приемлемый риск

Оценка профессиональных
рисков на рабочем месте.
Определение степени
приемлемости риска для
предприятия.
Управление рисками
Управление рисками - критическое звено в
системе управления охраной труда
С вступлением России в ВТО, бизнес РФ поставлен в
сложное положение:
•необходимо вписаться в европейскую модель
менеджмента;
•соответствовать законодательным и правовым
требованиям РФ по охране труда, которые на
современном этапе не рассматривают возможности
гармонизации с международной практикой, в большей
степени ориентируясь на нормы 1993 года.
2
Аспекты интеграции риск-менеджмента
в систему управления охраны труда
Фрагментация:
•виды работ по охране труда не
объединены в единую систему
Периодичность:
•мероприятия в соответствии с
установленными планами и
графиками
•реагирование по факту
Применение без учета:
• экономической
эффективности мероприятий
• баланса между получением
прибыли и сокращением
убытков предпринимательской
деятельности
Интеграция:
•в систему управления ОТ
•в единую систему управления
предприятием
Непрерывность:
•процесса управления
•реагирование на предупреждение
Применение на основе:
•анализа эффективности
• баланса между получением
прибыли и сокращением убытков
•планирования налоговых выплат
3
Основные факторы, формирующие систему
риск – менеджмента
1. Риск рассматривается
по отношению к
запланированному
результату — цели, на
достижение которой
направлена
деятельность.
2. Риск-менеджмент
предполагает принятие
решения по управлению
риском в условиях
наличия нескольких
альтернатив,
определяющих
возможность
использования
ограниченных ресурсов.
4
Стандарты риск-менеджмента
•BS 8800 Руководство по системам управления охраной здоровья и безопасностью
персонала.
•OHSAS 18001:2007 Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья.
Требования.
•OHSAS 18002:2008 Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья.
Руководящие указания по применению OHSAS 18001.
•ГОСТ Р ИСО 31000-2010 Менеджмент риска. Принципы и руководство.
•ГОСТ Р 12.0.230 – 2007 ССБТ «Системы управления охраной труда. Общие требования
ILO-OSH 2001» (введен в действие с 1 июля 2007 года).
•ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ «Система управления охраной труда в организации.
Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» (введен
в действие с 21 апреля 2009 года).
•ГОСТ Р 12.0.010-2009 ССБТ Системы управления охраной труда. Определение
опасностей и оценка рисков .
• ГОСТ Р 51344-99 Безопасность машин. Принципы оценки и определения рисков .
•ГОСТ Р ИСО ГОСТ Р 12100-1-2007 Безопасность машин. Основные понятия, общие
принципы конструирования.
5
Процесс оценки и уменьшения риска
Начало
Определение предназначенного
и возможного предсказуемого
неправильного использования
Выявление опасности
Анализ риска
Оценивание
риска
Количественная
оценка риска
Уменьшение риска
Оценивание риска
Нет
Приемлемый
риск?
Да
Конец
6
Опасности
Примеры идентификации опасностей, опасных ситуаций и событий (ГОСТ Р
ИСО 12100-1-2007 Безопасность машин. Основные понятия, общие принципы
конструирования):
•Механические опасности;
•Электрические опасности;
•Термические опасности;
•Опасности от излучений;
•Опасности от сырья, материалов и веществ,
•Опасности от пренебрежения эргономическими принципами;
•Опасности при неправильной организации работ;
•Комбинированные опасности (неожиданные пуски, остановы прокручивания);
•Опасности при воздействии факторов производственной среды.
7
Элементы риска
Риски, связанные с определенной ситуацией или с определенным
технологическим процессом, описываются комбинацией следующих элементов
(ГОСТ Р ИСО 12100-1-2007):
•
•
1)
2)
3)
Степень тяжести возможного ущерба;
Вероятность возникновения опасной ситуации, зависящая от:
Частоты и продолжительности воздействия опасности на персонал;
Вероятности возникновения опасной ситуации;
Технических возможностей ограничить ущерб.
Результатом оценки опасности по степени профессионального риска для і –ого
несоответствия является расчетная величина Δі:
Δі= βі * νі,
, где βі – весовой коэффициент степени тяжести последствия от і-ого
несоответствия;
νі –вероятность травмирования от і-ого несоответствия.
8
Элементы риска.
Степень тяжести воздействия
Степень тяжести воздействия (β) определяется на основании экспертной оценки
возможных последствий от реализации опасного для здоровья и безопасности
персонала события и в зависимости от установленных по результатам аттестации
рабочих мест классов условий систематизируются по шкале баллов:
№п.п.
1
2
3
4
Последствия
Мелкие травмы
(заболевания) без утраты
трудоспособности
Легкие травмы
(заболевания)
Тяжелые травмы
(заболевания)
Стойкая утрата
трудоспособности
Класс условий
труда
Весовые
коэффициенты
(Балл), β
Примечание
3.1
1
Рекомендуемое
3.2
2
Рекомендуемое
3.3
3
Рекомендуемое
3.4
4
Рекомендуемое
4
5
Рекомендуемое
(инвалидность)
5
Смертельный исход
Весовые коэффициенты установлены в соответствии с требованиями Руководства Минздрава РФ от 24.06.2003г. №
Р.2.2.1766-03 Гигиена труда. "Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников.
Организационно-методические основы. Принципы и критерии оценки".
9
Элементы риска. Пирамида Дюпона
Последствия
Смертельный исход
Тяжелые травмы
Легкие травмы
Оказание первой помощи
Небезопасные действия
1
10
100
1000
10000
Структура несчастных случаев. Пирамида Дюпона (на 1000 работающих)
10
Элементы риска. Вероятность события
Экспертные оценки вероятности события (ν)
могут быть идентифицированы по значимости:
№п.п.
Частота события P , 1/год
Рейтинговое
значение, ν
1
Практически невероятно (0 ⋜ Р
<10-6)
1
2
Маловероятно (10-6⋜ Р <10-4)
2
3
Возможно (10-4⋜ Р <10-2)
3
4
Вероятно (10-2⋜ Р < 1)
4
5
Крайне вероятно (1 ⋜ Р)
5
Примечание
Рекомендуемо
е по рейтингу
Рекомендуемо
е по рейтингу
Рекомендуемо
е по рейтингу
Рекомендуемо
е по рейтингу
Рекомендуемо
е по рейтингу
11
Матрица допустимых уровней
Рейтинг риска (А-Е)
Последствия /
Весовой
коэффициент
последствия
(Балл), β
Вероятность
/Рейтинговое значение вероятности, ν
Практически
невероятно/1
Маловер-но/2
Возможно/ 3
Вероятно/4
Крайне
вер-но/5
E-1
E=2
E=3
Е=4
E=5
Легкие травмы
(заболевания) /2
E=2
E=4
D=6
D=8
D=10
Тяжелые травмы
(заболевания) /3
E=3
D=6
D=9
D=12
С=15
Стойкая утрата
трудоспособности
(инвалидность) /4
Е=4
D=8
D=12
С =16
B=20
Смертельный
исход /5
Е=5
D=10
С =15
В=20
A=25
Мелкие травмы
(заболевания) без
утраты
трудоспособности/1
12
Ранжирование рисков
Для оценки степени профессионального риска (Δ)
применяется рейтинговая шкала и допустимые уровни:
№ п.п.
Рейтинг риска
Обозначение
Значение риска, Δ *1)
1
Пренебрежительно малый
Е
менее и равно 5
2
Малый (умеренный)
D
от 6 до 10
3
Средний (существенный)
С
от 11 до 15
4
Высокий
В
от 16 до 20
5
Крайне высокий
А
от 21 и выше
13
Риски и меры регулирования
Описание рисков
Экстремальный риск (А1) – неуправляемый процесс, возможна практически полная утрата
трудоспособности, смертельный исход, требуется остановка процесса (работы можно проводить
только по специальным регламентам);
Крайне высокий риск (А) – неуправляемый процесс, возможна утрата трудоспособности,
требуется остановка процесса, работы нельзя продолжать без регулирования процесса для
снижения риска (работы можно проводить только по специальным регламентам);
Высокий риск (B) – процесс неустойчивый, возможны травмы, требуется усиленный
административно-общественный контроль и неотложные меры по регулированию процесса для
снижения риска;
Средний риск (Существенный) (С) – процесс неустойчивый, требуется усиленный
административный контроль, возможны мелкие травмы, меры по снижению риска проводятся в
установленные сроки;
Малый (умеренный) риск (D) – процесс устойчивый, требуются меры по снижению риска,
проводится нормальный административный контроль;
Пренебрежительно малый риск (E) – процесс устойчивый, меры по снижению риска не требуются,
но группа уязвимых лиц (несовершеннолетние, беременные, кормящие и инвалиды) нуждаются в
дополнительной защите, проводится ослабленный административный контроль.
14
Управление риском
Регулирование риска
По Матрице допустимых уровней определяется, достигнут ли
приемлемый риск? Если расчетное значение выше, то на таких рабочих
местах должны быть разработаны мероприятия по снижению и
предотвращению риска в соответствии с установленным рейтингом.
Управление рисками
По результатам оценки риска принимаются управленческие решения по их
устранению :
•исключение опасной работы (процедуры);
•замену опасной работы;
•проведение диагностики процессов (слежение);
•осуществление административно-общественного контроля;
•применение СИЗ;
•проведение медицинских осмотров;
•обучение персонала вопросам охраны труда, проведение инструктажей
и стажировок.
15
Проверочный лист (программный модуль баз данных)
16
Анализ результативности процесса
17
Модель перехода риск -> АРМ -> специальная оценка УТ
Этап
Оценка профессионального Аттестация рабочих
риска на рабочем месте
мест
Специальная оценка условий
труда
Примечание
Перечень вредных и
Перечень идентифицированных
опасных факторов
вредных и опасных факторов
производственной
производственной среды
среды
1
2
Идентификация опасностей
3
Выявление наличия
опасности по факту
(мониторинг, измерения)
4
Определение вероятности
воздействия
5
Определение последствий
(по степени утраты
трудоспособности)
6
Оценка риска (расчет:
вероятность Х последствия)
7
Оценивание риска
(приемлемый риск?)
8
Управление риском
Идентификация опасностей
Оценка факторов
производственной
среды (превышения
ПДК, ПДУ), оценка
травмоопасности
?
Степень утраты
трудоспособности
(Кл условий труда)
*2)
?
?
Оценка факторов
производственной среды
(превышения ПДК, ПДУ),
оценка травмоопасности
Определение вероятности по
степени доказанности на
основании МО *1)
*1) По Р 2.2 1766
Мерой
доказанности
риска является категория 1А
(доказанный),
по
результатам МО.
Степень утраты
трудоспособности (Кл условий
труда)
*2) По Р 2.2.2006-2005
Оценка риска (расчет:
вероятность Х последствия)
*3) Приемлемый риск
устанавливается на
Оценивание риска (приемлемый
основании статистических
риск?) *3)
показателей по отрасли
(данные ФСС).
Мероприятия по
Управление риском, включая
улучшению условий мероприятия по улучшению
труда
условий труда
18
Организационная схема Закона «О специальной оценке условий труда»
Минтруд
Минтруд
Росаккредитация
Росаккредитация
Аттестующая
Аттестующаяорганизация
организация
Предоставление
данных об АО
Особые
критерии
Сертификация
систем
менеджмента
аттестующих
организаций
Аккредитация
испытательных
лабораторий АО
Заключение
договора с
организацией
Определение
требований НПА
для проведения
специальной
оценки
Проведение
специальной
оценки
ФСС
ФСС
ФПС
ФПС
Заключение
договора с АО
Аттестация рабочих
мест по условиям
труда
Оценка
профессиональных
рисков
Планирование
мероприятий по
управлению рисками
Предоставление
сведений
об условиях труда
в ФСС
Предоставление
сведений в ФПС
НПА
Анализ данных
АС АКОД
Учреждение
Учреждение
здравоохранения
здравоохранения
Идентификация
опасностей
Критерии
Аккредитация
органов по
сертификации
систем
менеджмента (в
т.ч.
Добровольных
систем)
Организация
Организация
Предоставление
сведений
в АС АКОД
Проведение МО
Оценка
индивидуального
риска здоровью
работника
Сбор и учет данных,
характеризующих
профессиональные
риски страхователей
Установление
надбавки
(скидки) к
тарифу
Установление
надбавки
(скидки) к взносу
Предоставление
гарантий и
компенсаций
работникам
Производственный
контроль
Предоставление сведений в
единую
систему учета персональных
данных работника
Выплаты по
тарифам
19
Спасибо за внимание!
Ревекка Гольдберг
ЗАО «БУТАМ»
Руководитель группы Систем Менеджмента,
Профессионал EOQ, Аудитор IRCA, Специалист OHSAS
Тел./факс (812) 295-8777