Соответствие_концепции_учета

СООТВЕТСТВИЕ ПОДХОДОВ
СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
ТРЕБОВАНИЯМ КОНЦЕПЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА
Докладчик: Ситников Дмитрий Викторович – руководитель направления ЗАО «Прогноз»
ПОНЯТИЕ «СППР»
Система поддержки принятия решений для
управления социально-экономическим развитием
территорий (СППР) – это комплекс нормативноправовых, организационных, информационнометодических
и
технических
элементов,
обеспечивающий
поддержку
органов
государственной власти (ОГВ) при выполнении их
функций и решении задач управления социальноэкономическим развитием территорией
ДЛЯ ЧЕГО НУЖНА АСППР?
Для описания всего комплекса элементов,
обеспечивающих поддержку принятия решений,
необходимо создание системы требований к
данным описаниям и формирование контейнера,
структурирующего разрабатываемый материал по
единым
принципам,
обеспечивающим
дальнейшую работу с ним.
Целью разработки Архитектуры СППР является
методическая
поддержка
описания
и
формирования совокупности видов обеспечения
информационных
процессов
функций
ОГВ
субъектов Российской Федерации в целях
качественного и эффективного их выполнения.
ПОНЯТИЕ АРХИТЕКТУРЫ СППР
Архитектура СППР (АСППР) представляет собой
систему
моделей
функций
органов
государственной власти региона в разрезе
видов
обеспечения
информационных
процессов, возникающих при выполнении
этих функций.
Для описания Архитектуры СППР используется
три основных измерения (разреза):
- функции ОГВ региона,
- компоненты информационного процесса
выполнения функции,
- виды обеспечения.
ИЗМЕРЕНИЕ «ФУНКЦИИ ОГВ»
СППР ОГВ субъекта РФ понимается как модель
управления регионом, описанная в разрезе
функций ОГВ.
ИЗМЕРЕНИЕ «КОМПОНЕНТЫ
ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОЦЕССА»
При выполнении функции ОГВ специалисты ОГВ
погружены в информационные процессы сбора и
получения исходной информации, а затем ее
обработки и получении результата.
В соответствии с базовыми принципами ГОСТ Р ИСО 9001-2001
выделяются
следующие
составляющие
информационного
процесса, возникающие при выполнении функций ОГВ региона:
1).Ресурсы (входная информация) для выполнения функции ОГВ –
совокупность всей входной информации, необходимой ОГВ для выполнения
конкретной функции, и порядка ее формирования и представления,
2).Процесс
(алгоритм)
выполнения
функции
–
совокупность
взаимосвязанных
или
взаимодействующих
видов
деятельности,
преобразующих входы в выходы (ресурсы в результат),
3).Результат процесса (выходная информация) выполнения функции ОГВ –
совокупность всей выходной информации, получаемой при выполнении
функции ОГВ и используемой потребителем, и порядка ее представления.
ИЗМЕРЕНИЕ «ВИДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ»
Для описания видов обеспечения СППР используется следующая
классификация:
1). Нормативно-правовое обеспечение АСППР - это комплекс
нормативно-правовых и распорядительных актов, которыми
устанавливаются нормы права, закрепляющие организационное
обеспечение их выполнения (конституция, ФКЗ, ФЗ, указы, приказы,
постановления, распоряжения).
2). Организационное обеспечение АСППР - это комплекс
организационных документов закрепляемых нормативно-правовым
обеспечением
(порядок,
правила,
регламент,
положения,
должностные инструкции и т.д.).
3). Информационно-методическое обеспечение АСППР включает в
себя весь комплекс методических документов, определяющих и
закрепляющих порядок сбора,
получения и состав входной
информации, алгоритмы обработки информации при выполнении
функции ОГВ.
4). Техническое обеспечение АСППР включает в себя совокупность
программно-аппаратных требований к процессу автоматизации
выполнения
функций
ОГВ,
техническим
спецификациям
интерфейсов взаимодействия программных компонент, форматам и
протоколам приема и передачи информации, структуре информации
1). Функции ОГВ региона, связанные с выполнением
функций ФОГВ
2). Функции ОГВ региона, в процессе выполнения которых
используется информация федеральных баз данных
Нормативно-правовое
Организационное
Информационнометодическое
Техническое
ВИДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ФУ
НК
Ц
ИИ
ОГ
В
РЕ
ГИ
ОН
А
Архитектура СППР
3). Остальные функции ОГВ региона
Нормативные акты
представления
данных от внешних
источников
Нормативные акты
выполнения
функции ОГВ
Регламент
представления
данных от внешних
источников
Регламент обработки
данных по алгоритму
Методические
рекомендации по
сбору и первичной
обработке
информации
Технологические
форматы входных
данных, принципы
их структуризации и
хранения
Методики,
руководства,
инструкции по
автоматизации
функции ОГВ
Основные технические
принципы
формирования
автоматизированных
модулей, ПО
Нормативные акты
представления
выходной
информации
Регламент
получения выходных
данных
Методические
рекомендации по
формированию,
использованию и
оценке результатов
Технологические
форматы выходных
данных, принципы их
представления
КОМПОНЕНТЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОЦЕССА
Ресурсы для
выполнения
функций ОГВ
Процессы (алгоритмы)
выполнения функций
ОГВ
Результаты
выполнения
функций ОГВ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УРОВЕНЬ
Примерная схема информационного
взаимодействия ОГВ разных уровней
Федеральные органы государственной власти (ФОГВ)
Функции ФОГВ №1
Функции ФОГВ №2
Интерфейсы
взаимодействия
Функции ФОГВ №3
Показатели
Интерфейсы
взаимодействия
Интерфейсы
взаимодействия
Интерфейсы
взаимодействия
Представительства
ФОГВ на территории
региона
Интерфейсы
взаимодействия
Показатели
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
УРОВЕНЬ
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Показатели
Региональные органы государственной власти
Интерфейсы
взаимодействия
Терриориальное
управление ФНС
России
Показатели
Функции РОГВ №1
Функции РОГВ №2
Интерфейсы
взаимодействия
Интерфейсы
взаимодействия
Показатели
Показатели
Интерфейсы
взаимодействия
Интерфейсы
взаимодействия
Функции МОГВ №1
Функции РОГВ №3
Территориальное
управление
социальных
фондов
Интерфейсы
взаимодействия
Территориальный
орган Федеральной
службы
государственной
статистики
Территориальное
управление Банка
России
Интерфейсы
взаимодействия
Интерфейсы
взаимодействия
Функции МОГВ №2
Функции МОГВ №3
Муниципальные органы государственной власти
Интерфейсы
взаимодействия
Показатели
Содержание проекта стандарта на входную и
выходную информацию функции ОГВ
Нормативно-правовое обеспечение
Проект Постановления Правительства РФ «О порядке информационного
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в области
прогнозирования социально-экономического Развития субъекта Российской
Федерации»
Организационное обеспечение
Порядок взаимодействия ФОГВ
с РОГВ в области прогнозирования социальноэкономического развития субъекта РФ
Информационно-методическое
обеспечение
Перечень показателей и форматы отчетности
Техническое обеспечение
Техническая спецификация на формат данных
Термины и определения Концепции учета
СППР обеспечивает учет выходных данных (результатов)
выполнения функции ОГВ.
В своем большинстве в СППР используется статистический
учет.
В качестве учетных данных, являющихся предметом сбора,
выступают оперативные данные муниципальных
образований и хозяйствующих субъектов.
В качестве учетных данных, являющихся предметом
хранения, выступают выходные данные (результаты)
выполнения функции ОГВ.
Термины и определения Концепции учета
Учетными событиями в СППР являются:
- преобразование входных данных в выходные данные,
- сбор и верификация оперативных данных.
Предметом учета в СППР является выполнение функции
ОГВ.
Организатор учета – ОГВ, выполняющий функцию.
Регистраторами учета являются:
- все субъекты, обеспечивающие представление входных
данных для выполнения функции ОГВ,
- ОГВ, представляющий результаты выполнения функции.
Термины и определения Концепции учета
Форма ведения учета в СППР обеспечивает хранение
истории учетных данных и событий.
СППР является системой учета, т.к. подразумевает под собою
комплекс нормативно-правовых, организационных,
информационно-методических и технических элементов,
обеспечивающих выполнение учетного события и
соответственно поддержку ОГВ при выполнении их
функций и решении задач управления социальноэкономическим развитием территорией.
Термины и определения Концепции учета
Выходная информация (результаты) выполнения функции
ОГВ участвует в процессе предоставления учетных
данных для внешних потребителей.
Формами предоставления учетных данных в СППР являются
публикация в средствах массовой информации
(раскрытие через интернет), выдача официальных
отчетных документов для использования в последующих
функциях.
Термины и определения Концепции учета
Учет в СППР является государственным.
Персональный, административный и оперативный* учет в
СППР не ведется.
Кадастровый учет в СППР применяется при работе с
хозяйствующими субъектами.
Электронный учет в СППР:
- предполагается реализовать на уровне преобразования
входных данных в выходные,
- возможен на уровне представления учетных данных
посредством принятия разрабатываемых НПА.
СППР не противоречит официальному учету в процессах
сбора и представления учетных данных.
Термины и определения Концепции учета
Правоподтверждающим учетным событием в СППР является
сбор и верификация входных данных для выполнения
функции ОГВ.
Правоустанавливающим учетным событием в СППР
является получение выходных данных выполнения
функции ОГВ.
К какому виду относится «представление учетных данных»? Может, понятие
учета дополнить до «сбор, хранение и представление»
Термины и определения Концепции учета, требующие
пояснений
Учетное событие, имеющее внешнюю значимость - ?
Учетное событие, имеющее внутреннюю значимость - ?
Не ясно как сочетается с этими событиями, например, такое событие:
исполнение одной функции ОГВ, которое влечет обязательства других
ОГВ по выполнению связанной с ней функции.
ОГВ – это гражданин или организация (отталкиваясь от исходного
определения)?
Предложения к Концепции учета
Может, понятие учета дополнить до «сбор, хранение,
получение (выработка) и представление»?
ЗАО «ПРОГНОЗ»
Докладчик: Ситников Дмитрий Викторович