Вступительное слово

Использование
административных данных в
экономической статистике
О программе работы Статотдела ООН
и задачах семинара
Владимир Мархонько
Начальник Сектора статистики торговли
Статистического отдела ООН


На прошлой, 37ой сессии (март 2006 г.)
Статистическая комиссия ООН одобрила
инициативу Статотдела ООН по
активизации усилий направленных на
пропагадну и внедрение
интегрированного (комплексного)
подхода к экономической статистике.
Статотделу ООН было рекомендовано
вести разработку рекомендаций по
внедрению такгого подхода в тесном
контакте с национальными
статистическими службами и
сконцентрировать свои усилия на
практических мерах по его
реализации.
2
Целью интегрированного подхода
является сбор и распространения
данных необходимых для
осуществления государственной
экономической политики и принятия
эффективных решений субъектами
экономической деятельности с
наименьшими возможными
затратами.
Поэтому всё большое внимание
уделяется использованию
административных источников данных
3
Интегрированный подход включает в себя
такие элементы как:
(1) создание интегрированной картины
потребностей в данных - интегрированной в
смысле учёта потребностей различных
пользователей (без дублирования и с
установлением приоритетности) и в смысле её
увязки с ресурсами статистической службы
страны,
(2) ведение статистики на основе использования
статистического бизнес регистра, который
интегрирует в себе иформацию, полученную
как методами итегрированных статистических
обследований предприятий, так и из
административных источников,
4
(3) максимальное использование во всех
областях экономической статистики
единых (и базирующихся на
международных рекомендациях)
стандартных концепций,
классификаций и методов,
(4) систематичекое и непрерывное
взаимодействие со всеми
государственными органами,
ответственными за те или иные разделы
экономической статистики с тем, чтобы
получить интегрированную картину
экономической жизни страны.
5



Использование административных
данных рассматривается Статистической
комиссией как важнейшее условие
реализации интегрированного подхода и
повышения эффективности работы
национальных статистических служб.
Обусловлено постоянно растущими
требованиями к официальной
экономической статистике при
сохранениии ограниченности их
ресурсов.
Усилия в этом направлении являются
примером внедрения Фундаментальных
принципов официальной статистики.
6

Статотдел ООН намерен
• изучить и обобщить мировую практику
в этой области.
• сформулировать соответствующие
рекомендации.
• провести серию региональных
семинаров.
• Семинар для стран-членов СНГ –
первый опыт Статотдела ООН
7
Статотдел ООН
принимает во внимание, что разные страны
имеют различный опыт в этой области.
намерен распространять положительно
зарекомендовавшую себя с практику и
оценивать насколько она приложима к
конкретным обстоятельствами других стран.
в этой связи мы пригласили на семинар
представителей статистических служб
Великобритании и Канады, которые
согласились поделиться с нами своим опытом.
Статотдел ООН выражает им за это искреннюю
благодарность.
8


Говоря о планах работы Статотдела в
этой области на перспективу 2007 –
2009 г.г., хотел бы подчеркнуть, что
мы намерены опираться на опыт
статистических отделов региональных
экономических комиссий ООН.
В первую очередь, на статистический
отдел ЕЭК, представитель которой
принимает участие в нашем семинаре.
Мы ценим сотрудничество с ЕЭК и
будем его укреплять.
9


Статотдел ООН исходит из того, что
шансы на решение существующих в
этой области проблем можно
значительно увеличить, если в странах
будет налажено регулярное деловое
сотрудничество между национальными
статистическими службами и
учреждениями, формирующими
интересующие статистиков
административные данные.
Именно поэтому мы пригласили на
семинар не только статистиков, но
представителей таких ведомств.
10



Статотдел ООН рад, что это предложение
было принято и мы действительно имеем
уникальную ситуацию, когда в одном зале
собралитсь представители различных
государственных служб.
Прогресс в деле использования
административных данных поможет повысить
как качество экономической статистики так и
эффективность функционирования
госсударственного аппарата в целом.
Позволит снизить нагрузку на респондентов.
Против чего они, конечно, не будут
возражать.
11




Наш семинар это, прежде всего, инструмент
для обмена опытом и поиска возможных
способов решения проблем.
Мы, скорее, находимся на начальном отрезке
пути, чем в его завершающей стадии.
Статотдел ООН не ожидает от выступающих
исчерпывающих ответов на беспокоящие нас
вопросы.
Условия, в которых работают национальные
статистические службы, разнятся от региона к
региону, бывают уникальные обстоятельства.
Важно, чтобы шаг за шагом суть проблем
четко фиксировалась, подвергалась анализу и
намечались практически осуществимые
способы их решения.
12

С точки зрения Статотдела ООН важно
обсудить различные аспекты темы
включая
• Содержание понятия административные
данные.
• Преимущества и проблемы.
• Законодательное обеспечение, в частности
роль статистических служб в
законодательной инициативе.
• Формы межведомственного сотрудничества и
возможности их совершенствования (в чём
привлекательность такого сотрудничества
для наших партнёров).
13

Как наиболее эффективно
использовать административные
данные для
• актуализации статистических бизнес
регистров.
• ведения статистики предприятий.
• формирования официальной
статистики по секторам экономики.
14



Представляется, что материалы семинара,
особенно его выводы и рекомендации, было
бы полезно опубликовать и предпринять шаги
по их широкому распространению.
Важно довести их до сведения руководства
учреждений, обладающих административными
данными, с тем чтобы бы привлечь к данной
теме больше внимания и способствовать
решению имеющихся проблем.
Статодел ООН, со своей стороны, будет
использовать эти материалы при проведении
аналогичных семинаров в других регионах и
при разработке обобщающего развёрнутого
доклада о мировой практике в этой области.
15


Хотелось бы, чтобы в ходе семинара
были высказаны пожелания в адрес
Статотдела ООН и Статотдела ЕЭК.
Это поможет нам в планировании
работы и, в конечном итоге, будет
способствовать совершенствованию
международной экономической
статистики.
16
Статотдел ООН намерен разместить на
своём вебсайте все Ваши выступления,
а также итоговый доклад семинара, для
их дальнейшего использования.
http://unstats.un.org/unsd/economic_stat/
Moscow workshop/Adm data in econ
stat_ws_october_2006.htm
17
Спасибо за внимание!
18