Межведомственная рабочая группа по разработке и контролю

УТВЕРЖДАЮ
Председатель Бюджетной комиссии
при
Правительстве
Иркутской
области по развитию программноцелевого управления
________________С.В. Ерощенко
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО
РАЗРАБОТКЕ И КОНТРОЛЮ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1 Межведомственная рабочая группа по разработке и контролю реализации
целевых программ Иркутской области (далее – Межведомственная рабочая группа)
является постоянно действующим координационным органом, образованным Бюджетной
комиссией при Правительстве Иркутской области по развитию программно-целевого
управления (далее – Бюджетная комиссия), в целях выработки согласованных решений по
вопросам разработки и реализации государственных программ Иркутской области,
подпрограмм государственных программ Иркутской области, ведомственных целевых
программ Иркутской области, а также участия Иркутской области в государственных
программах Российской Федерации, федеральных целевых программах, федеральной
адресной инвестиционной программе, для дальнейшего их рассмотрения Бюджетной
комиссией.
1.2 Межведомственная рабочая группа в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами Иркутской области и иными нормативными правовыми актами
Иркутской области, а также настоящим Положением.
1.3 Межведомственная рабочая группа включает специалистов министерства
финансов Иркутской области и министерства экономического развития Иркутской
области и создается для проведения экспертизы проектов государственных программ
Иркутской области, проектов внесения изменений в государственные программы
Иркутской области, осуществления мониторинга и контроля реализации государственных
программ Иркутской области.
2. Задачи и функции Межведомственной рабочей группы
2.1
Задачами Межведомственной рабочей группы являются:
2.1.1 координация согласованных действий органов государственной власти
Иркутской области по формированию государственных программ Иркутской области;
2.1.2 координация деятельности органов государственной власти Иркутской
области в подготовке заявительной документации для участия Иркутской области в
государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах,
федеральной адресной инвестиционной программе и ее прохождении в федеральных
органах исполнительной власти;
2.1.3 повышение эффективности расходования бюджетных средств, в том числе
2
средств федерального бюджета, при разработке и реализации государственных программ
Иркутской области.
2.2 Межведомственная рабочая группа в соответствии с возложенными задачами
осуществляет следующие функции:
2.2.1 подготовка предложений и рекомендаций:
по разработке, утверждению (направлению на доработку, отклонению) проектов
государственных программ Иркутской области, подпрограмм государственных программ
Иркутской области, ведомственных целевых программ Иркутской области, входящих в
состав подпрограмм государственных программ Иркутской области;
по внесению изменений в утвержденные государственные программы Иркутской
области, подпрограммы государственных программ Иркутской области, ведомственные
целевые программы Иркутской области, входящие в состав подпрограмм
государственных программ Иркутской области;
2.2.2 рассмотрение проектов государственных программ Иркутской области,
проектов внесения изменений в утвержденные государственные программы Иркутской
области;
2.2.3 мониторинг и контроль реализации действующих государственных
программ Иркутской области и эффективности использования бюджетных средств,
выделяемых на их реализацию;
2.2.4 иные функции, относящиеся к вопросам деятельности Межведомственной
рабочей группы.
3. Полномочия Межведомственной рабочей группы
3.1
Межведомственная рабочая группа в установленном порядке имеет право:
3.1.1 заслушивать представителей органов государственной власти Иркутской
области о ходе реализации государственных программ Иркутской области, о выполнении
возложенных на них задач по обеспечению участия в реализации государственных
программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной
инвестиционной программы;
3.1.2 запрашивать у органов государственной власти Иркутской области, органов
местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и
заинтересованных субъектов материалы по вопросам работы Межведомственной рабочей
группы;
3.1.3 привлекать к деятельности Межведомственной рабочей группы
специалистов
соответствующих
органов
государственной
власти,
научноисследовательских и образовательных учреждений, иных организаций и общественных
объединений.
4. Структура Межведомственной рабочей группы
4.1 Межведомственная
рабочая
группа
состоит
из
председателя
Межведомственной рабочей группы, заместителей председателя Межведомственной
рабочей
группы,
членов
Межведомственной
рабочей
группы,
секретаря
Межведомственной рабочей группы.
4.2 Состав Межведомственной рабочей группы утверждается председателем
Бюджетной комиссии, либо заместителем председателя Бюджетной комиссии.
4.3 Межведомственная рабочая группа осуществляет свою деятельность в
соответствии с порядком работы Межведомственной рабочей группы (прилагается).
3
4.4 Председатель Межведомственной рабочей группы:
а) назначает дату, время и место проведения заседаний Межведомственной рабочей
группы;
б) утверждает повестку заседания Межведомственной рабочей группы;
в) руководит заседанием Межведомственной рабочей группы;
г) распределяет обязанности между членами Межведомственной рабочей группы;
д) утверждает принятые решения Межведомственной рабочей группы.
4.5 В случае отсутствия или по поручению председателя Межведомственной
рабочей
группы
его
полномочия
осуществляет
заместитель
председателя
Межведомственной рабочей группы.
4.6 Члены Межведомственной рабочей группы:
а) вносят предложения о дате, месте и времени проведения заседаний
Межведомственной рабочей группы;
б) вносят предложения по формированию повестки заседания Межведомственной
рабочей группы;
в) обеспечивают контроль за подготовкой документов, материалов (докладов),
вынесенных на обсуждение Межведомственной рабочей группы, вносят свои
предложения на стадии их подготовки;
г) знакомятся с документами и материалами по вопросам, вынесенным на
обсуждение Межведомственной рабочей группы, вносят свои предложения на стадии их
подготовки;
д) выступают с докладами на заседаниях Межведомственной рабочей группы;
е) участвуют в обсуждении вопросов, включенных в повестку заседания
Межведомственной рабочей группы, вносят по ним предложения;
ж) в случае несогласия с принятым решением готовят особое мнение по
рассматриваемому вопросу в письменной форме, которое приобщается к
соответствующему протоколу заседания Межведомственной рабочей группы;
з) участвуют в обсуждении вопросов, включенных в повестку заседания
Межведомственной рабочей группы, вносят по ним предложения.
4.7 Секретарь Межведомственной рабочей группы:
а) совместно с лицами, ответственными за подготовку материалов (докладов) на
заседание Межведомственной рабочей группы, готовит проект повестки заседания
Межведомственной рабочей группы и представляет его на утверждение председателю
Межведомственной рабочей группы;
б) своевременно информирует членов Межведомственной рабочей группы и
приглашенных лиц о дате, времени, месте и повестке заседаний Межведомственной
рабочей группы;
в) в случае необходимости совместно с докладчиками (содокладчиками) готовит
информацию, документы, раздаточный материал к заседаниям Межведомственной
рабочей группы;
г) оформляет протокол заседания Межведомственной рабочей группы и доводит
его до исполнительных органов государственной власти Иркутской области, членов
Межведомственной рабочей группы, обеспечивающих реализацию указанных в протоколе
заседания Межведомственной рабочей группы решений, а также иным заинтересованным
лицам и организациям.
4.8 Решения Межведомственной рабочей группы оформляются протоколами.
Протокол
заседания
Межведомственной
рабочей
группы
подписывается
председательствовавшим на заседании Межведомственной рабочей группы и секретарем
Межведомственной
рабочей
группы.
Оригиналы
протоколов
заседаний
4
Межведомственной рабочей группы хранятся у секретаря.
5. Заключительные положения
5.1 Организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной
рабочей группы осуществляет министерство экономического развития Иркутской
области.
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
А.Ф. Зезуля
Приложение 1
к Положению о Межведомственной рабочей группе
по разработке и контролю реализации
целевых программ Иркутской области
ПОРЯДОК РАБОТЫ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО
РАЗРАБОТКЕ И КОНТРОЛЮ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Организация деятельности Межведомственной рабочей
группы по разработке и контролю реализации целевых
программ Иркутской области
1.1
Задачами Межведомственной рабочей группы по разработке и контролю
реализации целевых программ Иркутской области (далее – Межведомственная рабочая
группа) являются:
1.1.1 проведение экспертизы проектов государственных программ Иркутской
области;
1.1.2 проведение мониторинга и анализа хода реализации государственных
программ Иркутской области;
1.1.3 осуществление контроля реализации государственных программ Иркутской
области.
1.2
Межведомственная рабочая группа в рамках реализации возложенных на нее
задач:
1.2.1 готовит рекомендации по формированию государственных программ
Иркутской области;
1.2.2 рассматривает предложения органов государственной власти Иркутской
области, самостоятельных структурных подразделений аппарата Губернатора Иркутской
области и Правительства Иркутской области по вопросам формирования государственных
программ Иркутской области и объемам их финансирования;
1.2.3 рассматривает проекты государственных программ Иркутской области,
проекты внесения изменений в государственные программы Иркутской области,
формирует заключения на проекты, подготавливает рекомендации по их доработке;
1.2.4 направляет в Бюджетную комиссию при Правительстве Иркутской области
по
развитию
программно-целевого
управления
(далее
–
Бюджетная
комиссия)
рассмотренные проекты государственных программ Иркутской области, проекты
2
внесения изменений в государственные программы Иркутской области;
1.2.5 проводит мониторинг и анализ реализации действующих государственных
программ Иркутской области и эффективности использования средств областного
бюджета, выделяемых на их реализацию;
1.2.6 рассматривает
ежеквартальную,
годовую
отчетность
об
исполнении
государственных программ Иркутской области;
1.2.7 готовит предложения по корректировке (в том числе о сокращении объемов
финансирования) либо досрочном прекращении реализации государственных программ
Иркутской области;
1.2.8 формирует заключение на ежеквартальный отчет, годовой отчет о ходе
реализации государственных программ Иркутской области и направляет свои заключения
в Бюджетную комиссию;
1.2.9 готовит материалы для рассмотрения Бюджетной комиссии, инициирует
заседания Бюджетной комиссии;
1.2.10 осуществляет иную деятельность в рамках своих полномочий.
1.3
Специалисты министерства экономического развития Иркутской области,
входящие в состав Межведомственной рабочей группы:
1.3.1 рассматривают проекты государственных программ Иркутской области,
проекты внесения изменений в государственные программы Иркутской области,
отчетность о ходе реализации государственных программ (итоговую отчетность) в части
целей, задач, целевых показателей;
1.3.2 осуществляют проверку соответствия проектов государственных программ
Иркутской области, проектов внесения изменений в государственные программы
Иркутской области Правилам построения Системы целеполагания Иркутской области,
планирования деятельности органов государственной власти Иркутской области, Перечню
показателей результативности для Системы целеполагания;
1.3.3 формируют сводную годовую отчетность и сводный годовой доклад о ходе
реализации государственных программ Иркутской области.
1.4
Специалисты министерства финансов Иркутской области, входящие в состав
Межведомственной рабочей группы:
1.4.1
рассматривают проекты государственных программ Иркутской области,
проекты внесения изменений в государственные программы Иркутской области,
3
отчетность о ходе реализации государственных программ (итоговую отчетность) в части
объемов финансового обеспечения государственных программ;
1.4.2 осуществляют рассмотрение вопросов о сокращении/увеличении объемов
финансирования государственных программ.
1.5
Рассмотрение материалов осуществляется специалистами министерства
экономического развития Иркутской области, специалистами министерства финансов
Иркутской области в рамках своих полномочий.
Рассмотрение проекта внесения изменений в утвержденную государственную
программу Иркутской области, предусматривающего изменения только в части цели,
задач
и
целевых
показателей,
осуществляется
специалистами
министерства
экономического развития Иркутской области без привлечения к рассмотрению проекта
специалистов министерства финансов Иркутской области.
Рассмотрение проекта внесения изменений в утвержденную государственную
программу Иркутской области, предусматривающего изменения только в части объемов
финансирования государственной программы, не влекущих за собой корректировку цели,
задач (при их наличии) и целевых показателей государственной программы Иркутской
области, осуществляется специалистами министерства финансов Иркутской области без
привлечения к рассмотрению проекта специалистов министерства экономического
развития Иркутской области.
1.6
По итогам рассмотрения материалов Межведомственная рабочая группа
формирует заключения на проекты государственных программ Иркутской области,
проекты внесения изменений в государственные программы Иркутской области, а также
заключения на отчеты о ходе реализации государственных программ Иркутской области.
Материалы для формирования заключений готовятся специалистами министерства
экономического развития Иркутской области и специалистами министерства финансов
Иркутской области в рамках своих полномочий.
Специалисты
министерства
финансов
Иркутской
области
направляют
специалистам министерства экономического развития Иркутской области материалы для
формирования заключений в части объемов финансирования государственных программ
Иркутской области.
Специалисты
министерства
экономического
развития
Иркутской
области
осуществляют формирование заключений Межведомственной рабочей группы на проекты
государственных программ Иркутской области, проекты внесения изменений в
4
государственные программы Иркутской области, а также на отчеты о ходе реализации
государственных программ Иркутской области
В
случае
рассмотрения
проекта
внесения
изменений
в
утвержденную
государственную программу Иркутской области, предусматривающего изменения только
в части объемов финансирования государственной программы, не влекущих за собой
корректировку цели, задач (при их наличии) и целевых показателей государственной
программы Иркутской области, заключение Межведомственной рабочей группы
формируется специалистами министерства финансов Иркутской области.
1.7. Заключения на проекты государственных программ Иркутской области,
проекты внесения изменений в государственные программы Иркутской области, а также
заключения на отчеты о ходе реализации государственных программ Иркутской области
направляются на рассмотрение в Бюджетную комиссию.
В случае если проекты внесения изменений в государственные программы
Иркутской области не предусматривают корректировку цели, задач и целевых показателей
государственной
ассигнований
программы
на
Иркутской
реализацию
области,
государственной
а
также
программы
объемов
бюджетных
Иркутской
области,
предусмотренных соответствующему главному распорядителю бюджетных средств в
законе Иркутской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый
период, их рассмотрение Бюджетной комиссией не требуется.
2. Порядок рассмотрения проектов государственных программ
Иркутской области, проектов внесения изменений в
государственные программы Иркутской области
2.1
Рассмотрение проектов государственных программ Иркутской области,
проектов внесения изменений в государственные программы Иркутской области
осуществляется Межведомственной рабочей группой в соответствии с регламентами
(прилагаются).
2.2
Первый этап регламента рассмотрения проектов государственных программ
Иркутской области, проектов внесения изменений в государственные программы
Иркутской области Межведомственной рабочей группой предусматривает представление
ответственным исполнителем государственной программы Иркутской области проекта
государственной программы Иркутской области, проекта внесения изменений в
государственную программу Иркутской области в печатном и электронном виде в
министерство экономического развития Иркутской области и (или) в министерство
финансов Иркутской области в соответствии с п. 1.5, 1.6 настоящего Порядка.
5
2.3
Второй этап регламента рассмотрения проектов государственных программ
Иркутской области, проектов внесения изменений в государственные программы
Иркутской области Межведомственной рабочей группой предусматривает выдачу
положительного заключения на проект государственной программы Иркутской области,
проект внесения изменений в государственную программу Иркутской области с
рекомендацией к рассмотрению проекта на заседаниях Межведомственной рабочей
группы.
2.4
Третий этап регламента рассмотрения проектов государственных программ
Иркутской области, проектов внесения изменений в государственные программы
Иркутской области Межведомственной рабочей группой предусматривает рассмотрение
проектов государственных программ Иркутской области, проектов внесения изменений в
государственные программы Иркутской области на заседаниях Бюджетной комиссии.
6
Приложение 1
к Порядку работы Межведомственной рабочей группы по разработке и контролю реализации
целевых программ Иркутской области
РЕГЛАМЕНТ РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППОЙ ПО РАЗРАБОТКЕ И КОНТРОЛЮ
РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Этап
Предмет рассмотрения
1 этап
1.1.
Рассмотрение
проекта
государственной
программы
на
соответствие системе целей и задач
социально-экономического
развития
Иркутской области, системе целей и
задач
исполнительных
органов
государственной
власти
Иркутской
области, проверка соблюдения Правил
построения
системы
целеполагания
социально-экономического
развития
Иркутской
области,
планирования
деятельности исполнительных органов
государственной
власти
Иркутской
области, анализ целевых показателей
программы.
Ответственные
исполнители
специалисты
министерства
экономического
развития
Иркутской
области
Период
рассмотрения
5 дней
Результат рассмотрения
1. Выдача
отрицательного
заключения
на
проект
государственной программы с рекомендацией к отклонению
проекта в случае, если цели и задачи, отраженные в проекте
государственной программы, противоречат системе целей
социально-экономического развития Иркутской области,
системе
целей
и
задач
исполнительных
органов
государственной власти Иркутской области.
2. Выдача заключения с рекомендациями по доработке
проекта государственной программы в следующих случаях:
- проект государственной программы не соответствует
Правилам построения системы целеполагания социальноэкономического развития Иркутской области, планирования
деятельности исполнительных органов государственной
власти Иркутской области;
- имеются расхождения с системой целей социальноэкономического развития Иркутской области, системой целей
и задач исполнительных органов государственной власти
Иркутской области;
- целевые показатели программы не в полной мере отражают
степень достижения цели и задач государственной программы,
- значения целевых показателей, запланированные на период
реализации государственной программы, требуют уточнения.
3. Передача документов на следующий этап рассмотрения.
7
Этап
Предмет рассмотрения
Ответственные
исполнители
Период
рассмотрения
Результат рассмотрения
1.1.1. Рассмотрение
доработанного
проекта государственной программы в
случае внесения изменений в проект в
части цели, задач, целевых показателей
программы на соответствие проекта
ранее выданным рекомендациям, а также
на соответствие системе целей и задач
социально-экономического
развития
Иркутской области, системе целей и
задач
исполнительных
органов
государственной
власти
Иркутской
области, проверка соблюдения Правил
построения
системы
целеполагания
социально-экономического
развития
Иркутской
области,
планирования
деятельности исполнительных органов
государственной
власти
Иркутской
области, анализ целевых показателей
программы.
специалисты
министерства
экономического
развития
Иркутской
области
2 дня
1. Выдача заключения с рекомендациями по доработке
проекта государственной программы в следующих случаях:
- ранее выданные рекомендации не были учтены;
- проект государственной программы не соответствует
Правилам построения системы целеполагания социальноэкономического развития Иркутской области, планирования
деятельности исполнительных органов государственной
власти Иркутской области;
- имеются расхождения с системой целей социальноэкономического развития Иркутской области;
- целевые показатели программы не в полной мере отражают
степень достижения цели и задач государственной программы,
- значения целевых показателей, запланированные на период
реализации государственной программы, требуют уточнения.
2. Передача документов на следующий этап рассмотрения.
1.2.
Рассмотрение
проекта
государственной программы по вопросам
финансового обеспечения, в том числе
оценка
возможностей
областного
бюджета по финансовому обеспечению
реализации программы в заявленных
объемах, анализ распределения объемов
финансирования по подпрограммам и
мероприятиям
государственной
программы.
специалисты
министерства
финансов
Иркутской
области
5 дней
1. Выдача заключения с рекомендациями по доработке
проекта государственной программы в следующих случаях:
- расходы на реализацию мероприятий государственной
программы не соответствуют установленным нормативам
затрат, а также утвержденным методикам расчета расходов на
реализацию отдельных мероприятий;
- выявлены необоснованно завышенные расходы по
отдельным мероприятиям программы.
2. Передача документов на следующий этап рассмотрения.
2 дня
1. Выдача заключения с рекомендациями по доработке
проекта государственной программы в следующих случаях:
1.2.1. Рассмотрение
доработанного специалисты
проекта государственной программы в министерства
8
Этап
Предмет рассмотрения
Ответственные
исполнители
Период
рассмотрения
случае внесения изменений в части финансов
объемов
финансирования Иркутской
государственной программы (в том числе области
в разрезе подпрограмм и мероприятий) на
соответствие проекта ранее выданным
рекомендациям, анализ финансового
обеспечения государственной программы
в целом, а также в разрезе подпрограмм и
мероприятий.
2 этап
Рассмотрение проекта государственной
программы в целом, корреляция цели,
задач, целевых показателей, мероприятий
и
объемов
финансирования
государственной программы.
В случае превышения запланированных в
проекте объемов финансирования над
возможностями областного бюджета
рассматриваются варианты сокращения
расходов, предусмотренных проектом, и
как
следствие,
пересматривается
перечень мероприятий и планируемый
объем их реализации, выявляется влияние
данного сокращения на поставленную
цель, задачи и целевые показатели.
Рассмотрение доработанного проекта
государственной
программы
на
соответствие проекта ранее выданным
рекомендациям, корреляция цели, задач,
целевых показателей, мероприятий и
объемов
финансирования
Результат рассмотрения
- ранее выданные рекомендации не были учтены;
- расходы на реализацию мероприятий государственной
программы не соответствуют установленным нормативам
затрат, а также утвержденным методикам расчета расходов на
реализацию отдельных мероприятий;
- выявлены необоснованно завышенные расходы по
отдельным мероприятиям программы.
2. Передача документов на следующий этап рассмотрения.
специалисты
министерства
экономического
развития
Иркутской
области,
специалисты
министерства
финансов
Иркутской
области
5 дней
1. Выдача заключения с рекомендациями по доработке
проекта государственной программы в следующих случаях:
- принятия решения о сокращении расходов на реализацию
мероприятий, предусмотренных проектом;
- принятие решения о сокращении объемов реализации
мероприятий;
- принятие решения об изменении перечня реализуемых
мероприятий;
- принятие решения об изменении цели, задач и целевых
показателей программы.
2. Выдача
положительного
заключения
на
проект
государственной программы с рекомендацией к рассмотрению
проекта на заседаниях Межведомственной рабочей группы.
специалисты
министерства
экономического
развития
Иркутской
области,
специалисты
2 дня, но не
позднее
3
сентября
1. Выдача заключения с рекомендациями по доработке
проекта государственной программы в следующих случаях:
- ранее выданные рекомендации не были учтены;
- принятия решения о сокращении расходов на реализацию
мероприятий, предусмотренных проектом;
- принятие решения о сокращении объемов реализации
мероприятий;
9
Этап
Предмет рассмотрения
государственной программы.
3 этап
Ответственные
исполнители
Период
рассмотрения
министерства
финансов
Иркутской
области
Рассмотрение проекта государственной Бюджетная
программы
(доработанного
проекта комиссия
государственной
программы)
и
заключения на проект государственной
программы
Результат рассмотрения
- принятие решения об изменении перечня реализуемых
мероприятий;
- принятие решения об изменении цели, задач и целевых
показателей программы.
2. Выдача
положительного
заключения
на
проект
государственной программы с рекомендацией к рассмотрению
проекта
государственной
программы
на заседаниях
Бюджетной комиссии.
14 дней, но не
позднее
16
сентября
1. Выдача
рекомендации
к
отклонению
проекта
государственной программы.
2. Принятие решения о направлении проекта государственной
программы на доработку.
3. Выдача протокола решения Бюджетной комиссии для
рассмотрения и утверждения проекта государственной
программы на заседании Правительства Иркутской области с
учетом рекомендаций Бюджетной комиссии.
10
Приложение 2
к Порядку работы Межведомственной рабочей группы
по разработке и контролю реализации
целевых программ Иркутской области
РЕГЛАМЕНТ РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППОЙ ПО
РАЗРАБОТКЕ И КОНТРОЛЮ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Этап
1 этап
Предмет рассмотрения
1.1.
Рассмотрение проекта внесения
изменений в государственную программу
в случае внесения изменений в проект в
части цели, задач, целевых показателей
программы на соответствие системе целей
и
задач
социально-экономического
развития Иркутской области, системе
целей и задач исполнительных органов
государственной
власти
Иркутской
области, проверка соблюдения Правил
построения
системы
целеполагания
социально-экономического
развития
Иркутской
области,
планирования
деятельности исполнительных органов
государственной
власти
Иркутской
области, анализ целевых показателей
программы.
В случае если проект внесения изменений
в
государственную
программу
предусматривает изменения только в
части цели, задач и целевых показателей
программы,
рассмотрение
проекта
осуществляется в один этап.
Ответственные
исполнители
Период
рассмотрения
специалисты
министерства
экономического
развития
Иркутской
области
5 дней
Результат рассмотрения
1. Выдача отрицательного заключения на проект внесения
изменений в государственную программу с рекомендацией к
отклонению проекта в случае, если цели и задачи, отраженные в
проекте государственной программы, противоречат системе целей
социально-экономического развития Иркутской области, системе
целей и задач исполнительных органов государственной власти
Иркутской области.
2. Выдача заключения с рекомендациями по доработке проекта
внесения изменений в государственную программу в следующих
случаях:
- проект внесения изменений в государственную программу не
соответствует Правилам построения системы целеполагания
социально-экономического
развития
Иркутской
области,
планирования
деятельности
исполнительных
органов
государственной власти Иркутской области;
- имеются расхождения с системой целей социальноэкономического развития Иркутской области, системой целей и
задач исполнительных органов государственной власти Иркутской
области;
- целевые показатели программы не в полной мере отражают
степень достижения цели и задач государственной программы,
- значения целевых показателей, запланированные на период
реализации государственной программы, требуют уточнения.
11
Этап
Предмет рассмотрения
Ответственные
исполнители
Период
рассмотрения
Результат рассмотрения
3. Передача документов на следующий этап рассмотрения.
4. Выдача положительного заключения на проект внесения
изменений в государственную программу с рекомендацией к
утверждению проекта, в случае, если проект не предусматривает
корректировку цели, задач и целевых показателей государственной
программы.
1.1.1. Рассмотрение
доработанного
проекта
внесения
изменений
в
государственную программу в случае
внесения изменений в проект в части
цели,
задач,
целевых
показателей
программы на соответствие проекта ранее
выданным рекомендациям, а также на
соответствие системе целей и задач
социально-экономического
развития
Иркутской области, системе целей и задач
исполнительных органов государственной
власти Иркутской области, проверка
соблюдения Правил построения системы
целеполагания социально-экономического
развития
Иркутской
области,
планирования
деятельности
исполнительных органов государственной
власти Иркутской области, анализ
целевых показателей программы.
специалисты
министерства
экономического
развития
Иркутской
области
2 дня
1. Выдача заключения с рекомендациями по доработке проекта
внесения изменений в государственную программу в следующих
случаях:
- ранее выданные рекомендации не были учтены;
- проект внесения изменений в государственную программу не
соответствует правилам построения системы целеполагания
социально-экономического
развития
Иркутской
области,
планирования
деятельности
исполнительных
органов
государственной власти Иркутской области;
- имеются расхождения с системой целей социальноэкономического развития Иркутской области;
- целевые показатели программы не в полной мере отражают
степень достижения цели и задач государственной программы,
- значения целевых показателей, запланированные на период
реализации государственной программы, требуют уточнения.
2. Передача документов на следующий этап рассмотрения.
3. Выдача положительного заключения на проект внесения
изменений в государственную программу с рекомендацией к
утверждению проекта, в случае, если проект предусматривает
изменения только в части целей, задач и целевых показателей.
1.2.
Рассмотрение проекта внесения
изменений в государственную программу
по вопросам финансового обеспечения, в
том
числе
оценка
возможностей
областного бюджета по финансовому
специалисты
министерства
финансов
Иркутской
области
5 дней
1. Выдача заключения с рекомендациями по доработке проекта
внесения изменений в государственную программу в следующих
случаях:
- расходы на реализацию мероприятий государственной
программы не соответствуют установленным нормативам затрат, а
12
Этап
Предмет рассмотрения
Ответственные
исполнители
Период
рассмотрения
обеспечению реализации программы в
заявленных
объемах,
анализ
распределения объемов финансирования
по подпрограммам и мероприятиям
государственной программы.
также утвержденным методикам расчета расходов на реализацию
отдельных мероприятий;
- выявлены необоснованно завышенные расходы по отдельным
мероприятиям программы.
2. Передача документов на следующий этап рассмотрения.
3. Выдача положительного заключения на проект внесения
изменений в государственную программу с рекомендацией к
утверждению проекта, в случае, если проект не предусматривает
изменений объема бюджетных ассигнований на реализацию
государственной программы, утвержденные законом Иркутской
области об областном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период, а также внесение изменений в сводную
бюджетную роспись областного бюджета.
В случае если проект внесения изменений
в
государственную
программу
предусматривает изменения только в
части
объемов
финансирования
государственной программы, не влекущих
за собой корректировку цели, задач (при
их наличии) и целевых показателей
государственной
программы,
рассмотрение проекта осуществляется в
один этап.
1.2.1. Рассмотрение
доработанного
проекта
внесения
изменений
в
государственную программу в случае
внесения изменений в части объемов
финансирования
государственной
программы (в том числе в разрезе
подпрограмм
и
мероприятий)
на
соответствие проекта ранее выданным
рекомендациям, анализ финансового
обеспечения государственной программы
в целом, а также в разрезе подпрограмм и
мероприятий.
Результат рассмотрения
специалисты
министерства
финансов
Иркутской
области
2 дня
1. Выдача заключения с рекомендациями по доработке проекта
внесения изменений в государственную программу в следующих
случаях:
- ранее выданные рекомендации не были учтены;
- расходы на реализацию мероприятий государственной
программы не соответствуют установленным нормативам затрат, а
также утвержденным методикам расчета расходов на реализацию
отдельных мероприятий;
- выявлены необоснованно завышенные расходы по отдельным
мероприятиям программы.
2. Передача документов на следующий этап рассмотрения.
3. Выдача положительного заключения на проект внесения
изменений в государственную программу с рекомендацией к
утверждению проекта, в случае, если проект не предусматривает
изменений объема бюджетных ассигнований на реализацию
государственной программы, утвержденные законом Иркутской
13
Этап
Предмет рассмотрения
Ответственные
исполнители
Период
рассмотрения
Результат рассмотрения
области об областном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период, а также внесение изменений в сводную
бюджетную роспись областного бюджета.
2 этап
Рассмотрение
проекта
внесения
изменений в государственную программу
в целом, корреляция цели, задач, целевых
показателей, мероприятий и объемов
финансирования
государственной
программы.
В случае превышения запланированных в
проекте объемов финансирования над
возможностями областного бюджета
рассматриваются варианты сокращения
расходов, предусмотренных проектом, и
как следствие, пересматривается перечень
мероприятий и планируемый объем их
реализации, выявляется влияние данного
сокращения на поставленную цель, задачи
и целевые показатели.
Рассмотрение доработанного проекта
внесения изменений в государственную
программу на соответствие проекта ранее
выданным рекомендациям, корреляция
цели, задач, целевых показателей,
мероприятий и объемов финансирования
государственной программы.
специалисты
министерства
экономического
развития
Иркутской
области,
специалисты
министерства
финансов
Иркутской
области
5 дней
1. Выдача заключения с рекомендациями по доработке проекта
внесения изменений в государственную программу в следующих
случаях:
- принятия решения о сокращении расходов на реализацию
мероприятий, предусмотренных проектом;
- принятие решения о сокращении объемов реализации
мероприятий;
- принятие решения об изменении перечня реализуемых
мероприятий;
- принятие решения об изменении цели, задач и целевых
показателей программы.
2. Выдача положительного заключения на проект внесения
изменений в государственную программу с рекомендацией
рассмотрения проекта на заседаниях Межведомственной рабочей
группы
специалисты
министерства
экономического
развития
Иркутской
области,
специалисты
министерства
финансов
Иркутской
области
2 дня
1. Выдача заключения с рекомендациями по доработке проекта
внесения изменений в государственную программу в следующих
случаях:
- ранее выданные рекомендации не были учтены;
- принятия решения о сокращении расходов на реализацию
мероприятий, предусмотренных проектом;
- принятие решения о сокращении объемов реализации
мероприятий;
- принятие решения об изменении перечня реализуемых
мероприятий;
- принятие решения об изменении цели, задач и целевых
показателей программы.
14
Этап
Предмет рассмотрения
Ответственные
исполнители
Период
рассмотрения
Результат рассмотрения
2. Выдача положительного заключения на проект внесения
изменений в государственную программу с рекомендацией к
рассмотрению проекта внесения изменений в государственную
программу на заседании Бюджетной комиссии, в случае, если
внесения
изменений
в
государственную
программу
предусматривают корректировку цели, задач и целевых
показателей государственной программы, а также объемов
бюджетных ассигнований на реализацию государственной
программы, утвержденных законом Иркутской области об
областном бюджете на текущий финансовый год и плановый
период, а также внесение изменений в сводную бюджетную
роспись областного бюджета.
3. Выдача положительного заключения на проект внесения
изменений в государственную программу с рекомендацией к
утверждению проекта, в случае, если проект не предусматривает
корректировки цели, задач и целевых показателей государственной
программы, а также изменений объемов бюджетных ассигнований
на реализацию государственной программы, утвержденных
законом Иркутской области об областном бюджете на текущий
финансовый год и плановый период, а также внесение изменений в
сводную бюджетную роспись областного бюджета.
3 этап
Рассмотрение
проекта
внесения Бюджетная
изменений в государственную программу комиссия
(доработанного
проекта
внесения
изменений в государственную программу)
и заключения на проект внесения
изменений в государственную программу
14 дней
1. Выдача рекомендации к отклонению проекта внесения
изменений в государственную программу.
2. Принятие решения о направлении проекта внесения изменений
в государственную программу на доработку.
3. Выдача протокола решения Бюджетной комиссии для
рассмотрения и утверждения проекта государственной программы
на заседании Правительства Иркутской области с учетом
рекомендаций Бюджетной комиссии.
Подготовил:
Заместитель министра – начальник
управления стратегического развития
министерства экономического развития
Иркутской области
Первый заместитель министра
финансов Иркутской области
Заместитель министра – начальник
управления информационных
технологий в министерстве финансов
Иркутской области
О.В. Тетерина
В.О. Козин
М.В. Булдаков