Общественный Вещатель Грузии

Содержание

Правовой статус и каналы Общественного Вещателя

Основные обязательства Общественного Вещателя

Плата за общественное вещание

Принципы деятельности Общественного Вещателя

Программные приоритеты
Содержание

Структура общественного вещателя
• Состав Попечительского Совета
• Функции Попечительского Совета
• Общественные Советы
• Генеральный Директор
• Отчет Попечительского Совета

Виды вещания

Кодекс поведения вещателя и вопросы этики
Общественный Вещатель является юридическим лицом публичного
права, которое действует за счет публичного финансирования,
независимо от властей, подотчетно обществу и не подчиняется ни одному
государственному ведомству.
В Грузии в целях предоставления обществу свободных от политического
и коммерческого влияния разнообразных программ, соответствующих
общественным интересам законом ,,О Вещании» учреждён один
общественный вещатель
Общественный Вещатель объединяет 3 телевизионным канала: ,,Первый
канал” (вещает с 1956 года), ,,Второй канал” (вещает с 1991 года) и
,,Первый кавказский” (вещает с 2010 года), а также 3 радиоканала.
Общественный вещатель обязан:

обеспечивать
редакционную
независимость,
справедливость
и
беспристрастность программ; свободу от влияния властей, политического,
религиозного и коммерческого влияния;

обеспечивать соответствующее общественным интересам равенство между
программами новостей, общественно-политическими, просветительнопознавательными, культурными и спортивными программами;

обеспечивать своевременное и всестороннее информирование аудитории о
значительных событиях, происходящих в Грузии, её регионах и мире;

передавать в наилучшее время программы новостей и общественнополитические программы, а в ходе избирательной кампании — также
предвыборные дебаты;

не выражать собственного мнения в программах;

отражать плюрализм мнений в обществе;

предоставлять не менее 25 процентов эфира независимым программам,
созданным юридическими лицами частного права;

отражать в программах этническое, культурное, языковое, религиозное,
возрастное и гендерное многообразие общества;

размещать детские программы пропорционально интересам детей и
подростков;

учитывать интересы лиц с ограниченными возможностями;

содействовать развитию самобытности, духовных ценностей и культурного
многообразия страны;

в надлежащей пропорции размещать программы на языках меньшинств, о
меньшинствах и подготовленные представителями меньшинств;

ежегодно создавать один или больше одного программного продукта не
меньше, чем на 4-х языках, в том числе, на абхазском и осетинских языках
Политическая дискуссия в эфире Общественного Вещателя
Общественный Вещатель обязан в период между выборами еженедельно
в своём эфире размещать программы, цель которых политическая
дискуссия о важнейших процессах происходящих в стране и исключая
дискриминацию обеспечивать в этих программах представительство
политических сил (фракций) находящихся в Парламенте Грузии, а также
представительство
тех
политических
объединений,
которые
финансируются из государственного бюджета.
Плательщиками платы за общественное вещание являются все
физические лица, имеющие в Грузии доход, облагаемый подоходным
налогом.
Плата за общественное вещание ежемесячно зачисляется на счет
общественного вещателя.
Бюджет Общественного Вещателя не должeн быть меньше чем 0,12 %
ВВП Грузии от предыдущего года.
Независимость и неприкосновенность
Общественный Вещатель, должностные лица и сотрудники общественного
вещателя при осуществлении своих полномочий независимы и подчиняются
только закону. Не допускаются незаконное воздействие на их деятельность и
вмешательство в эту деятельность, а решения, принятые в результате
подобного воздействия, и вмешательства, — недействительны.
Запрещается посягательство на редакционную, управленческую и
финансовую независимость Общественного Вещателя либо оказание иного
давления на него со стороны административных органов.
Публичность деятельности Общественного Вещателя
Общественный Вещатель обеспечивает публичность своей деятельности,
устраивает регулярные встречи с общественностью и учитывает
предложения граждан в целях наилучшего выражения общественных
интересов.
Попечительский
Совет
определяет
Программные
приоритеты
общественного вещания с учетом результатов изучения общественного
мнения, основных направлений и Приоритетов государственной
политики в сфере вещания.
Программы Общественного Вещателя охраняются Законом Грузии «Об
авторских и смежных правах».
Руководящими органами Общественного Вещателя являются:

Попечительский совет

Генеральный директор
Попечительский Совет состоит из 15 попечителей.
Срок полномочий попечителя — 6 лет.
Одна треть состава Попечительского Совета меняется раз в 2 года в порядке
ротации.
Лицо не должно назначаться попечителем более чем на 2 срока подряд.
За осуществление попечительской деятельности попечителю выплачивается
гонорар и возмещаются расходы на осуществление функций определенных
законом ,,О Вещании».
Кандидатура попечителя подбирается в порядке открытого конкурса.
Кандидатом в попечители должно быть лицо, пользующееся общественным
признанием и доверием, имеющее высшее образование и не менее чем 5летний опыт работы.
Кандидат должен получить согласие Парламента Грузии для назначения на
вакантную должность члена Попечительского Совета.
В случае получения согласия Парламента Грузии кандидата назначает на
должность Президент Грузии.
Председателя Попечительского Совета на первом же заседании из своего
состава сроком на 3 года избирают попечители большинством
списочного состава Попечительского Совета. Лицо не может быть
избрано председателем более чем на 2 срока подряд.
Заседание Попечительского Совета проводится не реже одного раза в
месяц. Внеочередное заседание созывает председатель Совета по
собственной инициативе или по требованию одной трети членов,
Генерального Директора или аудитора Общественного Вещателя.
Попечительский Совет:

определяет Программные приоритеты Общественного Вещателя;

утверждает по представлению Генерального Директора Положение об
Общественном Вещателе;

утверждает по представлению Генерального Директора бюджет
Общественного Вещателя и отчет о его исполнении;

заслушивает ежеквартальные отчеты о деятельности Общественного
Вещателя;

дает согласие Генеральному Директору на заключение сделки, стоимость
которой превышает один процент бюджета Общественного Вещателя;

определяет условия и размер оплаты труда Генерального Директора.
Для обеспечения представления в эфире Общественного Вещателя
общественных интересов и потребностей, а также осуществления
обязательств Общественного Вещателя по содержанию, создаются
Общественные Советы, которые правомочны при непосредственном
участии
общественности
разрабатывать
рекомендации
для
Общественного Вещателя.
Генерального Директора сроком на 6 лет в порядке открытого конкурса
назначает на должность Попечительский Совет.
Попечительский Совет правомочен назначать Генерального Директора на
должность на второй срок без конкурса.
Решение о досрочном освобождении Генерального Директора от
должности принимает Попечительский Совет двумя третями полного
состава в соответствии с условиями оформленного с ним договора.
Генеральный Директор в порядке, установленном настоящим Законом,
руководит, направляет деятельность Общественного Вещателя и
представляет его в отношениях с третьими лицами.
Попечительский Совет не позднее 1 мая каждого года представляет
Президенту Грузии, Парламенту Грузии и Комиссии и публикует отчет о
деятельности Общественного Вещателя за истекший год.
Отчет должен содержать информацию:

о вещательной политике Общественного Вещателя;

о настоящих и будущих Программных приоритетах;

о расписании настоящих и будущих программ;

о независимых программах и их производителях;

о результатах изучения общественного мнения и рынка вещания;

о количестве и содержании рассмотренных жалоб;

о содержании публичных обсуждений и предложениях граждан;

о предприятиях, состоящих
Общественным Вещателем;

о бюджете общественного вещания на следующий год;

об исполнении бюджета общественного вещания;

о заключениях внутреннего и внешнего аудитов.

Парламент Грузии обеспечивает публичное обсуждение отчета.
Результаты публичного обсуждения по возможности отражаются в
Программных приоритетах общественного вещания.

Член Парламента вправе истребовать и получать любую информацию о
деятельности Общественного Вещателя.
в
отношениях
взаимозависимости
с

национальное вещание

местное вещание

эфирное вещание

общее вещание

кабельное вещание

специализированное вещание
Национальное вещание
вещание осуществляемое в рамках законодательства, которое доступно не
менее чем для 90% населения всей страны.
Местное вещание
лицензированное
вещание
в
рамках
законодательства,
которое
осуществляется в границах конкретной территориальной единицы
(единиц), доступное для не менее чем 90% населения, живущего на этой
территории.
Эфирное вещание
вещание, которое осуществляется с использованием частот
Общее вещание
вещание не менее чем с двумя тематическими (в том числе, свежие
новости и общественно-политическая тематика) программами.
Кабельное вещание
вещание с использованием кабельной сети.
Специализированное вещание
программное вещание по одной конкретной тематике (кроме свежих
новостей и общественно-политической тематики)
кодекс поведения вещателя принимает Комиссия




Основные принципы кодекса:
Обеспечение беспристрастной и достоверной информации, свобода слова
и выражения, профессиональноя свобода журналистов, редакционная
независимость и общественная подотчётность, содействие в создании
гражданского общества.
Учитывание интересов разных социальных групп, независимо от их
политической, культурной, этнической, религиозной, региональной,
языковой, возрастной или гендерной принадлежности.
Обеспечение уважения непрокосновенности личной жизни, обеспечение
свободы выражения на основе сохранения баланса между общественным
интересом и принципом непрокосновенности личной жизни.
Рассмотрение жалоб и определение процедур их решения в рамках
механизма саморегулирования.
Система саморегулирования вещателя
вещатель обязан в рамках кодекса поведения принятого Комиссией
создать эффективные механизмы саморегулирования, кототые должны
включать в себя процедуры рассмотрения жалоб.
вещатель обязан представлять Комиссии информацию о системе
саморегулирования и процедурах рассмотрения жалоб.
компетенция Комиссии в вопросах этики
Комиссия рассматривает жалобу (заявление) заинтересованного лица о
нарушениях владельцем лицензии вещания законодательства или
лицензионных условий
в случае подтверждения факта нарушения Комиссия имеет право
принять решение о декларации
вещатель обязан в течение 5 дней в лучшее эфирное время передать
декларацию о нарушении им (вещателем) требований законодательства
Грузии или лицензионных условий
с учётом тяжести нарушения, Комиссия полномочна рассматривать
вопрос применения санкции по отношению к вещателю.