Определение опасностей и оценка профессионального риска в условиях реального производства

Определение опасностей и
оценка профессионального риска
в условиях реального
производства
Ротфельд Мария Вениаминовна
Зам. начальника отдела нормативного обеспечения охраны труда
ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минздравсоцразвития России,
канд. техн. наук, доцент
Риск:




сочетание вероятности возникновения определенного опасного
события или воздействия опасного фактора(ов) и тяжести травмы
или ухудшения состояния здоровья, которые будут результатом
такого события или воздействия (Стандарт OHSAS 18001-2007
«Системы менеджмента здоровья и безопасности на производстве
– Требования»)
сочетание вероятности события и его последствий. Термин "риск"
обычно используют только тогда, когда существует возможность
негативных последствий. В некоторых ситуациях риск обусловлен
возможностью отклонения от ожидаемого результата или события
(Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51897-2002 "Менеджмент
риска. Термины и определения" )
сочетание (произведение) вероятности (или частоты) нанесения
ущерба и тяжести этого ущерба (Национальный стандарт РФ ГОСТ
Р 12-0-010-2009 «Система стандартов безопасности труда.
Системы управления охраной труда. Определение опасностей и
оценка рисков»)
вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан... с
учетом тяжести этого вреда" (Федеральный закон от 27 декабря
2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (статья 2)
Профессиональный риск является одной
из разновидностей техногенных рисков,
связан с профессиональной
деятельностью и является результатом
действия комплекса причин:
 технологических;
 организационных;
 социальных;
 экономических.
Профессиональный риск:
Трудовой кодекс РФ, статья 209
Профессиональный риск - вероятность причинения вреда
здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных
производственных факторов при исполнении работником
обязанностей по трудовому договору или в иных случаях,
установленных настоящим Кодексом, другими федеральными
законами. Порядок оценки уровня профессионального риска
устанавливается федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с
учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений.
(часть четырнадцатая введена Федеральным законом от
18.07.2011 N 238-ФЗ)
Условия правомерности обоснованного
профессионального риска:
1) риск осуществляется для достижения социально
полезных целей;
2) поставленная цель не может быть достигнута не
связанными с риском действиями;
3) рискующее лицо предприняло все необходимые
меры для предотвращения возможного вреда
охраняемым уголовным законом интересам;
4) риск не должен быть заведомо сопряжен с
угрозой для жизни многих людей, экологической
катастрофой или общественным бедствием.
Профессии, работа в которых характеризуется
повышенной степенью риска для собственной жизни (не
включая силовые структуры):





строительные специальности, в основном связанные с работой на
высоте
(плотники,
монтажники
лесов,
монтажники
металлоконструкций, машинисты кранов, каменщики, и ряд других);
основным травмирующим фактором в этих профессиях является
падение с высоты;
водители
всех
видов
транспортных
средств:
основной
травмирующий фактор - нарушение правил дорожного движения,
неисправность транспортного средства;
профессии,
связанные
с
обслуживанием
энергетического
оборудования и систем (электромонтеры, электрослесари и др.):
травмирующий фактор - поражение электрическим током;
основные
профессии
горнодобывающей
промышленности
(проходчики, взрывники, скреперисты, рабочие очистного забоя, и
др.): травмирующий фактор - взрывы, разрушения, обвалы,
выбросы газа, и т. п.;
профессии металлургии и химического производства (литейщики,
плавильщики, конверторщики, и др.): травмирующий фактор взрывы и выбросы расплавов, воспламенения в результате
нарушения технологического процесса.
Допустимый риск


это риск, который в данной ситуации считают приемлемым
при существующих общественных ценностях (ГОСТ Р 518982002 "Аспекты безопасности. Правила включения в
стандарты", допустимый риск)
это риск, уменьшенный до уровня, который допускается
организацией с учетом ее обязательств перед законом, и ее
собственной политики в области здоровья и безопасности
Стандарт OHSAS 18001-2007 «Системы менеджмента
здоровья
и
безопасности
на
производстве
–
Требования»2007)
Схема зоны допустимого риска
Процедура достижения допустимого риска
Способы уменьшения риска (по ГОСТ ГОСТ
Р 51898-2002 "Аспекты безопасности.
Правила включения в стандарты" )
- разработка безопасного в своей основе проекта;
- защитные устройства и персональное защитное
оборудование;
- информация по установке и применению;
- обучение
Основой для определения критериев допустимого
риска являются ( РД 03-418-01 «Методические
указания по проведению анализа риска опасных
производственных объектов»):
- нормы и правила промышленной
безопасности или иные документы по
безопасности в анализируемой области;
- сведения о произошедших авариях,
инцидентах и их последствиях;
- опыт практической деятельности;
- социально – экономическая выгода от
эксплуатации опасного производственного
объекта.
Классификация профессиональных
рисков с позиции допустимости:
а) недопустимые ни при каких условиях;
б) допустимые только в ограниченные временные периоды в
экстремальных ситуациях (спасатели, водолазы, пожарные и
т.д.);
в) допустимые при наличии эффективных коллективных и
индивидуальных средств защиты, регулярного биологического
мониторинга состояния здоровья работающих и выполнения
работодателями и работниками необходимых регламентных мер
защиты персонала (аварийные и ремонтные работы на
объектах повышенной опасности);
г) приемлемые при соблюдении правил и инструкций по технике
безопасности, гигиене труда и периодическом мониторинге
состояния условий труда на рабочих местах и здоровья
работающих.
Опасность



это фактор среды и трудового процесса, который может быть
причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого
ухудшения здоровья. В зависимости от количественной
характеристики и продолжительности действия отдельных
факторов рабочей среды они могут стать опасными (ГОСТ
12.0.230―2007 Система стандартов безопасности труда.
Системы управления охраной труда. Общие требования ILOOSH2001" )
это первоисточник, ситуация или действие, которые
потенциально могут привести к травме или ухудшению
состояния здоровья (3.8) человека или комбинации этих
последствий (OHSAS 18001:2007«Системы менеджмента
здоровья и безопасности на производстве – Требования»)
это совокупность свойств фактора среды обитания человека
(или конкретной ситуации), определяющих их способность
вызывать неблагоприятные для здоровья эффекты при
определенных
условиях
воздействия
(Руководство
Р
2.1.10.1920-04 «Руководство по оценке риска для здоровья
населения при воздействии химических веществ, загрязняющих
окружающую среду»)

ОТСУТСТВИЯ опасности
(источник энергии без
находящихся рядом
объектов)

НАЛИЧИЯ опасности
(возможность, потенциал)

РЕАЛИЗАЦИИ опасности
Сочетание ошибок в системе «Человек-Машина» (машина –
инструмент, оборудование и т.п.)
Неправильные/ошибочные действия человека + исправная машина
Правильные действия человека + исправная маш
Правильные действия человека + неисправная машинаНеправильные/ошибочные действия человека + неисправная маш
Результат взаимодействия в системе «Человек-Машина»
Этапы идентификации опасностей
Первый этап
Проводится осмотр рабочих мест и анализ деятельности предприятия с целью выявления:
опасных и вредных факторов рабочей среды, которые присутствуют или могут возникнуть, включая
организацию труда;
видов работ, при которых работники подвергаются выявленным опасным факторам, включая обслуживание
оборудования, чистку и аварийные работы;
причин возникновения потенциальных заболеваний, связанных с выполняемой работой, продукцией или
услугой;
сведений о ранее имевших место травмах, заболеваниях или происшествиях
Составляется или уточняется имеющийся Перечень рабочих мест с отражением в нем опасных и вредных
факторов рабочей среды, влияющих на охрану труда
Второй этап
Службой охраны труда проводится информационный поиск и получение информации о влиянии
выявленных вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса на работников
Третий этап
Комитетом (специалистом) по охране труда проводится оценка возможности выявления и оценки риска, а
также возможности устранения опасности или ее снижения до минимального допустимого уровня или до
уровня, который в свете современных знаний не приведет к нарушениям здоровья при длительности
воздействия в течение всего рабочего стажа.
Заключительный этап
Выбор дальнейшего направления деятельности. В качестве вариантов дальнейших действий может быть:
решение прекратить дальнейший анализ ввиду незначительности опасностей или достаточности
полученных предварительных оценок (в этом случае под идентификацией опасностей подразумевается
анализ или оценка опасностей);
решение о проведении более детального анализа опасностей и оценки риска;
выработка предварительных рекомендаций по уменьшению опасностей.
Оценка профессионального риска
Оценка риска - это процесс
анализа рисков, вызванных
воздействием опасностей на
работе, для определения их
влияния на безопасность и
сохранение здоровья
работников
(ГОСТ 12.0.230-2007 «Система
стандартов безопасности труда.
Системы управления охраной
труда. Общие требования»)
Этапы оценки и управления рисками
Процедура оценки риска, принятая в ЕС
Общий порядок оценки риска
Методы оценки профессионального
риска

Прямы (статистические, ретроспективные) методы оценки
профессионального риска. Эти методы используют статистическую
информацию по выбранным показателям риска или непосредственно
показатели ущерба и вероятности их наступления. Т.е. это оценка
риска «постфактум», когда опасность уже реализовалась и привела к
тем или иным негативным последствиям.

Косвенные (априорные) методы оценки профессионального риска.
Эти методы оценки рисков для здоровья и жизни работников
используют показатели, характеризующие отклонение существующих
(контролируемых) условий (параметров) от норм (далее — показатели
отклонения) и имеющие причинно-следственную связь с рисками.
Коэффициенты, как показатели риска

Правила расследования и учета несчастных случаев и иных повреждений здоровья
работников, связанных с трудовой деятельностью, утвержденным постановлением
Правительства Республики Казахстан от 3 марта 2001 года № 326
Коэффициент частоты травматизма Кч, который характеризует число несчастных случаев,
приходящихся на 1000 работающих за определенный период времени (обычно за год) и описывается
соотношением:
Кч =( 1000Nтр)/ Nобщ:
Где Nтр – общее количество травмированных работников на предприятии за определенный период;
Nобщ – среднесписочное число работников предприятия.
Коэффициент тяжести травматизма Кт, который оценивает среднюю длительность
нетрудоспособности, приходящуюся на один несчастный случай:
Кт=Тобщ/ Nобщ
где Тобщ – общее количество дней нетрудоспособности по всем травмированным.

Коэффициент тяжести травматизма не учитывает смертельные и тяжелые несчастные случаи,
приведшие к инвалидности или стойкой утрате трудоспособности. Поэтому для описания случаев со
смертельным исходом используют коэффициент смертности Кс на производстве, нормированный на
1000 работающих:
Кс= 1000Nс/ Nобщ
где Nс – общее количество работников, погибших на производстве за определенный период.


Коэффициент потерь Кп, представляет собой произведение коэффициентов частоты и тяжести
травматизма и отражает общее количество дней нетрудоспособности, приходящихся на 1000
человек.
КП = Кч * КТ
Индексы риска
Индекс профессиональной заболеваемости:
Ипз = 1/(КрКт),
где Кр – категория частоты выявления профзаболевания (1-я категория – более 10%
случаев профзаболеваний; 2-я категория – 1—10 %; 3-я категория – до 1 %).
Кт – категория тяжести выявленного профзаболевания (5-я категория – временная
утрата трудоспособности до трех недель, 4-я категория – более трех недель, 3-я
категория – постоянная частичная нетрудоспособность и т.д.).

Суммарный индекс профессиональной заболеваемости. При многофакторных
производственных воздействиях различных степеней вредности факторов индекс
Ипз позволяет оценить как каждое из профзаболеваний, так и их возможную
комбинацию, последнее в виде суммы парциальных индексов:
Исум = ΣИпзi
 Квота безопасности, Q
Q = tэф/tнс,
где tэф — эффективное рабочее время с учетом полностью и частично занятых
работников, ч
tнс — общее число часов нетрудоспособности по всем несчастным случаям за
принятый период времени (потерянные пострадавшими часы рабочего времени


Индекс травматизма (количество дней временной утраты трудоспособности в
результате несчастных случаев на 1000 работников за один год)
Прямые методы оценки риска
Отношение шансов (этот метод использовался для количественной оценка
профессионального риска потери репродуктивного здоровья женщин-работниц
авиационного моторостроительного производства)
R = X1(N0 - Х0)/X0(N1 - X1)
Где Х1 – количество заболевших, подверженных фактору (исследуемая группа);
Х0 – количество заболевших, не подверженных фактору (контрольная группа;
N1 – количество обследуемых в исследуемой группе;
N0 – количество обследуемых в контрольной группе.


Относительный риск (этот показатель опробован с целью изучения особенностей
характера и частоты патологических изменений соматического и репродуктивного
здоровья мужчин-металлургов Волгоградских предприятий)
EF=(RR-1)/RR, или EF=[(RR-l)/RR]100%
RR=(a/e)/(c/f)=af/ce,
Где а –количество человек с определяемым признаком в исследуемой группе;
е – количество человек без определяемого признака в исследуемой группе;
с – количество человек с определяемым признаком в контрольной группе
f – количество человек без определяемого признака в контрольной группе
Оценка риска нелетальных производственных
травм и профзаболеваний
Этот метод рекомендован Бюро трудовой статистики Соединенных Штатов Америки
для классификации не смертельных несчастных случаев на рабочем месте и
заболеваний.
Оценка профессионального риска по
девятибалльной шкале
R = Q × Р,
Где Q – вероятность
события;
Р – тяжесть последствий
Вероятность, Q
Степень тяжести, р
9 – почти обязательно
9 – смерть
8 – очень возможно
8 – инвалидность 1-й группы
7 – возможно
7 – инвалидность 2-й группы
6 – больше чем
случайность
6 – инвалидность 3-й группы
5 – случайность
5 – потеря работоспособности более
чем на 4 недели
4 – меньше чем
случайность
4 – потеря работоспособности
менее чем на 4 недели
3 – маловероятно
3 – потеря работоспособности до 4
дней
2 – очень маловероятно
2 – небольшие ранения
1 – практически
невозможно
1 – ранений нет
Определение количественной степени
профессионального риска
Риск = Вероятность × Воздействие ×
Последствия
Вероятность
Баллы
Воздействие
Скорее всего, произойдет
10
Постоянно
Очень вероятно
6
Ежедневно
течение
рабочего дня
Нехарактерно, но возможно
Баллы
Последствия
Баллы
10
ЧС, много жертв
100
в
6
Разрушения, есть
жертвы
40
3
От случая к
случаю
(еженедельно)
3
Серьезные
последствия, есть
смертельный
случай
15
Маловероятно
1
Иногда
(ежемесячно)
2
Потеря
трудоспособности
, тяжелая травма
7
Вряд ли возможно
0.5
Редко
(ежегодно)
1
Случаи временной
нетрудоспособнос
ти
3
Почти невозможно
0.2
Очень редко
0.5
Легкая
травма,
оказана
первая
медицинская
помощь
1
Фактически невозможно
0.1
Профилактические мероприятия
Баллы
Риск
Профилактические меры
Более
320
Очень
высокий
Немедленное
деятельности
прекращение
160-320
Высокий
Необходимо
улучшение
немедленное
70-160
Существенн
ый
Необходимо улучшение
20-70
Возможный
Необходимо обратить внимание
Менее
20
Малый
Подлежит исследованию
Матрица оценки профессиональных рисков
Последствия
Травма
Профзаболевание
Вероятность
Вряд ли
возможно
Маловероятно
Нехарактерно, но
возможно
Очень
вероятно
Скорее
всего,
произойдет
Действия, необходимые для
снижения риска
Отсутствует
Отсутствует
1
2
3
4
5
Остановка работы не требуется
Потеря
трудоспособности на срок
до 3 дней
Не развивается
2
4
6
8
10
Остановка работы менее чем на 2
часа
Потеря
трудоспособности на срок
более 3 дней
Получение или
обострение
заболевания с
возможностью
продолжения
работы
3
6
9
12
15
Остановка работы более чем на 2
часа
Потеря
труспособности на
длительный
период
Получение
заболевания,
препятствующего
продолжению
работы на данном
рабочем месте
4
8
12
16
20
Остановка работы в течение рабочей
смены
Смертельный
исход
Получение
заболевания, не
совместимого с
жизнью
5
10
15
20
25
Немедленное прекращение работы
1–4
Малый – приемлемый уровень риска, риск подлежит исследованию
5 – 10
Существенный – средний уровень риска, требуются меры по его снижению
11 – 25
Очень высокий – неприемлемый уровень риска, необходимо прекращение деятельности
Косвенная качественная оценка риска по шкалам
Трехступенчатая
шкала
Пятиступенчатая
шкала
Вероятность вреда
Степень тяжести последствий
Легкая тяжесть
Средняя
тяжесть
Высокая
Крайне невероятен
Невысокий 1
Невысокий 1
Средний 2
Вероятен
Невысокий 1
Средний 2
Высокий 3
Высоко вероятен
Средний 2
Средний 2
Высокий 3
Вероятность вреда
Степень тяжести последствий
Легкая тяжесть
Средняя тяжесть
Высокая
Крайне невероятен
Очень слабый 1
Умеренный 2
Средний 3
Вероятен
Умеренный 2
Средний 3
Высокий 4
Высоко вероятен
Средний 3
Высокий 4
Чрезвычайно высокий 5
Матрица для оценки
профессионального
риска по Правилам КМ
№ 660 от 02.10.2007.
«Порядок
осуществления
внутреннего надзора
за рабочей средой»
(Латвия)
Матрица для оценки профессионального риска, разработанная в
Австралийском Университете Edith Cowan University в 2003 году
Пояснение к матрице:




Э – экстремальный (очень серьёзный) риск; необходимы незамедлительные действия;
работодателю/специалисту по охране труда необходимо разработать детальный план по устранению
риска, необходимо докладывать отделу по охране труда.
Б – большой риск; работодатель, производя оценку риска и внутренний контроль рабочей среды, должен
уделить ему особое внимание; необходимы превентивные мероприятия для уменьшения риска и
внедрение их по возможности в короткие сроки.
С – средний риск; необходимо уделять должное внимание мероприятиям по управлению риском,
необходимо установить параметры риска, используя тестовую лабораторию.
М – небольшой риск; необходимы обычные (стандартные) процедуры в сфере охраны труда, иногда
необходимы кратковременные специфические мероприятия.
Оценка профессионального риска по шкале, разработанной НПКФ
«Электон» (комбинированный расчет)
R=Р×S
(в баллах от 1 до 5)
минимальный
(очень низкий)
риск
0<R<5
низкий риск
5 < R < 10
средний риск
10 < R < 15
высокий риск
15 < R < 20
максимальный 20 < R < 25
(очень
высокий) риск
Оценка профессионального риска по шкале, используемой в
компании «ОТИС Россия»
Частота выполнения
работ/
категория вероятности
Степень тяжести потенциального несчастного случая
Легкие
Тяжелые
и обратимые
Тяжелые
и необратимые
Серьез-ные
и обратимые
Серьезные и
необрати-мые
Катастрофические
F. Часто
III
III
II
I
I
I
E. Возможно
III
III
III
II
I
I
D. Редко
IV
III
III
III
II
I
C. Очень редко
IV
IV
III
III
III
II
B. Маловероятно
V
IV
IV
III
III
III
V
V
IV
IV
III
III
A. Невозможно
Уровень риска: I – очень высокий; II – высокий; III – средний; IV – низкий; V – очень низкий
Построение профиля риска и
Вид рисков
Количество
распознанных
опасностей
%
Профиль
Физические
факторы
опасности
18
22
ХХХХХХХХХХХ
Опасности
несчастного
случая
31
39
ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ/
Эргономика
15
19
ХХХХХХХХХ/
Химические
факторы
опасности
6
8
ХХХХ
Нервное
напряжение
10
12
ХХХХХХ
Итого
80
100
Метод Файн-Кинни
R = Подверженность × Вероятность × Последствия
В методе Файн-Кинни степень подверженности варьируется от 0
(никогда нет подверженности) до 10 (постоянная подверженность).
Вероятность варьируется от 0 (абсолютно невозможно) до 10 (это
случится). Последствия варьируются от 1 (минимальные
повреждения) до 100 (катастрофа).
Метод Элмери
Метод расчета вероятности (профессионального риска)
заболевания работающих в контакте с пылевым фактором
R=8,6X1 + 6,0X2 + 19,4X3K1 + 6,4X4K2K3
где Х1 – возраст работающего, годы;
Х2 – общий стаж его работы, годы;
Х3 – стаж работы в контакте с пылью, годы;
Х4 – содержание пыли в воздухе рабочей зоны, мг/м ;
К1 – коэффициент, учитывающий содержание свободного
диоксида кремния;
К2 – коэффициент, учитывающий дисперсный состав частиц
ингалируемой пыли, ее минеральный состав и
концентрацию в воздухе рабочей зоны;
К3 – коэффициент, учитывающий тяжесть труда и связанный
с этим объем легочной вентиляции.
Значения коэффициентов К1-К3 в соответствии с СанПиН
2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям
угольной промышленности и организации работ»
Предварительная оценка профессионального
риска по результатам АРМ
Класс условий труда по
руководству Р 2.2.2006-05
Категория профессионального
риска
Срочность мероприятий по
снижению риска
Оптимальный - 1
Риск отсутствует
Меры не требуются
Допустимый - 2
Пренебрежимо малый
(переносимый) риск
Меры не требуются, но уязвимые
лица нуждаются в
дополнительной защите*
* К уязвимым группам работников относят несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих
матерей, инвалидов (Федеральный закон о техническом регулировании № 184-ФЗ).
Вредный - 3.1
Малый (умеренный) риск
Требуются меры по снижению
риска
Вредный - 3.2
Средний (существенный) риск
Требуются меры по снижению
риска в установленные сроки
Вредный - 3.3
Высокий (непереносимый) риск
Требуются неотложные меры по
снижению риска
Вредный - 3.4
Очень высокий (непереносимый)
риск
Работы нельзя начинать или
продолжать до снижения риска
Опасный (экстремальный)
Сверхвысокий риск и риск для
жизни, присущий данной
профессии
Работы должны проводиться
только по специальным
регламентам*
* Ведомственные, отраслевые или профессиональные регламенты работ с мониторингом
функционального состояния организма работника до начала или в течение смены.
Оценка многофакторного профессионального риска на
основе результатов аттестации рабочих мест
n
S   Si
Si 
i 1
n
R  1   Si
i 1
xmax
 1  xi
xmax
 n

Rt  1    S i 
 i 1 
 m j xmax  1  xi 
RГi  1  

xmax
 i 1

1
T
t
T
Оценка риска потери здоровья
Фактор
Класс условий труда до
реконструкции
Химический
1
Биологический
1
Акустический
3.3
Вибрация
3.3
Микроклимат
3.3
Вероятность потери здоровья, %
120
100
80
60
40
20
0
1
Освещение
3.2
Тяжесть труда
2
Напряженность труда
3.2
5
10
15
Стаж, лет
Производство
Модельный цех
20
25
Оценка риска потери здоровья
после реконструкции
Класс условий труда
после
реконструкции
вариант
1
вариант
2
Химический
1
1
Биологический
1
1
Акустический
3.1
3.3
Вибрация
3.1
3.3
Микроклимат
3.3
2
Освещение
3.2
2
120
Вероятность потери здоровья, %
Фактор
100
80
60
40
20
0
1
5
10
15
20
Стаж, лет
Производство
Тяжесть труда
2
2
Напряженность
труда
3.2
2
Модельный цех
Вариант 1
Вариант 2
25
Управление профессиональными рисками
Трудовой кодекс РФ статья 209
Управление профессиональными рисками - комплекс
взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по
выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных
рисков. Положение о системе управления профессиональными
рисками утверждается федеральным органом исполнительной
власти,
осуществляющим
функции
по
выработке
государственной
политики
и
нормативно-правовому
регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской
трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений.
(часть пятнадцатая введена Федеральным законом от
18.07.2011 N 238-ФЗ)
Спасибо за внимание!