Изменения в нормативно-правовой базе гос.итоговой

Изменения в нормативной правовой
базе государственной (итоговой)
аттестации и приема в вузы и ссузы
в 2012 г.
Капустняк Александр Григорьевич,
заместитель начальника Управления оценки
качества образования
1
Реализация 2-ФЗ от 02.02.2011
Федеральный
закон 2-ФЗ от
02.02.2011
Новая
редакция
Порядка
проведения единого
государственного
экзамена (ЕГЭ)
Новые редакции
Порядка приема граждан
в образовательные
учреждения высшего
профессионального и
среднего
профессионального
образования
Положение о
системе
общественного
наблюдения
Порядок
разработки
контрольных
измерительных
материалов единого
государственного
экзамена (КИМ ЕГЭ)
2
Новая редакция Порядка проведения ЕГЭ
(находится на государственной регистрации в Минюсте России )
положения, реализующие нормы Федерального закона № 2-ФЗ, в части:
- определения функций учредителей российских школ,
расположенных за рубежом (далее – заграншколы), по
организации и проведению ЕГЭ в заграншколах;
- регламентации последствий нарушения участниками ЕГЭ
и лицами, привлекаемыми к его проведению, нормы о
запрете использования в пунктах проведения ЕГЭ средств
связи и электронно-вычислительной техники (в случае
выявления нарушения следует удаление из пункта;
решение
вопроса ов допуске
участника
ЕГЭ к
повторной
присутствия
пунктах
проведения
ЕГЭ
и при
сдаче экзамена принимается экзаменационной комиссией
рассмотрении
апелляций
граждан,
по результатам
проверки
факта аккредитованных
удаления);
в качестве общественных наблюдателей;
- усиления ответственности лиц, привлекаемых к
проведению ЕГЭ, и участников ЕГЭ за разглашение
содержащихся в КИМ сведений.
3
Новая редакция Порядка проведения ЕГЭ
(продолжение)
1. Установлена:
- обязанность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
и учредителей заграншкол публиковать необходимую информацию о
проведении ЕГЭ в средствах массовой информации и на официальном сайте
органа/учредителя (или отдельном сайте, посвященном вопросам
проведения ЕГЭ), а именно:
о сроках и местах регистрации на сдачу ЕГЭ – до 31 декабря;
сроках проведения
ЕГЭ
– до 1 апреля;апелляций – до 20
о сроках,
местах иопорядке
рассмотрения
о местах
расположения
ППЭ, оподачи
сроках,и местах
и порядке информирования
апреля;
о результатах ЕГЭ и выдачи свидетельств о результатах ЕГЭ – не
позднее чем за две недели до начала экзаменов.
Указанная информация должна быть доступна пользователям: до 1 сентября.
С 2012 г. расписание ЕГЭ будет утверждаться Минобрнауки
России
4
Новая редакция Порядка проведения ЕГЭ (продолжение)
требования к пунктам проведения ЕГЭ, его аудиториям и кадровому составу
- в пунктах должно быть не менее 15 участников ЕГЭ, однако при отсутствии
возможности организации пункта в соответствии с этим требованием орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации предусматривает
дополнительные меры информационной безопасности в нем (организация
- в каждой аудитории
должно присутствовать
не более
15 участников
ЕГЭ;
видеонаблюдения,
размещение
средств погашения
сигналов
связи и т.п.);
15 участников
ЕГЭ должно
быть не более
1 общественного
наблюдателя;
-- внакачестве
организаторов
не допускается
привлекать
работников
школ участников
ЕГЭ-выпускников текущего года, сдающих экзамен в данном пункте (за исключением
- в каждой
аудитории должно
быть по два организатора;
пунктов,
организованных
в труднодоступных
и отдаленных местностях, в зарубежных
-школах,
разрешается
допуск
в
пункт
выпускников
текущего
года, по объективным
причинам
а также в школах уголовно-исполнительной системы,
в которых отсутствует
не
имеющих возможность
паспорта, после
письменного
подтверждения
их личности
объективная
привлечения
организаторов
со стороны);
представителем школы.
5
Новая редакция Порядка проведения ЕГЭ (продолжение)
работа экзаменационных, конфликтных и предметных комиссий
Устанавливается возможность организации межрегиональной
перекрестной проверки по согласованному решению двух и
более субъектов Российской Федерации.
Предусматривается возможность проведения как федеральной, так и
региональной
перепроверки
с последующим
пересмотром
Государственные
экзаменационные
комиссии
субъектоврезультатов
РоссийскойЕГЭ
экзаменационными
комиссиями.фактов нарушения
Федерации наделяются
правом при установлении
участником ЕГЭ порядка проведения ЕГЭ принимать решение об отмене
Дополнительно регламентируются
рассмотрения
и обработки
результата данногосроки
участника
ЕГЭ.
апелляции (4 рабочих и 2 календарных дня соответственно).
6
Новая редакция Порядка приема граждан в
образовательные учреждения высшего
профессионального образования
Новая редакция
Порядка приема
Порядок приема граждан в
имеющие государственную
аккредитацию образовательные
учреждения высшего
профессионального
образования (приказ
Минобрнауки России от 21
октября 2009 г. № 442)
Порядок приема иностранных
граждан в имеющие
государственную аккредитацию
образовательные учреждения
высшего профессионального
образования (приказ
Минобрнауки России от 29
декабря 2009 г. № 841)
7
Новая редакция Порядков приема граждан в
образовательные учреждения высшего
профессионального и среднего профессионального
образования
Порядки приема распространяются на все образовательные учреждения, имеющие
лицензию на осуществление образовательной деятельности (вместо «имеющих
государственную аккредитацию»).
Введена обязанность вуза/ссуза включать правила приема иностранных граждан
самостоятельным разделом в ежегодные правила приема.
Уточнено право вуза самостоятельно определять сроки объявления количества
вакантных бюджетных мест для приема на второй и последующие курсы, финансируемых за
счет средств соответствующего бюджета, по каждому направлению подготовки
(специальности) в соответствии с ежегодными правилами приема, в связи с тем, что до 20
июня еще не закончена летняя сессия и нет полной информации о свободных местах.
Уменьшена квота целевого приема в вузы с 20% до 15% от общего приема. Кроме того,
установлена обязанность вуза/ссуза указывать информацию об органах государственной
власти или органах местного самоуправления, направивших абитуриента для поступления в
вуз/ссуз по целевому приему, а также информацию о согласовании учредителем квоты по
целевому приему
8
Новая редакция Порядков приема граждан в образовательные
учреждения высшего профессионального и среднего
профессионального образования
Прием документов
Установлены сроки регистрации вузов/ссузов в федеральной информационной системе
обеспечения проведения ЕГЭ и приема граждан в вузы и ссузы, сроки направления запросов
об участниках ЕГЭ и о результатах ЕГЭ, а также сроки направления информации в
указанную информационную систему.
Исключена норма предоставления подлинника или копии свидетельства о результатах
ЕГЭ при подаче документов для поступления в вуз/ссуз, в связи с введением обязанности
вузов/ссузов проверять результаты ЕГЭ путем запроса в федеральную информационную
систему и подтверждать это соответствующей справкой о сверке сведений об участии ЕГЭ и
результатах ЕГЭ, которой дополняется личное дело поступающего.
9
Новая редакция Порядков приема граждан в образовательные
учреждения высшего профессионального и среднего
профессионального образования
Вступительные испытания
Установлена возможность для лиц, имеющих право поступать по
результатам вступительных испытаний, форма которых
определяется вузом/ссузом самостоятельно, использовать данное
право только в случае отсутствия у указанных лиц результатов
ВведеноЕГЭ
право
вуза устанавливать
перечень
вступительных
испытаний
по
ЕГЭ текущего
года. поступления,
Результаты
прошлых
лет, действующие
на момент
прошедшие
общеобразовательным
предметам баллов,
и количество
бюджетных мест
в соответствии
порог минимального количества
устанавливаемого
Рособрнадзором
дляс
профилем
подготовки
учителей
(педагогов)
по
направлению
подготовки
050100
соответствующих лет, признаются вузами/ссузами наряду с результатами ЕГЭ
Педагогическое образование и в соответствии
с профилем подготовки (отраслью)
текущего года.
по направлению подготовки 051000 Профессиональное обучение (по отраслям) с
учетом
перечня
вступительных
по общеобразовательным
предметам,
Уточнен
перечень
категорий испытаний
лиц, имеющих
право сдавать ЕГЭ в июле.
утвержденных приказом Минобрнауки России от 28 октября 2009 г. № 505 (в
редакции приказа от 24 января 2011 г. № 86).
10
Новая редакция Порядков приема граждан в образовательные
учреждения высшего профессионального и среднего
профессионального образования
Вступительные испытания (продолжение)
Победителям и призерам олимпиад школьников, использующих право поступления
без вступительных испытаний, установлено ограничение возможности
использования льготы при поступлении только в одно образовательное
учреждение на одно направление подготовки (специальности) при одновременном
представлении оригинала документа государственного образца об образовании. В
Уточнены
формы
проведения
испытаний,
другие вузы/ссузы
указанные
лица могут вступительных
поступать на общих основаниях.
проводимых
вузом
самостоятельно,
томпроведения
числе
Вводится
право вуза/ссуза
удалить
поступающего с в
места
дополнительных
вступительных
испытаний.
вступительных
испытаний, дополнительных
вступительных
испытаний
при нарушении порядка его проведения с составлением акта об удалении
поступающего с экзамена.
11
Новая редакция Порядков приема граждан в образовательные
учреждения высшего профессионального и среднего
профессионального образования
Зачисление
Установлены категории граждан, приказ о зачислении которых в вуз издается
30 июля - победители и призеры олимпиад школьников, поступающих
без вступительных испытаний; лиц, поступающих на места, выделенные
для целевого приема; лиц, воспользовавшихся правом на поступление в
вуз без вступительных испытаний, вне конкурса при условии успешного
Установлена
обязанность
вуза зачислять
лиц,преимущественным
поступающих в первой
волне
прохождения
вступительных
испытаний,
правом
на
Дополнительно
вводится
право
вуза
объявлять
5
августа
(5
августа)
и
во
второй
волне
(10
августа),
только
из
списка
поступление,
при условии
представления
ими оригинала
документа
пофамильные
перечни
лиц с кучетом
оставшегося
рекомендованных
приемной
комиссией
зачислению
на
бюджетные
государственного
образца об образовании
при подаче заявления.
количества
бюджетных
мест
или
бюджетных
места.
Вводится норма зачисления лиц, поступающих на места с оплатоймест,
стоимости
освободившихся
в
результате
возврата
документов
обучения в сроки, устанавливаемые вузом/ссузом самостоятельно.
абитуриентам, отказавшимся от зачисления.
12
Положение о системе общественного наблюдения
(приказ Минобрнауки России от 29.08.2011 №2235, зарегистрирован Минюстом
России 25.10.2011, регистрационный № 22118)
Общественными наблюдателями при проведении государственной (итоговой)
аттестации и рассмотрении апелляций (далее – общественные наблюдатели)
признаются совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации
(далее – граждане), получившие аккредитацию в порядке, установленном
настоящим Положением.
Статус общественных наблюдателей подтверждается удостоверением
общественного наблюдателя, выдаваемым аккредитующим органом.
Общественными наблюдателями не могут быть работники Рособрнадзора;
органов, осуществляющих управление в сфере образования; учредителей
российских образовательных учреждений, расположенных за пределами
территории Российской Федерации; образовательных учреждений.
Деятельность общественных наблюдателей осуществляется на безвозмездной
основе.
13
Положение о системе общественного наблюдения
Аккредитация граждан в качестве общественных наблюдателей
осуществляется по их личным заявлениям с указанием
конкретного места (пункта) проведения экзамена на один или
несколько экзаменов по общеобразовательным предметам,
включённым в государственную (итоговую) аттестацию,
проводимую
в исполнительной
любых формах,
установленных
осуществляется
органами
власти
субъектов Российской
законодательством
Российской
Федерации
области
Федерации, осуществляющими управление в сферев образования;
образования
–чем
экзамен),
и (или)
на рассмотрение
органами
местного
самоуправления,
осуществляющими
управление
завершается
не (далее
позднее
за
две
недели
до
установленной
даты в
апелляций;
Решение
об
аккредитации
принимается
аккредитующим
органом
в течение
сфере образования;
учредителями
российских
образовательных
проведения
экзамена по
соответствующему
общеобразовательному
пяти рабочих
дней с момента
заявления
наличии
учреждений,
расположенных
заполучения
пределами
территории
Российской
предмету,
а на рассмотрение
апелляций
о несогласии
с при
выставленными
одновременно
следующих
не является
Федерации
(далееусловий:
–гражданин
аккредитующие
органы);
отметками
(баллами)
-вместе
не позднее
чем за две
недели
доработником
даты
органов (организаций),
указанных
выше,
и
отсутствует
конфликт
рассмотрения апелляций.
интересов, выражающийся в наличии у гражданина и (или) его близких
родственников личной заинтересованности в результате аккредитации
его в качестве общественного наблюдателя.
14
Положение о системе общественного наблюдения
общественный наблюдатель имеет право:
получать необходимую информацию и разъяснения от аккредитующего
органа по вопросам порядка проведения государственной (итоговой)
аттестации;
присутствовать
при рассмотрении
присутствовать
на месте (в пункте)
проведенияапелляций;
экзамена, в том числе
находиться винформировать
аудиториях, в которых
проводитсяпредставителя
экзамен;
незамедлительно
уполномоченного
сообщать,
направлять
в орган
исполнительной
власти
субъекта
Российской
Федерации,
осуществлять
наблюдение
за проведением
государственной
(итоговой)
государственной
экзаменационной
комиссии
субъекта
Российской
осуществляющий
полномочия Российской
в области
аттестации
(или)
рассмотрением
апелляцийоФедерации
внарушениях
специально
Федерацииипереданные
или
экзаменационной
комиссии
образования,
орган исполнительной
власти стул,
субъекта
Российской
организованном
месте
(стол,
ручка,
бумага);Федерации,
установленного
порядка
проведения
государственной
осуществляющий
управление
в сфере
образования,
Рособрнадзор,(итоговой)
информацию о
аттестации
на
месте
(в
пункте)
организации
и
проведения
экзамена
выявленных им нарушениях, а также комментарии, предложения
по и
(или) рассмотрения
апелляции;
совершенствованию проведения
государственной
(итоговой) аттестации и (или)
рассмотрения апелляций; получать информацию от указанных органов о
принятых мерах по выявленным им фактам нарушения порядка проведения
государственной (итоговой) аттестации и (или) рассмотрения апелляций.
15
Положение о системе общественного наблюдения
общественный наблюдатель не вправе:
нарушать ход проведения государственной (итоговой) аттестации,
рассмотрения апелляций;
оказывать содействие или отвлекать обучающихся при выполнении ими
экзаменационных
работ (при
рассмотрении
апелляции);
в местах проведения
государственной
(итоговой)
аттестации
иметь при себе
и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в
том числе калькуляторы).
16
Положение о системе общественного наблюдения
общественный наблюдатель обязан:
при осуществлении общественного наблюдения иметь при себе документ,
удостоверяющий
личность,
и удостоверение
общественного
наблюдателя;
соблюдать
установленный
порядок
проведения
государственной
(итоговой)
аттестации.
I.При несоблюдении указанных обязанностей аккредитующий орган принимает
решение о лишении гражданина аккредитации и изъятии удостоверения
общественного наблюдателя.
17
Порядок разработки КИМ ЕГЭ
(находится на государственной регистрации в Минюсте России )
КИМ - комплексы заданий стандартизированной формы, выполнение которых
позволяет установить уровень освоения участником ЕГЭ федерального
государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего
образования
К заданиям стандартизированной формы относятся следующие типы:
- задания с выбором одного ответа из нескольких предложенных
вариантов;
- задания с кратким ответом в виде последовательности символов без
записи хода их выполнения;
- задания с развернутым ответом в виде полного обоснованного решения,
примера, теоретического положения, аргументированной позиции, мнения,
отношения или сочинения.
При проведении ЕГЭ по иностранным языкам в состав варианта КИМ также
входит аудионоситель, содержащий запись заданий раздела «Аудирование».
Задания стандартизированной формы, входящие в состав КИМ, включают в
себя инструкции по их выполнению.
18
Порядок разработки КИМ ЕГЭ
В целях разработки
отбора
из уже разработанных,
Рособрнадзор
ежегоднозаданий,
публикует
на заданий
своем официальном
сайте (или
формирования
из
них
вариантов
КИМ,
а
также
правильных
ответов
к
отдельном
сайте) ЕГЭ
в иинформационно-телекоммуникационной
сети
После
проведения
завершения
централизованной
проверки
заданиям спояснительную
выбором ответа записку
и с кратким
ответом и критерии
оценивания
Интернет
о
структуре
и
содержании
КИМ
экзаменационных
работ
участников
ЕГЭ
на
официальном
сайте
выполнения
заданий
с
развернутым
ответом
создаются
федеральные
(кодификатор и спецификацию) и демонстрационный вариант КИМ по
Рособрнадзора
(илиКИМ
отдельном
сайте) в информационнокомиссии
по разработке
по общеобразовательным
предметам
каждому
общеобразовательному
предмету.
(далее
– Комиссии разработчиков
Персональный
состав
телекоммуникационной
сети ИнтернетКИМ).
размещаются
не менее чем
по
Комиссий
разработчиков
КИМ утверждаетсяформы
Рособрнадзором
из числа
одному
заданию стандартизированной
каждого типа,
работников
образовательных
и научных
При отборе
использованному
в КИМ текущего
года. Сорганизаций.
момента размещения
в
работников
для включения в состав Комиссий
разработчиков
КИМ
информационно-телекоммуникационной
сети Интернет
указанные
учитывается
наличие квалификации
и опыта
разработки доступа
и экспертизы
сведения перестают
быть информацией
ограниченного
и
материалов в области
педагогических
измерений.
становятся общедоступной информацией.
19
Порядок разработки КИМ ЕГЭ
Сведения, содержащиеся в КИМ
1.Сведения, содержащиеся в КИМ, относятся к информации ограниченного доступа.
Обладателем таких сведений является Российская Федерация в лице Рособрнадзора.
Право на доступ к сведениям, содержащимся в КИМ, могут иметь следующие лица:
работники
уполномоченной
Рособрнадзором
организации;
- должностные-- лица
органов
исполнительной
власти
субъектов
Российской Федерации,
работники
региональных
центров
обработки
информации;
осуществляющих
управление
в сфере образования,
и учредителей
российских
- члены предметных
комиссий субъектов
Российской Федерации
(федеральных
члены
Комиссий
разработчиков
КИМ;
образовательных
учреждений,
расположенных
за
пределами
территории
Российской
комиссий)
и членыпунктов
конфликтных
комиссий
Российской
-предметных
руководители
и организаторы
проведения
ЕГЭ,субъектов
уполномоченные
Федерации;
Федерации (федеральной
конфликтной
комиссии);
представители государственных
экзаменационных
комиссий
субъектов Российской
Федерации (федеральных экзаменационных комиссий);
- участники ЕГЭ, сдающие ЕГЭ в период проведения экзамена.
Указанные лица обязаны не разглашать и не передавать третьим лицам сведения,
содержащиеся в КИМ, и несут в соответствии с законодательством Российской Федерации
ответственность за разглашение указанных сведений.
20
Методическое письмо Рособрнадзора о проведении репетиционных
экзаменов (от 23.08.2011 №10-383)
Основная задача репетиционных материалов – отработка процедуры
проведения ЕГЭ (проводятся в соответствии с пп. 33-43 Порядка проведения
Взимание платы за проведение репетиционных
экзаменов законодательством
ЕГЭ).
Российской
Федерации
не предусмотрено.
Измерительные
материалы
должны соответствовать
требованиям
федерального государственного образовательного стандарта среднего
общего
образования.
Рекомендуемое количество(полного)
репетиционных
экзаменов
– не чаще одного раза в год.
Результаты репетиционных экзаменов не учитываются в качестве текущей
оценки подготовленности выпускников.
21
Методическое письмо Рособрнадзора о соблюдении работниками,
привлекаемыми к проведению ЕГЭ, этических норм
(от 23.08.2011 №10-382)
Рекомендовано:
Разработать программы
обучения
этическим
нормам
при проведении
ЕГЭ:
Организовать
на официальном
сайте
ОИВ субъекта
Российской
Федерации,
- членов осуществляющего
государственных экзаменационных,
предметных
и конфликтных
управление в сфере
образования,
раздел,
комиссий;
посвященный отзывам граждан на работу специалистов при проведении
- руководителей и организаторов
ППЭ;
ЕГЭ.
- иных специалистов, непосредственно взаимодействующих с гражданами
при подготовке
и проведении
экзаменов.
(Для принятия
решения:
- о проведении служебного расследования в отношении лиц, допустивших
некорректное поведение при проведении ЕГЭ;
- о материальном стимулировании лиц, зарекомендовавших себя как
корректных и профессиональных работников).
22
Концепция законодательных изменений в части разграничения полномочий по
организации и проведению государственной (итоговой) аттестации
обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего
образования
ФОИВ
ОИВ субъектов РФ
Включение в РБД
сведений о
выпускниках 9-х кл
Разработка КИМ и
обеспечение
ими ОИВ субъектов РФ
Проведение
Г(И)А-9
Включение в ФБД
сведений о
выпускниках 9-х кл
Включение в РБД
сведений о
результатах Г(И)А
Тиражирование экзаменационных
материалов и их защита
от разглашения
Обработка и проверка
экзаменационных работ
Ознакомление обучающихся
с полученными результатами
Включение в ФБД
сведений о
результатах Г(И)А
Аккредитация
общественных наблюдателей
23
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
24