Методические материалы по дисциплине Государственное и

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Семинар № 1
Государственное управление: теоретико-методологический аспект.
1.
2.
3.
4.
5.
Понятие и предмет системы государственного управления.
Функции государства и государственного управления.
Сущность управляющего воздействия.
Основные характеристики государства.
Общественные функции государства
Основная учебная литература
1. Глазунова, Н.И. Система государственного управления: учебник для вузов
/ Н.И. Глазунова. – М.: ЮНИТИ, 2008. – 551 с.
2. Пикулькин, А.В. Система государственного управления: учебник для вузов
/ А.В. Пикулькин. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2008. – 639.
Дополнительная учебная литература
1. Государственная политика и управление: учебник для вузов: в 2 ч. Ч.1 /
под ред. Л.В. Сморгунова. – М.: РОССПЭН, 2006. – 381 с.
2. Ирхин, Ю.В. Политология: учебник для вузов / Ю.В. Ирхин. – 2-е изд.,
доп. – М.: Экзамен, 2007. – 894 с.
3. Лобанов, В.В. Государственное управление и общественная политика:
учеб. пособие для вузов / В.В. Лобанов. – Спб.: Питер, 2004. – 447 с.
Статьи из периодических изданий
1. Игнатов, В. Государственный аппарат и политическая система: как идут
реформы? / В. Игнатов, А. Понеделков // Государственная служба. – 2006. №5. – С. 115-121.
2. Михеев, В. Государственное управление инновациями и гражданское
общество: реалии и стратегии развития / В. Михеев // Власть. – 2007. - №12. –
С. 3-7.
3. Смирнов, В. Политическая система пореформенной России: испытание
кризисом / В. Смирнов // Государственная служба. – 2009. - №4. – С. 90-95.
Семинар №2
Типология систем государственной власти
1. Государство как субъект управления общественными процессами.
Раскрыть основные понятия государства и его сущности.
2. Характеристика основных теорий государства: о сущности государства; о
целях и задачах государства; о средствах и методах деятельности
государства; о путях и перспективах государства.
3. Понятие формы государства. Форма правления. Форма государственного
устройства. Политический (государственный) режим.
Литература
1. Арсеньева, И. Социальные механизмы деятельности власти / И. Арсеньева,
И. Бажин // Власть. – 2009. - №4. – С. 31-37.
2. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В.
Атаманчук. - М.: Омега-Л, 2008. – 445 с.
3. Жирнов, Н.Ф. Мировоззренческие аспекты в государственном управлении
/ Н.Ф. Жирнов // Социология власти. – 2011. - №1. – С. 94-97.
4. Кнорринг, В.И. Основы государственного и муниципального управления:
учебник для вузов / В.И. Кнорринг. – М.: Экзамен, 2009. – 414 с.
5. Москалев, И.Е. Методология и методика государственного управления
инновационными социальными процессами / И.Е. Москалева // Образование
и общество. – 2009. - №5. – С. 62-68.
6. Пикулькин, А.В. Система государственного управления: учебник для вузов
/ А.В. Пикулькин. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2008. – 639 с.
7. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления:
учебник для вузов / А.И. Радченко. – 4-е изд., перераб. и доп. – Ростов н/Д:
РостИздат, 2011. – 720 с.
8. Халиков, М.И. Система государственного и муниципального управления:
учеб. пособие для вузов. Доп. УМО / М.И. Халиков. – М.: НОРМА, 2008.256 с.
Семинар №3
Функции и методы государственного управления
1. Внутренние и внешние функции
2. Методы государственного управления
3. Программно-целевые методики в государственном управлении
Литература
1. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В.
Атаманчук. - М.: Омега-Л, 2008. – 445 с.
2. Глазунова, Н.И. Система государственного управления: учебник для вузов
/ Н.И. Глазунова. – М.: ЮНИТИ, 2008. – 551 с.
3. Любичанковский, С.В. Внутренний кризис системы управления:
тектологический подход / С.В. Любичанковский // ОНС. – 2008. - №6. – С.
53-59.
4. Маршалова, А.С. Система государственного и муниципального
управления: учеб. пособие для вузов / А.С. Маршалова. – М.: Омега-Л, 2008.
– 128 с.
5. Пикулькин, А.В. Система государственного управления: учебник для вузов
/ А.В. Пикулькин. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2008. – 639 с.
6. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления: учеб.
пособие для вузов / О.М. Рой. – Спб.: Питер, 2008. – 300 с.
7. Система государственного и муниципального управления: учебник для
вузов / под общ. ред. Г.В. Атаманчука. – М.: Изд-во РАГС, 2009. – 487 с.
Семинар № 4
Система органов государственной власти в Российской Федерации
1. Территориальная организация власти и формы государственного
устройства Современный федерализм: понятие и принципы
2. Федеративное государство. Понятие федерализма и его модели.
3. Этапы развития федеративных отношений
4. Зарубежный опыт федеральных отношений.
5. Российский федерализм. Становление и развитие федеративных
отношений в России:
а) причины трудностей становления российского федерализма;
б) пути совершенствования федеративных отношений в России.
Основная учебная литература
1. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: курс лекций /
Г.В. Атаманчук. - М.: Омега-Л, 2008. – 445 с.
2. Глазунова, Н.И. Система государственного управления: учебник для
вузов / Н.И. Глазунова. – М.: ЮНИТИ, 2008. – 551 с.
3. Пикулькин, А.В. Система государственного управления: учебник для
вузов / А.В. Пикулькин. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2008.
– 639 с.
Дополнительная учебная литература
1. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие для вузов.
Доп. УМО / под ред. Е.Г. Коваленко. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 408 с.
2. Зеркин, Д.П. Основы теории государственного управления: учеб. пособие
для вузов / Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.; Ростов
н/Д: МарТ, 2007. – 507 с.
3. Нисневич, Ю.А. Государственная власть в современной России: учеб.
пособие для вузов / Ю.А. Нисневич. – М.: Аспект-Пресс, 2008. – 494 с.
Статьи из периодических изданий
1. Артамонов, А.Н. Новые формы российской государственности: задачи,
решения, перспективы (насущная необходимость внедрения федерального
кодекса, регламентирующего все отношения между Российской Федерацией
и ее субъектами, крайне назрела) / А.Н. Артамонов // Государственная власть
и местное самоуправление. – 2009. - №9. – С. 7-9.
2. Бессонова, В.В. Эволюция института федерализма в России / В.В.
Бессонова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - №4.
– С. 43-46.
3. Быстрова, Д.А. Государственный суверенитет и территориальная
целостность Российской Федерации: проблемы соотношения / Д.А. Быстрова
// Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - №4. – С. 9-11.
4. Голубитченко, В.А. Органы государственной власти субъектов РФ / В.А.
Голубитченко // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. №3. – С. 27-28.
5. Гусева, Ж.В. Социально-экономические проблемы повышения
эффективности российского федерализма / Ж.В. Гусева // Социология власти.
– 2009. - №1. – С. 171-177.
6. Каримов, Д.А. Развитие федеральных округов как вариант
совершенствования государственного управления / Д.А. Каримов //
Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - №5. – С. 5-12.
7. Кененова, И.П. «Вертикаль исполнительной власти» и некоторые
конституционно-правовые проблемы современного цикла развития власти в
России / И.П. Кененова // Государственная власть и местное самоуправление.
– 2007. - №3. – С. 3-13.
8. Лопарев, А. Национальные особенности взаимоотношения государства и
гражданского общества в России (историко-политический аспект) / А.
Лопарев // Власть. – 2009. - №6. – С. 128-132.
9.
Петухов, А.В. Этапы развития федеративных отношений в Российской
Федерации / А.В. Петухов // Регионология. – 2009. - №1. – С. 3-7.
10. Устименко, С. Дуалистический характер российского государственного
устройства / С. Устименко, А. Иванов // Власть. – 2007. - №7. – С. 3-8.
11. Хутинаев, И. Федерализация системы исполнительной власти
Российской Федерации / И. Хутинаев // Власть. – 2006. - №3. – С. 45-50.
Семинар № 5
Федеральные органы государственной власти
1. Президент Российской Федерации :
а) причины выбора Россией модели полупрезидентской республики;
б) полномочия Президента Российской Федерации .
2. Федеральное собрание Российской Федерации:
а) сущность парламентаризма;
б) полномочия Совета Федерации Российской Федерации.
в) полномочия Государственной Думы Российской Федерации.
3. Правительство Российской Федерации :
а) структура исполнительной власти Российской Федерации ;
б) функции исполнительной власти Российской Федерации.
Литература
1. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: курс лекций /
Г.В. Атаманчук. - М.: Омега-Л, 2008. – 445 с.
2. Бессонова, В.В. Эволюция института федерализма в России / В.В.
Бессонова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009.
- №4. – С. 43-46.
3. Быстрова, Д.А. Государственный суверенитет и территориальная
целостность Российской Федерации: проблемы соотношения / Д.А.
Быстрова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009.
- №4. – С. 9-11.
4. Глазунова, Н.И. Система государственного управления: учебник для
вузов / Н.И. Глазунова. – М.: ЮНИТИ, 2008. – 551 с.
5. Голубитченко, В.А. Органы государственной власти субъектов РФ /
В.А. Голубитченко // Государственная власть и местное
самоуправление. – 2009. - №3. – С. 27-28.
6. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие для
вузов. Доп. УМО / под ред. Е.Г. Коваленко. – М.: ИНФРА-М, 2008. –
408 с.
7. Гусева, Ж.В. Социально-экономические проблемы повышения
эффективности российского федерализма / Ж.В. Гусева // Социология
власти. – 2009. - №1. – С. 171-177.
8. Зеркин, Д.П. Основы теории государственного управления: учеб.
пособие для вузов / Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов. – 2-е изд., перераб. и
доп. – М.; Ростов н/Д: МарТ, 2005. – 507 с.
9. Кененова, И.П. «Вертикаль исполнительной власти» и некоторые
конституционно-правовые проблемы современного цикла развития
власти в России / И.П. Кененова // Государственная власть и местное
самоуправление. – 2007. - №3. – С. 3-13.
10.Нисневич, Ю.А. Государственная власть в современной России: учеб.
пособие для вузов / Ю.А. Нисневич. – М.: Аспект-Пресс, 2008. – 494 с.
11.Пикулькин, А.В. Система государственного управления: учебник для
вузов / А.В. Пикулькин. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2008.
– 639 с.
12.Устименко, С. Дуалистический характер российского государственного
устройства / С. Устименко, А. Иванов // Власть. – 2009. - №7. – С. 3-8.
13.Хутинаев, И. Федерализация системы исполнительной власти
Российской Федерации / И. Хутинаев // Власть. – 2009. - №3. – С. 4550.
Дополнительная учебная литература
1. Ивлиев, Г.П. Участие Правительства Российской Федерации в
законодательной деятельности / Г.П. Ивлиев, Г.А. Гаджимагомедов. – М.:
НОРМА, 2008. – 224 с.
2. Министерства и ведомства: учеб. пособие для вузов / под ред. А.Н.
Козырина. – М.: НОРМА, 2008. – 256 с.
3. Охотский, Е.В. Государственное управление в современной России: учеб.метод. комплекс / Е.В. Охотский. – М.: Изд-во МГИМО, 2008. – 548 с.
4. Чиркин, В.Е. Верхняя палата современного парламента: сравнительноправовое исследование / В.Е. Чиркин. – М.: НОРМА, 2009. – 144 с.
5. Чиркин, В.Е. Законодательная власть: науч. изд. / В.Е. Чиркин. – М.:
НОРМА, 2008. – 336 с.
Статьи из периодических изданий
1. Безбородов, А.А. Право женщин быть избранными в Государственную
Думу России / А.А. Безбородов, И.Р. Поздняков // Государственная власть и
местное самоуправление. – 2007. - №4. – С. 141-199.
2. Быков, С.В. Процедура формирования Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации: федеральное и региональное
регулирование / С.В. Быков // Современное право. – 2006. - №6. – С. 60-64.
3. Гаман-Голутвина, О. Государственная Дума Федерального Собрания
Российской Федерации 1993-2003гг.: эволюция персонального состава / О.
Гаман-Голутвина // Власть. – 2006. - №4. – С. 27-34.
4. Гринстайн, Ф.И. Личность президента и лидерство / Ф.И. Гринстайн //
Социология власти. – 2007. - №1. – С. 175-186.
5. Дегтев, Г.В. Конституционно-правовой статус президентов Российской
Федерации и США: сравнительно-правовой анализ / Г.В. Дегтев //
Государство и право. – 2005. - №1. – С. 27-29.
6. Ермилова, Т.В. Органы власти как субъекты публичной политики / Т.В.
Ермилова // Социология власти. – 2007. - №1. – С. 157-164.
7. Жамандаев, Ш. Роль парламента в демократизации политической
системы / Ш. Жамандаев, И. Тарасов // Власть. – 2006. - №3. – С. 51-56.
8. Зуйков, А.В. К вопросу о совершенствовании правовой базы института
президентства Российской Федерации / А.В. Зуйков // Государственная
власть и местное самоуправление. – 2008. - №3. – С. 17-19.
9. Карамышева, Н.А. Роль парламента в политической системе современной
России / Н.А. Карамышева // Власть. – 2010. - №1. – С. 43-45.
10. Карамышева, Н.А. Совет Федерации и его место в российской
политической системе / Н.А. Карамышева // Власть. – 2010. - №3. – С. 36-38.
11. Кененова, И.П. «Вертикаль исполнительной власти» и некоторые
конституционно-правовые проблемы современного цикла развития власти в
России / И.П. Кененова // Государственная власть и местное самоуправление.
– 2009. - №3. – С. 3-13.
12. Ковтуненко, И. Общественная палата РФ – институт формирования
публичной политики / И. Ковтуненко // Государственная служба. – 2008. №3. – С. 31-34.
13. Козлова, Е.И. К истории становления института Президента в Российской
Федерации / Е.И. Козлова // Библиотечка Российской газеты. – 2004. - №3. –
С. 6-7.
14. Ордина, О.Н. Ведомственные акты как источники административного
права / О.Н. Ордина // Государственная власть и местное самоуправление. –
2009. - №5.- С. 33-34.
15. Ордина, О.Н. Правовые акты Президента Российской Федерации как
источники административного права / О.Н. Ордина // Государственная власть
и местное самоуправление. – 2009. - №9. – С. 13-14.
16. Першин, Е.В. Выборный порядок формирования вторых палат
парламентов: мировой и отечественный опыт / Е.В. Першин, И.П. Паргачева
// Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. - №3. – С. 3-12.
17. Синякова, С. Формирование парламентов по партийным спискам и
эффективность государственной власти в регионах России / С. Синякова //
Власть. – 2007. - №6. – С. 28-30.
18. Соловьев, А.И. Российский парламент: динамика в новейшей
политической истории и перспективы развития / А.И. Соловьев // Власть. –
2006. - №3. – С. 20-24.
19. Хутинаев, И.Д. Парламентаризм в России: некоторые вопросы
институционализации / И.Д. Хутинаев // Современное право. – 2006. - №3. –
С. 20-24.
20. Черкасов, К.В. Контроль как основное направление деятельности
полномочных представителей Президента Российской Федерации в
федеральных округах / К.В. Черкасов // Государственная власть и местное
самоуправление. – 2009. - №4. – С. 22-25.
Семинар № 6
Организация государственной власти в субъектах Российской
Федерации
1. Правовое регулирование основных принципов взаимодействия
законодательных
(представительных)
и
исполнительных
органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. Его статус и
полномочия.
3. Законодательный (представительный) орган субъекта Российской
Федерации. Порядок его формирования. Полномочия законодательного
органа
4. Схема исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Ее
особенности. Полномочия высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации.
5. Законотворческий процесс и его стадии на субфедеральном уровне.
Основная учебная литература
1. Глазунова, Н.И. Система государственного управления: учебник для вузов
/ Н.И. Глазунова. – М.: ЮНИТИ, 2003. – 551 с.
2. Пикулькин, А.В. Система государственного управления: учебник для вузов
/ А.В. Пикулькин. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2008. – 639 с.
Дополнительная учебная литература
1. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник
для вузов / И.А. Василенко. – М.: Гардарики, 2008. – 317 с.
2. Маршалова, А.С. Система государственного и муниципального
управления: учеб. пособие для вузов / А.С. Маршалова. – М.: Омега-Л, 2008.
– 128 с.
3. Халиков, М.И. Система государственного и муниципального управления:
учеб. пособие для вузов. Доп. УМО / М.И. Халиков. – М.: НОРМА, 2008.256 с.
Нормативные акты
1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием
12 декабря 1993г. – М.: Проспект, 2000. – 41 с.
2. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов
исполнительной власти субъектов РФ и территориальных федеральных
органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 2 июля 2005г. №773
// Новые законы и нормативные акты. – 2005. - №28. – С. 31.
3. Об оценке эффективности деятельности исполнительной власти субъектов
РФ: указ Президента РФ от 28 июня 2007г. № 825 // Государственная власть
и местное самоуправление. – 2007. - №8. – С. 3-5.
Статьи из периодических изданий
1. Быков И.В. Трансформационные процессы в системе государственного
управления: становление и развитие новой модели управления регионом /
И.В. Быков, М.Г. Решётников // Менеджмент в России и за рубежом. – 2009. №1. – С. 57-72.
2. Голубитченко, В.А. Органы государственной власти субъектов РФ / В.А.
Голубитченко // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. №3. – С. 27-28.
3. Ишеков, К.А. Становление региональной системы разделения властей в
России: начальный этап / К.А. Ишеков // Государственная власть и местное
самоуправление. – 2009. - №8. – С. 43-46.
Семинар № 7
Государственная политика в сфере разграничения полномочий
между уровнями власти в Российской Федерации
1. Принципы федерализма как основа разграничения полномочий
2. Практические способы разграничения компетенции
3. Концепция «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и
полномочий между федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления»
4. Федеральное законодательство о разграничении полномочий
5. Наделение
органов
местного
самоуправления
отдельными
государственными полномочиями как одна из форм разграничения
полномочий в Российской Федерации
Основная учебная литература
1.
Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление:
учебник для вузов / И.А. Василенко. – М.: Гардарики, 2007. – 317 с.
2.
Глазунова, Н.И. Система государственного управления: учебник для
вузов / Н.И. Глазунова. – М.: ЮНИТИ, 2008. – 551 с.
3. Пикулькин, А.В. Система государственного управления: учебник для вузов
/ А.В. Пикулькин. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2008. – 639 с.
Дополнительная учебная литература
1.
Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие для
вузов. Доп. УМО / под ред. Е.Г. Коваленко. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 408 с.
2.
Зеркин, Д.П. Основы теории государственного управления: учеб.
пособие для вузов / Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов. – 2-е изд., перераб. и доп. –
М.; Ростов н/Д: МарТ, 2007. – 507 с.
3.
Маршалова, А.С. Система государственного и муниципального
управления: учеб. пособие для вузов / А.С. Маршалова. – М.: Омега-Л, 2008.
– 128 с.
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием
12 декабря 1993г. – М.: Проспект, 2000. – 41 с.
2. О мерах по совершенствованию государственного управления в
Российской Федерации: указ Президента РФ от 16 июля 2004г. №910 //
Новые законы и нормативные акты. – 2004. - №29. – С. 4-10.
Семинар № 8
Формирование и реализация государственной политики
1. Методология государственной политики. Перечислить и дать понятия:
социально-ценностных принципов; социально-функциональных принципов;
организационно-технологических принципов.
2. Факторы и направления государственной политики. Понятия и
содержание функций государства и функций государственного управления.
3. Процесс реализации государственной политики. Принятие нормативных
правовых актов. Правовые и организационные формы государственного
управления.
4. Планирование как инструмент государственной политики. Разработка
политических решений. Дать понятия и раскрыть содержание методов
государственного и муниципального управления.
Основная учебная литература
1. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В.
Атаманчук. – М.: Омега-Л, 2008. – 584 с.
2. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник
для вузов / И.А. Василенко. – М.: Гардарики, 2008. – 317 с.
3. Глазунова, Н.И. Система государственного управления: учебник для вузов
/ Н.И. Глазунова. – М.: ЮНИТИ, 2008. – 551 с.
4. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие для вузов.
Доп. УМО / под ред. Е.Г. Коваленко. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 408 с.
5. Зеркин, Д.П. Основы теории государственного управления: учеб. пособие
для вузов / Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.; Ростов
н/Д: МарТ, 2007. – 507 с.
6. Маршалова, А.С. Система государственного и муниципального
управления: учеб. пособие для вузов / А.С. Маршалова. – М.: Омега-Л, 2008.
– 128 с.
7. Пикулькин, А.В. Система государственного управления: учебник для вузов
/ А.В. Пикулькин. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2008. – 639 с.
8. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления:
системный подход: учебник для вузов / А.И. Радченко. – 4-е изд., перераб. и
доп. – Ростов н/Д: РостИздат, 2011. – 720 с.
Дополнительная учебная литература
1.
Орлов, А.И. Принятие решений. Теория и практика разработки
управленческих решений: учеб. пособие для вузов / А.И. Орлов. – М.: ИЦ
«МарТ», 2005. – 495 с.
2.
Соловьев, А.И. Принятие государственных решений: учеб. пособие для
вузов / А.И. Соловьев; МГУ им. М.В, Ломоносова. – 2-е изд., перераб. и доп.
– М.: Кнорус, 2006. – 342 с.
Статьи из периодических изданий
1. Вавилов, С. Политические решения – объект методологического анализа //
Государственная служба. – 2004. - №3. – С. 81-86.
2. Вавилов, С. Политические решения: от спонтанности к научности / С.
Вавилов // Российская Федерация сегодня. – 2006. - №10. – С. 16-17.
3. Ковтуненко, И. Общественная палата РФ – институт формирования
публичной политики / И. Ковтуненко // Государственная служба. – 2008. №3. – С. 31-34.
4. Пузыревская, Е.Г. Ведомственные целевые программы как механизм
эффективной реализации государственной политики / Е.Г. Пузыревская //
Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - №9. – С. 17-21.
5. Сморгунов, Л.В. Принятие политических решений: теория и методология /
Л.В. Сморгунов, А.В. Павлов // ПОЛИС. – 2005. - №4. – С. 179-183.
6. Соловьев, А.И. Колебательно-маятниковый механизм принятия
государственных решений: к обоснованию когнитивной модели / А.И.
Соловьев // ПОЛИС. – 2005. - №5. – С. 6-22.
7. Соловьев, А.И. Принятие государственных решений / А.И. Соловьев //
Власть. – 2005. - №11. – С. 23-34.
Семинар № 9
Подготовка и реализация управленческих решений. Эффективность
государственной политики.
1. Стадии
управленческого
цикла.
Подготовка,
реализация
и
результативность управленческих решений.
2. Понятие эффективности государственного управления. Факторы
эффективности государственного управления.
3. Эффективность государственного управления в современной России.
Показатели эффективности государственного управления.
Основная учебная литература
1.
Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: курс лекций /
Г.В. Атаманчук. - М.: Омега-Л, 2008. – 445 с.
2.
Пикулькин, А.В. Система государственного управления: учебник для
вузов / А.В. Пикулькин. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2008. – 639
с.
Дополнительная учебная литература
1. Андрианов, В.Д. Бюрократизм, коррупция и эффективность
государственного управления: история и современность / В.Д. Андрианов. –
М.: Волтерс Клувер, 2009. – 248 с.
2. Барциц, И.Н. Развитие системы государственного управления в условиях
административной реформы: лекция / И.Н. Барциц; РАГС. – М.: Изд-во
РАГС, 2009. – 48 с.
3. Государственное управление в условиях социальной трансформации
современного общества: учеб.-метод. пособие / отв. ред. В.П. Торукало. – М.:
изд-во РАГС, 2009. – 219 с.
4. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления:
учебник для вузов / А.И. Радченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – Ростов н/Д:
РостИздат, 2009. – 720 с.
Статьи из периодических изданий
1. Богатырев, Е.Д. Реформа государственной службы в Российской
Федерации в контексте демократизации политической системы и
формирования гражданского общества / Е.Д. Богатырев // Власть. – 2010. №2. – С. 39-44.
2. Гаман-Голутвина, О.В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ
государственного управления: отечественный и зарубежный опыт / О.В.
Гаман-Голутвина // ПОЛИС. – 2009. - №4. – С. 24-45.
3. Игнатов, В. Государственный аппарат и политическая система: как идут
реформы? / В. Игнатов, А. Понеделков // Государственная служба. – 2006. №5. – С. 115-121.
4. Исаева, Н. Административно-территориальная реформа в России: задачи и
перспективы / Н. Исаева // Проблемы теории и практики управления. – 2007.
- №2. – С. 40-45.
5. Магомедов, К. Эффективность системы власти. Социологический ракурс /
К. Магомедов // Государственная служба. – 2009. - №1. – С. 30-34.
6. Маслов, Д. Система ЭПУС как механизм повышения эффективности
государственного и муниципального управления / Д. Маслов, А. Короленко,
В. Смирнов // Государственная служба. – 2007. - №6. – С. 70-82.
7. Саввина, Ю.В. Проблемы выбора организационно-правовой формы
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг / Ю.В. Саввина // Государственная власть и местное
самоуправление. – 2009. - №5. – С. 15-18.
8. Юсупов, И.Н. К вопросу о путях оптимизации государственного
управления / И.Н. Юсупов // Государственная власть и местное
самоуправление. – 2007. - №3. – С. 15-18.
Семинар № 10
Административная реформа в Российской Федерации
1. Цели и задачи административной реформы.
2. Зарубежный опыт проведения административной реформы.
3. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 20062008 годах
4. Промежуточные результаты административной реформы и ее
перспективы.
Основная учебная литература
1. Пикулькин, А.В. Система государственного управления: учебник для вузов
/ А.В. Пикулькин. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2008. – 639 с.
Дополнительная учебная литература
1.
Барциц, И.Н. Развитие системы государственного управления в
условиях административной реформы: лекция / И.Н. Барциц; РАГС. – М.:
Изд-во РАГС, 2009. – 48 с.
2.Мэннинг, Н. Реформа государственного управления: международный опыт
/ Н. Мэннинг, Н. Парисон. – М.: Весь мир, 2008. – 494 с.
3.
Охотский, Е.В. Государственное управление в современной России:
учеб.-метод. комплекс / Е.В. Охотский. – М.: Изд-во МГИМО, 2011. – 548 с.
Статьи из периодических изданий
1. Богатырев, Е.Д. Реформа государственной службы в Российской
Федерации в контексте демократизации политической системы и
формирования гражданского общества / Е.Д. Богатырев // Власть. – 2009. №2. – С. 39-44.
2. Гаман-Голутвина, О.В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ
государственного управления: отечественный и зарубежный опыт / О.В.
Гаман-Голутвина // ПОЛИС. – 2007. - №4. – С. 24-45.
3. Дубровин, Ю. Административные реформы в европейских странах / Ю.
Дубровин // Государственная служба. – 2009. - №4. – С. 34-36.
4. Исаева, Н. Административно-территориальная реформа в России: задачи и
перспективы / Н. Исаева // Проблемы теории и практики управления. – 2009.
- №2. – С. 40-45.
5. Комаровский, В.С. Административная реформа в Российской Федерации /
В.С. Комаровский // ПОЛИС. – 2005. - №4. – С. С. 172-178.
6. Комаровский, В.С. Кому в России нужна административная реформа? /
В.С. Комаровский // Власть. – 2009. - №4. – С. 3-8.
7. Комаровский, В.С. Реформа государственной службы в России: ожидания
и требования граждан / В.С. Комаровский // Социология власти. – 2004. №5. – С. 5-19.
8. Комаровский, В.С. Что мешает продвижению административной реформы
в России / В.С. Комаровский, Е. Морозова // Власть. – 2008. - №4. – С. 3-10.
9. Носов, С.И. Административная реформа в России: нужны новые импульсы
/ С.И. Носов // Социология власти. – 2010. - №2. – С. 15-26.
Семинар № 11
Взаимодействие государственного управления с местным
самоуправлением
1. Характеристика основных моделей местного самоуправления
2. Механизмы передачи органам местного самоуправления отдельных
государственных полномочий
3. Контроль органов местного самоуправления со стороны государства
4. Нормативные акты федеральных органов государственной власти в
системе правовых основ местного самоуправления
Литература
1.
Об общих принципах местного самоуправления в Российской
Федерации: федеральный закон: принят Государственной Думой 06.10.2003
г. №131-ФЗ.
2. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление:
учебник для вузов / И.А. Василенко. – М.: Гардарики, 2007. – 317 с.
1. Глазунова, Н.И. Система государственного управления: учебник для
вузов / Н.И. Глазунова. – М.: ЮНИТИ, 2008. – 551 с.
2. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие для вузов.
Доп. УМО / под ред. Е.Г. Коваленко. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 408 с.
3. Маршалова, А.С. Система государственного и муниципального
управления: учеб. пособие для вузов / А.С. Маршалова. – М.: Омега-Л, 2008.
– 128 с.
4. Пикулькин, А.В. Система государственного управления: учебник для вузов
/ А.В. Пикулькин. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2008. – 639 с.
Семинар № 12
Информационное обеспечение процесса государственного управления.
1. Теория информационного общества
2. Информационные системы и технологии. Их классификация в
организационном управлении.
3. Информационные технологии управления с точки зрения системного
подхода.
4.
Схема
процесса
управления.
Организация
компьютерных
информационных систем.
5. Этапы развития информационных систем управления в России.
Основная учебная литература
1. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В.
Атаманчук. - М.: Омега-Л, 2008. – 445 с.
2. Глазунова, Н.И. Система государственного управления: учебник для вузов
/ Н.И. Глазунова. – М.: ЮНИТИ, 2008. – 551 с.
3. Пикулькин, А.В. Система государственного управления: учебник для вузов
/ А.В. Пикулькин. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2008. – 639 с.
4. Информационные технологии как инструмент формирования
управленческих решений // Информационные технологии управления: учеб.
пособие для вузов / Под ред. Г.А. Титоренко. 2-е изд, доп. – М.: ЮНИТИ –
ДАНА, 2005. С. 23-31.
Дополнительная учебная литература
1.Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие для вузов.
Доп. УМО / под ред. Е.Г. Коваленко. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 408 с.
2.Халиков, М.И. Система государственного и муниципального управления:
учеб. пособие для вузов. Доп. УМО / М.И. Халиков. – М.: НОРМА, 2008.256 с.
Статьи из периодических изданий
1.
Антонова, С. Применение информационных систем для поддержки
принятия решений в области управления паевыми инвестиционными
фондами / С. Антонова // Проблема теории и практики управления. – 2009. №8. –С. 63 – 69.
2.
Вертишин, А. Легитимизация и делегитимизация власти с
использованием медийных ресурсов / А. Вертишин // Государственная
служба. – 2009. - №3. – С. 87-90.
3.
Митрошенков, О.А. Телекоммуникации в системе государственного
управления / О.А. Митрошенков // Социология власти. – 2008. - №3. – С. 4347.
4.
Паршин, М. Информатизация сферы государственных услуг / М.
Паршин // Государственная служба. – 2009. - №3. – С. 73-76.
4. Саак, А. Информационные технологии в государственном и
муниципальном управлении / А. Саак, Е. Пахомов, В. Тюшняков //
Муниципальная власть. – 2010. - №2. – С. 64-77.
5. Саак, А. Системы электронного документооборота в государственном и
муниципальном управлении / А. Саак, В. Тюшняков // Муниципальная
власть. – 2008. - №5. – С. 66-71.
6. Федосеева, Н.Н. Трансформация реализации государственных функций в
виртуальном пространстве / Н.Н. Федосеенко // Государственная власть и
местное самоуправление. – 2009. - №5. – С. 13-15.
7. Юртаев, А. Инновационное управление развитием «Электронного
Правительства» / А. Юртаев // Государственная служба. – 2009. - №3. – С. 7679.
Семинар № 13
Взаимодействие органов государственной власти с бизнес-структурами
1. Основы взаимодействия власти и бизнеса.
2. Влияние власти на бизнес, влияние бизнеса на власть.
3. Взаимодействие власти с бизнес-структурами.
4. Лоббирование.
Литература
1.
Василенко, Е. Проект «Чукотка» как модель социальной
ответственности бизнеса в регионе / Е. Василенко // Власть. – 2011. - №1. –
С.82-84.
2.
Василенко, Е. Социальная ответственность бизнеса: мировой опыт и
российские реалии / Е. Василенко // Власть. – 2006. - №1. – С.54-59.
3. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник
для вузов / И.А. Василенко. – М.: Гардарики, 2009. – 317 с.
4. Гаврилова, И.Н. К вопросу о социальной ответственности бизнеса и
государства в России / И.Н. Гаврилова // Государственная власть и местное
самоуправление. – 2009. - №10. – С. 27-32.
5. Государственная политика и управление: учебник для вузов: в 2 ч. Ч.1 /
под ред. Л.В. Сморгунова. – М.: РОССПЭН, 2006. – 381 с.
6. Государственное управление в условиях социальной трансформации
современного общества: учеб.-метод. пособие / отв. ред. В.П. Торукало. – М.:
изд-во РАГС, 2010. – 219 с.
7. Лобанов, В.В. Государственное управление и общественная политика:
учеб. пособие для вузов / В.В. Лобанов. – Спб.: Питер, 2010. – 447 с.
8. Маркова, Е.В. Государство – общество – бизнес / Е.В. Маркова //
Среднерусский вестник общественных наук. – 2006. - №1. – С.23-28.
9. Пикулькин, А.В. Система государственного управления: учебник для вузов
/ А.В. Пикулькин. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2008. – 639 с.
Семинар № 14
Теоретические основы исследования местного самоуправления и
муниципального управления
1. Этапы развития местного самоуправления в Российской Федерации
(1990-2008гг). Трансформация понятия местного самоуправления в
законодательстве Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в системе государственного устройства.
Полномочия органов государственной власти в сфере местного
самоуправления.
3. Правовое регулирование местного самоуправления в Российской
Федерации.
4. Система местного самоуправления в Российской Федерации:
 cистема местного самоуправления как совокупность форм прямой и
представительной демократии.
 cистема органов местного самоуправления.
 Система муниципального управления.
5. Государственные гарантии местного самоуправления.
Основная литература:
1. Местное самоуправление и муниципальное управление. Учебник для
студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и
муниципальное управление» (под ред. А.С. Прудникова, Д.С. Белявского. М.:
ЮНИТА - ДАНА, Закон и право, 2009.-399 с.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие
(С.Ю. Кобаков.М. :Флинта.: Наука, 2009,-352 с.
Дополнительная литература:
3. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской
Федерации : Учебник. 3-е изд. -М.: Проспект. 2008.
4. Кокотов А. Н., Саламаткин А. С. Муниципальное право России:
Учебник. 2-е изд. - М.: Юристъ, 2007.
5.
Постовой Н. В. Муниципальное право России: Учебник. —
М.:Юриспруденция, 2008.
6. Шургина В. С. Муниципальное право : Учебник. 2-е изд. М.:Проспект, 2009.
Нормативные правовые акты:
7. Конституция Российской Федерации, 1993 г.
8. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Семинар № 15
Местное самоуправление в России и Европе: тенденции и
противоречия
1. Европейская Хартия местного самоуправления как международноправовая основа формирования и развития местного самоуправления в
странах Европы.
2. Общественная и государственная теории местного самоуправления.
3. Англо-саксонская муниципальная система, континентальная и
коммунальная модель.
4. Компетенция органов местного самоуправления в зарубежных странах.
Основная литература:
1. Местное самоуправление и муниципальное управление. Учебник для
студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и
муниципальное управление» (под ред. А.С. Прудникова, Д.С. Белявского. М.:
ЮНИТА - ДАНА, Закон и право, 2009.-399 с.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие
(С.Ю. Кобаков М. :Флинта.: Наука, 2009,-352 с.
Дополнительная литература:
1. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика
и зарубежный опыт. М. – Ростов-на-Дону, 2005
2. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д.С.
Львова, А.Г. Гранберга, А.П.Егоршина. – 2-е изд., доп. – М.: ЗАО
«Издательство «Экономика», 2005. – 603 с.
Семинар № 16
Структура и организационно-правовые основы деятельности органов
местного самоуправления.
1. Многообразие организационных форм осуществления местного
самоуправления.
2. Муниципальное образование: понятие и признаки, основные категории.
3. Город как муниципальное образование.
4. Основные функции местного самоуправления.
5. Природные, исторические, национальные, социально-демографические,
экономические особенности муниципальных образований.
6. Институты прямой демократии в местном самоуправлении.
7. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия
населения в осуществлении местного самоуправления.
8. Местный референдум. Муниципальные выборы.
9. Собрания (сходы) граждан.
10. Публичные слушания и опросы граждан.
11. Народная правотворческая инициатива и обращения граждан в органы
местного самоуправления.
12. Территориальное общественное самоуправление и другие формы
участия населения в осуществлении местного самоуправления.
13. Органы местного самоуправления.
Основная литература:
1. Местное самоуправление и муниципальное управление. Учебник для
студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и
муниципальное управление» (под ред. А.С. Прудникова, Д.С. Белявского. М.:
ЮНИТА - ДАНА, Закон и право, 2009.-399 с.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие
(С.Ю. Кобаков М. :Флинта.: Наука, 2009,-352 с.
Дополнительная литература:
3. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская
практика и зарубежный опыт. М. – Ростов-на-Дону, 2005
Семинар № 17
Финансово-экономические основы местного самоуправления.
1. Понятие, сущность, основные проблемы финансовых основ местного
самоуправления.
2. Основные типы бюджетных систем.
3. Структура муниципального бюджета.
4. Структура доходов и расходов муниципальных бюджетов.
5. Основные направления бюджетного регулирования. Финансовоэкономическое обеспечение местного самоуправления.
Основная литература:
1. Местное самоуправление и муниципальное управление. Учебник для
студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и
муниципальное управление» (под ред. А.С. Прудникова, Д.С. Белявского. М.:
ЮНИТА - ДАНА, Закон и право, 2009.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие (С.Ю.
Кобаков.М. :Флинта.: Наука, 2009.
Дополнительная литература:
1. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской
Федерации : Учебник. 3-е изд. -М.: Проспект. 2008.
2. Кокотов А. Н., Саламаткин А. С. Муниципальное право России:
Учебник. 2-е изд. - М.: Юристъ, 2007.
3. Постовой Н. В. Муниципальное право России: Учебник. —
М.:Юриспруденция, 2008.
4. Шургина В. С. Муниципальное право : Учебник. 2-е изд. М.:Проспект, 2009.
Нормативные правовые акты:
1 . Конституция Российской Федерации, 1993 г.
2. Федеральный закон
«Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
3. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях».
4. Федеральный
закон
«О
приватизации
государственного
и
муниципального имущества».
Семинар № 18
Система государственной и муниципальной службы
1. Правовые основы государственной и муниципальной службы
Российской Федерации.
2. Отличительные черты постсоветского чиновничества.
3. Проблемы становления государственной службы Российской
Федерации.
4. Понятие муниципальная служба
5. Муниципальная должность муниципальной службы
6. Запреты и ограничения на муниципальной службе
7. Порядок прохождения муниципальной службы
8. Права и должностные обязанности муниципального служащего
9. Единство основных квалификационных требований к должностям
гражданской службы и должностям муниципальной службы.
10. Единство ограничений и обязательств при прохождении
гражданской службы и муниципальной службы.
11.Единство
требований
к
профессиональной
подготовке,
переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих
и муниципальных служащих.
1. Граждан В.Д. Государственная служба: учебное пособие. М.:Кнорус.2008
3. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: Учебное пособие для
вузов.-М.:Проспект.2007.-146 с.
4. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской
Федерации : Учебник. 3-е изд. -М.: Проспект. 2008.
5. Кокотов А. Н., Саламаткин А. С. Муниципальное право России:
Учебник. 2-е изд. - М.: Юристъ, 2007.
6. Постовой Н. В. Муниципальное право России: Учебник. —
М.:Юриспруденция, 2008.
7. Шургина В. С. Муниципальное право : Учебник. 2-е изд. М.:Проспект, 2009.
Нормативные правовые акты:
1 . Конституция Российской Федерации, 1993 г.
2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной
службы Российской Федерации"
"Собрание законодательства РФ",
02.06.2003, N 22, ст. 2063.
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации», «Собрание законодательства
РФ», 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
4. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 "О федеральной программе
"Реформирование и развитие системы государственной службы Российской
Федерации (2009 - 2013 годы) "Собрание законодательства РФ", 16.03.2009,
N 11, ст. 1277.
5. Федеральный закон
«Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной
службе в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской
Федерации. 2007. № 10. Ст.1152
7. Указ Президента Российской Федерации от 31декабря 2005г. № 1574 «О
Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» » //
Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 1. Ст.118
8. Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005г № 609 «Об
утверждении Положения о персональных данных государственного
гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного
дела» // Собрание законодательства Российской Федерации, .2005, № 23. ст.
2242.
9. Указ Президента РФ №110 от 1 февраля 2005г. «О проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации» » //
Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 6. ст.437.
10. Указ Президента РФ №111 от 1 февраля 2005г «О порядке сдачи
квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими
Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений
(профессионального уровня) » // Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, № 6. ст.438
11. Указ Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005г № 112 «О
конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской
службы Российской Федерации) » // Собрание законодательства Российской
Федерации, .2005, № 6. ст..439
12. Указ Президента РФ №111 от 1 февраля 2005г. «О порядке сдачи
квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими
Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений
(профессионального уровня) » // Собрание законодательства Российской
Федерации, .2005, № 6. ст.438
13. Указ Президента РФ №113 от 1 февраля 2005г «О порядке присвоения и
сохранения классных чинов государственной
гражданской службы
Российской Федерации федеральным гражданским служащим» // Собрание
законодательства Российской Федерации, .2005, № 6. ст.440
14. Указ Президента РФ №113 от 16 февраля 2005г № 159 «О примерной
форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской
службы Российской Федерации и замещении должности государственной
гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, № 8. ст.629
15. Указ Президента РФ №1131 от 27 сентября 2005г. «О квалификационных
требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной
службы других видов) или стажу работы по специальности для федеральных
гражданских служащих» // Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, №40. ст.4017
Текущий и итоговый контроль результатов изучения дисциплины
По результатам изучения дисциплины проводится текущий контроль в
виде собеседований при сдаче самостоятельных работ и тестирования по
графику для каждой группы.
Написание курсовой работы – проверка знаний, умений, навыков.
Итоговый контроль: экзамен.
Вопросы к экзамену
1.
Понятие государственного управления.
2.
Основные характеристики государства.
3.
Функции и методы государства.
4.
Форма, принципы и организация разделения властей в современном
государстве.
5.
Государственное управление как процесс администрирования.
6.
Государственная социальная политика.
7.
Государственное регулирование экономики.
8.
Государственная научная и промышленная политика.
9.
Государственная региональная политика.
10. Основы взаимодействия власти и бизнеса.
11. Социальная политика в РФ.
12. Порядок формирования органов государственной власти в субъектах
Российской Федерации.
13. Федеральные округа в системе государственно-административного
управления РФ.
14. Правительство как высший орган исполнительной власти РФ.
15. Организация деятельности Правительства РФ.
16. Государственное управление как система.
17. Правовые акты Президента РФ.
18. Роль и функции парламента РФ.
19. Федеральное Собрание РФ, его роль в формировании государственной
политики.
20. Понятие и типология государственного устройства.
21. Ресурсное обеспечение целей государственного управления.
22. Понятие и виды функций государственного управления.
23. Государственная политика. Принятие и реализация государственных
управленческих решений.
24. Модели и показатели эффективности и результативности деятельности
органов государственного управления.
25. Органы обеспечения президентской власти.
26. Основные направления деятельности в системе государственного
управления и порядок реализации государственной политики.
27. Конституционный статус и роль Президента РФ в системе власти.
28. Особенности федеративного устройства государства.
29. Органы судебной власти РФ.
30. Управленческая деятельность: понятие, общая характеристика.
31. Органы исполнительной власти РФ.
32. Органы законодательной власти РФ.
33. Система органов государственной власти РФ.
34. Принципы государственного управления: понятия. Основания
систематизации.
35. Особенности политической и государственной власти.
36. Информационное обеспечение государственного управления: сущность
и источники управленческой информации.
37. Основные законы государственного управления.
38. Система местного самоуправления в РФ: понятие и элементы.
39. Основные этапы развития местного самоуправления в РФ.
40. Понятие правовых основ местного самоуправления.
41. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
42. Европейская Хартия местного самоуправления как правовая основа
местного самоуправления. Характеристика основных положений.
43. Муниципальные правовые акты: понятие, виды, порядок принятия и
официального опубликования.
44. Устав муниципального образования: понятие и структура. Порядок
принятия устава муниципального образования и внесения изменений в него.
45. Предметы ведения муниципальных образований. Функции местного
самоуправления.
46. Формы представительной и непосредственной демократии в системе
местного самоуправления.
47.
Муниципальные выборы: понятие и порядок назначения.
48.
Местный референдум: понятие и порядок проведения. Собрания,
сходы граждан: понятие, порядок проведения.
49.
Порядок рассмотрения обращений граждан, поступающих в органы
местного самоуправления.
50.
Публичные слушания: понятие и порядок проведения.
51. Система органов и должностных лиц местного самоуправления.
52.
Правовое положение и функции представительного органа
муниципального образования.
53. Полномочия представительного органа муниципального образования.
54.
Правовой статус депутата представительного органа муниципального
образования.
55. Правовое положение, структура исполнительно-распорядительного
органа местного самоуправления.
56. Функции исполнительно-распорядительного органа местного
самоуправления.
57. Глава муниципального образования, его статус.
58. Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование.
59. Муниципальный служащий и требования к его служебному поведению.
60.
Ограничения и запреты для муниципального служащего. Основания
прекращения муниципальной службы.
61.
Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления.
62. Муниципальная собственность: понятие и состав.
63. Муниципальные предприятия и учреждения, их статус.
64. Муниципальные земли и другие природные ресурсы.
65. Межбюджетные отношения и финансовая помощь муниципальным
образованиям.
66. Взаимодействие органов местного самоуправления с общественными
объединениями.
67. Муниципальный заказ: понятие и основные принципы размещения
68. Территориальное общественное самоуправление: понятие и формы
организации.
69.
Контроль за осуществлением местного самоуправления: понятие и
виды.
70. Понятие и виды ответственности органов местного самоуправления.
71. Полномочия органов местного самоуправления.
72. Основные принципы и порядок наделения органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями.
73. Особенности организации местного самоуправления в зарубежных
странах.
74. Основные проблемы реализации местного самоуправления в
Российской Федерации на современном этапе его реформирования.
Темы эссе
1. Социальная рыночная экономика Л.Эрхарда: возможно ли повторение
модели в России?
2. Как нам обустроить Россию (А.И.Солженицын): политическая
наивность или несоответствие реальности преобразований гению
писателя?
3. Реформа государственной службы: интересы и приоритеты
4. Идеи Ивана Ильина об особенностях российского государства и
современность
5. Концепция «NPM – new public management (нового государственного
управления)
6. Учредительная, избирательная и т.д. власть. Нужна ли она?
7. Назначение мэров: за и против.
8. Укрупнение регионов России: за и против.
9. Можно ли в России победить коррупцию?
10.Нужно ли России вступать в Евросоюз?
11.Нужно ли и на что тратить Стабфонд?
12.Нужно ли России сильное государство?
13.Суверенная демократия в России есть отступление от демократии 90-х
годов?
14.Может ли политика быть нравственной?
15.Проблемы формирования правового государства в России
16.Проблемы демократизации в России: нужно ли нам копировать
западную модель?
17.Местное самоуправление в России как проявление гражданского
общества или как часть государства?
18.Проблемы реализации административной реформы в РФ
19.Современные проблемы взаимоотношений государственной власти и
гражданского общества в России.
20.Проблемы российского федерализма: стоит ли возвращаться в
унитарную государственность?
21.Общественная палата: нужна ли она?
22.Место и роль общественных организаций в системе государственного
и муниципального управления: контроль, лоббизм или альтернативная
власть?
23.Коррупция в системе государственной службы: историческое
проклятие или проявление процесса утверждения капитализма?
24.Государство как субъект экономической деятельности: пределы
вмешательства или возможности целенаправленной экономической
политики?
25.Государственное управление в социальной сфере: путь к
патернализму и иждивенчеству?
26.Различия между системами управления в государственном и частном
секторе: управление или менеджмент?
27.Государственно-частное партнерство в РФ: стратегия партнерства
государства и бизнеса или форма коррупции?
Тематика курсовых работ
1. Государство как субъект управления общественными процессами:
история и современная практика.
2. Системы государственного управления в ведущих странах мира:
сравнительный анализ
3. Проблемы развития государственного управления: региональные
особенности.
4. Функции и методы государственного управления
5. Методы разработки и оценки целевых государственных программ (на
примере конкретной программы).
6. Институт Президентства в Российской Федерации.
7. Конституционный
статус
Федерального
Собрания
Российской
Федерации.
8. Правительство Российской Федерации: правовой статус, функции,
организация деятельности.
9. Центральные органы федеральной исполнительной власти: структура,
правовой статус, эффективность деятельности.
10. Государственное управление и национальные проблемы субъектов
Российской Федерации.
11. Государственное управление в краях, областях – субъектах Федерации.
12. Административные реформы в ведущих странах Запада и РФ:
сравнительный анализ.
13. Социальные технологии государственного управления как объект
научного анализа.
14. Информационное
обеспечение
государственного
управления:
региональный аспект.
15. Критерии социальной эффективности государственного управления и
общественные институты их оценки: проблемы становления.
16. Актуальные проблемы взаимоотношений федерального центра и
регионов современной России.
17. Модернизация систем государственного управления в странах Запада:
опыт для России.
18. Взаимодействие органов исполнительной власти на территориальном
уровне: проблемы и перспективы.
19. Социальное партнерство как особый тип регулирования социально –
трудовых отношений в обществе.
20. Управленческая культура и культура управления: российские традиции и
современный опыт.
21. Формирование и реализация государственной политики
22. Коррупция в государственных органах РФ и меры по ее ограничению
23. Технология «электронного правительства» и создание «прозрачной» и
«отзывчивой» бюрократии в РФ.
24. Сложность и противоречивость взаимодействия НКО с властными
структурами.
25. Демографическая политика в современной России и эффективность
государственной политики в этой сфере
26. Реформирование государственной гражданской службы в РФ:
концептуальные основы и основные мероприятия.
27. Процесс принятия государственных решений в современной России:
теоретические и прикладные аспекты.
28. Современные концепции государственного управления и модернизация
государственного аппарата: опыт стран Запада.
29. Государственная служба как социально-политический институт
современного российского общества.
30. Интернет-технологии:
инновационные
аспекты
политической
коммуникации и государственного управления.
31. Актуальные проблемы и тенденции оптимизации территориальнополитического устройства РФ.
32. Лоббизм в органах законодательной и исполнительной власти РФ:
субъекты, технологии, проблемы и перспективы.
33. Эффективность государственного управления: критерии, показатели и
процедуры.
34. Политика и методы усиления воздействия общественности на систему
управления в регионе.
35. Направления и методы взаимодействия административно-политической
элиты с бизнесом в регионе.
36. Технологии
повышения
профессионализма
и
компетентности
государственных служащих.
37. Национальные проекты и их реализация.
38. Глобализация и ее влияние на политические аспекты управления.
39. Технологии преодоления и предупреждения кризисных ситуаций в
социально-политической сфере.
40. Технологии борьбы с «черными» и «грязными» технологиями в
избирательной кампании.
41. Современная государственная политика в области национальной
безопасности: система и оценка эффективности.
42. Проблема выбора приоритетов в социальной политике государства.
43. Государственная политика в области укрепления семейных отношений.
44. Государственная молодежная политика: основные направления и оценка
результатов.
45. Управление миграционными процессами в России (регионе) и
предотвращение нелегальной миграции.
46. Государственная политика в сфере занятости: анализ проблем и
вариантов их решения.
47. Анализ социально-экономического эффекта социальных программ (на
примере конкретной программы).
48. Методология оценки качества государственных и муниципальных услуг
для населения.
49. Защита прав и свобод человека в деятельности органов исполнительной
власти.
50. Современная информационная политика в Российской Федерации:
проблемы и тенденции.
Основная учебная литература
1.
Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление:
учебник для вузов / И.А. Василенко. – М.: Гардарики, 2007. – 317 с.
2.
Глазунова, Н.И. Система государственного управления: учебник для
вузов / Н.И. Глазунова. – М.: ЮНИТИ, 2008. – 551 с.
3.
Государственная политика и управление: учебник для вузов: в 2 ч. Ч.1 /
под ред. Л.В. Сморгунова. – М.: РОССПЭН, 2008. – 381 с.
4.
Зеркин, Д.П. Основы теории государственного управления: учеб.
пособие для вузов / Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов. – 2-е изд., перераб. и доп. –
М.; Ростов н/Д: МарТ, 2009. – 507 с.
5.
Кнорринг, В.И. Основы государственного и муниципального
управления: учебник для вузов / В.И. Кнорринг. – М.: Экзамен, 2009. – 414 с.
6.
Мэннинг, Н. Реформа государственного управления: международный
опыт / Н. Мэннинг, Н. Парисон. – М.: Весь мир, 2009. – 494 с.
7.
Пикулькин, А.В. Система государственного управления: учебник для
вузов. Рек. МО / А.В. Пикулькин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ,
2008. – 639 с.
8.
Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального
управления: учебник для вузов / А.И. Радченко. – 4-е изд., перераб. и доп. –
Ростов н/Д: РостИздат, 2010. – 720 с.
9.
Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления:
учеб. пособие для вузов / О.М. Рой. – Спб.: Питер, 2008. – 300 с.
10. Система государственного и муниципального управления: учебник для
вузов / под общ. ред. Г.В. Атаманчука. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 487 с.
Дополнительная учебная литература
1. Андрианов, В.Д. Бюрократизм, коррупция и эффективность
государственного управления: история и современность / В.Д. Андрианов. –
М.: Волтерс Клувер, 2009. – 248 с.
1. Глазунова, Н.И. Государственное (административное) управление:
учебник для вузов / Н.И. Глазунова. – М.: Проспект, 2008. – 556 с.
2. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие для вузов.
Доп.УМО / под ред. Е.Г. Коваленко. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 408 с.
3. Государственное и муниципальное управление: справочник / под ред.
Н.И. Глазуновой. – М.: Магистр, 2007. – 494 с.
4. Государственное управление в условиях социальной трансформации
современного общества: учеб.-метод. пособие / отв. ред. В.П. Торукало. – М.:
Изд-во РАГС, 2010. – 219 с.
5. Ивлиев, Г.П. Участие Правительства Российской Федерации в
законодательной деятельности / Г.П. Ивлиев, Г.А. Гаджимагомедов. – М.:
НОРМА, 2008. – 224 с.
6. Лобанов, В.В. Государственное управление и общественная политика:
учеб. пособие для вузов / В.В. Лобанов. – Спб.: Питер, 2009. – 447 с.
7. Маршалова, А.С. Система государственного и муниципального
управления: учеб. пособие для вузов / А.С. Маршалова. – М.: Омега-Л, 2008.
– 128 с.
8. Министерства и ведомства: учеб. пособие для вузов / под ред. А.Н.
Козырина. – М.: НОРМА, 2008. – 256 с.
9. Нисневич, Ю.А. Государственная власть в современной России: учеб.
пособие для вузов / Ю.А. Нисневич. – М.: Аспект-Пресс, 2009. – 494 с.
10. Охотский, Е.В. Государственное управление в современной России:
учеб.-метод. комплекс / Е.В. Охотский. – М.: Изд-во МГИМО, 2011. – 548 с.
11. Политическое управление и публичная политика XXI века. – М.:
РОССПЭН, 2008. – 408 с.
12. Политические процессы в России и в мире: взгляды молодых
политологов. – М.: РОССПЭН, 2008. – 232 с.
13. Саидов, А.Х. Парламентский глоссарий / А.Х. Саидов, Т.Я. Хабриева. –
М.: НОРМА, 2008. – 352 с.
14. Халиков, М.И. Система государственного и муниципального
управления: учеб. пособие для вузов. Доп. УМО / М.И. Халиков. – М.:
НОРМА, 2008.- 256 с.
15. Чиркин, В.Е. Верхняя палата современного парламента: сравнительноправовое исследование / В.Е. Чиркин. – М.: НОРМА, 2009. – 144 с.
16. Чиркин, В.Е. Законодательная власть: науч. изд. / В.Е. Чиркин. – М.:
НОРМА, 2008. – 336 с.
17. Эбзеев, Б.С. Личность и государство: взаимная ответственность и
конституционные обязанности / Б.С. Эбзеев. – М.: Норма, 2008. – 384 с.
18. Энциклопедия государственного управления: в 4 т. / под общ. ред. В.К.
Егорова. – М.: Изд-во РАГС, 2007.
Статьи из периодических изданий:
Арсеньева, И. Социальные механизмы деятельности власти / И. Арсеньева,
И. Бажин // Власть. – 2009. - №4. – С. 31-37.
Артамонов, А.Н. Новые формы российской государственности: задачи,
решения, перспективы (насущная необходимость внедрения федерального
кодекса, регламентирующего все отношения между Российской Федерацией
и ее субъектами, крайне назрела) / А.Н. Артамонов // Государственная власть
и местное самоуправление. – 2009. - №9. – С. 7-9.
Бажин, И. Структура инновационной управленческой деятельности / И.
Бажин // Государственная служба. – 2008. - №6. – С. 72-78.
Бажин, И. Ресурсное обеспечение социальных инноваций в государственном
управлении / И. Бажин, А. Сериков // Власть. - 2010.- №8. - С. 20-24.
Безбородов, А.А. Право женщин быть избранными в Государственную Думу
России / А.А. Безбородов, И.Р. Поздняков // Государственная власть и
местное самоуправление. – 2010. - №4. – С. 141-199.
Белевцева, Е. Механизм функционирования лоббистской деятельности в
политических институтах современной России / Е. Белевцева // Власть. 2010.- №4. - С. 35-44.
Бессонова, В.В. Эволюция института федерализма в России / В.В. Бессонова
// Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - №4. – С. 4346.
Богатырев, Е.Д. Реформа государственной службы в Российской Федерации в
контексте демократизации политической системы и формирования
гражданского общества / Е.Д. Богатырев // Власть. – 2009. - №2. – С. 39-44.
Бондар, А. Российская государственность: традиции и динамика / А. Бондар
// Власть. – 2009. - №4. – С. 22-25.
Бондарь, Н.Ю. Правовое положение общества в системе социального
контроля за деятельностью органов государственного управления в
Российской Федерации / Н.Ю. Бондарь // Государственная власть и местное
самоуправление. – 2009. - №3. – С. 3-7.
Быстрова, Д.А. Государственный суверенитет и территориальная
целостность Российской Федерации: проблемы соотношения / Д.А. Быстрова
// Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - №4. – С. 9-11.
Вавилов, С. Политические решения – объект методологического анализа //
Государственная служба. – 2009. - №3. – С. 81-86.
Вавилов, С. Политические решения: от спонтанности к научности / С.
Вавилов // Российская Федерация сегодня. – 2008. - №10. – С. 16-17.
Вертишин, А. Легитимизация и делегитимизация власти с использованием
медийных ресурсов / А. Вертишин // Государственная служба. – 2009. - №3. –
С. 87-90.
Гаман-Голутвина, О.В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ
государственного управления: отечественный и зарубежный опыт / О.В.
Гаман-Голутвина // ПОЛИС. – 2009. - №4. – С. 24-45.
Гнусарева, Ю. Общественная палата России в системе гражданского
общества / Ю. Гнусарева // Власть. – 2009. - №10. – С. 28-31.
Голубитченко, В.А. Органы государственной власти субъектов РФ / В.А.
Голубитченко // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. №3. – С. 27-28.
Гринстайн, Ф.И. Личность президента и лидерство / Ф.И. Гринстайн //
Социология власти. – 2007. - №1. – С. 175-186.
Гундаров, И. Как заставить власть быть нравственной (проблемы социальной
эргономики) / И. Гундаров // Власть. - 2010. - №9. - С.32-36.
Гусева, Ж. К вопросу о координации деятельности федеральных и
региональных органов государственной власти в законодательном процессе /
Ж. Гусева // Власть. – 2009. - №10. – С. 57-59.
Гусева,
Ж.В.
Социально-экономические
проблемы
повышения
эффективности российского федерализма / Ж.В. Гусева // Социология власти.
– 2009. - №1. – С. 171-177.
Гуськова, Т. Что происходит с российской системой государственного
управления? / Т. Гуськова // Власть. – 2008. - №6. – С. 41-43.
Дегтев, Г.В. Конституционно-правовой статус президентов Российской
Федерации и США: сравнительно-правовой анализ / Г.В. Дегтев //
Государство и право. – 2010. - №1. – С. 27-29.
Дубровин, Ю. Административные реформы в европейских странах / Ю.
Дубровин // Государственная служба. – 2009. - №4. – С. 34-36.
Ермилова, Т.В. Органы власти как субъекты публичной политики / Т.В.
Ермилова // Социология власти. – 2007. - №1. – С. 157-164.
Есенова, В. Некоторые вопросы нормативного регулирования создания и
полномочий конституционных (уставных) судов субъектов Российской
Федерации / В. Есенова // Власть. - 2009. - №7. - С. 60-62.
Жамандаев, Ш. Роль парламента в демократизации политической системы /
Ш. Жамандаев, И. Тарасов // Власть. – 2009. - №3. – С. 51-56.
Золин, И. Социально-экономическое развитие: стратегия государственного
регулирования / И. Золин // Проблемы теории и практики управления. – 2010.
- №1. – С. 25-31.
Зуйков, А.В. К вопросу о совершенствовании правовой базы института
президентства Российской Федерации / А.В. Зуйков // Государственная
власть и местное самоуправление. – 2008. - №3. – С. 17-19.
Игнатов, В. Государственный аппарат и политическая система: как идут
реформы? / В. Игнатов, А. Понеделков // Государственная служба. – 2010. №5. – С. 115-121.
Илларионова, Т. Модели осуществления административной власти / Т.
Илларионова // Государственная служба. – 2009. - №5. – С. 50-54.
Исаева, Н. Административно-территориальная реформа в России: задачи и
перспективы / Н. Исаева // Проблемы теории и практики управления. – 2008.
- №2. – С. 40-45.
Ишеков, К.А. Становление региональной системы разделения властей в
России: начальный этап / К.А. Ишеков // Государственная власть и местное
самоуправление. – 2009. - №8. – С. 43-46.
Ишеков, К. Эволюция теории разделения властей / К. Ишеков // Федерализм.
– 2009. - №4. – С. 99-106.
Карамышева, Н.А. Роль парламента в политической системе современной
России / Н.А. Карамышева // Власть. – 2008. - №1. – С. 43-45.
Карамышева, Н.А. Совет Федерации и его место в российской политической
системе / Н.А. Карамышева // Власть. – 20010. - №3. – С. 36-38.
Кененова, И.П. «Вертикаль исполнительной власти» и некоторые
конституционно-правовые проблемы современного цикла развития власти в
России / И.П. Кененова // Государственная власть и местное самоуправление.
– 2007. - №3. – С. 3-13.
Каримов,
Д.А.
Развитие
федеральных
округов
как
вариант
совершенствования государственного управления / Д.А. Каримов //
Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - №5. – С. 5-12.
Ковтуненко, И. Общественная палата РФ – институт формирования
публичной политики / И. Ковтуненко // Государственная служба. – 2008. №3. – С. 31-34.
Козлова, Е.И. К истории становления института Президента в Российской
Федерации / Е.И. Козлова // Библиотечка Российской газеты. – 2004. - №3. –
С. 6-7.
Комаровский, В.С. Административная реформа в Российской Федерации /
В.С. Комаровский // ПОЛИС. – 2005. - №4. – С. С. 172-178.
Комаровский, В.С. Что мешает продвижению административной реформы в
России / В.С. Комаровский, Е. Морозова // Власть. – 2006. - №4. – С. 3-10.
Кравченко, А.Г. Неформальные практики в деятельности исполнительной
власти в России / А.Г. Кравченко // Государственная власть и местное
самоуправление. – 2007. - №8. – С. 5-10.
Краснов, М.А. Глава государства: рецепция идеи «отцовства» / М.А. Краснов
// Общественные науки и современность. – 2008. - №5. – С. 68-79.
Крохина, Е. Технологии риск-менеджмента: возможности использования
корпоративного опыта в государственном управлении / Е. Крохина // Власть.
- 2006.- №8. - С. 25-30.
Лесин, А. Место конституционного (уставного) законодательства субъектов
РФ в системе конституционного законодательства РФ / А. Лесин //
Федерализм. – 2009. - №4. – С. 221-228.
Литвинцева, Е. Планирование деятельности: приоритеты и алгоритм
реализации / Е. Литвинцева, И. Рассказова // Государственная служба. – 2009.
- №5. – С. 36-39.
Логинов, А. Теория многоуровневого управления и государственный
менеджмент / А. Логинов // Государственная служба. – 2009. - №6. – С. 27-29.
Ломов, В. Региональная власть: оценка легитимности и эффективности / В.
Ломов // Власть. - 2006.- №4. - С. 51-58.
Лопарев, А. Национальные особенности взаимоотношения государства и
гражданского общества в России (историко-политический аспект) / А.
Лопарев // Власть. – 2009. - №6. – С. 128-132.
Любичанковский, С.В. Внутренний кризис системы управления:
тектологический подход / С.В. Любичанковский // ОНС. – 2008. - №6. – С.
53-59.
Магомедов, К. Эффективность системы власти. Социологический ракурс / К.
Магомедов // Государственная служба. – 2009. - №1. – С. 30-34.
Макаров, В. Прогнозирование последствий проектируемых государственных
политик / В. Макаров и др. // Власть. - 2006.- №6. - С. 39-49.
Масленникова, Е. О классификации видов деятельности в органах власти / Е.
Масленникова // Власть. – 2009. - №12. – С. 35-38.
6Маслов, Д. Система ЭПУС как механизм повышения эффективности
государственного и муниципального управления / Д. Маслов, А. Короленко,
В. Смирнов // Государственная служба. – 2007. - №6. – С. 70-82.
Митрошенков, О.А. Телекоммуникации в системе государственного
управления / О.А. Митрошенков // Социология власти. – 2008. - №3. – С. 4347.
Михеев, В. Государственное управление инновациями и гражданское
общество: реалии и стратегии развития / В. Михеев // Власть. – 2007. - №12. –
С. 3-7.
Москалев, И.Е. Методология и методика государственного управления
инновационными социальными процессами / И.Е. Москалева // Образование
и общество. – 2005. - №5. – С. 62-68.
Наумов, С. Кадровый резерв как механизм повышения качества
государственного управления / С. Наумов, Е. Масленникова // Власть. – 2008.
- №10.- С. 61-63.
Ордина, О.Н. Ведомственные акты как источники административного права /
О.Н. Ордина // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. №5.- С. 33-34.
Ордина, О.Н. Правовые акты Президента Российской Федерации как
источники административного права / О.Н. Ордина // Государственная власть
и местное самоуправление. – 2009. - №9. – С. 13-14.
Паршин, М. Информатизация сферы государственных услуг / М. Паршин //
Государственная служба. – 2009. - №3. – С. 73-76.
Петропавлова, Г. «Качество жизни» как оценка эффективности
государственного регулирования / Г. Петропавлова // Государственная
служба. - 2006. - №3. – С. 93-98.
Петухов, А.В. Этапы развития федеративных отношений в Российской
Федерации / А.В. Петухов // Регионология. – 2009. - №1. – С. 3-7.
Попов, М. Социальная аномия и её влияние на социализацию личности / М.
Попов // Власть. - 2006. - №2. - С. 42-48.
Потапов, М.К. К вопросу о правовой системе субъекта Федерации / М.К.
Потапов // Федерализм. – 2009. - №4. – С. 41-50.
Пузыревская, Е.Г. Ведомственные целевые программы как механизм
эффективной реализации государственной политики / Е.Г. Пузыревская //
Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - №9. – С. 17-21.
Ратманова, Е. Организационно-управленческая культура политического
лидера: интерактивный подход / Е. Ратманова // Власть. – 2009. - №6. – С. 2426.
Романовская, Е. Власть в системе коммуникации / Е. Романовская // Власть. –
2009. - №6. – С. 44-47.
Румянцева, Е. Эффективность расходов на реализацию полномочий
исполнительной власти / Е. Румянцева // Государственная служба. – 2009. №4. – С. 42-45.
Рыбакова,
И.Н.
Социокультурный
подход
в
диагностике
социоинновационной среды государственных реформ / И.Н. Рыбакова //
Образование и общество. – 2008. - №1. – С. 66-70.
Рябова, М. Власть и повседневность в современной России (социальнофилософское осмысление) / М. Рябова, Н. Савкин // Власть. – 2009. - №4. – С.
26-30.
Саак, А. Информационные технологии в государственном и муниципальном
управлении / А. Саак, Е. Пахомов, В. Тюшняков // Муниципальная власть. –
2008. - №2. – С. 64-77.
Саак, А. Системы электронного документооборота в государственном и
муниципальном управлении / А. Саак, В. Тюшняков // Муниципальная
власть. – 2008. - №5. – С. 66-71.
Саввина, Ю.В. Проблемы выбора организационно-правовой формы
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг / Ю.В. Саввина // Государственная власть и местное
самоуправление. – 2009. - №5. – С. 15-18.
Сауляк, О.П. Кадровая политика как фактор обеспечения эффективности
государственного управления и совершенствования правопорядка / О.П.
Сауляк // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - №10. –
С. 10-12.
Синякова, С. Формирование парламентов по партийным спискам
и
эффективность государственной власти в регионах России / С. Синякова //
Власть. – 2009. - №6. – С. 28-30.
Сморгунов, Л.В. Принятие политических решений: теория и методология /
Л.В. Сморгунов, А.В. Павлов // ПОЛИС. – 2005. - №4. – С. 179-183.
Соловьев, А.И. Принятие государственных решений / А.И. Соловьев //
Власть. – 2005. - №11. – С. 23-34.
Сурмин, Ю. Тенденции и стратегии развития государственного управления /
Ю. Сурмин // Государственная служба. – 2008. - №1. – С. 41-45.
Турчинов, А. Проблемы теории и методологии государственного управления
и государственной службы / А. Турчинов // Государственная служба. – 2008.
- №5. – С. 29-36.
Устименко, С. Дуалистический характер российского государственного
устройства / С. Устименко, А. Иванов // Власть. – 2007. - №7. – С. 3-8.
Устинкин, С. Административная реформа в условиях модернизации
публичного управления / С. Устинкин, С. Каптерев, А. Мартынов // Власть. –
2009. - №12. – С. 48-51.
Федосеева, Н.Н. Трансформация реализации государственных функций в
виртуальном пространстве / Н.Н. Федосеенко // Государственная власть и
местное самоуправление. – 2009. - №5. – С. 13-15.
Хатаев, А. Проблемы укрепления исполнительной власти / А. Хатаев //
Государственная служба. – 2006. - №6. – С. 122-125.
Хутинаев, И.Д. Парламентаризм в России: некоторые вопросы
институционализации / И.Д. Хутинаев // Современное право. – 2006. - №3. –
С. 20-24.
Хутинаев, И. Федерализация системы исполнительной власти Российской
Федерации / И. Хутинаев // Власть. – 2006. - №3. – С. 45-50.
Черкасов, К.В. Контроль как основное направление деятельности
полномочных представителей Президента Российской Федерации в
федеральных округах / К.В. Черкасов // Государственная власть и местное
самоуправление. – 2009. - №4. – С. 22-25.
Черняев, А. Бюрократическое государственное управление как фактор
динамики российских системных политических кризисов 20 века / А.
Черняев // Власть. - 2006. - №8. - С. 15-19.
Шамхалов, М. Взаимосвязь государственной власти и местного
самоуправления / М. Шамхалов // Власть. – 2009. - №4. – С. 46-50.
Шашкова, Я. Влияние перехода к смешанной избирательной системе на
социально-политический состав региональных органов государственной
власти / Я. Шашкова //Власть. - 2006. - №7. - С. 8-13.
Щипанов, А.В. Формирование и развитие Администрации Президента РФ /
А.В. Щипанов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. –
№10. – С. 3-6.
Юртаев, А. Инновационное управление развитием «Электронного
Правительства» / А. Юртаев // Государственная служба. – 2009. - №3. – С. 7679.
Юсупов, И.Н. К вопросу о путях оптимизации государственного управления /
И.Н. Юсупов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. №3. – С. 15-18.
Якунин, В. Партнерство в механизме государственного управления / В.
Якунин // СОЦИС. – 2007. - №2. – С. 58-68.
Тестовые задания.
Пояснительная записка.
Варианты предлагаемых тестов являются формой текущего контроля знаний
студентов по наиболее значимым темам дисциплины. Помимо тестов, в которых
предлагаются варианты ответов, ряд заданий представляют собой графические схемы,
заполнение которых позволяет студентам и слушателям лучше закрепить пройденный на
теоретических занятиях материал.
Тест № 1 «Государство как субъект управления общественными процессами»
1. Что нельзя отнести к признакам любого государства?
(отметьте один правильный ответ)
1.
2.
3.
4.
Территория
Система разделения властей
Правовая система
Органы и учреждения,
властные полномочия
реализующие
2. Укажите основной принцип закона Паркинсона
(отметьте один правильный ответ)
1.
Сосредоточение любой управленческой
структуры на самой себе
2.
Равноправие между субъектом и объектом
управления
3.
Стремление любой управленческой системы
к либерализации
3. Что в демократической системе является естественным продолжением и дополнением
государства?
(выберите наиболее емкий ответ)
1.
2.
3.
Политические партии
Гражданское общество
Профсоюзы
4. Для какого из пространств государства наиболее характерны такие составляющие как
философия и религия?
(отметьте один правильный ответ)
1.
Материальное пространство
2.
Пространство отношений
3.
Пространство социокультуры
4.
Физическое пространство
5. Докажите, что в демократическом государстве разделение на субъект и объект
управления во многом условно
6. Назовите известные Вам системные характеристики государства
(назовите не менее 3-х характеристик)
1.
2.
3.
7. Что относится как к внутренним, так и к внешним функциям государства?
(отметьте один правильный ответ)
1.
Регулирование национальной экономики
2.
Управление социальной сферой
3.
Обеспечение национальной безопасности
4.
Идеологическое строительство
8. Что не относится к горизонтальным связям в системе государственного управления?
(отметьте один правильный ответ)
1.
Федеральное правительство – Федеральное
Собрание
2.
Президент
–
глава
Администрации
Президента
3.
Администрация субъекта Федерации –
законодательное
собрание
субъекта
федерации
9. Дайте определение понятию суверенитет
10. Какая форма правления характерна для современного российского государства?
(отметьте один правильный ответ)
1.
Республиканская
2.
Правовая
3.
Демократическая
4.
Социальная
Тест № 2 «Системные характеристики государственного управления»
Вариант 1
Укажите структурные элементы институциональной подсистемы государственного
управления в логической взаимосвязи
Вариант 2. Укажите структурные элементы нормативно-правовой
государственного управления в логической взаимосвязи
подсистемы
Тест № 3 «Древо» целей и функциональная структура государственного управления
(впишите цели государственного управления в логической взаимосвязи)
Тест № 4 «Градация целей государственного управления с учетом временного фактора»
Впишите отдалённую цель государственного управления
Впишите промежуточные цели государственного управления
Впишите непосредственные цели государственного управления
Тест № 5 «Основные понятия государственного управления»
Вариант 1
Объясните сущность понятий
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ –
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВО –
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВА –
СУБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ -
Вариант 2
Объясните сущность понятий
УПРАВЛЯЕМЫЕ ОБЪЕКТЫ –
ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ –
ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ -
УПРАВЛЕНИЕ Тест №6
1. По месту в иерархии государственного аппарата все государственные органы подразделяются
на:
А. законодательные, исполнительно-распорядительные, судебные;
Б. правотворческие, правоисполнительные, правоохранительные;
В. высшие, центральные, местные;
Г. общей компетенции, отраслевые, функциональные.
2. Жесткая иерархичность, централизм, отсутствие органов
характеризуют … модель построения государственного аппарата:
А. централизованно-сегментарную;
Б. моноцефальную;
В. теократическую;
Г. децентрализованную.
местного
самоуправления
3. Положение о том, что местное самоуправление – это возложение на местное сообщество
решения задач государственного управления составляет сущность:
А. общинной теории местного самоуправления;
Б. государственной теории местного самоуправления;
В. теории дуализма;
Г. теории социального обслуживания.
4. Союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований – субъектов,
обладающих относительной политической самостоятельностью – это:
А. сообщество;
Б. конфедерация;
В. федерация;
Г. унитарное государство.
5. Конституция Российской Федерации 1993 г.:
А. была введена в действие указом Президента;
Б. была одобрена Конституционным Собранием;
В. была принята всенародным голосованием;
Г. была принята на Съезде народных депутатов.
6. Согласно Конституции РФ 1993 г. Президент РФ – это:
А. глава государства;
Б. глава правительства;
В. глава парламента;
Г. глава федерации.
7. По Конституции РФ 1993 г. Президент РФ имеет право роспуска:
А. Совета Федерации;
Б. Государственной Думы;
В. Федерального Собрания;
Г. Конституционного Суда.
8. В случае досрочного прекращения полномочий Президента РФ временное исполнение его
обязанностей осуществляет:
А. Председатель Государственной Думы;
Б. Председатель Совета Федерации;
В. Председатель Конституционного Суда;
Г. Председатель Правительства.
9. Решение об отрешении Президента РФ от должности в случае государственной измены или
совершения им иного тяжкого преступления принимает:
А. Верховный суд РФ;
Б. Государственная дума РФ;
В. Правительство РФ;
Г. Совет Федерации РФ.
10. Производителен или непроизводителен управленческий труд (по модели А. Смита)?
А. производителен;
Б. непроизводителен.
11. Что является важнейшим предметом и продуктом управленческого труда?
А. материальные ценности;
Б. управленческие технологии;
В. нормативно-правовые документы;
Г. качество жизни.
12. Укажите три основных фактора формирования управленческого воздействия
А. регулирование;
Б. систематизация;
В. структурирование;
Г. организация;
Д. целеполагание.
13. Что является субъектом государственного управления?
А. государственная власть;
Б. органы государственного и муниципального управления;
В. государство во всех его проявлениях;
Г. управляющее воздействие
14. Что является объектом государственного управления?
А. человек;
Б. отдельные социальные группы общества;
В. общество;
Г. общественные отношения и процессы.
15. Государственное управление – это…
А. нормативно регламентированная деятельность государственных органов по реализации
властных функций;
Б. система властных отношений, регулирующая общественную жизнь;
В. целенаправленное организующее и регулирующее воздействие государства на
общественную жизнедеятельность в целях ее упорядочения, сохранения или
преобразования.
15. Укажите основные специфические черты государственного управления, отличающие его от
иных видов управленческой деятельности
А. обеспеченность информацией;
Б. организованность;
В. целенаправленность;
Г. системность;
Д. субъектно-объектная зависимость;
Е. распространенность на все общество;
Ж. использование экономических ресурсов;
З. использование всех ресурсов общества;
И. легитимное принуждение;
К. использование законодательных (правовых) ресурсов.
16. Какие из перечисленных видов государственного управления определяют масштабность его
рамок?
А. оперативное;
Б. доверительное;
В. территориальное;
Г. отраслевое;
Д. стратегическое;
Е. антикризисное;
Ж. экономическое;
З. субординационное;
И. тактическое;
К. координационное.
17. Какие из перечисленных видов государственного управления определяют характер
взаимодействия центра и регионов?
А. оперативное;
Б. доверительное;
В. территориальное;
Г. отраслевое;
Д. стратегическое;
Е. антикризисное;
Ж. экономическое;
З. субординационное;
И. тактическое;
К. координационное.
18. Какой вид управления из перечисленных является разновидностью ситуационного
управления?
А. оперативное;
Б. доверительное;
В. территориальное;
Г. отраслевое;
Д. стратегическое;
Е. антикризисное;
Ж. экономическое;
З. субординационное;
И. тактическое;
К. координационное.
19. Чем в основном определяется современная модель государственного управления?
А. характером взаимодействия ветвей власти;
Б. степенью развитости политической культуры общества;
В. характером взаимодействия государства и гражданского общества;
Г. степенью развитости правовой культуры общества.
20. Какие типы конфликтов
административным?
(из
перечисленных)
не
относятся
к
государственно-
А. между государством и обществом;
Б. между различными ветвями власти;
В. между отдельными социальными группами;
Г. между государством и отдельными институтами политической системы.
21. Государственная политика – это…
А. целенаправленная политическая деятельность государства во внутренней и внешней сферах
общественной жизни с целью ее упорядочения и сохранения;
Б. целенаправленная деятельность государства по решению общественных проблем,
способствующая достижению и реализации общезначимых целей развития общества;
В. совокупность политических решений органов государственной власти, направленных на
реализацию общественных потребностей и интересов.
22. Какие из перечисленных органов власти не относятся к разряду представительных
законодательных органов власти субъектов РФ?
А. республиканские парламенты;
Б. краевые законодательные собрания;
В. городские Советы;
Г. городские Думы;
Д. областные Думы;
Е. представительные органы власти автономных округов и области.
23. Какие из перечисленных целей государственного управления составляют «древо целей»?
А. отдаленные;
Б. общие;
В. конечные;
Г. стратегические;
Д. промежуточные;
Е. частные;
Ж. оперативные;
З. близкие;
И. тактические;
К. непосредственные.
24. Определите направления административной реформы в Российской Федерации:
А. реформирование государственных учреждений;
Б. реформирование структуры исполнительной власти;
В. реформирование распределения полномочий между федеральным центром и субъектами
федерации;
Г. реформа государственной службы.
25. Свойствами государственного управления являются:
А. опора на государственную власть;
Б. распространенность на все общество;
В. зависимость от состояния общества;
Г. подчиненность общенародному интересу.
26. Признаками любого государства являются:
А. наличие поста президента;
Б. многопартийная система;
В. государственная граница;
Г. принудительное взимание налогов.
27. Органы исполнительной власти Российской Федерации состоят из:
А. министерств;
Б. служб;
В. учреждений;
Г. агентств.
28. К государственным служащим относятся:
А. служащие государственных вузов;
Б. работники государственных медицинских учреждений;
В. работники государственных музеев, библиотек;
Г. все ответы не верны.
29. Государственная служба – это…
А. социальный институт, являющийся структурой государственной власти;
Б. орган государственной власти;
В. вид профессиональной деятельности;
Г. все ответы верны.