Тема 1. Понятие уголовно
advertisement
В связи с деятельностью государства в области борьбы с преступностью, выделяют уголовно – правовую, уголовно – процессуальную и уголовно – исполнительную политики. Уголовно-исполнительная политика она определяет цели, принципы, стратегию, направление деятельности государства ее основные формы и методы при исполнении наказания. Принципы уголовно-исполнительной политики, выраженные в правовых нормах, становятся принципами уголовно-исполнительного права. Имеются три группы принципов уголовно-исполнительного права: I) общеправовые; II) межотраслевые; III) отраслевые. Общеправовыми они называются потому, что присущи всем отраслям права; межотраслевыми - потому, что присущи смежным отраслям права: уголовному, уголовно-процессуальному, уголовно-исполнительному; отраслевыми - потому, что присущи только одной отрасли права: уголовноисполнительному. Общеправовые Межотраслевые Отраслевые Законность Неотвратимость наказания Соединение наказания с исправительным воздействием Гуманизм Равенство осужденных перед законом Рациональное применение мер принуждения и средств исправления осужденных Демократизм Принцип справедливости Стимулирование правопослушного поведения осужденных Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания Предметом уголовно-исполнительного права называют отношения, возникающие при исполнении (отбывании) всех видов уголовного наказания, при применении к осужденным мер исправительно-трудового воздействия, которые присущи соответствующим видам наказания; отношения, возникающие между учреждениями и органами, исполняющими приговоры к различным видам наказаний, и осужденными; отношения, возникающие в связи с участием общественности и трудовых коллективов в исправлении осужденных; отношения, возникающие между администрацией предприятий, учреждений и организаций и осужденными, которые на них работают, по поводу исполнения наказания; отношения, возникающие между учреждениями и органами, исполняющими наказания, и отдельными гражданами по поводу исполнения отдельных видов наказаний. 1. Понятие уголовно-исполнительного законодательства, его цели и задачи. Структура и содержание уголовноисполнительного законодательства. 2. Виды и структура норм уголовноисполнительного права. 3. Уголовно-исполнительные правоотношения. Уголовно-исполнительное законодательство — совокупность законодательных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие общие положения, принципы, порядок и условия исполнения уголовных наказаний, применения средств исправления осуждённых, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, а также иные тесно связанные с ними общественные отношения. Важнейшим законодательным актом в сфере регулирования исполнения наказаний является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 18 декабря 1996 года и вступивший в силу с 8 января 1997 года №1-ФЗ. В нём устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации 1996 года; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осуждённых; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия субъектов права в исправлении осуждённых; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации установил цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства. Его целями являются исправление осуждённых и предупреждение совершения новых преступлений как осуждёнными, так и иными лицами, а задачами — регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осуждённых, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осуждённым помощи в социальной Данная правовая формула позволяет всю совокупность законодательных актов, имеющих отношения к исполнению и отбыванию уголовных наказаний, представить в следующем системном построении: Уголовно-исполнительное законодательство, непосредственно регулирующее общественные отношения, возникающие в процессе исполнения и отбывания уголовного наказания. Оно включает: а) Уголовно-исполнительный кодекс РФ; б) Закон РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”; в) Федеральный Закон РФ “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”. Федеральное законодательство, составляющее правовую основу отдельных видов деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы. К таким законам, например, относятся: а) Закон РФ “О безопасности”; б) Закон РФ “О чрезвычайном положении”. Эти законы обеспечивали введение в УИК РФ такого правового института, как режим особых условий (ст. 85 УИК РФ). в) Закон РФ “Об оперативно-розыскной деятельности”, который послужил правовым основанием нормативного закрепления оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях (ст. 84 УИК РФ) и т.д. На более высокий уровень, нежели уголовно-исполнительное законодательство, авторы УИК РФ поставили международно-правовые акты. Так, в ч. 2 ст. 3 УИК РФ установлено, что если международным договором РФ установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством РФ, то применяются правила международного договора. Нормы уголовно-исполнительного права подразделяются на материальные и процессуальные (процедурные). Нормы материального права устанавливают содержание правила поведения, процедурная норма регулирует условия и порядок его реализации. Наиболее четко такое соотношение и взаимосвязь материальных и процессуальных норм выражены в ст.ст. 113-117 УИК. В ст.ст. 113 и 115 УИК сформулированы материальные нормы (меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным), а в ст.ст. 114 и 117 УИК определена процедура их применения. Структура норм УИП Гипотеза Диспозиция Санкция гипотеза представляет собой условие или событие, при наличии которого норма должна применяться правило поведения субъектов и участников правоотношений, определены их права и обязанности последствие нарушения осуждённым установленных правил поведения Уголовно-исполнительные правоотношения возникают с момента вступления приговора в законную силу и продолжаются вплоть до отбытия осужденным наказания. Данное положение вытекает из ст. 7 УИК, согласно которой основанием отбывания уголовного наказания является только приговор суда, вступивший в законную силу. Однако надо заметить, что время, когда осужденный находится под стражей, в предварительном заключении либо проходит принудительное лечение в психиатрическом диспансере, засчитывается ему в срок отбывания наказания. Структура уголовно-исполнительных правоотношений Субъекты и иные участники правоотношений Содержание правоотношений Объекты правоотношений Юридические факты осужденный и учреждения и органы, исполняющие наказания, прокуроры осуществляющие надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов исполняющих наказание фактическое поведение субъектов и участников, а также совокупность их законных интересов, прав и обязанностей, которые зависят от вида исполняемого наказания явления и предметы, то есть реально существующие обстоятельства, по поводу которых возникают правоотношения. (краткосрочный выезд из ИУ во время отпуска, получение свидания, посылки или передачи и т.д.) конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношени я 1.Этапы реформы уголовноисполнительного права. 2.Изменения в ныне действующем уголовном и уголовно-исполнительном праве. 3.Перспективы развития уголовноисполнительной системы Уголовно-исполнительная система в 1991—1996 гг. В связи с отменой условного осуждения (освобождения) с обязательным привлечением к труду, ссылки и высылки были ликвидированы. Из воспитательных колоний был упразднён строгий режим, продолжает действовать общий. Исправительные работы стали назначаться лицам не имеющим работы, а не по основному месту работы лица. Отсрочка от отбывания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам имеющих малолетних детей увеличилась с 3 лет до 14 лет. К УИС были отнесены не только исправительно-трудовые и воспитательнотрудовые колонии и тюрьмы, но и СИЗО, предприятия специально созданные для обеспечения деятельности УИС, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения, а также территориальные и центральные органы управления уголовно-исполнительной системой. В связи с ликвидацией исправительно-трудовых колоний усиленного режима значительно увеличилось число колоний общего режима. Произошла передача функций охраны из внутренних войск в уголовноисполнительную систему . В результате УИК РФ стал в большей степени отвечать требованиям международных стандартов обращения с осужденными, в первую очередь новым Европейским пенитенциарным правилам (2006 г.). В ходе реформирования предполагается: - Заменить исправительные учреждения на два основных вида: тюрьмы и колонии-поселения. - Несовершеннолетние осужденные будут отбывать наказание в воспитательных домах. - Планируется сохранить лечебные учреждения в системе УИС. - Осужденные к лишению свободы за преступления по неосторожности(без умысла), а также впервые осужденные будут отбывать наказания в колонияхпоселениях двух видов: с усиленным наблюдением и без такового. Основным критерием режима отбывания наказания будет оценка тяжести совершенного ими преступления и наличие рецидива. - Предполагается законодательно закрепить перемещение лиц отбывающих наказание в тюрьмах в колонии-полселения при наличии комплекса положительных характеристик, поощрений и заключения о том, что человек встал на путь исправления. - Предполагаются перемещения из колонии-поселения в тюрьму тех осужденных, которые ведут себя отрицательно, совершают новые преступления либо административные правонарушения. Колонии-поселения с усиленным наблюдением планируется организовывать в виде стационарных учреждений с развитым производством и инфраструктурой, колонии-поселения обычного типа — для временного размещения и работы на строящихся или иным образом развивающихся государственных объектах. Госдума приняла во втором чтении изменения в статью 95 Уголовного кодекса Российской Федерации, которыми предлагается сократить сроки погашения судимости для лиц, совершивших преступления до достижения возраста 18 лет. Эти сроки будут равны: 6 месяцам после отбытия или исполнения наказания более мягкого, чем лишение свободы; 1 году после отбытия наказания - лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести; 3 годам после отбытия наказания - лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление. Опубликовано на сайте Российской Газеты 24 сентября 2010 г. Госдума в третьем чтении одобрила закон, отменяющий отсрочку исполнения приговора для беременных женщин и матерей малолетних детей, а также для отцов-одиночек, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет, осужденных к ограничению свободы. Сейчас реальное отбывание наказания не может быть отсрочено судом для указанной категории лиц, если они были осуждены к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 г. N 142 г. Москва "Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества". Расписывает процедуру исполнения альтернативных наказаний, например, обязательных и исправительных работ. Благодаря ей число лиц отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы(порядка 900 тысяч человек), может сократиться. Предусматривается, что реформирование пройдет в три этапа вплоть до 2020 года. Первый этап - в период с 2009 по 2012 год. В течение этого времени предусматривается утверждение плана мероприятий, разработка и принятие целевых программ, изменение законодательства. Также предусматривается более широкое внедрение в судебную практику альтернативных наказаний, создание государственной службы пробации, тюрем особого режима, создание системы административного надзора МВД. Второй этап — в период с 2013 по 2016 годы пройдет перепрофилирование большей части учреждений в тюрьмы общего и усиленного режимах режимов, создание новых колоний поселений, создание сети социальных центров адаптации лиц отбывших наказание. Заключительный этап — 2017-2020 годы — это завершение плановых и программных мероприятий, разработка документов и планирование развития уголовно-исполнительной системы в будущем. Планируется создание трех видов тюрем: 1. Общего режима - за тяжкие и особо тяжкие преступления, за преступления небольшой и средней тяжести, ранее осуждавшиеся за совершения преступлений небольшой и средней тяжести, будут содержаться в простой тюрьме. 2. Усиленного режима – для лиц ранее, не менее двух раз отбывающих наказание в виде лишения свободы и вновь осужденных за совершения тяжких и особо тяжких преступлений либо признанных опасными рецидивистами, будут отбывать наказание в тюрьме с усиленным режимом. 3. Особого режима - в которых предполагается содержать осужденных за неоднократное совершение особо тяжких преступлений, в том числе осужденных к пожизненному лишению свободы, а также для лиц признанными активными лидерами и членами преступных сообществ, особо опасными рецидивистами, «воров в законе», осужденных за тяжкие преступления террористической и экстремистской направленности. Новые меры предполагают, что особо опасные преступники не смогут общаться с другими категориями осужденных. Они будут содержаться в разных колониях и тюрьмах. Интервью с министром юстиции РФ Александром Коноваловым о реформировании уголовно-исполнительной системы 1. Понятие правового положения осужденных. Общегражданский, специальный и индивидуальный статусы. Значение правового статуса осужденного. 2. Правовое положение осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства. 3. Субъективные права, законные интересы и обязанности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. 4. Правовые последствия отбывания наказания. 5. Особенности правового статуса лиц, отбывших наказание. 6. Международно-правовые нормы и стандарты обращения с заключенными, и их влияние на формирование правового положения осужденных. Правовое положение осужденного - это совокупность нормативно закрепленных обязанностей и прав, обусловленных характером назначенного наказания, порядком его исполнения, поведением осужденного во время отбывания наказания и другими предусмотренными законом обстоятельствами. Осужденный с точки зрения его правового статуса – это гражданин с ограниченным правовым статусом 1) Гражданско-правовой – такой правовой статус позволяет относиться к осужденному как к личности, у которой есть права и которую надо уважать; 2) Правовой статус осужденного - это правовая база, на которой строятся отношения между персоналом исправительного учреждения и осужденным; 3) В политическом аспекте правовой статус осужденного характеризует подход государства к наказанию. Права заключенных - это показатель демократичности государства. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 уголовно исполнительного кодекса). Субъективные права осужденных – закрепленные законом и гарантируемые государством реальные варианты возможного поведения осужденного или пользования им социальными благами, обеспеченными юридическими обязанностями должностных лиц, органов, исполняющих наказания, других субъектов, уголовно-исполнительных правоотношений. Законные интересы осужденных – закрепленные в правовых нормах возможности для осужденных к обладанию теми или иными благами, удовлетворение которых связано, как правило, с оценкой их поведения должностными лицами органов, исполняющих наказания, прокуратуры, судом личности осужденных во время отбывания наказания. Юридические обязанности осужденных – установленная в обязывающих и запрещающих нормах права мера необходимого поведения осужденных во время отбывания наказания, обеспечивающая достижение целей уголовного наказания, поддержание правопорядка во время его отбывания, соблюдение прав и законных интересов как самого обязанного лица, так и иных лиц. Основные права осужденных содержатся в ст. 12 УИК РФ. Основные обязанности осужденных содержатся в ст. 11 УИК РФ. Меры поощрения и порядок их применения к осужденным к лишению свободы в ст. 113 УИК РФ. Взыскания и порядок их применения к осужденным к лишению свободы в ст.115 УИК РФ. Освобождение от отбывания наказания (основного и дополнительного) влечет за собой отмену всех правоограничений, составлявших содержание уголовного наказания. Вместе с тем согласно ст. 179 УИК РФ лица, отбывшие наказание несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными федеральным законом для лиц, имеющих судимость. Юридическое значение судимости заключается в том, что она выступает основанием применения некоторых правоограничений (при принятии на службу в ОВД, ФСБ, в качестве судей, прокуроров, запрещается выдавать лицензии на приобретение оружия лицам, имеющим судимость). Его сущность заключается в наблюдении за поведением лица, освобожденного от наказания, доведении до компетентных органов сведений о недостойном поведении лица, оказании ему посильной помощи и т.д. Специфика правового положения лиц, освобожденных от отбывания наказания, заключается и в том, что определенное время они находятся под контролем как со стороны органов государства, так и общественности. Контроль осуществляют профилактические службы органов внутренних дел, инспекции по делам несовершеннолетних, участковые инспекторы. За уклонение от выполнения правил административного надзора который устанавливается на срок от 6 мес. до 1 года гражданин может быть привлечен к административной ответственности. Не все нормы международного права, касающиеся обращения с заключенными, имеют категоричные для государств обязательства. Но часть из них, такие как запрещение дискриминации, пыток и жестокого обращения, а также право на социальное обеспечение, относятся к безусловным нормам. К основным международно-правовым актам относятся : Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (31.07.1957) Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (9.12.1988) Европейские тюремные правила (январь 2006) признаются обязательными при организации государственных тюремных систем и управлении ими. Большая часть нормативных положений российского уголовноисполнительного законодательства соответствует международным стандартам. Но необходимо выделить некоторые области, где противоречия до конца не решены, в т. ч. это: социальная реабилитации порядок информирования заключенных о своих правах порядок привлечения к труду и принципы организации труда обеспечение занятий спортом и физическими упражнениями участие общественных организаций в оказании помощи заключенным, в контроле мест лишения свободы 1. Понятие и социальное значение системы учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. 2. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания. 3. Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) в системе основных средств исправления осужденных. Его функции и содержание. 4. Правовая природа труда осужденных и его цели. Исполнение уголовного наказания – важная функция государства, обеспечивающая реализацию уголовно-исполнительной политики. Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда (ст. 43 УК РФ). Задачами учреждений и органов, исполняющих наказания являются: а) исполнение приговора суда – реализация требований приговора суда об исполнении наказания или применении иных мер уголовно-правового воздействия в точном соответствии с законом; б) обеспечение процесса исправления осужденных - формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого поведения; в) специальное (частичное) предупреждение преступлений – предотвращение совершения лицами, отбывающими наказания, новых преступлений; г) общее предупреждение преступлений – предотвращение совершения преступлений со стороны граждан, не отбывающих наказания, путем устрашающего воздействия на них уголовного наказания. ОРГАНЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 1.Служба Судебных исполнителей ВИД НАКАЗАНИЯ приставов- Штраф 2.Суд, вынесший приговор 3.Командование гарнизонов гауптвахтах 4.Командование Воинских частей 5.Органы, аннулирующие решение Лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград на арест ограничение по военной службе Лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью УЧРЕЖДЕНИЯ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВИД НАКАЗАНИЯ 1.Уголовно-исполнительные инспекции Лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью Обязательные работы Исправительные работы Контроль за условно осужденными Ограничение свободы 2.Арестные дома 3.Следственные изоляторы 4.Дисциплинарные воинские части Арест лишения свободы 5. Администрации организации Лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью Лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью Содержание в дисциплинарной воинской части 6.Колонии – поселения 7.Воспитательные колонии 8.Лечебные исправительные учреждения лишения свободы лишения свободы лишения свободы 9.Исправительные колонии общего, строгого лишения свободы или особого режима 10.Исправительные колонии особого режима 11.Тюрьмы пожизненного лишения свободы лишения свободы Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях установленный законом и соответствующими закону нормативными актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающей охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализация их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим обеспечивает не только реализацию прав и законных интересов осужденных, но и безопасность персонала. Производственно – хоз. деятельность мест лишения свободы подчинена не цели получения прибыли, а исправлению осужденных. Каждый осужденный Администрация ИУ обязан трудиться в обязана привлекать местах и на осужденных к труду работах, с учетом их пола, определяемых возраста, состояния администрацией ИУ. здоровья. Перечень работ, на которых запрещается труд осужденных, устанавливается правилами внутреннего распорядка. Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращения является злостным нарушением порядка, которые могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность. Цель назначения наказания: исправление осужденных предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами 1. Правовое регулирование исполнения (отбывания) наказаний в виде обязательных работ. 2. Порядок исполнения наказания в виде штрафа. 3. Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. 4. Порядок, условия исполнения и отбывания наказания в виде исправительных работ, исчисление их срока, обязанности и запреты, устанавливаемые для осужденных к исправительным работам. «ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ И МЕР УГОЛОВНОПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА» утверждённая приказом Министерства Юстиции № 142 от 20.05.2009 Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественных работ. Обязательные работы назначаются на срок до 60 до 240 часов и от 40 до 160 часов для несовершеннолетних. При назначении обязательных работ трудоспособные осужденные ограничиваются в конституционных правах: 1. На отдых (исполнение обязательных работ продолжается и во время отпуска, т.к. это время свободное от основной работы.) 2. На свободный выбор вида труда и его добровольность (осужденный лишается возможности выбирать работу) 3. На вознаграждение за труд (осужденному не полагается никакое денежное вознаграждение за работу) В ч. 1 ст. 46 УК РФ штраф определяется как денежное взыскание, налагаемое судом в случаях и пределах, предусмотренных соответствующими статьями особенной части Кодекса. Закон разрешает применять штраф в качестве основного и дополнительного вида наказания в размере от 2.500 рублей до 1.000000 рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от 2 недель до 5 лет. Штраф, назначенный несовершеннолетнему, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. от 1000 до 50000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. Режимы исполнения наказания (в соот. с ФЗ об исполнительном производстве N229 от 2.10.2007). • добровольная уплата суду в течение 30 дней. • Принудительное взыскание службой судебных приставов. В случае невозможности уплаты, решается вопрос о предоставлении рассрочки до 3 лет, с обязательным первым платежом в течение 30 дней и последующими платежами не позднее последнего дня каждого месяца. Если штраф назначен в качестве основного наказания, то судебный исполнитель не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты направляет в суд представление о замене штрафа другим наказанием. Когда штраф назначен в качестве дополнительного наказания, то в случае уклонения от него судебный исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке. Наказание в виде лишения права занимать определенные должности, согласно ч. 2 ст. 45 и ст. 47 УК РФ, может назначаться в качестве основного на срок от 1 года до 5 лет и дополнительного - на срок от 6 месяцев до 3 лет. Порядок исполнения наказания: 1. УИИ вызывает осужденного к себе для беседы в ходе, которой ему, под подписку, разъясняются права и обязанности, последствия уклонения от исполнения, проверяются анкетные данные и т.п. 2. Установление места работы осужденного и направление либо в администрацию его работы, либо в орган, правомочный аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью (например, лицензионные органы), копию приговора и извещение, на какой срок и какие должности запрещено занимать. 3. Органы, получившие уведомление обязаны в 3-дневный срок решить все проблемы – отстранить от должности или аннулировать разрешение, лицензию и т.д. и изъять соответствующий документ у осужденного и сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию. Исправительные работы применяются только в качестве основного наказания. Ст. 50 УК Заключаются в обязательном привлечении трудоспособного осужденного к труду на срок от 2 мес. до 2 лет с удержанием в доход государства части заработка от 5 до 20%. (начало удержания – день выхода на работу, окончание удержание - день когда будет получено последнее удержание из заработной платы осужденного). Правоограничительное содержание: 1. Лишение осужденного права отказаться от предложенной работы 2. Лишение права на увольнение по собственному желанию без письменного разрешения УИИ. 3. Обязанность сообщать в УИИ об изменении места работы и жительства в течение 10 дней и являться по ее вызову 4. Предоставление ежегодного отпуска по согласованию с УИИ (18 раб. дней) 6. Не включение времени исправительных работ в стаж, дающий право на получение льгот и надбавок к зарплате. 1. Наказания в виде лишения свободы, его виды, сроки. 2. Классификация осужденных к лишению свободы. 3. Порядок приёма и размещения осужденных к лишению свободы. Лишение свободы — это вид уголовного наказания, заключающийся в принудительной изоляции преступника от общества в специализированном учреждении с определённым режимом отбывания наказания. Лишение свободы допускает широкие возможности по индивидуализации назначаемого наказания: может варьироваться срок, режим содержания и характер воздействия на осуждённого, что даёт возможность применения исправительного воздействия, соответствующего особенностям личности осуждённого. Лишение свободы представлено двумя видами наказания: лишением свободы на определённый срок (2 мес. – 30 лет отбывается в колониях-поселениях, воспитательных колониях, лечебном исправительном учреждении, исправительных колониях общего, строго и особого режимов или в тюрьме) пожизненным лишением свободы (отбывается исправительной колонии особого режима или в тюрьме ) в К критериям классификации осужденных к лишению свободы относятся: возраст пол, тяжесть совершенного преступления, форма вины, срок назначенного наказания, факт отбывания ранее наказания в виде лишения свободы, признание совершенного преступления особо опасным рецидивом преступлений Несовершеннолетние содержатся отдельно от взрослых осужденных к лишению свободы (содержатся в воспитательных колониях). Женщины выделяются в самостоятельную категорию осужденных главным образом в целях обеспечения их личной безопасности, а также необходимости поведения с ними воспитательной работы с учетом особенностей их личности ( ИК общего режима) Впервые осужденные к лишению свободы содержатся (в исправительных колония общего режима, за исключением лиц, осужденных за совершение особо тяжких преступлений) отдельно от ранее отбывающих лишение свободы. При особо опасном рецидиве преступлений и лица, которым наказание в виде смертной казни заменено в порядке помилования лишением свободы, осужденные к пожизненному лишению свободы содержатся в исправительных колониях особого режима. Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения регламентируется ст. 79 УИК и Правилами Внутреннего Распорядка ИУ. Прием осужденных в исправительное учреждение осуществляется оперативным дежурным и работником специального отдела учреждения. Прием прибывших в нерабочее время небольших групп осужденных производится оперативным дежурным учреждения, дежурными помощниками начальников тюрьмы и воспитательной колонии. Во время приема осужденных работники учреждения проверяют наличие личных дел и устанавливают их принадлежность прибывшим осужденным, проверяют наличие в личных делах необходимых документов. Медицинский работник воспитательной колонии проводит наружный осмотр осужденных с целью выявления у них телесных повреждений. В суточный срок осужденные проходят медицинское освидетельствование, полную санитарную обработку и размещаются в карантинном отделении на срок до 15 суток. Не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в учреждение по его выбору одному из родственников направляется уведомление с указанием почтового адреса, перечня продуктов питания и предметов первой необходимости, которые можно получать осужденным в посылках, передачах и бандеролях, основных требований порядка переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления выездов, свиданий, праве осужденных на телефонные переговоры. Вопрос об оставление осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию регулируется ст. 77 УИК РФ. 1. Правовые основания освобождения осужденных от отбывания наказания. 2. Правовое положение лиц, отбывших уголовное наказание. 3. Порядок предоставления осужденных к УДО от отбывания наказания. Основаниями освобождения от отбывания наказания являются: а) отбытие срока наказания б) отмена приговора суда с прекращением дела в) условно - досрочное освобождение г) замена не отбытой части наказания более мягким видом наказания д) помилование или амнистия е) тяжелая болезнь или инвалидность Статья 79 УК. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания 1. Лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, подлежит УДО, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. 2. Применяя УДО, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные частью 5 статьи 73 УК которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания. 3. УДО может быть применено только после фактического отбытия осужденным: а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если УДО было отменено по основаниям, предусмотренным частью седьмой настоящей статьи. г) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за преступления, предусмотренные статьей 210 УК. При освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении осужденного от наказания и документы о его трудовой деятельности. Освобождение от отбывания наказания является юридическим фактом, что прекращает уголовно-исполнительные правоотношения и действие норм уголовно-исполнительного права на осужденного. Изменяется также правовой статус гражданина. При освобождении от основного (если не был назначен дополнительного) и дополнительного наказания действие правоограничений, обусловленных отбыванием наказания, останавливается, и правовой статус гражданина восстанавливается в полном объеме. Однако определенные последствия отбывания наказания могут остаться; например, может устанавливаться административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Вообще последствия отбытого наказания продолжают существовать в пределах действия института судимости. Правовое положение лиц, отбывших наказание раскрывается в статье 182 УИК РФ. Осужденные, освобождаемые от ареста или лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами. Как в период отбывания наказания, так и после освобождения за гражданином сохраняется право собственности на частное домовладение, в том числе индивидуальное или долевое право собственности на приватизированную квартиру. Он может получать жилье по наследству, по договору купли - продажи, дарения, приобретать земельные участки под застройку и т.п. При наличии условий, указанных в законе, возможны: восстановление утраченных прав на проживание в домах государственного, общественного и муниципального жилого фонда, регистрация проживания у родственников, супругов и иных граждан. В соответствии с Федеральным законом от 17 апреля 2001 г. N 48-ФЗ освобожденные имеют основание требовать восстановления утраченного права на жилье в его реальном виде. У каждого осуждённого есть возможность УДО. По прибытию в ИУ начальник отряда, члены совета воспитателей и иные лица проводящие индивидуально-воспитательную работу, должны информировать осуждённого о возможности применения к нему УДО. УИК обязывает администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, рассмотреть вопрос о представлении осужденного к УДО или замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания, не позднее 1 месяца после отбытия осужденным соот. части срока наказания и принять мотивированное постановление . Ходатайство об УДО составляется и подписывается осуждённым собственноручно, с обязательным указанием даты написания. В ходатайстве должны быть представлены сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осуждённый не нуждается в полном отбывании наказания, поскольку в период отбывания наказания осуждённый полностью или частично возместил причинённый ущерб или иным образом загладил вред. Вопрос о целесообразности назначении УДО рассматривается советом воспитателей отряда и комиссией ИУ. При отрицательном решении комиссии повторное обсуждение вопроса возможно не ранее чем по истечении 6 месяцев. При положительном решении вопроса в суд направляются представление, характеристика и личное дело осужденного. Если суд отказал в УДО от отбывания наказания или замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания, администрации вправе внести повторное представление в суд, но не ранее истечения 6 месяцев, а осуждённых к пожизненному лишению свободы не ранее чем по истечению 3 лет со дня вынесения определения суда об отказе. 1. Социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания и меры по её обеспечению. 2. Наблюдение за лицами, условнодосрочно освобожденными от наказания, контроль за их поведением. 3. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Закон возлагает на администрацию исправительных учреждений по месту отбывания осужденными наказаний в виде ареста, ограничения либо лишения свободы обязанность подготовки таких лиц к предстоящему освобождению. С осужденными проводятся беседы, в ходе которых выясняются намерения каждого в плане его жизнеустройства, ему даются необходимые рекомендации. В законе отмечено большое воспитательное значение таких собеседований, которые должны носить неформальный характер, помогать осужденному принять правильное решение. После того как намерения осужденного определятся, но не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста и за шесть месяцев до отбытия других наказаний, администрация направляет органам местного самоуправления и федеральной службы занятости по месту предстоящего жительства освобождаемого письменное уведомление с информацией о времени прибытия данного лица и предложениями относительно его бытового и трудового устройства. Для адаптации освобождаемых из мест ограничения или лишения свободы к условиям жизни гражданского общества необходимы следующие формы материальной поддержки таких лиц в первый период после отбытия ими наказания: 1. Обеспечение бесплатным проезд к месту жительства, 2. Обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда. 3. Обеспечение одеждой (в случае отсутствия) за счет исправительного учреждения. 4. При освобождении от отбывания ограничения свободы, ареста или лишения свободы осужденных, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, осужденных беременных женщин и осужденных женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних осужденных администрация учреждения, исполняющего наказание, заблаговременно ставит в известность об их освобождении родственников либо иных лиц. После освобождения за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, устанавливается контроль, который осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом (уголовно-исполнительные инспекции, а также милиция). Применяя УДО освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные ч.5 ст 73 УК, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания. Условно-досрочное освобождение осужденного может сопровождаться возложением на него определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за освобожденным, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи (в соот. с ч.5 ст 73 УК) Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Ст 9 уик Закон устанавливает правовые последствия нарушения лицом, освобожденным условно-досрочно, условий освобождения. Если в течение оставшейся неотбытой части наказания осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условнодосрочного освобождения, суд по представлению органов, контролирующих поведение освобожденных, может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части наказания. Если осужденный совершил в течение неотбытой части срока наказания преступление по неосторожности, вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом. В том случае, когда осужденный совершил новое умышленное преступление, суд назначает ему наказание по совокупности приговоров. Контроль за освобожденными выходит за рамки отношений, регулируемых нормами уголовно - исполнительного права. Контроль осуществляется "уполномоченным на то специализированным государственным органом" (уголовно исполнительные инспекции). Административный надзор устанавливается по месту жительства на срок от шести месяцев до одного года (м.б. досрочно прекращен или продлен на 6 месяцев, но не свыше срока судимости). К лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор, могут применяться следующие ограничения: а) запрещение ухода из дома (квартиры) в определенное время; б) запрещение выезда или ограничение времени выезда по личным делам за пределы района (города); в) запрещение пребывания в определенных пунктах района (города); г) явка в милицию для регистрации от одного до четырех раз в месяц. Ограничения применяются в полном объеме или раздельно в зависимости от образа жизни, семейного положения, места работы и других обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного. В соответствии с действующим законодательством о милиции участковый уполномоченный обязан контролировать по месту жительства соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них законом ограничений. 1. Понятие и классификация международно-правовых актов и стандартов. 2. Социально-правовая характеристика Минимальных стандартных правил обращения с заключенными. Основные направления развития Минимальных стандартных правил обращения с заключенными. Стандарты, содержащиеся в международных актах об обращении с осужденными, необходимо классифицировать, как минимум, по трем основаниям: 1) масштабам действия; 2) специализации; 3) обязательности для государств-применителей. По масштабам действия все стандарты в изучаемой сфере можно разделить на две группы: универсальные и региональные. Универсальные — это стандарты, вырабатываемые ООН, региональные — Советом Европы или иными региональными объединениями государств. По специализации международные акты, содержащие универсальные стандарты обращения с осужденными, распадаются на два класса: 1) акты общего характера, не предназначенные специально для регламентации обращения с осужденными, но содержащие отдельные интересующие нас стандарты; 2) акты специализированного характера, имеющие своей целью изложение стандартов обращения с осужденными. По обязательности для государств-применителей рассматриваемые стандарты можно отнести к двум основным разрядам: 1) обязательные нормы — принципы и общие положения; 2) конкретные стандарты — рекомендации, не носящие обязательного характера. Исходя из приведенных классификаций, в систему действующих международных актов об обращении с осужденными можно включить следующие универсальные международные акты, принятые ООН. I. Акты общего характера: — Всеобщая декларация прав человека (1948 г.); — Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.); — Международный пакт о гражданских и политических правах (1966г.); — Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1963 г.); — Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (1981 г.); — Декларация прав ребенка (1959 г.); — Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 г.); — Декларация о правах инвалидов (1975 г.). II. Специализированные акты: — Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955 г.); — Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1975 г.); — Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.); — Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.); — Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1982 г.); — Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984 г.); Минимальные стандартные правила обращения с заключенными приняты 30 августа 1955 года в Женеве на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобрены в 1957 и 1977 годах. Правила устанавливают базовые принципы обращения с лицами, заключенными под стражу, в том числе требования к оборудованию помещений для содержания под стражей и для работы заключенных, обязательное предоставление заключенным одежды и спальных принадлежностей, соответствующих климатическим условиям, необходимость оказания медицинской помощи и т.д. Определяется круг прав, которые должны быть предоставлены всем заключенные без какой-либо дискриминации. Особо указывается на обязательность деления всех заключенных по категориям в зависимости от пола, возраста, наличия судимостей и тяжести совершенного правонарушения. Началом правовой реформы уголовно-исполнительной системы России, направленной на соблюдение международных стандартов обращения с заключенными, можно считать июнь 1992 г. Тогда в более чем 50 статей Исправительно-трудового кодекса (ИТК) РСФСР были внесены изменения, направленные на гуманизацию условий содержания заключенных. Прошедшее с тех пор десятилетие ознаменовано постепенным процессом совершенствования законодательства, изменением принципов исполнения наказания. И этот процесс еще далеко не завершен.
