Слайд 1 - Департамент труда и занятости населения

Федеральный закон № 426-ФЗ
от 28 декабря 2013 года
«О специальной оценке условий труда»
Специальная оценка условий труда (СОУТ) является единым комплексом
последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и
(или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и
оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их
фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ
федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических
нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и
коллективной защиты работников
По результатам проведения СОУТ устанавливаются классы (подклассы) условий
труда на рабочих местах
СОУТ не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных
работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями
– физическими лицами, не являющимися индивидуальными
предпринимателями
Проведение СОУТ в отношении условий труда государственных гражданских
служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и
иными НПА РФ, законами и иными НПА субъектов РФ о государственной
гражданской службе и о муниципальной службе
2
СОУТ проводится
совместно
работодателем и
организацией или
организациями,
проводящими
специальную оценку и
привлекаемыми
работодателем на
основании гражданскоправового договора
Обязанности по
организации и
финансированию
проведения СОУТ
возлагаются на
работодателя
СОУТ проводится в
соответствии с
методикой ее
проведения
СУОТ проводится
не реже чем один
раз в пять лет (за
исключением
случаев проведения
внеплановой СОУТ)
Указанный срок
исчисляется со
дня утверждения
отчета о
проведении СОУТ
Организация
проведения
СОУТ
В случае проведения СОУТ в
отношении условий труда
работников, допущенных к
сведениям, отнесенным к
государственной или иной
охраняемой законом тайне,
ее проведение
осуществляется с учетом
требований
законодательства РФ о
государственной тайне
3
ВНЕПЛАНОВАЯ СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА
ПРОВОДИТСЯ В СЛУЧАЯХ
•
•
•
•
•
•
•
ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ВНОВЬ ОРГАНИЗОВАННЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
ПОЛУЧЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕМ ПРЕДПИСАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНСПЕКТОРА ТРУДА О
ПРОВЕДЕНИИ ВНЕПЛАНОВОЙ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
ИЗМЕНЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА, ЗАМЕНА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБОРУДОВАНИЯ,
КОТОРЫЕ СПОСОБНЫ ОКАЗАТЬ ВЛИЯНИЕ НА УРОВЕНЬ ВОЗДЕЙСТВИЯ ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ НА РАБОТНИКА
ИЗМЕНЕНИЕ СОСТАВА ПРИМЕНЯЕМЫХ МАТЕРИАЛОВ И (ИЛИ) СЫРЬЯ СПОСОБНЫХ ОКАЗАТЬ ВЛИЯНИЕ
НА УРОВЕНЬ ВОЗДЕЙСТВИЯ ВРЕДНЫХ И (ИЛИ)ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ НА
РАБОТНИКА
ИЗМЕНЕНИЕ ПРИМЕНЯЕМЫХ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ И КОЛЛЕКТИВНОЙ ЗАЩИТЫ, СПОСОБНОЕ
ОКАЗАТЬ ВЛИЯНИЕ НА УРОВЕНЬ ВОЗДЕЙСТВИЯ ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ФАКТОРОВ НА РАБОТНИКА
ПРОИЗОШЕДШИЙ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ИЛИ ВЫЯВЛЕННОЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ЗАБОЛЕВАНИЕ, ПРИЧИНАМИ КОТОРЫХ ЯВИЛОСЬ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА
РАБОТНИКА ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ
НАЛИЧИЕ МОТИВИРОВАННЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ ПЕРВИЧНЫХ ПРОФСОЮЗНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ИЛИ ИНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА РАБОТНИКОВ О ПРОВЕДЕНИИ
ВНЕПЛАНОВОЙ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на
соответствующих рабочих местах в течение 6 месяцев со дня
наступления указанных случаев
4
ФОРМИРОВАНИЕ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНОЙ
ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
Работодатель или его
представитель (председатель
комиссии), другие
представители работодателя,
включая специалиста по
охране труда
Представители профсоюза
или иного представительного
органа работников (при
наличии)
Комиссия по проведению специальной
оценки условий труда
(число членов – нечетное)
Эксперты и иные сотрудники
организации, проводящей
специальную оценку условий
труда
Для субъектов малого предпринимательства:
работодатель – ИП (лично), руководитель
организации, другие полномочные представители
работодателя, в том числе специалист по ОТ либо
представитель организации или специалист,
привлекаемые работодателем по договору
гражданско-правового характера для осуществления
функций службы охраны труда или специалиста по
охране труда
5
ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ И (ИЛИ)
ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ
Сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах
факторов производственной среды и трудового процесса с факторами
производственной среды и трудового процесса, предусмотренными
классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов .
Процедура осуществления устанавливается методикой проведения специальной
оценки условий труда (СОУТ).
Осуществляется экспертом (экспертами) организации, проводящей
специальную оценку условий труда.
Результаты идентификации утверждаются комиссией
Должны учитываться: производственное оборудование, сырье и материалы,
результаты ранее проводившихся измерений и исследований вредных и (или)
опасных производственных факторов, случаи производственного травматизма и
(или) установления профзаболеваний, предложения работников
6
ПРОЦЕДУРА СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
1) РМ работников, профессии которых включены в списки
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
2) РМ, на которых работникам в соответствии с
законодательными и иными НПА предоставляются
гарантии и компенсации за работу с вредными и (или)
опасными условиями труда
3) РМ, на которых по результатам ранее проведенных АРМ
по УТ или СОУТ были установлены вредные и (или)
опасные условия труда
Все остальные рабочие места
Идентификация вредных и
опасных факторов
Идентифицированы
Не идентифицированы
Исследования и измерения идентифицированных
факторов
Определение класса условий труда
Вредные и опасные
условия труда
Дополнительные тарифы страховых
взносов в ПФ РФ
РМ работников, профессии которых включены в списки
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
Декларирование
соответствия условий
труда
Оптимальные и
допустимые условия
труда
Иные гарантии и
компенсации
7
ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА
• Оформляется и подается в
Государственную инспекцию
труда в Вологодской области
порядке, установленном
Министерством труда и
социальной защиты РФ
Декларация соответствия
условий труда государственным
нормативным требованиям
охраны труда
Срок действия
декларации 5 лет
Реестр деклараций
соответствия условий труда
• Формирует и ведет Роструд, в порядке,
установленном Министерством труда и
социальной защиты РФ
Срок действия считается продленным на следующие
5 лет в случае отсутствия за период действия
декларации несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний работников, занятых
на рабочих местах, в отношении которых принята
указанная декларация
8
ИССЛЕДОВАНИЯ И ИЗМЕРЕНИЯ ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ
Перечень вредных и (или) опасных производственных
факторов, подлежащих исследованиям и измерениям,
формируется комиссией
Исследования и измерения фактических значений вредных и (или)
опасных
производственных
факторов
осуществляются
испытательной лабораторией (центром), экспертами и иными
работниками организации, проводящей специальную оценку
условий труда
Использование утвержденных и аттестованных в установленном
порядке методик измерений и соответствующих им поверенных
средств измерений, прошедших проверку и внесенных в Федеральный
информационный фонд по обеспечению единства измерений
Возможность использования в качестве результатов исследований и
измерений вредных и (или) опасных производственных факторов результаты
исследований и измерений, проведенных аккредитованной в установленном
порядке испытательной лабораторией (центром) при осуществлении
организованного на рабочих местах производственного контроля за
условиями труда, но не ранее чем за 6 месяцев до проведения СОУТ.
Решение о данной возможности принимается комиссией по представлению
эксперта организации, проводящей СОУТ.
9
Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований
и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае,
если проведение указанных исследований и измерений на рабочих местах
может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников
организации, проводящей СОУТ, а также иных лиц
Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий
труда без проведения соответствующих исследований и измерений
Решение о невозможности проведения исследований и измерений оформляется
протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и
является неотъемлемой частью отчета о проведении СОУТ
Работодатель в течение десяти дней со дня принятия решения о невозможности
проведения исследований и измерений направляет в Государственную
инспекцию труда в Вологодской области копию протокола комиссии,
содержащего это решение
10
КЛАССИФИКАЦИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА
Оптимальные условия труда (1 класс)
условия труда, при которых воздействие на организм работника вредных и (или) опасных
производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни,
установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве
безопасных для человека, и создают предпосылки для поддержания высокого уровня
работоспособности работника
Допустимые условия труда (2 класс)
условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные
факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленных нормативами
(гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма
работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего
рабочего дня (смены)
Вредные условия труда (3 класс)
условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных
факторов, превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий
труда, в том числе подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4
Опасные условия труда (4 класс)
условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные
факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (рабочей смены) или его части
способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов
обуславливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в периоде трудовой
деятельности
11
ПОДКЛАССЫ УСЛОВИЙ ТРУДА
Подкласс 3.1
(вредные условия труда 1-й степени) - условия труда, при которых на работника
воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия
которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается,
как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены),
прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья
Подкласс 3.2
(вредные условия труда 2-й степени) - условия труда, при которых на работника
воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия
которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника,
приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или
профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной
трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (15 и более лет)
Подкласс 3.3
(вредные условия труда 3-й степени) - условия труда, при которых на работника
воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия
которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника,
приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней
степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой
деятельности
Подкласс 3.4
(вредные условия труда 4-й степени) - - условия труда, при которых на работника
воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия
которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных
заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в периоде трудовой деятельности
12
СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
При применении
работниками эффективных
средств индивидуальной
защиты, прошедших
обязательную
сертификацию, класс
(подкласс) условий труда
может быть снижен
Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении СИЗ, утверждается Минтрудом
России по согласованию с Роспотребнадзором и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений
13
РЕЗУЛЬТАТЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
Отчет по результатам специальной оценки условий труда включает
1) сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда
2) перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда,
с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов
3) карты специальной оценки условий труда
4) протоколы проведения исследований и измерений идентифицированных вредных и
(или) опасных производственных факторов
5) протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты
6) протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения
исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или)
опасных производственных факторов
7) сводную ведомость результатов специальной оценки условий труда
8) перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников
9) заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда
Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается
председателем комиссии
Работодатель организует ознакомление работника с результатами проведения специальной
оценки условий труда на его рабочем месте под роспись в срок не позднее чем тридцать
календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В
указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения
его в отпуске или в командировке, периоды междувахтового отдыха
14
ДОПУСК НА РЫНОК УСЛУГ В ОБЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ
УСЛОВИЙ ТРУДА
ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОВОДЯЩИЕ
СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ
УСЛОВИЙ ТРУДА
ИСПЫТАТЕЛЬНАЯ
ЛАБОРАТОРИЯ (ЦЕНТР)
(не менее пяти)
Аккредитация
Сертификация
ЭКСПЕРТЫ
Национальный орган РФ
по аккредитации
РЕЕСТР ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОВОДЯЩИХ
СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА
РЕЕСТР ЭКСПЕРТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПРОВОДЯЩИХ
СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА
15
ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ
высшее образование по
одной из
специальностей – врач
по общей гигиене, врач
по гигиене труда, врач
по санитарногигиеническим
лабораторным
исследованиям (для не
менее чем одного
эксперта)
сертификат
эксперта
высшее
образование
дополнительное
профессиональное
образование в области
оценки условий труда в
объеме не менее чем
72 часа
опыт практической
работы в области
оценки условий
труда не менее 3
лет
16
Порядок и размер оплаты определяются
гражданско-правовыми договорами и не
могут зависеть от выполнения каких-либо
требований работодателей и (или) их
представителей в отношении результатов
проведения специальной оценки условий
труда, не предусмотренных настоящим
законом
Ограничение
круга лиц,
проводящих
СОУТ
Независимость
организаций и
экспертов
Организации и эксперты
независимы и руководствуются в
своей деятельности
требованиями ТК РФ, настоящего
ФЗ, других федеральных законов
и иных НПА РФ, регулирующих
СОУТ
Организации и
эксперты не
вправе
осуществлять
действия,
влекущие за
собой
возникновение
конфликта
интересов или
создающие угрозу
возникновения
такого конфликта
Нарушение организацией и
экспертом порядка проведения СОУТ
влечет за собой административную
ответственность в соответствии с
Кодексом РФ об административных
правонарушениях
17
ЭКСПЕРТИЗА КАЧЕСТВА СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
Осуществляется Департаментом труда и
занятости населения Вологодской области
• по поданным непосредственно в
Департамент труда и занятости
населения Вологодской области
заявлениям работников,
профессиональных союзов, их
объединений и иных
уполномоченных работниками
представительных органов,
работодателей, их объединений,
страховщиков
за счет средств
заявителя
бесплатно
• по представлениям Государственной
инспекции труда в Вологодской
области в связи с осуществлением
мероприятий по государственному
контролю (надзору) за соблюдением
требований настоящего Федерального
закона, в том числе на основании
заявлений работников,
профессиональных союзов, их
объединений, а также работодателей,
их объединений, страховщиков
Разногласия по вопросам проведения экспертизы качества специальной
оценки условий труда, несогласие заявителей с результатами экспертизы
рассматриваются Рострудом
18
Контроль (надзор) за соблюдением требований
настоящего Федерального закона
Государственный
Профсоюзный
Федеральная служба по
труду и занятости,
Инспекции труда
соответствующих
профессиональных
союзов
Государственная
инспекция труда в
Вологодской области
19
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Организации, аккредитованные в качестве организаций, оказывающих
услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, вправе
проводить специальную оценку условий труда до истечения срока
действия имеющихся аттестатов аккредитации испытательных
лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее чем до 31
декабря 2018 года
В случае, если была проведена аттестация рабочих мест по
условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении
таких рабочих мест может не проводиться в течение 5 лет со дня
завершения данной аттестации, за исключением случаев
проведения внеплановой специальной оценки условий труда
Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда до
истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих
мест по условиям труда
20