Contributions: Презентация_Создание - ETF

Создание Отраслевых Советов по
Профессиональным Навыкам
(ОСПН)
Ключевые вопросы, которые
могут помочь сделать
дейсвтенными наши функции
Х. Мануэль Гальвин Арриба
(Бишкек, 14 апреля 2014)
ETF ENTERPRISI
ETF
COP Governance, Partnerships & Regional Development
КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ
1.ЕФО работает с ОСПН в странах-партнерах:
основные принципы для организации
действенного сотрудничества.
2. ОСПН в движении связывает
ОБРАЗОВАНИЕ и РЫНОК ТРУДА:
обеспечивает реализацию целей и
функций в законодательстве Кыргызстана.
3. Некоторые рекомендации и вопросы для
обсуждения.
ETF CoP Governance, Partnerships & Regional Development
2
ЕФО и ОСПН:
Наши основные принципы
 ОСПН может способствовать тому, чтобы выйти за рамки несогласованной/случайной
вовлеченности
работодателей
в
сторону
более
структурированного
отраслевого/производственного сотрудничества для удовлетворения текущей/будущей
нехватки навыков на РТ.
 ОСПН усиливает вовлеченность социальных партнеров в разработку политики: >
востребованность профессионального образования и обучения (ПОО).
 ОСПН не ограничивается исключительно социальным диалогом (многостороннее участие,
техническая поддержка/аналитическое сотрудничество).
 ОСПН рычаги для многоуровневого управления: Но: Имеет ли ОСПН реальную
самостоятельность?
 Согласованность между государственными и негосударственными органами: имеет
решающее значение.
 Дополнительные преимущества отраслевых подходов к Обучению в течение всей
жизни для формирования более спросо-ориентированной политики навыков. Но
голос промышленности должен совместно определять выгоду для эффективной
вовлеченности (ответственность).
 ЕФО: открытость и гибкий подход в сторону собственных моделей и деятельности
ОСПН в странах-партнерах (если возможно, не копируйте!).
 Использование
пилотных
схем:
участники
оценят
реальные
потребности,
концепцию/миссию/охват/выполнимость
 Рабочие трудности: (реализация) законодательства; статус и институционализация;
эффективное определение ролей, задач и правил; финансирование и предоставление
экспертизы.
ETF CoP Governance, Partnerships & Regional Development
3
ОСПН:
Что, зачем, кто и как?
ЧТО ?

ОСПН продвигает Развитие навыков в определенном секторе экономики. Они являются
постоянными рабочими структурами для определения или анализа потребностей в навыках
или содействия развитию образования и обучения, которое готовит рабочие кадры для
определенного сектора экономики.
 ОСПН являются платформами сотрудничества, в которые вовлечены как минимум два
типа заинтересованных сторон. Они могут быть представлены государственными органами,
социальными партнерами (представители организаций работодателей и работников), образования,
системы ПОО и исследовательских институтов/экспертами
ЗАЧЕМ?
-Определение отраслевых
пробелов/потребностей:
Улучшение соответствия между
спросом и предложением на рынке
труда (Количественное/рабочие места и
качественное/навыки).
-Более востребованные результаты
обучения : Ценность/ текучесть
навыков/ Компетенции на РТ
КТО ?
ПАРТНЕРСТВО
КАК?
-Игроки на Рынке Труда:
Работодатели-орг.работодателей-бизнесс
ассоц.-ТПП, Компании-Рабочие кадрыПрофсоюзы-Профессиональные ассоц.
-Гос.Сектор: Министры/Нац.агентства
ПОО/органы образования и
труда/Отраслевые министерства/ учебные
заведения ПОО/Центры обучения
(1) Анализ тенденций рынка труда, влияющие на кол-ые/кач-ые потребности в навыках.
(2) Прогноз потребностей в навыках (3) Соответствие спроса и предложения на рынке
труда. (4) Подготовка профессиональных и\или квалификационных стандартов
(5) Рекомендации для разработки политики Обучения в теч.всей жизни/ПОО . (6)
Усиление сотрудничества между провайдерами образования и работодателями. (7)
Предоставление обучения трудовым ресурсам(8) Финансирование обучения
ETF CoP Governance, Partnerships & Regional Development
4
Документ по ОСПН (Цель 2):
Разработка политики в странах-партнерах ЕФО
Таблица 1. Отраслевые советы по профессиональным навыкам(ОСПН): Обзор текущего опыта и наработок в странах-партнерах ЕФО
Регионы & Страныпартнеры ЕФО
Западные
Балканы
Страны Восточно-Европейского Добрососедства
Центральная
Азия
Задействованные отрасли
Формирование – юридический статус – политический акцент
СЕРБИЯ
(4) ИКТ, сельское хозяйство, пищевая промышленность,
туризм.
Проект Европейского Союза- (подходит к концу). Акцент: пересмотр
профессий , рабочих мест, навыков, разработка квалификационных
профилей
АРМЕНИЯ
15 отраслевых комитетов, которые охватывают
значительную долю экономической деятельности
Министерство Образования и Национальный Совет Развития системы
ПОО - Трехсторонние комиссии (под председательством
работодателей) . Акцент: образовательные стандарты и учебные
программы
АЗЕРБАЙДЖАН
(7) Строительство, Туризм, Электроэнергия,
Перерабатывающая промышленность, Сельское
хозяйство, Транспорт, Торговля и розничная торговля
ОСПН существуют в рамках проекта по развитию профессиональных
стандартов (Министерство Труда). Другие отраслевые Министерства,
Работодатели, Предприятия, Профсоюзы, Провайдеры обучения.
БЕЛАРУСЬ
Информационные технологии, управленческая
деятельность
Государственная инициатива. Утвержден указ об отраслевых
квалификационных советах
ГРУЗИЯ
(14) Гео-инженерия, Механика/Металлургия, Искусство,
Управление бизнесом, Туризм, Здравоохранение,
Транспорт, Электроэнергия и Коммерция, Сельское
Хозяйство, СМИ, Строительство, Окружающая средаИТ, Архитектура, Естесвознание
Координация: Национальный Центр для Повышения Качества
Образования . Акцент: профессиональные стандарты и анализ рынка
труда и квалификаций по отраслям. Привлечение Бизнес - ассоциаций,
Работодателей, Профессиональных организаций.
РЕСПУБЛИКА
МОЛДОВА
(4) Строительство, Сельское хозяйство и
Перерабатывающая промышленность, Транспорт,
Коммуникации
Во главе с Министром Труда (трехсторонний подход): Отраслевые
Комиссии по Социальному Диалогу. Акцент: профессиональные
стандарты, анализ потребностей на навыки на рынке труда.
РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
Межотраслевые и региональные инициативы:
Сообщество региональных профессиональных агентств
Профессиональные Сообщества. Постановление Правительства. Во
главе с Министерством Образования и Агентством Стратегических
Инициатив. Основной акцент: профессиональные стандарты.
УКРАИНА
(2) Металлургия и горнодобывающая промышленность,
химическая промышленность
Инициатива работодателей. На основе инициативы Федерации
Металлургов Украины. Задействованы профсоюзы и провайдеры.
ОСПН: Планируется признание в рамках закона по профессиональному
обучению.
КЫРГЫЗСТАН
(7) Легкая промышленность, Строительство, Сельское
хозяйство, Туризм, Сфера обслуживания (пищевая
промышленность, Энерго и Горнодобывающая
промышленность
Законоположение Национального Агентства ПОО при Министерства
Труда и Национальном Совете Навыков. Государство запустило
исследование по привлечению частных субъектов. Акцент:
профессиональные стандарты, сертификация и соответствие спроса и
предложение на рынке труда, распространение практики (и т.д.)
ETF ENTERPRISI
ETF
COP Governance, Partnerships & Regional Development
Как организовать ОСПН? Типология
Таблица 2. Типология Отраслевых Советов по профессиональным навыкам (ОСПН)
Классификация
Функция/Тип
Ключевые характеристики/ особенности и пометки
Примеры стран*
Тип охвата
Акцент на 1
экономический сектор
Акцент на более чем 1
сектор
(трансверсальный)
___________________
Региональные
подходы
Иногда Национальный Совет ПОО может работать, охватывая все отрасли
на Национальном и Региональном уровнях.
Чехия-Румыния-ФинляндияДания-Канада-ВеликобританияКыргызстан
--------------------------------------------Франция-Испания-БельгияДания-Великобритания
___________________________
Бельгия/Великобритания/Дания
/Франция/Нидерланды/Румыния
(Транс)
Институциональный
мандат
Специализированные
подразделения
___________________
Рабочие органы
Собственные ресурсы/штат/опыт и знания (сотрудники на полной
занятости) ; юридический статус и постоянные государственные и/или
частные финансирования(системы начисления налога/заработной платы и
т.д)
__________________________________________________________
Предоставлены интересы различных отраслей. Члены работают в
представленных организациях.
Великобритания-НидерландыКанада
___________________________
Хорватия
Профиль инициатора
Под руководством
государства
Под руководством
работодателей
Политический диалог/инициатором зачастую руководит/финансирует
Государство или государственная организация либо организация
работодателей (либо обеими сторонами).
Албания-Кыргызстан-Сингапур
Великобритания-Индия
Роль в процессе
формирования
политики
Принятие решений
__________________
Консультативная роль
Роль первых – стать лицами, окончательно принимающими решения, в то
время как роль вторых ограничена консультационной
функцией/предоставлением необязующих рекомендаций по вопросам
политики навыков разработчикам политики.
Румыния
_________________________
Хорватия-Кыргызстан
Политические
функции
Ограниченные
функции
___________________
Расширенные функции
Обеспечение качественного соответствия между спросом на навыки и
предложением ПОО.
__________________________________________________________
Кроме того, члены группы охватывают своим анализом и другие области
политики/заинтересованные стороны (напр., планирование ПОО,
квалификационные пробелы в количественном выражении,
квалификационные программы, партнерства образования и бизнеса и т.д.)
Словакия/Франция
__________________________
Австралия/Бангкок/Нидерланды
/ Кыргызстан
Охват политики
обучения в течение
всей жизни
Начальное ПОО
___________________
Непрерывное ПОО
___________________
Оба
ОСПН может охватить политику НПОО , Непрерывного ПОО и/или обоих.
Они могут быть ориентированы на отрасль или трансверсальными, при этом
работая на национальном либо на региональном уровне.
Франция/Польша/Словакия
__________________________
Испания/Швеция/Бельгия
__________________________
Финляндия/Эстония/Румыния
Некоторые ОСПН могут работать под зонтичными организациями (напр.,
трехсторонние учреждения/органы; департаменты/управления министерств;
Агентства для обеспечения качества ПОО; Национальные
Квалификационные Агентства и т.д.)
ETF ENTERPRISI
ETF
COP Governance, Partnerships & Regional Development
Регулирование системы
ОСПН: Контрольный лист
ПРАВОВОЙ
СТАТУС
-ЮрЛицо.
-Гос-ый/Частный.
ДОБРОВОЛЬНЫЙ/
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
-Источники.
-положения по
финансированию
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
-программа встреч.
-управление встречами
(переговоры/соглашения/голо
сование/утверждение записи
встреч и т.д.).
ОБЯЗАТЕЛЬНЫ
Й
-функции/роль.
-временные
рамки.
Основное
положение
об ОСПН
(пример)
КООРДИНАЦИЯ
-отношения ОСПН и
гос.органов.
-координация между
различными ОСПН.
-Секретариат и эксперты
-Использование рабочих групп.
ФОРМАЛЬНОЕ
НАЗНАЧЕНИЕ
-выбор председателя и
других ключевых
фигур
СОСТАВ И ЧЛЕНСТВО
-вовлеченность
заинтересованных сторон.
-предложение
организаций/назначение
индивидуумов.
ETF CoP Governance, Partnerships & Regional Development
7
Отраслевые Советы по
Профессиональным Навыкам(ОСПН) :
Вклад во взаимодействие Рынка Труда
и Образования
РЫНОК ТРУДА
СПРОС НА КОМПЕТЕНЦИИ
ФОРМИРОВАНИЕ
ТРЕБОВНИЙ К
КОМПЕТЕНЦИЯМ
ОЦЕНКА/
СЕРТИФИКАЦИЯ
КОМПЕТЕНЦИЙ
(в соответствии со
стандартами оценки)
(В виде
профессиональны
х стандартов)
ПРОЦЕСС ОБУЧЕНИЯ
(В соответствии с
образовательными/квалификаци
онными стандартами
ОБРАЗОВАНИЕ НА ОСНОВЕ
КОМПЕТЕНЦИЙ
ETF CoP Governance, Partnerships & Regional Development
8
Практический процесс:
Связь навыков и рынка труда
Программа
обучения
Подтвер
ждены
Система
образова
ния
Получен
на у
Предлаг
ает
програм
му
Которае
дает
Квалификация
техника ИКТ
Которы
й имеет
ИКТ
Компетенции
Квалифика
ционный
Стандарт
Необход
имая для
Программист
Требует
ся
Может
работать
в
Компания X
Потребн
ости РТ
Выраженные в
виде:
профессион
альных
стандартов
Провайдер ПОО
 
Работодатели
Сектор
образования
ETF CoP Governance, Partnerships & Regional Development
9
ОСПН вносит вклад в процесс
обучения, ориентированный
на результат
ПРОЦЕСС
ВКЛАД
Методы преподавания,
организация/формы уроков,
дидактические методы, и т.д.
Ресурсы, обучающий
материал, программы,
и т.д.
Управление через различные методологии
РЕЗУЛЬТАТ
Знания, навыки, компетенции,
результаты профессиональной
деятельности (способность
реализовать то , что было
изучено на рабочем месте).
ПРОДУКТ
Цели обучения
(результаты обучения в
контексте образования)
Управление через стандарты, ориентированные на результат
ETF CoP Governance, Partnerships & Regional Development
10
Формултровка профессиональных
стандартов & квалификационные
стандарты, ориентированные на
результат в странах ЕС
 1
группа ПС: Профессиональные стандарты выражены в качестве системы
классификации, предоставляющей статистические категории для рынка труда
(напр. ISCO-88) (ФР/ГЕР/РУМ/СЛОВ/ШВЕЙЦ ).
 2 группа ПС : Критерии для оценивания результатов профессиональной
деятельности
либо
на
работе,
либо
в
контексте
образования
(БЕЛ/ЛИТ/МАЛЬТА/ПОЛЬ/ВЕЛИКОБ/)
 3 группа ПС : Описание профессий, которым должны соответствовать
квалификации
(AT/БЕЛЬ/ЭСТ/ФР/ВЕНГ/ИТАЛ/ЛАТВ/ЛЮКС/НИД/ПОРТ/ИСП/ШВЕЙ/ТУРЦ).
Таблица 3. Квалификационные стандарты, ориентированные на результат в ЕС (2010)
ОРИЕНТИРОВАННЫЕ НА РЕЗУЛЬТАТ
Бельгия-Хорватия-Дания-ЭстонияФинляндия –Франция-ГерманияВенгрия-Исландия-(Ирландия -ЛатвияЛитва-Мальта-Нидерланды-НорвегияПольша-Португалия -СловенияИспания-Швеция –Швейцария-Англия-
ПОДГОТОВЛЕННЫЕ (И
ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ)
НЕ РАЗРАБОТАННЫЕ
ОРИЕНТИРОВАННЫЕ
НА РЕЗУЛЬТАТ
Австрия-БолгарияЧехия-ИталияЛюксембург-РумынияТурция
Кипр-ГрецияЛихтенштейнСловакия
ETF CoP Governance, Partnerships & Regional Development
11
ОСПН соответствие спроса и предложения на рынке труда и
прогноз потребностей на профессиональные навыки:
Опрос работодателей
Таблица 4. Составление вопросов для пилотных исследований по потребностям в
навыках в ЕС
Тема/Категория/Пере
менные
ЗАДАЧИ
(текущие
/будущие)
НАВЫКИ
(текущие
/будущие)
ПРОФЕССИИ
(текущие /будущие)
Определения
-основные задачи
детализированны
е задачи
(микроперепись)
-Общие навыки
Международная
стандартная
классификация
профессий
(МСКП) 1 знак
Источники
Задачи,
характерные
сектору
Задачи,
характерные
профессии
-Навыки,
характерные
сектору
-Навыки,
характерные
профессии
МСКП 2-знака
МСКП 3- знака
Источник: Own elaboration based on Dworschak B, Green, F and Gensicke (2010)
-Существующие
квалификации/оценка
NESS(2009)
-Национальные
отраслевые
исследования/Анализы;
Отраслевые
исследования в ЕСГенеральный
Директорат по
Занятости / O* NET
/NESS(2009) PIAAC
(2014)
-Национальная
классификация
профессий (НКП)
Ссылки
Текущие и будущие задачи, навыки и профессии
•http://ec.europa.eu/social/keyDocuments.jsp?pager.offset=0&langId=en&mode=advancedSubmit&year=0&country=0&
type=0&advSearchKey=sectors new skills
•http://www.onetonline.org/
ETF CoP Governance, Partnerships & Regional Development
•http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/+/http://www.ukces.org.uk/press-release/national-employer-skills-survey-for-england(ness)-2009-full-report-published
12
ОСПН и Государственно-частное партнерство
(ГЧП) :
Пример (Англия)
1. Описание
Фонд открытый для работодателей для инвестирования в рабочие кадры
(работодатели определяют навыки). Система обучения полностью сконцентрирована на
клиентах (бизнес и работники) это система связывает потенциал навыков с ростом
инвестиций. Правительство Англии инвестирует £90 миллионов, наряду с £115 миллионов
частных инвестиций
2. Рекомендации:
Финансирование работодателей, а не колледжей для осуществления ученичества
Интенсифицировать работу государственного и частного инвестирования посредством
проведения оценки воздействия на человеческие ресурсы и результаты бизнеса,
нежели чем простой пересчет квалификаций
Предоставить достоверную Информации о рынке труда и сделать ее доступной,
чтобы ответить на такие вопросы как: “сколько потребуется таких рабочих мест в
будущем?”
Стимулирование
работодателей
к
взаимному
сотрудничеству
и
к
сотрудничеству
с
профсоюзами
для
формирования
производственных
партнерств, с ответственностью за навыки в рамках сектора или определенной
местности и определение критериев качества и профессиональных траекторий
http://www.ukces.org.uk/ourwork/investment/employer-ownership
ETF CoP Governance, Partnerships & Regional Development
13
Некоторые рекомендации и
вопросы для обсуждения (I)
 ОСПН должны фокусироваться на отрасли , нежели на определенных
профессиях: развитие навыков, профессиональные стандарты и
решение проблем соответствия спроса и предложения проф. навыков
соответствующей отрасли
 Должно быть признание необходимости в развитии навыков
(напр. Нехватка навыков в отрасли).
 Финансовая поддержка: на основании результатов работы
ОСПН.
 Успех работы: зависит от существования реального плана
действий и стратегии. Связь мандата с действующими целями
и деятельностью
 Количество действий: Ограничено (необходимо
приоритизировать).
 Чем быстрее и реальнее результаты, тем более позитивное
влияние они будут иметь сферу ПОО
ETF CoP Governance, Partnerships & Regional Development
14
Некоторые рекомендации и
вопросы для обсуждения(II)
 ТЕРМИНОЛОГИЯ (важный аспект): общее понимание среди
представителей образования и рынка труда (Отрасль ; Компетенции;
Квалификации/Образование; Программа обучения, Нывыки
ориентированные на спрос; ключевые компетенции).
 Успешные ОСПН: Обеспечение участия социальных партнеров,
провайдеров ПОО и государства
 Компании могут поддержать ОСПН в обновлении материалов
обучения.
 Такое Стратегическое партнерство на отраслевом уровне
требует достаточного времени для внедрения.
 НО эффективная (реализация) СТАТУТА СОВЕТА является
ключевой.
 ОСПН не должен заменять традиционный социальный диалог.
 Определили ли Вы какие навыки Вам необходимо укрепить,
чтобы реализовать технические задачи в Вашем Совете?
ETF CoP Governance, Partnerships & Regional Development
15
Мы делаем, то что любим, мы любим то, что
делаем!
jose-manuel.galvin-arribas@etf.europa.eu
ETF CoP Governance, Partnerships & Regional Development