Доклад Е. П. Тарелкина

Семинар системы непрерывного дополнительного
профессионального образования
«Инженерные изыскания для строительства»
Современное состояние и перспективы
развития инженерных изысканий
в Российской Федерации
Е. П. Тарелкин, д. т. н.,
председатель комиссии НОИЗ
по образованию, повышению квалификации
и оценке специалистов
Учись, мой сын: наука сокращает
Нам опыты быстротекущей жизни …
Учись, мой сын, и легче и яснее
Державный труд ты будешь постигать.
/Из романа в стихах А. С. Пушкина
“Борис Годунов”/
Основные вопросы доклада
1. Общие закономерности развития общества
и развитие отрасли.
2. Основные недостатки современного состояния
отрасли.
3. Современные требования к изыскателю.
4. НОИЗ и его кризис.
5. Инженерные изыскания - это вид строительной
или
научно-технической деятельности?
6. Саморегулирование как один из возможных путей
вывода отрасли на новый виток развития.
Внимательное изучение истории жизни человечества
показывает, что, несмотря на разнообразные изменения,
присущие орудиям человеческого творчества,
несмотря на разнообразие естественных сил …,
истории человека свойственна повторяемость
явлений, отдельных фактов… и особенно
идей и оснований, вызвавших или обусловивших первые.
/Н. Н. Сухотин, профессор Николаевской академии.
Энциклопедия военных и морских наук,1885/
Концепция
долгосрочных волн конъюнктуры
- состоит в том, что в экономике, помимо среднесрочных циклов
(8–12 лет), есть еще и долгосрочные циклы (50–55 лет),
включающие фазы подъема и спада;
- теоретически обоснована российским ученым Н. Д. Кондратьевым
(1892–1938) в его работе Большие циклы конъюнктуры;
- подтверждена результатами статистического анализа автором
экономик ряда стран с выделением двух полных больших циклов
(1780-1840 и 1850-1890), начала третьего цикла (с 1900)
с прогнозом событий Великой депрессии (1929-1933);
- предполагает, что государство может и должно воздействовать
на свою экономику, используя планирование,
причем рекомендательного (индикативного) характера;
- является во всех развитых странах Запада
со второй половины двадцатого века
одним из основных инструментов планирования развития экономики.
Эволюция России
1700
1750
1800
1850
1900
Эволюция инженерных изысканий в России
Основные недостатки современного
состояния инженерных изысканий
- несовершенство системы управления
(она базируется на постулатах плановой
экономики и худших примерах западной
цивилизации);
- отсутствие понимания у руководителей,
причастных к управлению отраслью,
сущностных моментов роли и сущности
информации, а также развития
информационных технологий в XXI веке.
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 1 декабря 2012 г. № 2236-р:
п.17. Переход к единой
геоцентрической открытой
системе координат ведения
государственного кадастра
недвижимости и иных
государственных,
муниципальных
информационных ресурсов, в
том числе пересчет всех
пространственных данных
государственного кадастра
недвижимости в эту систему.
от 28 декабря 2012г. № 1463:
п.1. Установить следующие единые
государственные системы координат:
геодезическая система координат 2011
года
- для использования при осуществлении
геодезических и картографических работ;
общеземная геоцентрическая система
координат «Параметры Земли 1990
года»
- для использования в целях
геодезического обеспечения орбитальных
полетов и решения навигационных задач.
п.2. Установить, что система
геодезических координат 1995 года,
установленная постановлением
Правительства Российской Федерации … в
качестве единой государственной системы
координат, и единая система
геодезических координат 1942 года …
применяются до 1 января 2017 г. в
отношении материалов (документов),
созданных с их использованием.
Целевые индикаторы и показатели
- доля объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в ГКН, ЕГРП (ЕГРОН)
и документы по которым переведены в электронный вид;
- количество субъектов Российской Федерации, на территории которых внедрен
ЕГРОН;
- количество субъектов Российской Федерации,
на территории которых осуществлен переход
к единой геоцентрической открытой системе координат;
- доля площади земельных участков, относящихся к собственности Российской
Федерации (за исключением земель лесного, водного фонда, охранных зон
объектов культурного наследия, земель обороны и безопасности) и учтенных в
ГКН, с границами, установленными в соответствии с требованиями действующего
законодательства ...
/Из паспорта Федеральной целевой программы
«Развитие единой государственной системы регистрации
прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)»/
Геоцентрическая
система координат
N
Соотношение
геоцентрических систем координат
X=(N+H) cos B cos L;
Y=(N+H) cos B sin L;
N=6400 км;
Z=(N+H-e²N) sin B;
e² = 1/150.
СНиП 11-02-96
СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
СНиП 11-02-96
СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1. Инженерные изыскания для строительства являются видом строительной
деятельности, обеспечивающей комплексное изучение природных и
техногенных условий территории (региона, района, площадки, участка, трассы)
объектов строительства, составление прогнозов взаимодействия этих объектов
с окружающей средой, обоснование их инженерной защиты и безопасных условий
жизни населения.
На основе материалов инженерных изысканий для строительства
осуществляется разработка предпроектной документации, в том числе
градостроительной документации и обоснований инвестиций в строительство,
проектов и рабочей документации строительства предприятий, зданий
и сооружений, включая расширение, реконструкцию, техническое
перевооружение, эксплуатацию и ликвидацию объектов, ведение государственных
кадастров и информационных систем поселений,
а также
рекомендаций для принятия экономически, технически,
социально и экологически обоснованных проектных решений.
СНиП Украины
ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
Введено: Министерство регионального развития и строительства
Украины, 2008
Разработаны:
Украинский государственный головной научно-исследовательский и
производственный институт инженерно-технических и
экологических изысканий Минрегионстроя Украины
СНиП Украины
ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
Общие положения
1.1. Инженерные изыскания для строительства являются видом
научно-технической деятельности, (согласно Закону Украины
"О научной и научно-технической деятельности"),
обеспечивающей изучение природных и техногенных условий
территорий (участков) объектов строительства, разработку
прогнозов взаимодействия объектов строительства с окружающей
средой, разработку всех видов проектов (в том числе инженерной
подготовки территорий, защиты территорий и объектов
от опасных процессов).
1.13. Материалы изысканий, оформленные в виде научнотехнических отчетов (далее - отчеты) или заключений,
являются научно-технической продукцией, правом собственности
на которую согласно действующему законодательству Украины об
охране интеллектуальной собственности владеют стороны,
заключившие договор
на ее создание.
Инженерные изыскания
– процесс или система?
Инженерные изыскания как система
Инженерные изыскания
Техника
Наука и
образование
Технологии
Фонды
Организационная
структура
Общая оценка современного
состояния структуры НОИЗ
- хаос, наиболее неупорядоченное состояние
системы, к которому она приходит
в результате необратимых процессов;
- кризис, резкий, крутой перелом,
непрогнозируемое положение.
Существующая структура
управления НОИЗ
Всероссийский съезд СРО
Совет НОИЗ
Первый
вице-президент
Президент
Вице-президент
8 комиссий
Вице-президент
Недостатки существующей
структуры управления НОИЗ
Чрезмерная централизация управления.
Расплывчатость формулировок в планах.
Неопределенность целей и способов их достижения.
Отсутствие ориентированности на решение задач СРО.
Отсутствие в планах индикаторов выполнения.
Большие сроки выполнения задач.
Отсутствие в управлении обратных связей.
Распределение денежных средств не привязано
результатам деятельности сотрудников.
Слабая устойчивость к воздействию внешней среды.
Низкая экономическая эффективность.
к
Линейная структура
Разветвленная структура
Наиболее устойчивая структура
Изыскатель
- специалист в области научно-производственных
исследований
природных и
природно-техногенных систем, составленных
элементами экотопа, биотопа, технических
объектов и технологических производств.
Изыскатель
- должен быть дипломированным специалистом
широкого профиля;
- обязан понимать все взаимодействия в системе
"сооружение - природная среда“;
- должен уметь распознавать и оценивать риски
со стороны природной среды, связанные с
созданием проектируемых сооружений.
Изыскатель
- должен иметь знания в строительной области,
касающиеся не только стадии проектирования
и возведения сооружений, но и стадий
их эксплуатации, реконструкции и ликвидации;
- достаточно часто должен обеспечить безопасные
условия эксплуатации сооружений повышенной
ответственности (высотные здания, большепролетные
сооружения, освоенное подземное пространство
на большой глубине);
- должен уметь проводить инструментальные режимные
наблюдения за напряженно-деформированным
состоянием не только несущих конструкций,
но и грунтов в основаниях сооружений.
Изыскатель
- в полевых и камеральных условиях проводит
эксперименты, ведёт наблюдения, собирает,
обрабатывает и представляет потребителю
информацию о строении, свойствах и взаимодействии
элементов природных и природно-техногенных систем;
- обеспечивает решение, как частных строительных задач,
так и глобальных проблем безопасности человека, его
хозяйственной инфраструктуры, рационального
использования и охраны природной среды в целом.
Изыскатель
- должен иметь широкий кругозор и обширные знания
последних достижений науки и техники;
- должен быть хорошо знаком с разнообразной техникой,
аппаратурой и технологиями, применяемыми
в настоящее время в инженерных изысканиях;
- должен знать исторические закономерности развития
отрасли инженерных изысканий как сложной
социальной системы, где качественные
и количественные показатели зависят
от уровня развития технических средств;
- должен знать современные компьютерные технологии и
уметь использовать их на практике.
Геопространственная
информация
- результат изыскательской деятельности;
- создаётся в оболочке графоаналитической модели
местности;
- как модель оценивается по критериям полноты,
достоверности, точности и функциональности;
- будучи построенной и выверенной, используется
как основа разработки проектов освоения и развития
территорий, проектов различных зданий и сооружений,
реализации этих проектов и производства
инженерных работ.
Вариант выхода из кризиса
Var
Точка бифуркации (кризис)
Const
Пути выхода из кризиса
Реорганизация структуры центральных органов
управления НОИЗ.
Децентрализация управления.
Реструктуризация НОИЗ в целом
с использованием синергетических подходов.
Создание координационных советов
в федеральных округах, объединенных общим
управлением из центра.
Саморегулирование
- самостоятельная и инициативная
деятельность…
Федеральный закон РФ
от 01.12.07 г. N 315-Ф3
"О саморегулируемых организациях"
Саморегулирование =
самоорганизация
Богданов (Малиновский) А. А. Тектология. Всеобщая
организационная наука. – М., 1923.
Винер Н. Кибернетика и общество. – М., 1958.
Хакен Г. Синергетика. – М., 1980.
Самоорганизация - процесс образования
у объекта новых структур.
Структура – совокупность связей
и отношений объекта, обеспечивающих
его устойчивость, то есть целостность
и тождественность самому себе,
при любых внешних и внутренних
воздействиях.
“…саморегулирование станет одним
из столпов сильного гражданского
общества в России.”
Из статьи В. В. Путина
“Демократия и качество государства”, февраль
2012 г.
… мы подошли к моменту,
когда просто невозможно получить
какой-либо определенный вывод до тех пор,
пока нам не поможет теория.
Я надеюсь, что наступит день,
когда это будет сделано,
или же мы пропали.
/Вальтер Баади, (1893-1960),
немецкий астроном,
проживавший в США/