 г. НСБУ МСФО В 2013 г. был опубликован Доклад о Соблюдении Стандартов и Кодексов (РОСК) БУиА • Национальные стандарты бухгалтерского учета приняты 6 августа 2013 г., вступили в силу 1 января 2014 г. НСБУ рекомендуются к применению субъектами с 1 января 2014 г. и обязательны – с 1 января 2015 г. • МСФО приняты 19 декабря 2008 г, применяются субъектами общественного интереса с 1 января 2012 г. План развития бухгалтерского учета и аудита в корпоративном секторе на 2009-2014 годы • принят 31 декабря 2008 г. ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) • Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в РМ претерпевает существенные изменения в связи с разработкой и внедрением пакета новых нормативных актов по бухгалтерскому учету ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) Необходимость модернизации нормативных актов по БУ За этот период были разработаны новые МСФО, а также существенно пересмотрены многие из действующих. Замещаемые нормативные акты были введены в действие в 1998 г. и с тех пор не подвергались значительным изменениям. ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) Были подписаны соглашения, в соответствии с которыми нормативные акты Республики Молдовы должны быть гармонизированы с законодательством Европейского Союза. Отличительные характеристики новых НСБУ Новые НСБУ еще больше приближают национальные правила учета к требованиям учетной Директивы ЕС и МСФО, Учитывают положения действующего национального законодательства, нынешний уровень развития отечественных субъектов (предприятий) и степень подготовки специалистов ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) Отличительные характеристики новых НСБУ Новые НСБУ адаптированы под элементы финансовой отчетности, поэтому в отличие от МСФО содержат правила учета дебиторской задолженности, собственного капитала, обязательств, расходов. В то же время Новые НСБУ не содержат правила учета таких объектов и операций, которые не свойственны большинству субъектов, например, финансовых инструментов, пенсионных планов, консолидированных отчетов и пр. ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) Органы регулирования бухгалтерского учета Государственные органы – Правительство, Министерство финансов, Национальный банк Молдовы, Национальная комиссия по финансовому рынку, центральные отраслевые органы публичного управления, органы местного публичного управления, Служба финансовых отчетов при Национальном бюро статистики. Профессиональные ассоциации, целью которых являются совершенствование и развитие бухгалтерского учета. ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) Требования к финансовой отчетности • Содержание финансовой отчетности • Формат финансовой отчетности • Примечания к финансовым отчетам ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) НСБУ Классификация субъектов (1) Простая система учета без представления финансовых отчетов. • Крестьянские хозяйства, индивидуальные предприниматели до их регистрации в качестве плательщиков НДС и физические лица, оказывающие профессиональные услуги (нотариусы, адвокаты, медиаторы и учрежденные ими бюро, судебные исполнители, согласно методическим указаниям, утвержденным МФ, ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) НСБУ Классификация субъектов (2) Система учета путем двойной записи с представлением упрощенных финансовых отчетов • Субъекты, которые соответствуют следующим критериям за предыдущий отчетный период: a) среднесписочная численность работников не превышает 9 человек; b) доходы от продаж не превышают 3 миллионов леев (158 000 евро); и c) общая бухгалтерская (балансовая) стоимость активов на дату составления отчета не превышает 3 миллионов леев (158 000 евро). Системы учета путем двойной записи с представлением полных финансовых отчетов • Субъекты, отличные от указанных в частях (1) и (2), в том числе: a) субъекты, в уставном капитале которых доля собственника (пайщика, участника, акционера) – юридического лица, не являющегося субъектом сектора МСП, превышает 35%; b) трастовые компании; c) субъекты, импортирующие подакцизные товары; d) микрофинансовые организации, ссудо-сберегательные ассоциации и другие участники небанковского финансового рынка; e) обменные валютные кассы и ломбарды; f) субъекты сферы игорного бизнеса. ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) Классификация субъектов (3) Система учета путем двойной записи, основанной на МСФО • Субъекты общественного интереса МЕТОДИКА ПЕРЕХОДА ПЛАНА СЧЕТОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ СМЕТ РАСХОДОВ УЧРЕЖДЕНИЙ, СОСТОЯЩИХ НА БЮДЖЕТЕ, К ПЛАНУ БУХГАЛТЕРСКИХ СЧЕТОВ ФИНАНСОВОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИКАЗ Nr. 166 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ от 19.12.2012 ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) Требования к корпоративной финансовой отчетности и консолидированной финансовой отчетности, предусмотренные законодательством Субъекты Требование к аудиту Стандарты бухгалтерского учета Субъекты общественного интереса (СОИ) ФО составляется Субъекты, Не являющиеся СОИ согласно МСФО ФО, предусмотренная законодательством: Консолидированная ФО - согласно МСФО обязательный аудит Консолидированная ФО: ФО, предусмотренная законодательством: ФО, предусмотренная законодательством: согласно НСБУ или МСФО обязательный аудит в некоторых случаях, согласно законодательства Консолидированная ФО: согласно МСФО обязательный аудит Консолидированная ФО: обязательный аудит в некоторых случаях, согласно законодательства ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) Рекомендации РОСК БУиА ”Говорят, что время меняет вещи, на самом деле ты меняешь их сам" (Andy Warhol). Законодательство должно установить более упрощенные требования относительно бухгалтерского учета и финансовой отчетности малых предприятий, так как это требуется 4-ой директивой ЕС ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) ? Содержание финансовой отчетности Полные финансовые отчеты : a) баланс; В соответствии с критериями, изложенные в Законе о Бухгалтерском учете, субъекты могут готовить b) отчет о прибыли и убытках; c) отчет об изменениях собственного капитала; d) отчет о движении наличных денежных средств; e) примечания к финансовым отчетам. Упрощенные финансовые отчеты: a) баланс; b) отчет о прибыли и убытках; c) пояснительную записку. ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) Формат финансовой отчетности Финансовая отчетность составляется на основе формы, принятые RM Министерства финансов в рамках «Форма представления финансовой отчетности » Баланс составляется по форме, (горизонтальная) представленной в приложении 1 к НСБУ Отчет о прибыли и убытках ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) составляется на основе классификации расходов по назначению (функциям) по форме, представленной в приложении 2 к НСБУ. Информационная справка о доходах и расходах составляется на основе классификации по натуре (приложение 8). Примечания к финансовым отчетам Стандартный формат Произвольный формат • общие сведения (приложение 6); • информация, требуемая Национальными стандартами бухгалтерского учета (приложение 7); • информационная справка о доходах и расходах, классифицированных по натуре (приложение 8); • информация о соответствии финансовых отчетов Национальным стандартам бухгалтерского учета; • раскрытие учетных политик; • анализ экономическо-финансовой деятельности субъекта; • прочая информация. ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) Примечания к финансовым отчетам • В дополнение к финансовым отчетам субъект ежегодно представляет отчет руководства и заключение аудитора, если аудит является обязательным. • Отчет руководства включает: a) реальное представление развития и достижений в деятельности субъекта и группы субъектов; b) описание основных рисков и неопределенностей, с которыми сталкиваются субъект и группа субъектов; c) информацию об окружающей среде и профессиональной совместимости работников; d) любое важное событие, имевшее место с конца отчетного периода до представления финансового отчета; e) перспективы развития субъекта и группы субъектов; f) виды деятельности субъекта и группы субъектов в области научных исследований и разработок; g) информацию о выкупе своих долей и акций; h) информацию о наличии у субъекта филиалов. ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) Требования к качеству финансовой отчетности Информация, включенная в финансовую отчетность, должна быть полезной для пользователей. Под полезностью информации понимается возможность ее использования для принятия обоснованных деловых решений. Информация считается полезной, если: 1) соблюдаются требования к качеству финансовой отчетности; 2) финансовая отчетность включает обязательные элементы; 3) соблюдаются принципы включения данных в отчетность. ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) Финансовая отчетность является результатом взаимодействия трех факторов: Фирмы как субъекты, деятельность которых является предметом финансовой отчетности Пользователи финансовой отчетности Бухгалтера (Бухгалтерская профессия в целом). ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) Роль по улучшению содержания финансовой отчетности и повышению доверия к финансовой отчетности возлагается на представителей бухгалтерской профессии. ????? • В какой степени финансовые отчеты соответствуют (отвечают) поставленным целям? • Являются ли они полезными для разных групп пользователей? • Какие меры должны быть приняты для повышения эффективности подготовки и их использования? ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) Финансовая отчетность является результатом взаимодействия трех факторов: Если основная цель финансовой отчетности предоставить информацию о финансовом положении, результатах деятельности и изменениях в финансовом положении хозяйствующего субъекта - удовлетворяется ”Говорят, что время меняет вещи, на самом деле ты меняешь их сам" (Andy Warhol). То степень удовлетворения потребностей пользователей финансовой отчетности ???? ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) Степень удовлетворения потребностей пользователей финансовой отчетности - ? Финансовая отчетность предоставляет информации о прошлом, а решение которые должны принимать пользователи касается будущего. Основой оценки финансовой отчетности является первоначальная стоимость свобода в применении принципов бухгалтерского учета и правил может привести к результатами долгожданными для бухгалтеров, а не реальной информации; (образование и этика) взаимодействие между требованием налоговой регулирование и бухгалтерской генерирует деформацию финансовой отчетности; даже если определяющей чертой в привлечение дополнительных средств является прозрачность, некоторая информация не может быть опубликована компаний в своей финансовой отчетности, потому что они становится неконкурентоспособными. ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) • „În ce măsură răspund situaţiile financiare anuale obiectivelor care le sunt atribuite? • Sunt ele utile diferitelor categorii de utilizatori? • Care sunt măsurile ce trebuie întreprinse în scopul ameliorării eficienţei întocmirii şi utilizării acestora?” • В какой степени финансовые отчеты соответствуют ихних ежегодных целей? • Являются ли они полезны для разных групп пользователей? Какие меры должны быть приняты для повышения эффективности подготовки и их использование? " Опыт АСАР: сотрудничество с государственными органами регулирования бухгалтерской профессии (1) Согласование Программ Непрерывного Профессионального Развития для аудиторов (СРD) с Министерствами Финансов и Образования; Поддержка в согласованиях с Международной Федерацией Бухгалтеров Соглашения на право публикации на сайте Минфина и Официальном Мониторе Международных Стандартов Аудита и Кодекса Этики IAASB IFAC; Аудиенции с сотрудниками Министерства Финансов(на уровне Министра, зам.министра, начальника Управления), ГНИ, Парламентской Комиссией по бюджету и Финансам, т.д.; Как результат – перенос сроков обязательного внедрения НСБУ с 1 января 2015, пересмотр Списка аудиторских компании, имеющих право осуществлять аудит госпредприятий на дату публикации в Официальном Мониторе 25.04.2014, (а не с начала года); Полноправный член Международной Федерации Бухгалтеров Опыт АСАР: сотрудничество с государственными органами регулирования бухгалтерской профессии (2) AVIZ – Отзывы на проекты нормативных актов в области бухучета, аудита, налогообложения; Участие ACAP в: - 10-ом Заседании Координационного Совета по бухгалтерскому учету при исполкоме стран СНГ в Кишиневе; в заседаниях Методологического Совета по бухучету при Минфине; в Координационных Советах при Государственной Налоговой Службе, Министерства Финансов, Экономическом Совете при премьер –Министре; Совместной организации ДНЯ БУХГАЛТЕРА (4 april 2013); Совместное участие в рабочих семинарах IFAC, IAASB, IFRSF, Всемирного Банка, АСАР, АССА, и т.д. Совместные заседания АСАР и членов Совета по надзору за аудиторской деятельностью с международными экспертами по контролю качества NBA (Royal NIVRA), РUМ senior experts Голландии; участие сотрудника Службы контроля в пилотных инспекциях (визитах)по контролю качества членов АСАР; Полноправный член Международной Федерации Бухгалтеров ОПЫТ АСАР в ПРОЦЕССЕ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА «Как сделать невозможное? с энтузиазмом» - П.Коэльо Перенос сроков внедрения НСБУ ОТЗЫВ направленный Министерству Финансов ВСТРЕЧИ за КРУГЛЫМ СТОЛОМ посвященные обсуждению проектов новых НСБУ ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ Рабочие встречи с Министерством Финансов, с бизнессассоциациями. АСАР В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА 1. Поддержка реформ в соответствии с национальными стандартами 2. Доступ к национальным и международным стандартам бухгалтерского учёта и международным стандартам аудита 3. Участие в разработке национальных стандартов аудита 4. Организация учебных курсов по новой системе бухгалтерского учёта и Налоговому Кодексу Республики Молдова 5. Увеличение информационного обмена учёта, 6. Оказание консультационной помощи в области бухгалтерского налогообложения и аудита 7. Представление интересов бухгалтеров и аудиторов в общественных, правительственных, государственных и международных организациях АССОЦИАТИВНЫЙ ЧЛЕН МЕЖДУНАРОДНОЙ ФЕДЕРАЦИИ БУХГАЛТЕРОВ Трудности: • Недостаточность финансовых ресурсов (в. т.с. для финансирования общественного надзора); • Пассивное участие профессионалов в разработке нормативных актов, касающихся регламентирования бухучета и аудиторской деятельности. • Национальная сертификация бухгалтеров; • Нехватка специалистов, особенно в сфере контроля качества, а также недостаточное количество не практикующих аудиторов, которых можно привлечь в состав Совета по надзору; • Недостатки законодательства; ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) ВОЗМОЖНЫЕ решения: • Изыскать дополнительные источники финансирования; • Обозначить ответственность и обязанности каждого органа, вовлеченного в регламентирование и осуществление общественного надзора; • Определить конкретные дисциплинарные меры за нарушения, допущенные аудиторами и аудиторскими фирмами; • Разработать и принять регламенты по проверке и контролю качества; • Повышать уровень знаний бухгалтеров и аудиторов; • Укреплять и объединять бухгалтерскую профессию в том числе через единый критерий по соблюдению обязательств члена МФБ. ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) УСЛУГИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ЧЛЕНАМ АСАР Сертификация по различным программам; Программы обучения; Социальные и образовательные мероприятия; Эксклюзивное распространение специализированной литературы (членам ACAP предоставляются существенные скидки); Издание информационных и законодательных бюллетеней; Богатая специализированная библиотека и законодательная база; ПОЛНОПРАВНЫЙ ЧЛЕН МФБ (IFAC) 30 1996 2014 Спасибо за внимание! THANK YOU FOR YOUR ATTENTION! www.acap.md, info@acap.md (+ 373 22) 541-412, 543-408 31
