Об основных направлениях государственной политики в области

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Докладчик:
Милюхин Кирилл Владимирович,
начальник отдела охраны и экспертизы
условий труда Министерства
здравоохранения и социальной защиты
Чувашской Республики
ДИНАМИКА УРОВНЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
За 9 месяцев 2014 года на производстве пострадали 180 человек (за 9 месяцев
2013 – 230), из них 10 - погибли (за 9 месяцев 2013 года – 13), - 35 получили
тяжелые травмы (за 9 месяцев 2013 года – 52).
650
461
408
374
54
41
2003
2004
2005
2006
19
35
2007
2008
2009
2010
2011
343
27
2012
291
Количество погибших на производстве, человек
18
2013
Количество пострадавших на производстве,
человек
КОЛИЧЕСТВО ПОСТРАДАВШИХ НА 1000 РАБОТАЮЩИХ, ЧЕЛОВЕК
За 10 лет снизилось в 1,9 раза
2,2
1,9
1,5
1,4
1,1
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
3
УРОВЕНЬ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2014 ГОДУ
смертельный
Всего
10
180
за 9 месяцев 2014 года
3
Обрабатывающие производства
71
4
Строительство
Транспорт и связь
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
36
1
14
1
13
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
13
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
9
Государственное управление
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Образование
Другие отросли
7
1
5
5
7
4
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТРАДАВШИХ ПО ОСНОВНЫМ ВИДАМ ПРОИСШЕСТВИЙ,
ПРИВЕДШИХ К НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЯМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Дорожно-транспортное происшествие
5,6 %
Падение, обрушение, обвалы
предметов, материалов, земли и т.п.
11,1%
Иные
12,7 %
Падение пострадавшего с высоты
26,6 %
Воздействие движущихся, разлетающихся,
вращающихся предметов, деталей, машин и т.д.
43,3 %
ИЗ ОБЩЕГО КОЛИЧЕСТВА ПОГИБШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ:
В результате ДТП
5,6%
4,4%
Находились
в алкогольном
опьянении
5
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ ВО ВРЕДНЫХ
И ОПАСНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ В 2004-2013 ГОДАХ, %
Транспорт и связь
22,6%
Обрабатывающие
производства
34,2%
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ В УСЛОВИЯХ,
НЕ ОТВЕЧАЮЩИХ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИМ
НОРМАМ, ПО РЕГИОНАМ ПФО, %
Строительство
27,0%
Производство и
распределение
электроэнергии,
газа и воды
30,6%
Добыча полезных
ископаемых
31,8%
7
ДИНАМИКА ПЕРВИЧНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ
160
В 2013 году
снижение
на 0,26
или на 20 %
140
1,16
120
1,15
1,13
1,84
3, 00
1,26
1,00
число случаев
профзаболеваний,
всего
показатели на 10000
работников
2, 00
100
1, 00
80
0, 00
60
69
40
50
20
46
44
45
36
0
2008
2009
2010
2011
2012
- 1, 00
- 2, 00
За 9 месяцев 2014
2013
года
23 человек
ВПЕРВЫЕ ПРИЗНАНЫ ИНВАЛИДАМИ
В 2013 году
рост
в 1,1 раза
За 9 месяцев
2014 года
снижение
в 1,2 раза
45
37
2
7
2008
2009
2010
2011
51
4
2012
53
производственные травмы
9
2013
профзаболевания
За 9 месяцев 2014
года 31 человек
СТРУКТУРА ПЕРВИЧНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ В ЧУВАШИИ
1,0%
1,0%
за 9 месяцев 2014 года
болезни переферической нервной системы
8,0%
вибрацтонная болезнь
52,2%
39,1%
заболевание органов слуха
заболевания опорно-двигательной системы
поражение органов дыхания
8
ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Обучено за 9 месяцев 2014 год - 6329 человек,
из них 1699 – это руководители и работники
субъектов малого предпринимательства
1,74
2008
1,20
2009
2010
2011
2,30
2,20
2,07
1,63
2012
2013
Количество обученных на 100 работающих, %
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ОБУЧЕННЫХ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В РАЗРЕЗЕ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2014 ГОДА, %:
Производство и
распределение
электроэнергии, газа и
воды
4,1
Обрабатывающие
производства
24,2
Прочее
22,7
Здравоохранение
7,8
Оптовая и розничная
торговля
10,3
Образование
19,1
Строительство
11,8
10
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ «УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА, ОХРАНЫ
ТРУДА И ЗДОРОВЬЯ РАБОТАЮЩИХ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ»
МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ
РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ
14,29
млн. руб.
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА
1,05
млрд. руб.
26,8
млн. руб.
1,09 млрд.
руб.
Подпрограмма
«Улучшения условий
труда, охраны труда
и здоровья
работающих в
Чувашской
Республике»
государственной
программы
Чувашской
Республики
«Содействие
занятости
населения» на 2012–
2020 годы»
ЗАЩИТА И
СОГЛАСОВАНИЕ
ПРОЕКТА
Ожидаемый
экономический эффект
– 700 млн. руб.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ
2012 г.
2020 г.
Количество пострадавших на производстве в расчете на
1000 работающих, человек
1,50
0,70
Количество впервые выявленных профессиональных
больных в расчете на 10000 работающих, человек
1,15
0,92
Индекс установления первичной инвалидности и утраты
профессиональной трудоспособности вследствие
несчастных случаев на производстве и профзаболеваний,
единиц
0,89
0,70
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных
условиях труда, от общей численности работников, по данным
Фонда социального страхования России, %
17,0
16,4
Доля обученных по охране труда в расчете на 1 тыс.
работающих, %
1,21
3,0
Количество рабочих мест (РМ), на которых
проведена специальная оценка условий труда
54 000 РМ В ГОД
Удельный вес РМ, на которых проведена СОУТ, в
общем количестве рабочих мест
к 2020 году 100%
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА
С 1 января 2014 г. введен единый
универсальный инструмент оценки условий
труда на рабочих местах – СПЕЦИАЛЬНАЯ
ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА
Принят Федеральный закон
от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О
специальной оценке условий труда»
10
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА»
Постановлени
я
Правительств
а Российской
Федерации
• от 14 апреля 2014 г. № 290 «Об утверждении Перечня
рабочих мест в организациях, осуществляющих
отдельные виды деятельности, в отношении которых
специальная оценка условий труда проводится с учетом
особенностей»
• от 30 июня 2014 г. № 599 «О порядке допуска
организаций к деятельности по проведению
специальной оценки условий труда, их регистрации
в реестре организаций, проводящих специальную
оценку
условий
труда,
приостановления
и
прекращения деятельности по проведению специальной
оценки условий труда, а также формирования и ведения
реестра организаций, проводящих специальную оценку
условий труда»
• от 3 июля 2014 г. № 614 «О порядке аттестации на
право выполнения работ по специальной оценке
условий труда, выдачи сертификата эксперта на право
выполнения работ по специальной оценке условий труда
и его аннулирования»
• от 30 июля 2014 г. № 726 «О внесении изменений в
некоторые акты Правительства Российской Федерации
и
признании
утратившим
силу
постановления
Правительства Российской Федерации от 20 ноября
2008 г. № 870»
11
УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗЫ МИНТРУДА РОССИИ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА»
• От
Приказы
Минтруда
России
24 января 2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения
специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или)
опасных производственных факторов, формы отчета о проведении
специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»
• От 24 января 2014 г. № 32н «Об утверждении формы сертификата
эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда,
технических требований к нему,
инструкции по заполнению бланка
сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке
условий труда и Порядка формирования и ведения реестра экспертов
организаций, проводящих специальную оценку условий труда»
• От 7 февраля 2014 г. № 80н «О форме и порядке подачи декларации
соответствия условий труда государственным нормативным требованиям
охраны труда, порядке формирования и ведения реестра деклараций
соответствия условий труда государственным нормативным требованиям
охраны труда»
•От 12 февраля 2014 г. № 96 «О внесении изменений и признании
утратившими силу некоторых постановлений и приказов Министерства
труда Российской Федерации, Министерства труда и социального развития
Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации»
•От 20 февраля 2014 г. № 103н «О внесении изменений и признании
утратившими силу некоторых нормативных правовых актов
Министерства труда и социального развития Российской Федерации,
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации»
12
УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗЫ МИНТРУДА РОССИИ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА»
Приказы
Минтруда
России
• От 24 июня 2014 г. № 412н «Об утверждении Типового положения о
комитете (комиссии) по охране труда»
• От 3 июля 2014 г. № 436н «Об утверждении порядка передачи
результатов проведения специальной оценки условий труда»
• От 25 июля 2014 г. № 482
«Об организации работы по
проведению дистанционного тестирования лиц, претендующих на
получение сертификата эксперта на право выполнения работ по
специальной оценке условий труда»
• От 12 августа 2014 г. 549н «Об утверждении Порядка проведения
государственной экспертизы условий труда»
• От 22 сентября 2014 г. № 652н «Об утверждении Порядка
рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы
качества специальной оценки условий труда, несогласия
работников, профессиональных союзов, их объединений, иных
уполномоченных
работниками
представительных
органов,
работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных
органов
федерального
органа
исполнительной
власти,
уполномоченного на проведение федерального государственного
надзора за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с
результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда»
13
ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА»
Приказы
Минтруда
России
• Об утверждении Методики снижения класса
(подкласса)
условий
труда
при
применении
работниками, занятыми на работах с вредными
условиями
труда,
эффективных
средств
индивидуальной защиты
• Об утверждении методических рекомендаций по
определению
размера платы за проведение
экспертизы качества специальной оценки условий
труда
• Об утверждении Типового положения о системе
управления охраной труда
• Об
утверждении
особенностей
проведения
специальной оценки условий труда на рабочих
местах отдельных категорий работников (Минтрудом
России ведется разработка 11 проектов приказов,
завершено общественное обсуждение в рамках оценки
регулирующего воздействия 3 проектов приказов
Минтруда России, 4 проекта приказа Минтруда России
проходят общественное обсуждение)
14
План
мероприятий по
обеспечению
повышения
производительно
сти труда,
создания и
модернизации
высокопроизводи
-тельных рабочих
мест
Размещен на Едином портале
regulation.gov.ru
Поручение
Президента
Российской
Федерации
от 09.07.2014 № 1250-р
от 14.05.2014 № ПР-1159
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА
Проект
федерального
закона «О
внесении
изменений в
статью 27
Федерального
закона «О
специальной
оценке условий
труда»
Проведение СОУТ на
рабочих местах
основного персонала
крупных предприятий
промышленности,
транспорта и связи
до 31.12.2016
15
АТТЕСТАЦИЯ
МЕСТ
СПЕЦИАЛЬНАЯ
ОЦЕНКА УСЛОВИЙРАБОЧИХ
ТРУДА
ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2014 Г. В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2014 ГОДА
СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА
ПРОВЕЛ
191 РАБОТОДАТЕЛЬ
Всего охвачено 4937 рабочих места,
на которых трудятся 6059 работников
Удельный вес организаций, охваченных СОУТ
за I полугодие 2014 года, %
Гостиницы и
рестораны
4,7
Оптовая и
розничная
торговля
21,9
Транспорт и
связб
Образование
7,3
4,7
Преодставление
прочих
коммунальных,
социальных и
персональных
услуг
3,7
оптимальные
и допустимые
не соответствуют
государственным нормативным
требованиям охраны труда
91,2%
8,8%
Здравоохранение
5,6
Сельское
хозяйство
3,4
Строительство
7,3
Операции с
недвижимым
имуществом,
арендой и
предоставление
м услуг
14,7
1,3%
Обрабатывающ
ие производства
23,6
Улучшены условия по
результатам СОУТ
11
САЙТ ОХРАНА ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
www.ot.cap.ru
17
Б ЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
14