действия компетентных органов и правовой статус ребенка в

Ребенок, помещенный в Baby Box:
действия компетентных органов
и правовой статус ребенка в
Латвии
Юрис Бейкманис
юрист проекта Baby Box Latvija
доктор юридических наук
присяжный адвокат
1
Ребенку законом и другими средствами должна
быть
обеспечена
специальная
защита
и
предоставлены возможности и благоприятные
условия, которые позволяли бы ему развиваться
физически, умственно, нравственно, духовно и в
социальном отношении здоровым и нормальным
путем и в условиях свободы и достоинства. При
издании с этой целью законов главным
соображением
должно
быть
наилучшее
обеспечение интересов ребенка.
(Принцип 2 Декларации прав ребенка)
2
Государство защищает и поддерживает брак – союз
между мужчиной и женщиной, семью, права
родителей и детей. Государство особо помогает
детям-инвалидам, детям, которые остались без
попечения родителей или пострадали от насилия.
(Статья 110 Конституции Латвийской Республики)
У каждого ребенка есть неотъемлемое право на
защиту жизни и развития.
(Статья 7 Закона о защите прав детей)
3
Ребенка (в том числе новорожденного), родители
которого неизвестны, мы называем найденышем.
В таких случаях в Книге регистрации рождений
делается запись «найденыш, родители неизвестны».
(Статья 27 Закона о документах о гражданском состоянии)
4
Медицинское учреждение
1) осуществляет соответствующие медицинские
процедуры для установления состояния здоровья
ребенка, определяет возможное время и место
рождения ребенка
(требование в соответствии с частью 2 статьи 27 Закона о документах о гражданском состоянии);
2) если родители неизвестны, немедленно сообщает
об этом в местный полицейский участок
(часть 1 статьи 27 Закона о документах о гражданском состоянии);
3) предоставляет
соответствующему
местному
органу власти информацию о возможном времени
и месте рождения ребенка
(часть 2 статьи 27 Закона о документах о гражданском состоянии).
5
Полиция
1)принимает меры, чтобы выяснить:
- не пострадал ли ребенок от насилия и не
получил ли телесные повреждения (не
совершено ли преступное деяние по отношению
к ребенку);
- нет ли в полиции заявления от лиц о пропавшем
ребенке;
- не объявлен ли ребенок в розыск.
(Закон о полиции)
6
Полиция
2) Следственное учреждение начинает уголовный
процесс, получив сведения о возможном
преступном деянии
(См. главу 30 «Начало и окончание уголовного процесса» Уголовно-процессуального закона)
3) Уголовный процесс не может быть начат, а
начатый процесс должен быть прекращен, если не
произошло преступное деяние
(пункт 1 части 1 статьи 377 Уголовно-процессуального закона)
Если нет оснований для возбуждения уголовного
процесса, принимается решение об отказе в
возбуждении процесса
(Часть 1 статьи 373 Уголовно-процессуального закона)
7
Полиция
4) Учитывая систему Baby Box, следует иметь в
виду, что мать или родителей ребенка нельзя
привлечь к уголовной ответственности за
оставление ребенка в больнице, потому что в их
действиях не наблюдаются признаки состава
деяний,
предусмотренных
Уголовным
кодексом:
Статья
Статья
Статья
Статья
Статья
119. Убийство новорожденного ребенка
141. Неоказание помощи
170. Уклонение от содержания
171. Злоупотребление опекунскими правами
174. Жестокость и насилие по отношению к
несовершеннолетнему
8
Полиция
Статья 119. Убийство новорожденного ребенка
(Убийство матерью своего ребенка, совершенное во время
родов или непосредственно после них под влиянием
вызванного ими психического и физиологического состояния)
Статья 141. Неоказание помощи
(Часть 2. Заведомое неоказание помощи лицу, находящемуся в
опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенному
возможности принять меры к самосохранению ввиду
малолетства, старости, болезни или своей беспомощности,
если виновный имел возможность оказать потерпевшему
помощь и был обязан заботиться о нем или сам поставил его в
опасное для жизни состояние)
9
Полиция
Статья 170. Уклонение от содержания
(Злостное уклонение от содержания или предоставления
средств на содержание своих родителей, деда и бабки, детей,
внуков или других лиц, если такая обязанность возложена
приговором суда или решением судьи)
Статья 171. Злоупотребление опекунскими правами
(Использование опеки или попечительства во вред лицу,
находящемуся под опекой или попечительством)
10
Полиция
Статья 174. Жестокость и насилие по отношению к
несовершеннолетнему
(Жестокое
или
насильственное
обращение
с
несовершеннолетним (часть 2 статьи: с малолетним),
находящимся в материальной или иной зависимости от
виновного, причинившее ему физические или психические
страдания и если у этих действий отсутствуют последствия,
предусмотренные статьей 125 (Умышленное тяжкое телесное
повреждение) или 126 (Умышленное телесное повреждение
средней тяжести) настоящего закона)
11
Полиция
5) Полиция проводит необходимое дознание и
сообщает о его результатах местному органу
власти.
(Часть 1 статьи 27 Закона о документах о гражданском состоянии; статья 7 Закона о полиции)
12
Местный орган власти / сиротский суд
1)Местный орган власти определяет возможное
время и место рождения ребенка на основе
информации, предоставленной медицинским
учреждением, присваивает ребенку имя и
фамилию и сообщает о таком ребенке в
Главный отдел записи актов гражданского
состояния.
В таких случаях в Книге регистрации рождений
делается
запись
«найденыш,
родители
неизвестны».
(Статья 27 Закона о документах о гражданском состоянии)
13
Местный орган власти / сиротский суд
2) Сиротский суд, на территории которого найден
ребенок, принимает решение о внесемейном
уходе за ребенком, в том числе решает о
пребывании ребенка в другой семье или в другой
семье зарубежом; об усыновлении ребенка в
зарубежные страны
(Части 5 и 6 статьи 54 Закона о сиротских судах)
14
Местный орган власти / сиротский суд
3) Сиротский
суд,
на
территории
которого
декларировано место жительства усыновляющего
(сиротский суд, принявший решение о внесемейном
уходе за ребенком), принимает решение о:
1) признании лица усыновляющим;
2) передаче ребенка на попечение и надзор
усыновляющего до подтверждения усыновления;
3) прекращении ухода за ребенком до усыновления;
4) соответствии усыновления интересам ребенка.
(Статья 57 Закона о сиротских судах – отличается порядок, если принимается решение о лице, которое
имеет постоянный вид на жительство в Латвии, и лице, которое не имеет постоянного вида на жительство в
Латвии)
15
Приемная семья
1) Сиротский суд принимает решение о:
- пригодности семьи или лица к выполнению
обязанностей приемной семьи;
- присвоении статуса приемной семьи;
- помещении ребенка в приемную семью или о
прекращении его нахождения в приемной семье.
(Часть 1 статьи 25 Закона о сиротских судах)
2) Сиротский суд может поместить ребенка в
приемную семью в ряде случаев, в том числе, если
ребенок найден.
(Подпункт 28.2 правил Кабинета министров № 1036 «Правила о приемных семьях»)
16
Приемная семья
3) Основанием для передачи ребенка в приемную семью
является решение сиротского суда о помещении
ребенка в приемную семью и договор, заключенный
между местным органом власти и одним из супругов
(лицом), получившим статус приемной семьи.
(Пункт 24 правил Кабинета министров № 1036 «Правила о приемных семьях»)
4) Ребенка помещают в приемную семью до времени,
когда ребенок может вернуться в свою семью или,
если это невозможно, до усыновления ребенка или
установления опеки.
(Пункт 25 правил Кабинета министров № 1036 «Правила о приемных семьях»)
17
Приемная семья
5)Пребывание ребенка в приемной семье может
быть прекращено в ряде случаев, в том числе, если:
- сиротский суд и приемная семья договариваются
об этом;
- местный орган власти в одностороннем порядке
отступает от договора, если сиротский суд
принял решение о прекращении нахождения
ребенка в приемной семье, в том числе, если
произошло усыновление ребенка.
(Пункт 31 и подпункт 31.2.2 правил Кабинета министров № 1036 «Правила о приемных семьях»)
18
Усыновление
1) Чтобы обеспечить для развития ребенка
семейную среду, поддерживается усыновление.
(Статья 31 Закона о защите прав детей)
Усыновление несовершеннолетнего допускается,
если оно в интересах ребенка.
(Статья 162 Гражданского кодекса)
2) Супруги (лицо), которые исполняли обязанности
приемной семьи, имеют приоритетное право
стать усыновителями ребенка.
(Пункт 26 правил Кабинета министров № 1036 «Правила о приемных семьях»)
19
Усыновление
3) Учет детей, оставшихся без попечения
родителей, и лиц, которые желают усыновить,
должен осуществляться в регистре, который
ведется Министерством благосостояния.
(Пункт 3 правил Кабинета министров № 111 «Порядок усыновления»)
4) Согласие родителей на усыновление не
требуется, если судом установлено, что согласно
фактическим обстоятельствам согласие родителей
невозможно из-за постоянного препятствия
(например, родители неизвестны).
(Подпункт 6.4 правил Кабинета министров № 111 «Порядок усыновления»)
20
Усыновление
5)Усыновляющий, предъявив решение сиротского
суда и документ, удостоверяющий личность,
информацию об усыновляемых детях может
получить в Министерстве благосостояния.
Если
усыновляющий,
основываясь
на
полученной информации, выбрал ребенка,
министерство
выдает
усыновляющему
направление, чтобы усыновляющий мог лично
познакомиться с ребенком.
(Пункт 21 правил Кабинета министров № 111 «Порядок усыновления»)
21
Усыновление
6) Усыновляющий решение о взятии ребенка на
попечение и надзор должен принять в течение
10 дней после знакомства с усыновляемым
ребенком и его документами.
(Пункт 24 правил Кабинета министров № 111 «Порядок усыновления»)
7) Если усыновляющий берет ребенка на попечение,
сиротский суд по месту жительства немедленно
принимает решение о порядке попечения над
ребенком.
Ребенка
на
попечение
усыновляющего можно отдать на время до
шести месяцев.
(Пункт 25 правил Кабинета министров № 111 «Порядок усыновления»)
22
Усыновление
8) Сиротский суд регулярно проводит исследование
семьи, чтобы определить, есть ли основания
полагать, что в результате усыновления между
усыновляющим и усыновляемым сложатся истинные
взаимоотношения родителей и детей.
(Пункты 30 и 31 правил Кабинета министров № 111 «Порядок усыновления»)
9)
Усыновление несовершеннолетнего может быть
произведено, если до утверждения усыновления он
был на попечении и под надзором усыновляющего
и констатирована взаимная совместимость
усыновляющего и усыновляемого, а также имеется
основание считать, что в результате усыновления
между усыновителем и усыновленным будут
существовать истинные отношения родителей и
23
детей.
(Статья 162 Гражданского кодекса)
Усыновление
10) Если сиротский суд принял решение, что
усыновление не соответствует интересам
ребенка, он немедленно обеспечивает ребенку
соответствующий внесемейный уход.
(Пункт 33 правил Кабинета министров № 111 «Порядок усыновления»)
11) Если сиротский суд принял решение, что
усыновление соответствует интересам ребенка,
он
одновременно
с
решением
выдает
усыновляющему документы ребенка для
подачи в суд.
(Пункт 34 правил Кабинета министров № 111 «Порядок усыновления»)
Для
усыновления
всех
несовершеннолетних
необходимо заключение сиротского суда о том, что
усыновление не пойдет во вред усыновляемому.
(Часть 5 статьи 169 Гражданского кодекса)
24
Усыновление
12) Сиротский
суд
по
месту
жительства
усыновляющего продлевает срок ухода до
утверждения усыновления в суде.
(Пункт 35 правил Кабинета министров № 111 «Порядок усыновления»)
13) Заявление об утверждении усыновления подается
в суд по месту жительства усыновителя
(Часть 1 статьи 259 Гражданского процессуального закона)
Усыновление утверждается судом.
(Пункт 36 правил Кабинета министров № 111 «Порядок усыновления»)
25
Усыновление
14) Вступившее в законную силу решение суда об
утверждении усыновления является основанием
для внесения записи в соответствующий регистр
рождения и выдачи нового свидетельства о
рождении усыновленного.
(Часть 4 статьи 262 Гражданского процессуального закона)
26
Усыновление
15) Усыновленный становится членом семьи
своего усыновителя, при этом усыновитель
приобретает над ним родительскую власть.
(Часть 1 статьи 172 Гражданского кодекса)
Усыновленный ребенок и его потомки по
отношению к усыновителю и его родственникам
приобретают правовое положение ребенка,
родившегося в браке, как в личных, так и в
имущественных отношениях.
(Часть 1 статьи 173 Гражданского кодекса)
27
Можно ли вернуть ребенка?
1) Сиротский
суд
обязан
рассматривать
заявления и жалобы, в том числе заявления и
жалобы на действия родителя, опекуна,
попечителя или приемной семьи.
(Часть 2 статьи 17 Закона о сиротских судах)
2) Сиротский суд выяснит родство заявителя с
ребенком (ДНС).
-
Матерью ребенка признается женщина,
родившая ребенка, что подтверждается
справкой врача.
(Статья 146 Гражданского кодекса)
28
Можно ли вернуть ребенка?
-
Иск об установлении отцовства ребенка может
предъявить в суд мать ребенка или опекун
ребенка, а также биологический отец ребенка.
(Часть 1 статьи 248 Гражданского процессуального закона)
-
В случае смерти матери ребенка или признания ее
судом
недееспособной
вследствие
душевной
болезни или слабоумия, а также в случае, если
неизвестно ее местонахождение, заявление о
признании отцовства может быть подано
единолично отцом ребенка. Если ребенок
является
несовершеннолетним,
необходимо
согласие опекуна ребенка или сиротского суда,
если опекунство над ребенком не установлено.
29
(Часть 3 статьи 155 Гражданского кодекса
Можно ли вернуть ребенка?
-
Сиротский суд принимает решение о согласии
признания отцовства, если местонахождение
матери ребенка неизвестно.
(Пункт 3 части 1 статьи 20 Закона о сиротских судах)
3) Сиротский суд обязан оценить причины отказа,
в том числе психологические и социальные, и
возможности расти ребенку с матерью или
отцом, или обоими родителями, приоритетно
обеспечивая защиту прав и законных интересов
ребенка.
(Часть 2 статьи 4 Закона о сиротских судах и др.)
30
Можно ли вернуть ребенка?
4) Родители могут вернуть ребенка до момента
усыновления (утверждение суда), так как с
усыновлением у ребенка прекращаются
родственные отношения и связанные с ними
личные и имущественные права и обязанности по
отношению к биологическими родителям и их
родственникам.
(Часть 2 статьи 173 Гражданского кодекса)
31
Возможности вернуть усыновленного ребенка
1) Без согласия усыновителя сведения об
усыновлении не подлежат разглашению до
совершеннолетия ребенка.
(Часть 3 статьи 171 Гражданского кодекса)
2) Усыновление может быть отменено судом, если
совершеннолетний
усыновленный
с
усыновителем пришли к соглашению об
отмене усыновления. При отмене усыновления
оно прекращается со дня вступления в силу
решения суда об отмене усыновления.
(Статья 175 Гражданского кодекса)
32
Возможности вернуть усыновленного ребенка
3) Суд
может
отменить
усыновление
совместному
заявлению
усыновителя
совершеннолетнего усыновленного.
по
и
(Часть 1 статьи 263 Гражданского процессуального закона)
4) С отменой усыновления восстанавливаются
родственные правоотношения усыновленного
и его потомков с биологическими родителями
усыновленного и их родственниками.
(Статья 176 Гражданского кодекса)
33
Проект в Латвии осуществляет
Компания общественных отношений
Юрис Бейкманис
юрист проекта Baby Box Latvija
доктор юридических наук
присяжный адвокат
Телефон: (+371) 26139341
E-mail: [email protected]
www.babybox.lv
34