Вопросы диспансеризации определенных групп взрослого населения и профилактических медицинских осмотров Нормативно-правовая база медицинской профилактики в системе ПМСП ФЗ от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» Приказы МЗ РФ: № 455 от 23.01.2003 (ЦМП, КМП, ОМП) № 188 от 22.03.2006 (ДД работающих в бюджетной сфере 35-55 лет) № 984н от 14.12.2009 (ДД госслужащих) № 55н от 04.02.2010 (ДД работающих+ риск ССЗ) № 543н от 15 мая 2012 (Порядок ПМСП) № 1006н от 3.12.2012 (Порядок диспансеризации) № 1011н от 6.12.2012 (Порядок профилактических осмотров) Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2012 N 26511 Приказ МЗ СР ЧР от 1.02.2013 №147: Почему возникла необходимость разработки нового «Порядка диспансеризации», «Порядка профилактических осмотров» Цель диспансеризации в существующих приказах не конкретна Перечень заболеваний не уточнен Не конкретизированы факторы риска Нет методик оценки рисков (в т.ч. ССЗ риска) Не обоснованы компоненты программ обследования (врачи-специалисты, лабораторно-функциональные исследования) Не проведены предварительно экономические расчеты Не проводились пилотные проекты Приказы последних лет адресованы отдельным категориям граждан… Низкий охват населения осмотрами Значительная доля населения, требующая доп. обследований Отсутствие преемственности в наблюдении (ответственность за пациента, за здоровье…) Отсутствие профилактической направленности (фрагментарные задачи без методического обеспечения…) Задачи структур медицинской профилактики сведены к функции диспетчера и стат. отчетности…, что в целом закрыло возможность выполнения функций этих структур в соответствии с приказом МЗ № 455 от 2003 года. Необходимость выполнения плана реализации ФЗ № 323 «Об охране здоровья граждан РФ» Приказ № 1006н Определение понятия Статья 46 (ФЗ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Собрание законодательства РФ, 2011, № 48, ст. 6724; 2012, № 26, ст. 3442, 3446.) «МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ, ДИСПАНСЕРИЗАЦИЯ» Определение понятия Медицинский осмотр (ст 46 ФЗ-323) представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации Профилактический медицинский осмотр проводится в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для пациентов 5 Цели диспансеризации Программа всеобщей диспансеризации населения была принята в 1986 г. (приказ МЗ СССР от 30.05.1986 г., № 770) Ранее выявление хронических неинфекционных заболеваний, факторов риска Определение группы состояния здоровья Проведение профилактического консультирования граждан Снижение инвалидизации и преждевременной смертности населения Определение группы диспансерного наблюдения граждан 6 Приказ Минздрава России от 3.12.2012 г №1006н «Об утверждении Порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения» Приказ № 1006н ЦЕЛЬ диспансеризации взрослого населения 1) РАННЕЕ ВЫЯВЛЕНИЕ хронических НИЗ (состояний), являющихся основной причиной инвалидности и преждевременной смертности населения РФ основных ФР их развития (повышенный уровень АД, ДЛП, повышенный уровень глюкозы в крови, курение табака, пагубное потребление алкоголя, нерациональное питание, низкая ФА, избыточная масса тела или ожирение), а также потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача) 2) ОПРЕДЕЛЕНИЕ группы состояния здоровья, необходимых профилактических, лечебных, реабилитационных и оздоровительных мероприятий для граждан - с выявленными ХНИЗ - и (или) факторами риска их развития, - с иными заболеваниями (состояниями), - для здоровых граждан; 3) ПРОВЕДЕНИЕ краткого профилактического консультирования граждан - с выявленными ХНИЗ - и (или) факторами риска их развития - здоровых граждан, индивидуального углубленного профилактического консультирования и группового профилактического консультирования (школ пациента) граждан с высоким и очень высоким суммарным сердечно-сосудистым риском; 4) ОПРЕДЕЛЕНИЕ группы диспансерного наблюдения граждан - с выявленными ХНИЗ - иными заболеваниями (состояниями), - с высоким и очень высоким суммарным сердечно-сосудистым риском. Базовые принципы совершенствования диспансеризации Обоснование комплекса применяемых методов с позиции медикоэкономической целесообразности Широкий охват всех слоев населения системой регулярных профилактических медицинских осмотров, дифференцированных лечебно-профилактических мероприятий с динамическим наблюдением и необходимой коррекцией эффективности комплекса лечебнопрофилактических мер Обеспечение полноты реализации предлагаемых программ диспансеризации без ущерба для текущей работы амбулаторнополиклинических учреждений Осуществление комплекса мероприятий, включая медицинские осмотры врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, определение групп здоровья, профилактическое консультировование, динамическое наблюдение с учетом приоритетных проблем здоровья в этих группах Организационная основа диспансеризации - участково-территориальный принцип Реализуется в рамках базовой программы ОМС (в соответствии со ст. 35 ФЗ 326) и является составной частью программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации. Приказ № 1006н Ответственность при проведении диспансеризации взрослого населения Врач-терапевт является ответственным за организацию и проведение диспансеризации населения терапевтического, в т.ч. цехового участка, участка врача общей практики (семейного врача) Фельдшер ФЗП или ФАП является ответственным за проведение диспансеризации населения участка в случае возложения на него отдельных функций лечащего врача (приказ МЗ РФ от 23 марта 2012 г. № 252н, зарегистрирован Минюстом РФ 28 апреля 2012 г., рег. № 23971). Приказ № 1006н Задачи врача-терапевта ПМСП при проведении диспансеризации взрослого населения 1) составление списков граждан, подлежащих Д, и плана проведения Д на текущий календарный год с учетом возрастного графика; 2) активное привлечение населения участка к прохождению Д (информирование об целях, объеме обследования, графике работы, необходимых подготовительных мер, повышение мотивации граждан к прохождению Д; 3) проведение медицинского осмотра по итогам 1 и 2 этапов Д, установление диагноза заболевания (состояния), определение группы здоровья, диспансерного наблюдения (с учетом заключений врачей-специалистов), назначение необходимого лечения, при наличии медицинских показаний направление на доп. исследования, в т.ч. ВМП, на санаторно-курортное лечение; 4) проведение краткого профилактического консультирования, направление лиц с выявленными ФР ХНИЗ в отделение (кабинет) медицинской профилактики или центр здоровья; 5) участие в оформлении (ведении) учетной и отчетной медицинской документации; 6) подведение итогов диспансеризации. Приказ № 1006н Задачи отделения (кабинета) медицинской профилактики ПМСП (в т.ч. входящего в ЦЗ) при проведении диспансеризации взрослого населения 1) участие в информировании и мотивировании населения к прохождению Д; 2) инструктаж населения о порядке ее прохождения, объеме; 3) выполнение доврачебных медицинских исследований 1-го этапа Д (анкетирование, антропометрия, расчет индекса массы тела, измерение АД, определение уровня общего ХС и глюкозы в крови экспресс-методом, измерение внутриглазного давления бесконтактным методом; 4) определение ФР ХНИЗ на основании унифицированных критериев; 5) индивидуальное углубленное профилактическое консультирование или групповое профилактическое консультирование (школа пациента) по направлению врача-терапевта (II и III группы здоровья - в рамках 2-го этапа Д) диспансеризации; 6) рекомендации пациентам с высоким риском по основам доврачебной первой помощи; 7) Ведение учетной документации и учет граждан, прошедших каждый этап Д Задачи специалистов кабинета медицинской профилактики -практическое обеспечение согласованной работы и взаимодействия подразделений, участвующих в диспансеризации, -учет проведения обследований и прохождения гражданами этапов диспансеризации, -еженедельное информирование руководителя медицинской организации 12 Приказ Минздрава России от 3.12.2012 г №1006н «Об утверждении Порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения» Особенности диспансеризации Дополнительная диспансеризация работающего населения Приказ Минздрава России от 3.12.2012 г №1006н «Об утверждении Порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения» работающее население масштабность (привлечение всех возрастных категорий) 1 этап 2 этапность дифференцировано в проведении в зависимости от пола дифференцировано в проведении (в зависимости от пола и возраста) определение группы здоровья наблюдении и коррекция факторов риска и динамическое наблюдение однократно проведение 1 раз в 3 года по месту работы участковый территориальный принцип 15 Приказ № 1006н Контингенты диспансеризации взрослого населения Взрослое население в возрасте 18 лет и старше: 1) работающие граждане; 2) неработающие граждане; 3) обучающиеся в образовательных организациях по очной форме. Диспансеризация проводится 1 раз в 3 года в предусмотренные возрастные периоды Кроме категорий населения, которые проходят диспансеризацию ежегодно вне зависимости от возраста (инвалиды ВОВ, лиц, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) Потоки населения при диспансеризации работающее население неработающее население обучающиеся в образовательных организациях по очной форме Медицинская организация (23% взрослого населения, проживающего на территории обслуживания) Диспансеризация взрослого населения проводится 1 раз в 3 года. Первая диспансеризация проводится гражданину в календарный год, в котором ему исполняется 21 год, последующие - с трехлетним интервалом на протяжении всей жизни. Инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда, и признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья независимо от возраста проходят диспансеризацию ежегодно 17 Приказ Минздрава России от 3.12.2012 г №1006н «Об утверждении Порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения» Приказ № 1006н Два этапа диспансеризации взрослого населения Цель 1-го этапа – выявление признаков ХНИЗ, ФР их развития, потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, определение медицинских показаний к выполнению обследований и осмотров врачами-специалистами на втором этапе Д (скрининг) Цель 2-го этапа – дополнительного обследования и уточнения диагноза заболевания (состояния), проведения углубленного профилактического консультирования (индивидуального или группового) Из приказа МЗ № 1011н Цель профилактических медицинских осмотров – Раннее выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, а также в целях формирования групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов Профилактический медицинский осмотр проводится 1 раз в 2 года В год прохождения диспансеризации профилактический медицинский осмотр не проводится. Работники, занятые на работах с вредными или опасными факторами Проходят обязательные периодические медицинские осмотры и профилактическому осмотру не подлежат Сравнительные характеристика Д и ПО Диспансеризация (Приказ МЗ РФ № 1006н от 3 декабря 2012) Профилактические медицинские осмотры (приказ МЗ РФ № 1011н от 6 декабря 2012) Проводится 1 раз в 3 года Проводится 1 раз в 2 года Взрослое население в возрасте 18 лет и старше: 1) работающие граждане; 2) неработающие граждане; 3) обучающиеся в образовательных организациях по очной форме. Диспансеризация проводится 1 раз в 3 года в предусмотренные возрастные периоды В год прохождения диспансеризации профилактический медицинский осмотр не проводится. Работники, занятые на работах с вредными или опасными факторами Проходят обязательные периодические медицинские осмотры и профилактическому осмотру не подлежат за исключением категорий населения, которые проходят диспансеризацию ежегодно вне зависимости от возраста (инвалиды ВОВ, лиц, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) Проводится в 2 этапа (несколько специалистов) Проводится в 1 этап (участковый врач) Цель диспансеризации и профилактических медицинских осмотров Диспансеризация (Приказ МЗ РФ № 1006н от 3 декабря 2012) Профилактические медицинские осмотры (приказ МЗ РФ № 1011н от 6 декабря 2012) Ранее выявление ХНИЗ (состояний), являющихся основной причиной инвалидности и преждевременной смертности населения РФ, ФР их развития (повышенный уровень АД, ДЛП, повышенный уровень глюкозы в крови, курение табака, пагубное потребление алкоголя, нерациональное питание, низкая ФА, избыточная масса тела или ожирение), а также потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача) Определение группы здоровья, необходимых профилактических, лечебных, реабилитационных и оздоровительных мероприятий для граждан с ХНИЗ и и (или) ФР их развития, с иными заболеваниями (состояниями), а также для здоровых граждан; Проведение краткого профилактического консультирования граждан с и (или) факторами риска их развития и здоровых граждан, индивидуального углубленного профилактического консультирования или группового профилактического консультирования (школ пациента) лиц с высоким и очень высоким суммарным сердечно-сосудистым риском; Определение группы диспансерного наблюдения (с ХНИЗ, иными заболеваниями, с высоким и очень высоким суммарным сердечно-сосудистым риском) Раннее выявление отдельных ХНИЗ (состояний) являющихся основной причиной инвалидности и преждевременной смертности населения РФ, ФР их развития (повышенный уровень АД, ДЛП, повышенный уровень глюкозы в крови, курение табака, пагубное потребление алкоголя, нерациональное питание, низкая ФА, избыточная масса тела или ожирение), а также потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача) формирование групп здоровья и выработка рекомендаций для пациентов Программа обследования 1 этап Осмотры врачей и лабораторно-инструментальные исследования (1 этап) Д ПО Анкетирование по унифицированной анкете + + Антропометрия (рост стоя, масса тела, ОТ), расчет индекса массы тела + + Измерение АД + + Определение общего ХС и глюкозы экспресс-методом (допускается лабораторный метод) + + Определение суммарного риска ССЗ ( до 65 лет) + + ЭКГ в покое (при первом обращении и далее м. старше 35 лет, ж. старше 45 лет) + - Осмотр фельдшера (акушерки) женщин, мазок с шейки матки на цит. исследование + - флюорография легких + + маммография (для ж. 39 лет и старше) + + клинический анализ крови (не менее гемоглобина, лейкоцитов и СОЭ) + + клинический анализ крови развернутый (с 39 лет и старше вместо кл. анализа крови) 1раз в 6 лет - анализ крови биохимический (общ. белок, альбумин, фибриноген, креатинин, общий билирубин, АСТ, АЛТ, глюкоза, ХС, натрий, калий) вместо ХС и глюкозы экспресс-методом с 39 лет и старше 1 раз в 6 лет - общий анализ мочи + - исследование кала на скрытую кровь (с 45 лет и старше) + + определение уровня ПСА в крови (для м. старше 50 лет) + - 1 раз в 6 лет - + - 1 раз в 6 лет + - + + УЗИ органов брюшной полости ( с 39 лет и старше) измерение внутриглазного давления (с 39 лет и старше) профилактический прием врача-невролога (с 51 года и старше) прием врача-терапевта: определение группы здоровья, диспансерного наблюдения, краткое профилактическое консультирование Программа обследования 2 этап Осмотры врачей и лабораторно-инструментальные исследования (2 этап) Д ПО дуплексное сканирование брахицефальных артерий + - ЭГДС + - осмотр врача-невролога + - осмотр врача-хирурга или врача-уролога + - осмотр врача-хирурга или врача-колопроктолога + - колоноскопия или ректороманоскопия + - определение липидного спектра крови + - осмотр врача-акушера-гинеколога + - осмотр врача-офтальмолога + - Определение гликированного гемоглобина или ТТГ + - Прием врача-терапевта - определение группы здоровья, - группы диспансерного наблюдения - направление (при наличии медицинских показаний) на - индивидуальное углубленное профилактическое консультирование или - групповое профилактическое консультирование (школа пациента) - для получения специализированной медицинской помощи, в том числе ВМП - на санаторно-курортное лечение + - Прием в отделении (кабинете) медицинской профилактики или центре здоровья (по направлению врача-терапевта) - индивидуальное углубленное профилактическое консультирование или - групповое профилактическое консультирование (школа пациента) + - I этап диспансеризации скрининг анкетирование антропометрия лабораторные исследования инструментальны е исследования консультация (осмотр) врача-терапевта заключение, определение группы здоровья I II III 24 Приказ Минздрава России от 3.12.2012 г №1006н «Об утверждении Порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения» II этап диспансеризации дополнительное обследование лабораторные исследования инструментальны е исследования консультации узких специалистов консультация (осмотр) врача-терапевта заключение, определение группы здоровья I II III 25 Приказ Минздрава России от 3.12.2012 г №1006н «Об утверждении Порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения» Что нового в определении групп здоровья по Приказу № 1006н: I группа здоровья - не установлены ХНИЗ, отсутствуют ФР или имеются ФР при низком или среднем суммарном сердечно-сосудистом риске. Не нуждаются в диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний (состояний). Тактика. Краткое профилактическое консультирование, коррекция ФР врачом-терапевтом, медицинским работником отделения (кабинета) медицинской профилактики или центра здоровья. II группа здоровья - не установлены ХНИЗ, имеются ФР заболеваний при высоком или очень высоком суммарном сердечно-сосудистом риске. Не нуждаются в диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний (состояний). Тактика. Коррекция ФР ХНИЗ в отделении (кабинете) медицинской профилактики или центре здоровья, при наличии медицинских показаний врачом-терапевтом назначаются лекарственные препараты. Подлежат диспансерному наблюдению врачом (фельдшером) отделения (кабинета) медицинской профилактики. III группа здоровья - имеются заболевания (состояния), требующие установления диспансерного наблюдения или оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, а также граждане с подозрением на наличие этих заболеваний (состояний), нуждающиеся в дополнительном обследовании. Тактика. Подлежат диспансерному наблюдению врачом-терапевтом, врачамиспециалистами с проведением лечебных, реабилитационных и профилактических мероприятий. Гражданам с ФР ХНИЗ проводится их коррекция в отделении (кабинете) медицинской профилактики или центре здоровья. Группы здоровья I практически здоровые граждане с низким и средним риском болезней системы кровообращения и других заболеваний не нуждаются в наблюдении, осмотр 1 раз в 3 года II граждане с заболеваниями/состояниями, не требующими дополнительного обследования, имеющие фактор риска наблюдение в кабинете медицинской профилактики, центре здоровья III граждане с заболеваниями, требующими оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи диспансерное наблюдение у специалиста 27 Приказ Минздрава России от 3.12.2012 г №1006н «Об утверждении Порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения» Таблица риска смерти от ССЗ за 10 лет Женщины Систолическое АД (мм рт. ст.) 150 200 250 300 4 5 6 180 160 140 120 7 5 3 2 8 5 3 2 180 160 140 120 4 3 2 1 4 3 2 1 180 160 140 120 2 1 1 1 180 160 140 120 180 160 140 120 7 Мужчины Общий холестерин 8 150 200 250 300 4 5 9 10 12 6 7 8 4 5 6 3 3 4 13 9 6 4 15 10 7 5 5 3 2 2 6 4 3 2 7 5 3 2 8 5 3 2 9 10 6 7 4 5 3 3 2 2 1 1 3 2 1 1 3 2 1 1 4 3 2 1 4 3 2 1 1 1 0 0 1 1 1 0 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 НЕКУРЯЩИЕ 6 7 8 17 19 22 12 13 16 8 9 11 5 6 7 11 8 5 4 13 9 6 4 5 3 2 1 5 6 4 4 2 3 2 2 7 5 3 2 2 1 1 1 2 2 1 1 3 2 1 1 3 2 1 1 4 3 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 КУРЯЩИЕ мг/ дл 150 200 250 300 150 200 250 300 ммоль/л 4 14 9 65 лет 6 4 5 6 7 8 4 5 6 7 8 16 11 8 5 19 13 9 6 22 15 11 7 26 16 13 9 26 18 13 9 30 21 15 10 35 25 17 12 41 29 20 14 47 34 24 17 60 лет 9 6 4 3 11 7 5 3 13 9 6 4 15 10 7 5 18 12 9 6 18 12 8 6 21 14 10 7 24 17 12 8 28 20 14 10 33 24 17 12 55 лет 6 7 4 5 3 3 2 2 8 10 12 6 7 8 4 5 6 3 3 4 12 8 5 4 13 9 6 4 16 11 8 5 19 13 9 6 22 16 11 8 4 2 2 1 4 3 2 1 5 3 2 2 7 5 3 2 7 5 3 2 8 6 4 3 10 7 5 3 12 8 6 4 14 10 7 5 1 1 0 0 1 1 1 0 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 2 1 1 3 2 1 1 3 2 2 1 4 3 2 1 50 лет 40 лет 6 4 3 2 НЕКУРЯЩИЕ Шкала риска 15% 10 - 14% 6 - 9% 4 - 5% 3% 2% 1% <1% КУРЯЩИЕ 12 Европейских когорт, включая Россию Приоритетные группы для определения суммарного риска ССЗ Определение суммарного риска Низкий риск (менее 5%) Молодой возраст Курение АГ1 ст гиперлипидемия -изменение образа жизни -через 6 мес при не достижении целевого АД лекарственная терапия -Мониторинг ежегодно Высокий риск (5-10%) Молодой и средний воз. Курение АГ 2-3 ст Умеренная гиперлипидемия Очень высокий риск (более 10%) ИБС Сахарный диабет и т.д. Выраженная гиперлип. Изменение образа жизни -гипотензивная терапия -через 3 мес при не достижении гиполипидемическая и антиагрегантная терапия - Мониторинг каждые 6 мес -изменение образа жизни Гипотензивная Гиполипидемическая Антиагрегантная терапия -мониторинг каждые 3 мес Документация Анкета по выявлению хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития Маршрутная карта и основные результаты диспансеризации (подшивается к амбулаторной карте) Карта учета диспансеризации (хранится в ОМП/КМП) Паспорт здоровья (выдается гражданину) 30 Приказ Минздрава России от 3.12.2012 г №1006н «Об утверждении Порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения» Критерии эффективности проведения диспансеризации Охват населения находящегося на медицинском обслуживании Уменьшение частоты и регистрации факторов риска среди граждан проходящих диспансеризацию Уменьшение числа граждан с первично выявленными заболеваниями на поздних стадиях Снижение инвалидности и смертности от хронических неинфекционных заболеваний среди граждан проходящих диспансеризацию Увеличение числа граждан, относящихся к 1 группе здоровья и уменьшение числа граждан относящихся ко 2 и 3 группам здоровья 31 Приказ Минздрава России от 3.12.2012 г №1006н «Об утверждении Порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения» МОНИТОРИНГ ДИСПАНСЕРИЗАЦИИ profmed.rosminzdrav.ru или pm.rosminzdrav.ru Спасибо за внимание!