Dnieper – Bug – Oder – Vistula

Деятельность белорусских организаций в
области разработки и реализации проектов
международной технической помощи и
возможности обмена опытом между ними
Опыт участия белорусских организаций
Актуальные вопросы участия:
1. Постоянно возрастающий интерес белорусских
организаций и учреждений к программам международной
технической помощи как источнику получения внешнего
финансирования
2. Белорусские организации отказываются от практики
участия в проектах в качестве простых партнеров и берут
на себя роль ведущих партнеров (распоряжение
бюджетом, организация мероприятий, координация
деятельности партнеров)
Опыт участия белорусских организаций
Проблемные вопросы:
 Разработка проектной идеи
 Поиск программы международной технической помощи
 Поиск европейских партнеров
 Составление проектной заявки и бюджета
 Поддержка проектного предложения в европейских структурах
 Одобрение и регистрация проекта в соответствии с
белорусским законодательством и заключение контракта с
донором
 Реализация проекта (управление проектными мероприятиями,
контроль за целевым использованием бюджета, координация
работы проектных партнеров)
 Составление отчетов для Министерства экономики и донора
Разработка проектной идеи



Ориентироваться на программы социальноэкономического развития региона и республиканские
программы (помогает на стадии одобрения проекта в
Совете Министров Республики Беларусь)
Учитывать степень заинтересованности и вовлечения
местных организаций и учреждений, на которые
ориентируется проект
Учитывать новизну идеи, а также результаты проекта
(к каким позитивному изменению существующего
положения приведут результаты проекта)
Поиск соответствующей программы
международной технической помощи
На что следует обратить внимание:







Приоритеты программы (соответствие целей проекта целям
программы)
Возможность участия белорусских организаций
Объем выделяемого финансирования на отдельные приоритеты
программы, а также размер со-финансирования
Размер бюджета проекта (во многих программах ограничен)
Сроки реализации проектов
Требования, предъявляемые к проектным партнерам (напр.,
обязательное участие партнеров из ЕС, допускается участие только
местных властей и НГО, вопросы состоятельности заявителя
проектного предложения)
Изучить проекты, которые уже реализовывались в ходе этой программы
(похожие проектные предложения как правило не поддерживаются
дважды)
Поиск европейских партнеров
Рекомендации:






Вовлекать уже известных партнеров, с которыми уже ведется
сотрудничество (белорусских - из соответствующего региона,
европейских - из городов-побратимов)
Пользоваться имеющимися базами данных на сайтах
соответствующих программ (на них можно найти организации и
местные органы власти, имеющие опыт реализации похожих
инициатив)
Начинать переписку с потенциальными партнерами с официального
письма и с обязательным приложением проектной идеи
Разместить проектное предложение на сайте соответствующей
программы
Обязательно учитывать замечания и предложения европейских
партнеров
Использовать возможности европейских партнеров по
предоставлению со-финансирования (собственный вклад за счет
расходов на персонал и проведение мероприятий)
Составление проектной заявки и бюджета
Проблемные вопросы:







Оформить правильно проектную заявку очень сложно, необходимо
привлекать профессиональные организации или постоянно
консультироваться
Большинство программных документов и правил составлены на
английском языке
Проводимые семинары дают часто общие рекомендации, как
правильно оформить все документы
Программные документы отвечают на общие вопросы, многие
практические моменты не учтены
Технические секретариаты и информационные центры долго отвечают
на задаваемые вопросы (как правило 2 недели)
Отсутствует информация, позволяющая соотнести белорусские
правила и европейские
Незначительные погрешности в форме проектной заявки и
прилагаемых документов дают основание на исключение заявки из
конкурса
Поддержка проектного предложения в
европейских структурах
Рекомендации:

Определить структуры, которые могут поддержать проект в донорских
организациях и информировать их о проекте (например, в Управляющие
Комитеты программы добрососедства входят представители
белорусских регионов и министерств)

Получить письма о поддержке проекта от международных организаций
Одобрение и регистрация проекта в
соответствии с белорусским законодательством
и заключение контракта с донором





Одобрение проектов международной технической помощи –
обязательная процедура и происходит путем издания Советом
Министров Постановления об одобрении проекта
Проект постановления Совета Министров инициируется
облисполкомами и согласовывается с несколькими министерствами
На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь
проект регистрируется в Министерстве экономики Республики Беларусь
Регистрация проекта является основанием заключения договора с
донором и освобождения проекта от налогов (подоходный налог
экспертов, НДС, налог на прибыль, таможенных пошлин при ввозе
оборудования и прочих материалов)
При заключении контракта с донором следует внимательно
ознакомиться с его содержанием (указаны все основные правила и
требования к реализации проекта, нарушение которых приводит к
уменьшению объема помощи или её возврату донору)
Реализация проекта
Проблемные вопросы и рекомендации:






Создать эффективные структуры управления проектом с
распределением роли партнеров и экспертов
Создать детальный график проведения мероприятий и разработки
результатов по проекту
Привлечь проектного и финансового менеджера с опытом реализации
проектов международной технической помощи
Обязательно вовлечь в деятельность по проекту представителей и
руководителей соответствующего региона или министерства
Создать систему документооборота (обязательное составление
программ, протоколов и отчетов по каждому проведенному
мероприятию)
Своевременно подавать отчеты донору и Министерству экономики
Республики Беларусь
Спасибо за внимание!