Добыча золота в России По теме «Внешние эффекты и права собственности»

Добыча золота в России
По теме «Внешние эффекты и права
собственности»
Золотодобыча до революции
 Добыча российского золота началась в XV в.
 Открытие в 1814 г. на Урале
месторождений россыпного золота и
разработка Львом Брусницыным
технологии его добычи явилось
мощным толчком развития
старательских работ.
 К 1884г. удельный
вес россыпного
золота в годовой
добыче России
составлял 95,8%. Это
было в основном
золото, добытое
Золотодобыча до революции
 К 1913г. общая добыча золота
составила в России 61,8 т, из них
59% было добыто старателями
вручную.
 На Урале доля старательской
добычи составила – 49,8%.
 В Западной Сибири – 33%.
 В Восточной Сибири – 62,7%.
Артели при Советской власти

К 1924 г. старательская добыча
в России сократилась более чем
в двое.
 Причина – необеспеченность
заработка старателей из-за
несовершенства
ценообразования на золото и
неправильной политики
профорганов и финансовых
органов, рассматривавших
старателей как кустарей.
23 сентября 1924 г. постановлением ЦИК
Артели
Советскойзаработок
власти
и СНК
СССР при
старательский
был освобожден от обложения налогами
и сборами.
В 1928 г. Президиум ЦИК СССР принял
Закон «Об условиях применения труда
старателей, занятых добычей
благородных металлов и драгоценных
камней».
7июня 1933 г. и 27 февраля 1937г.
выпущены Приказы Наркомтяжпрома о
повсеместном развитии старательскозолотничных работ.
Кроме того, старателям были
предоставлены льготы по
трудгужповинности и сельхозналогу, а
приисковые управления обязывались
выделять старателям для работы

Артели
при старательского
Советской власти
Объемы
добычи
золота с
23.4 т в 1934 г. увеличились в 1937 г. до
46,6 т.
 В это время на золотодобывающих
предприятиях работало до 120 тыс.
членов артелей старателей. В 1938 г.
 Правительство ввело ряд ограничений в
работу артелей, после чего уровень
добычи золота старательским способом
снизился на 43% (26,7 т).
 Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б)
от 27 апреля 1940 г. прежние условия и
льготы, по которым заработок
старателей-золотичников освобождался
от обложения какими бы то ни было
общегосударственными и местными
налогами и сборами, были

Артели при Советской власти
В результате восстановления
налоговых льгот уже в 1941 г.
уровень добычи золота артелей
старателей достиг 40,5 т.
 В период 1950-1956 гг. добыча
золота артелями старателей была
запрещена.
 С 1956 г. на золотодобывающих
предприятиях вновь был
организован старательский
способ добычи драгоценных и
дефицитных цветных металлов.

Артели при Советской власти
С этого времени члены артелей
старателей были освобождены от
уплаты местных налогов, налогов со
строений, земельного налога и налога
с владельцев транспортных средств, а
также от уплаты подоходного налога
по доходам, связанным с добычей
золота и других дефицитных цветных
металлов.
 Количество артелей увеличилось
более чем в 2 раза, добыча золота
артелями в 1990 г. увеличилась в 1,5
раза к уровню 1985 г.
 В 1990-1991 гг. артели добыли до
60% всего золота в России.

Артели при Советской власти
Артель не могла быть самостоятельным
юридическим лицом, она была составной
частью государственного предприятия и
состояла с ним в договорных отношениях.
 Артелям навязывались договора,
накладывались обязательства, не имеющие
отношения к их основной деятельности.
 Месторождения передавались в освоение
только государственным предприятиям и за
ними числились в государственном балансе
запасов.
 Госпредприятие давало артелям в
отработку объекты с тяжелыми горногеологическими условиями, в самых
отдаленных и труднодоступных местах, где
все нужно было начинать с нуля.

Главзолото, затем Союззолото, и
Артели
при Советской
власти
позднее
Главалмаззолото
устанавливали
дифференцированные расчетные цены
за грамм для Производственных
Объединений, последние в свою очередь
имели право дифференцировать
расчетные цены для ГОКов и приисков.
 В результате, в ПО
«Северовостокзолото», крупнейшем в
СССР, дающем более 40%
старательского россыпного золота, в
1989 г. госпредприятие получало 20 руб.
за грамм, а артель 5 руб. 50 коп. за
грамм.
 Сдавая старательское золото вместе со
своим, по цене более высокой,
госпредприятие присваивало разницу и
получало возможность покрывать за счет
старателей огромные издержки своего

Добыча золота в современной России
Вопросы
 Чем, на Ваш взгляд, объясняются причины
сравнительной эффективности коммунальной
собственности в данном случае?
 Почему добыча золота государственными
предприятиями
оказалась
экономически
неэффективной?
Почему, на Ваш взгляд, государство с завидным
постоянством создает препятствия работе
артелей?
 Как Вы думаете, почему распространенная,
например, в США во времена Калифорнийской и
Юконской
золотых
лихорадок
практика
независимой (частной) добычи золота не
прижилась в России?