Органы предварительного расследования в Российской

Органы предварительного
расследования в Российской
Федерации
(основные положения)
ПЛАН ТЕМЫ




1.Предварительное расследование :
формы, система органов, компетенция.
2.Должностные лица, осуществляющие
предварительное следствие.
3.Органы и должностные лица,
осуществляющие дознание.
4.Оперативно-розыскная деятельность.
Предварительное расследование :
понятие, формы


Предварительное расследование представляет собой
строго регламентированную законом деятельность специально
уполномоченных государственных органов и должностных лиц,
состоящую в производстве следственных и иных
предусмотренных законом действий, применении мер уголовнопроцессуального принуждения, направленную на установление
события преступления, лица, его совершившего, собирание,
проверку и оценку доказательств и принятие решения о
направлении уголовного дела в суд, или о его прекращении.
Как правильно отмечается в литературе, предварительное
расследование именуется таковым, поскольку оно предваряет
судебное разбирательство, а также и потому, что выводы
следователя или дознавателя имеют для суда предварительный
характер и юридически не предрешают исход дела
Предварительное расследование :
понятие, формы

Предварительное
расследование
производится в
Российской
Федерации в двух
формах :либо в
форме
предварительного
следствия, либо в
форме дознания (
ч.1 ст.150 УПК РФ).
Предварительное расследование :
понятие, формы

Предварительное расследование в форме
предварительного следствия может
производиться следующими органами и их
должностными лицами : Следственный
комитет Российской Федерации,
следственные органы Министерства
внутренних дел Российской Федерации,
Федеральная служба безопасности (ФСБ
России) и следственные подразделения
Федеральной службы по контролю за
оборотом наркотических средств и
психотропных веществ (ФСКН России).
Статья 151. Подследственность





1. Предварительное расследование производится следователями и дознавателями.
2. Предварительное следствие производится:
1) следователями Следственного комитета Российской Федерации - по уголовным делам:
а) о преступлениях, предусмотренных статьями 105 - 110, 111 частью четвертой, 120, 126, 127
частями второй и третьей, 127.1 частями второй и третьей, 127.2 частями второй и третьей, 128, 131
- 135, 136 - 149, 198 - 199.2, 205, 205.1, 205.2, 208 - 212, 215, 215.1, 216, 217, 227, 237 - 239, 246 - 249,
250 частями второй и третьей, 251 частями второй и третьей, 252 частями второй и третьей, 254
частями второй и третьей, 255, 263, 263.1, 269, 270, 271, 271.1, 279, 282, 282.1, 282.2, 285 - 293, 294
частями второй и третьей, 295, 296, 298 - 305, 317, 318, 320, 321, 328, 332 - 354 и 356 - 360
Уголовного кодекса Российской Федерации;
б) о преступлениях, совершенных лицами, указанными в статье 447 настоящего Кодекса, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о
преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной
деятельностью;
в) о преступлениях, совершенных должностными лицами органов федеральной службы
безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны
Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, военнослужащими и
гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими
своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения,
гарнизона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а
также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной
деятельностью;
Статья 151. Подследственность

2) следователями органов
федеральной службы безопасности
- по уголовным делам о преступлениях,
предусмотренных статьями 188 частями
второй - четвертой, 189, 205, 205.1,
205.2, 208, 211, 275 - 281, 283, 284, 322
частью второй, 322.1 частью второй,
323 частью второй, 355 и 359
Уголовного кодекса Российской
Федерации;
Статья 151. Подследственность


3) следователями органов внутренних дел Российской Федерации
- по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 111 частями
первой - третьей, 113, 114, 117 частями второй и третьей, 122 частями третьей и
четвертой, 123 частью третьей, 124, 127.1, 127.2, 150 частями второй и третьей, 151
частями второй и третьей, 158 частями второй - четвертой, 159 частями второй четвертой, 160 частями второй - четвертой, 161 частями второй и третьей, 162, 163
частями второй и третьей, 164, 165 частью третьей, 166 частями второй - четвертой,
167 частью второй, 169, 171 частью второй, 171.1 частью второй, 172, 174, 174.1, 175
частью третьей, 176, 178, 179, 180 частью третьей, 181 частью второй, 183 - 187, 188
частями второй - четвертой, 191 - 193, 195 - 197, 201, 202, 204 - 206, 208 - 210, 213
частью второй, 215.2, 215.3, 219 частями второй и третьей, 220 частями второй и
третьей, 221 частями второй и третьей, 222 частями второй и третьей, 223 частями
второй и третьей, 225 - 227, 228 частью второй, 228.1, 234 частями второй и третьей,
235, 236, 240 частями второй и третьей, 241 частями второй и третьей, 242.1, 259, 260
частями второй и третьей, 261 частью второй, 264, 266 частями второй и третьей, 267,
268 частями второй и третьей, 272 - 274, 290 - 293, 304, 313 частями второй и третьей,
322.1 частью второй, 327 частью второй, 327.1 частью второй и 330 частью второй
Уголовного кодекса Российской Федерации;
Статья 151. Подследственность


5) следователями органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ - по
уголовным делам о преступлениях, предусмотренных
статьями 188 частями второй - четвертой (в части,
касающейся контрабанды наркотических средств и
психотропных веществ, их аналогов, инструментов и
оборудования, находящихся под специальным
контролем и используемых для производства и
изготовления наркотических средств и психотропных
веществ), 228 частью второй, 228.1, 229, 230 частями
второй и третьей, 231 частью второй, 232 частью
второй, 234 частями второй и третьей Уголовного
кодекса Российской Федерации.
Органы дознания



В соответствии с пунктом 24 ст.5 УПК РФ органы дознания
являются государственными органами и должностными лицами,
уполномоченными в соответствии с законом осуществлять
дознание и другие процессуальные полномочия,
предусмотренные Законом.
От предварительного следствия дознание отличается по
более коротким срокам производства, по видам преступлений,
отнесенных к компетенции дознания, а также и по некоторым
другим критериям ( в том числе формальным).
Необходимо отметить, что раньше производство дознания
предваряло производство дальнейшего следствия. Сейчас
можно сказать, что дознание является достаточно обособленной
формой.
Статья 151. Подследственность








3. Дознание производится:
1) дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации - по всем уголовным делам, указанным в
части третьей статьи 150 УПК РФ, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 3 - 6 настоящей части
3) дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности - по уголовным делам о
преступлениях, предусмотренных статьями 253 и 256 (в части, касающейся незаконной добычи водных
животных и растений, обнаруженной пограничными органами федеральной службы безопасности), частью
первой статьи 322 и частью первой статьи 323 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также о
преступлении, предусмотренном частью первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации (в
части, касающейся контрабанды, задержанной пограничными органами федеральной службы безопасности в
отсутствие таможенных органов Российской Федерации);
4) дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов - по уголовным делам о преступлениях,
предусмотренных статьями 157 и 177, частью первой статьи 294, статьей 297, частью первой статьи 311,
статьями 312 и 315 Уголовного кодекса Российской Федерации;
5) дознавателями таможенных органов Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях,
предусмотренных частью первой статьи 188 и статьей 194 Уголовного кодекса Российской Федерации;
6) дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы - по
уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 168, частью первой статьи 219, частью первой
статьи 261 Уголовного кодекса Российской Федерации;
7) следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации - по уголовным делам о
преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 150 настоящего Кодекса, совершенных лицами,
указанными в подпунктах "б" и "в" пункта 1 части второй настоящей статьи;
8) дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 228 частью первой, 228.2, 230
частью первой, 231 частью первой, 232 частью первой и 233 и 234 частями первой и четвертой Уголовного
кодекса Российской Федерации.
Следственный комитет
Российской Федерации

На официальном сайте СК РФ
подчеркивается, что впервые в России идея
создания следственного ведомства,
организационно и функционально
независимого от иных органов
государственной власти, была реализована
Петром I в ходе судебной реформы, одним из
направлений которой стало разделение
уголовного процесса на стадии
предварительного расследования и судебного
разбирательства.
Следственный комитет
Российской Федерации

«Окончательное восстановление петровской вневедомственной
модели организации следствия произошло 15 января 2011 г.,
когда вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2010 г.
№ 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».
Как отмечалось в пояснительной записке к проекту данного
закона, функционирование Следственного комитета вне
системы прокуратуры Российской Федерации создаст
необходимые условия для эффективной реализации полномочий
прокуроров по надзору за процессуальной деятельностью
органов предварительного следствия, усиления взаимодействия
следственных органов с органами прокуратуры, позволит
повысить объективность следствия, тем самым обеспечивая
законность в сфере уголовного судопроизводства и
неукоснительное соблюдение конституционных прав граждан.»
Следственный комитет
Российской Федерации

«Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации»
установил, что руководство деятельностью вновь созданного следственного
органа осуществляет Президент Российской Федерации. В развитие положений
закона Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 № 38 «Вопросы
деятельности Следственного комитета Российской Федерации» были
утверждены:
Положение о Следственном комитете Российской Федерации;
перечень соответствия специальных званий сотрудников Следственного
комитета Российской Федерации классным чинам прокурорских работников
органов прокуратуры Российской Федерации и воинским званиям;
перечень должностей в Следственном комитете Российской Федерации, по
которым предусмотрено присвоение высших специальных званий;
перечень соответствия должностей в Следственном комитете Российской
Федерации, в том числе в военных следственных органах Следственного
комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение
специальных или воинских званий, должностям, которые были предусмотрены в
Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, в том числе в
военных следственных органах Следственного комитета при прокуратуре
Российской Федерации.»
Следственный комитет
Российской Федерации




1.Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 403-ФЗ "О
Следственном комитете Российской Федерации"
2.Указ Президента РФ от 11.05.2011 г. №633 «Об
учреждении геральдического знака - эмблемы, флага
и знамени Следственного комитета Российской
Федерации»
3.Указ Президента РФ от 14.01.2011 г. № 38
«Вопросы деятельности Следственного комитета
Российской Федерации»
4.Указ Президента РФ от 27.09.2010 г. № 1182
«Вопросы Следственного комитета Российской
Федерации»
Следственный комитет
Российской Федерации

Структура
Оперативно-розыскная
деятельность


Оперативно-розыскная деятельность – это вид
правоохранительной деятельности, осуществляющейся гласно и
негласно уполномоченными на это оперативными
подразделениями государственных органов в пределах их
компетенции, путем проведения оперативно-розыскных
мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод
личности, собственности, обеспечения безопасности общества и
государства от преступных посягательств.
В статье 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» приводится
перечень органов наделенных компетенцией осуществлять
оперативно-розыскную деятельность.
Оперативно-розыскная
деятельность


Эти органы можно разделить на два вида. К первому относятся
те, которые имеют право осуществлять оперативнорозыскную деятельность в полном объеме, а второй вид
органов соответственно имеет право осуществлять такую
деятельность не в полном объеме .
К первой группе органов относятся : а) оперативные
подразделения органов внутренних дел ( их список
устанавливается закрытым приказом Министра внутренних дел,
и в это число могут входить отделы по борьбе с организованной
преступностью, отделы по борьбе с экономическими
преступлениями, с незаконным оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, подразделения уголовного розыска,
Национальное центральное бюро Интерпола в России и др.)
Оперативно-розыскная
деятельность

б)оперативные подразделения Федеральной службы
безопасности РФ ( перечень устанавливается закрытым приказом
директора ФСБ, в число таких подразделений могут входить органы
контрразведки, подразделения по борьбе с терроризмом,
подразделения собственной безопасности, конституционной
безопасности и др.); в)оперативные подразделения Федеральной
службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков (
перечень устанавливается закрытым приказом директора ФСКН РФ, к
таким подразделениям, например, относится департамент
оперативного управления) г) оперативные подразделения
федеральных органов государственной охраны ( перечень
подразделений устанавливается руководителем Службы безопасности
Президента РФ и руководителем Федеральной службы охраны РФ) ; д)
оперативными подразделениями органов пограничных войск
ФСБ РФ ; е) оперативными подразделениями таможенных
органов РФ; ж) оперативными подразделениями Федеральной
службы исполнения наказаний (ФСИН России) Министерства
юстиции РФ . Всего – подразделениями 7 ведомств.
Оперативно-розыскная
деятельность

В неполном объеме могут осуществлять
в соответствии с Законом оперативнорозыскную деятельность оперативные
подразделения органов внешней
разведки Министерства обороны РФ .
Они вправе проводить оперативно-розыскные
мероприятия при условии, что эта
деятельность не затрагивает полномочия
выше перечисленных органов. Оперативнорозыскная деятельность данными
подразделениями Министерства обороны
может осуществляться для обеспечения
безопасности органов внешней разведки.
В заключении…

Основным нормативноправовым актом,
регламентирующим
деятельность всех (без
исключения) органов
предварительного
расследования (как
дознания, так и
следствия) является
Уголовнопроцессуальный кодекс
Российской Федерации.