Рекомендации Минтруда России по доработке паспортов и

Рекомендации Минтруда России
по доработке паспортов и реестров
объектов социальной инфраструктуры и
по подготовке обоснований
необходимости включения мероприятий
в программу субъекта РФ для
софинансирования
Т.Н.Шеломанова
Межрегиональный ресурсный центр
«Доступный мир»
Постановление Правительства РФ от 17.03.2011 №175
(Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 №2181-р)
«О государственной программе РФ
«Доступная среда» на 2011-2015 годы»
Субъектам РФ рекомендуется на основе
Государственной
программы
с
применением
примерной (типовой) программы разработать и
утвердить программы субъектов РФ, направленные
на
обеспечение
доступности
приоритетных
объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других МГН, и
позволяющие
достичь
значений
целевых
показателей Государственной программы
Приказ Минтруда России
от 06.12.2012 №575
Примерная программа субъекта
РФ по обеспечению доступности
приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов
и других МГН
Приказ Минтруда России
от 27.12.2012 №633н
• Форма соглашения, заключаемого Минтрудом
России и высшим ИОГВ субъекта РФ о
предоставлении субсидии из фед. бюджета
• Формы отчетов
• Перечень документов, представляемых
одновременно с программой субъекта, в т.ч.:
• План реализации мероприятий программы
• Краткое обоснование необходимости включения
каждого мероприятия и его влияние на достижение
ожидаемого результата
Государственная программа
«Социальная поддержка отдельных
категорий граждан в Ленинградской
области на 2014-2020 годы»
Подпрограмма
«Формирование доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов
в Ленинградской области»
на 2014-2015 годы
План мероприятий подпрограммы
в Ленинградской области" на 2014-2015 годы
• Обследование и паспортизация ОСИ и услуг
• Организация мероприятий по приспособлению для
доступа инвалидов учреждений:
o
o
o
o
o
o
o
Здравоохранения (17)
Соцобслуживания полустационарных (29)
Образования (18+1)
Культуры (22)
Физкультуры (15)
Административных здания (3)
Жилого фонда (8)
План мероприятий подпрограммы
в Ленинградской области" на 2014-2015 годы
Наименование объекта, мероприятия
Территориальная принадлежность
Срок финансирования
Планируемые объемы финансирования –
бюджеты (федеральный, областной,
муниципальный)
• Индикаторы реализации (целевые задания)
• Главный распорядитель бюджетных средств
•
•
•
•
Приказ Минтруда РФ №627 от 25.12.2012
Методика, позволяющая объективизировать и
систематизировать доступность объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности для
инвалидов и других маломобильных групп
населения, с возможностью учета региональной
специфики
(паспортизация и классификация объектов
социальной инфраструктуры и услуг)
Распоряжение комитета по социальной
защите населения Ленинградской области
от 26 сентября 2012 года №222
«Об апробации на территории
Ленинградской области
методических рекомендаций по
организации обследования на
предмет доступности для инвалидов
и других МГН объектов социальной
инфраструктуры»
Отчет об исполнении Плана (адресной программы)
План (Территориальная адресная программа)
РЕГИСТР ИНВАЛИДОВ
И ИХ ПОТРЕБНОСТЕЙ
РЕЕСТР ОСИ И УСЛУГ
Автоматизированное
рабочее место
специалиста
СОЦИАЛЬНЫЙ ПАСПОРТ ИНВАЛИДА
ИПР
инвалида
(ребенкаинвалида
)
Индивидуальная
КАРТА определения
потребностей
инвалида в создании
доступной среды
жизнедеятельности
Автоматизированная
информационно-справочная
система
Анкета-опросник
инвалида
Документы,
образуемые
в
процессе
изучения
потребностей инвалидов в создании условий доступности
Портал
«КАРТА
доступности»
ПАСПОРТ ДОСТУПНОСТИ ОСИ
Акт
обследования
ОСИ
Техническая
документация
на ОСИ
(ПСД)
Информация об
ОСИ (анкета)
Документы, образуемые в процессе изучения состояния
доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг
Система документационного обеспечения деятельности по адаптации среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН
Письмо Минтруда России №13-1/10/2-7236
от 26 ноября 2013 г.
в высшие ИОГВ субъекта РФ
• В соответствии с протоколами проходивших в
2013 году заседаний Координационного совета
по контролю за реализацией госпрограммы
«Доступная среда» на 2011-2015 годы
субъектами РФ представлены в Минтруд России
информация об организации работы по
проведению паспортизации приоритетных
объектов и услуг с представлением реестра
приоритетных объектов и услуг
Письмо Минтруда России №13-1/10/2-7236
от 26 ноября 2013 г.
• Минтрудом России проведен анализ представленные
субъектами РФ реестры , который выявил наиболее
распространенные несоответствия при их заполнении.
• 1. Форма реестра не соответствует форме,
утвержд. приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 627.
• 2. Заполнены не все графы формы реестра.
• 3. При заполнении отдельных граф реестров используется
терминология, не утвержденная приказом Минтруда
России от 25.12.2012 №627.
• 4. В соответствии с проведенной оценкой, состояние
доступности (графа 13) и указанные виды работ (графа
15) не соответствуют ожидаемому результату (графа
17).
Письмо Минтруда России №13-1/10/2-7236
от 26 ноября 2013 г.
• Минтрудом России проведен анализ представленные
субъектами РФ реестры , который выявил наиболее
распространенные несоответствия при их заполнении.
• 5. Состояние доступности (графа 13) заполнено
некорректно.
• 6. При заполнении состояния доступности (графа 13) не
указана информация о состоянии доступности для всех
форм инвалидности.
• 7. Указанный ожидаемый результат (графа 17) не
соответствует видам работ по адаптации.
• 8. Указанный ожидаемый результат после проведения
работ по адаптации не отражает состояние
доступности объекта для всех форм инвалидности.
Письмо Минтруда России №13-1/10/2-7236
от 26 ноября 2013 г.
• С целью установления единого
подхода к проведению
паспортизации приоритетных
объектов и услуг для инвалидов
Минтруд России направляет в
субъекты РФ дополнительные
рекомендации по заполнению
паспортов (и реестров ОСИ).
Письмо Минтруда России №13-1/10/2-7236
от 26 ноября 2013 г.
• Минтруд России рекомендует краткое
обоснование необходимости включения
каждого мероприятия в программу субъекта
Российской Федерации и его влияние на
достижение ожидаемого результата к указанному
плану реализации мероприятий изложить в
форме таблицы, приведенную в приложении
2 к данному письму, и представить в Минтруд России
одновременно с документами в соответствии
с приказом Минтруда России от 26.11.2012 №633н.
РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ И УСЛУГ
в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН
3. Состояние доступности
объекта
№
№
п/п
1
Состояние
доступности
4. Управленческое решение
Виды работ
по адаптации
Ожидаемый
результат
(по состоянию
доступности)
(в т.ч. для различных
категорий инвалидов)
12
13
п. 3.5. Паспорта
доступности ОСИ
«ИТОГОВОЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ о
состоянии
доступности ОСИ»
п. 4.2 Акта ЛО
14
15
п. 4.1. Паспорта
«Рекомендации по
адаптации
основных
структурных
элементов
объекта»
п. 5.1 Акта ЛО
16
17
п. 4.3
Паспорта
доступности
ОСИ
п. 5.3 Акта ЛО
18
19
20
Варианты итоговой оценки состояния
доступности объекта социальной
инфраструктуры (п.13 и 17 Реестра)
 Доступен полностью:
Всем - ДПВ или избирательно (К, О, С, Г, У) – ДП-И
(Г, У)
 Доступен частично:
Всем -
ДЧВ или избирательно (К, О, С, Г, У) – ДЧ-И (О)
 Доступен условно
– ДУ (С,Г)
 Временно недоступен – ВНД (К)
 Не предназначен для посещения инвалидами
Варианты решений по организации обеспечения
доступности объекта соц. инфрастуктуры
– виды работ по адаптации (п.15 Реестра)
• Мер по адаптации не требуется (доступ обеспечен)
• Адаптация в порядке ремонта (текущего, капитального),
период ________________________________________________
• Адаптация с помощью ТСР (указать необходимые
средства ______________________________________________)
• Техническое решение невозможно
(причины ______________________________________________)
• Организация альтернативной формы обслуживания
(помощь на объекте, на дому, дистанционно, в др. учр.)
• Другое _______________________________________
• Информация может быть размещения на открытом
электронном ресурсе (Карте доступности субъекта РФ)
Организационные мероприятия по
адаптации ОСИ и услуг для МГН:
• 1. помощь со стороны персонала ОСИ
• (сопровождение МГН по объекту)
• 2. обучение персонала ОСИ (сопровождению и
оказанию содействия инвалиду с
использованием ТСР, сурдопереводу);
Организационные мероприятия по
адаптации ОСИ и услуг для МГН:
• 3. организация информационного обеспечения
МГН (с учетом нарушений восприятия):
• - справочно-диспетчерская служба на ОСИ (с
сурдопереводом с видеотелефонной связью),
• - мнемосхема (план объекта, участка), информационные
знаки с тактильным дублированием информации,
• - инфокиоск (терминал) с видео- и акустической
информацией),
• - развитие интернет-ресурса (карты доступности) с
озвучиванием текста,
• - организация сурдоперевода при предоставлении услуг;
Организационные мероприятия по
адаптации ОСИ и услуг для МГН:
• 4. организация альтернативного
формата обслуживания МГН:
• - на дому, в ином месте пребывания (в том
числе, в стационарном учреждении
социального, медицинского обслуживания,
образовательном),
• - дистанционно,
• - в другом учреждении (выделенном по
кустовому принципу)
Технические средства для адаптации
ОСИ и услуг для МГН
(приобретение и установка на ОСИ):
• средства информирования: знаки доступности объектов,
информационные таблички, стенды, мнемосхемы
информационные терминалы,
• системы оповещения: беспроводная система вызова
помощника (кнопка вызова), светозвуковой информатор,
звуковой маяк, индукционные системы,
• вспомогательные устройства для преодоления перепада
высот (съемные и приставные пандусы и аппарели),
поручни,
• средств передвижения (кресло-коляска, ходунки,
подъемник «лестицеход», «скаломобиль» и др.),
• автоматические устройства для открывания дверей
Ремонтные работы для адаптации ОСИ
(примеры):
Устройство пандусов
Расширение дверных проемов
Демонтаж дверных порогов
Установка подъемных устройств
Установка поручней, перил
Замена напольных покрытий
Устройство разметки
Переоборудование и приспособление мест оказания
услуг (кабинетов, залов, комнат, кабин)
• Оборудование санитарно-гигиенических помещений
• Оборудование информационных уголков систем связи
•
•
•
•
•
•
•
•