1. понятие судебного представительства

Тема: ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
1. Понятие судебного представительства
2. Субъекты судебного представительства
3. Виды судебного представительства
4. Полномочия судебных представителей и их оформление
Нормативный материал:
ГПК
ФЗ от 31.05.2002 № 63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (в
ред.21.11.2011).
1. ПОНЯТИЕ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
«Представлять» кого-то и «быть представителем» - не одно и то же, здесь
мы наблюдаем коллизию терминов с нормами материального права, где
указанные термины предполагают другое содержание.
Судебное представительство – система отношений, в силу которой одно
лицо выполняет процессуальные действия в пределах имеющегося у него
полномочия от имени и в интересах другого лица.
Система этих отношений предполагает 2 стороны: внутреннюю и
внешнюю. Внутренние отношения – отношения представляемого и
представителя, они регулируются, в том числе, и нормами материального
права. Внешние – отношения суда и представителя, регулируются ГПК:
допуск в процесс, возможность заключения мирового соглашения и др.
(Осокина Г.Л.Гражданский процесс. Общая часть, с.260-261).
Признаки судебного представительства:
1) производный характер полномочий представителя;
Осуществляются
от
имени
определенного
лица
(физического
или
юридического). Представители в суде осуществляют их процессуальные
права и исполняют процессуальные обязанности. Но эти права не
передаются, ими только наделяют. Именно поэтому участие в деле
представителя не исключает и личного участия гражданина.
2)
отсутствие
материально-правового
или
процессуально-правового
интереса
Интерес
-
только
надлежащее
исполнение
поручения.
Действия
представителя совершаются в интересах представляемого. На объеме прав
самого представителя его деятельность не отражается. Все правовые
последствия возникают у представляемых лиц.
3) действие представителя в пределах предоставленных ему полномочий
Действия, совершенные за этими пределами, юридической силы не имеют.
Отличия судебного представительства от общегражданского:
1) по целям представительства
Цель гражданского представительства – приобретение или осуществление
представителем для представляемого гражданских прав и обязанностей
(ст.182 ГК) например: совершение сделки. Цель судебного представительства
– защита в суде интересов доверителя.
2) по объему и характеру прав представителя, характеру их формирования
Действия представителя в гражданском праве строго регламентированы
доверенностью. В гражданском процессе каждое правомочие специально не
оговаривается. Исключение: полномочия на распорядительные действия.
3) по характеру взаимоотношений представителя и представляемого
Общегражданское представительство: действует либо представитель, либо
сам субъект права. Судебное представительство: личное участие в деле
гражданина не лишает его права иметь по делу представителя (ч.1 ст.48).
Такая
параллельная
деятельность
представляемого
и
представителя
соответствует задаче суда по наиболее полному исследованию обстоятельств
дела.
Вопрос о месте судебного представителя среди участников ГП – одна из
«традиционных» дискуссий. 2 мнения:
1. представитель – лицо, участвующее в деле, т.к. имеет процессуальную
заинтересованность в исходе дела и целый комплекс самостоятельных
процессуальных прав (Чечот Д.М., Чечина Н.А., Ильинская И.М., Лесницкая
Л.Ф., Мельников А.А., Салогубова Е.В. – уч-к Треушникова).
2. представитель – лицо, содействующее рассмотрению дела, т.к. действует
от имени лиц, участвующих в деле, осуществляет в процессе их (не свои!)
процессуальные
права.
Собственного
юридического
интереса
у
представителя в деле нет (Гурвич М.А., Добровольский А.А.)
Оба традиционных подхода в равной мере заслужили критическую оценку.
Представители первого подхода не уточняют, в чем конкретно состоит
процессуальная заинтересованность представителя. Очевидно, что интерес
представителя – выполнить поручение надлежащим образом (добиться
выгодного решения для доверителя, показать свою хорошую работу для
привлечения новых клиентов). Но это не процессуальный интерес, поскольку
в его основе лежат внутренние отношения – отношения представляемого и
представителя.
Далее. Представитель действует не от своего имени, в отличие от всех
субъектов, объединяемых в группу ЛУД. Заметим, что ст.34 среди ЛУД
представителя не называет. «Представительство» - отдельная глава 5 (в то
время как - ЛУД – отдельная глава 4) в Кодексе. Полномочия представителя
могут быть отозваны в любой момент. Самостоятельность представителя по
отношению
к
суду
исчерпывается
единственным
моментом:
когда
представитель предъявляет суду свои документы и судья решает вопрос о
допуске представителя в процесс.
Второй
подход
представителя
содействующим
к
также
неубедителен.
свидетелям,
рассмотрению
экспертам,
дела.
Невозможно
приравнять
переводчикам
–
лицам,
что
права
Несмотря
на
то,
представителя производны от прав и обязанностей доверителя, это все-таки
объем прав и обязанностей именно доверителя – лица, участвующего в деле.
И действует представитель не фрагментарно, а в течение всего судебного
разбирательства (начиная с подготовки дела к с/р).
Необходимость в судебном представительстве может быть вызвана
различными причинами:
- отсутствие необходимой дееспособности (н/л, недееспособные);
- желание получить квалифицированную юридическую помощь;
- невозможность лично присутствовать в суде (юр. лицо, занятость гр-на).
Правом иметь представителя в суде наделены лица, участвующие в деле.
Представительство возможно в любом виде судопроизводства и в любой
стадии процесса.
2. СУБЪЕКТЫ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
В соответствии со ст.49 ГПК представителем является физическое лицо.
Даже если в законе говорится, что кого-то (допустим, организацию)
представляет его орган, реально это все равно означает участие в процессе
физического лица.
Кроме того, «представлять» и «быть представителем» - разные вещи. Так,
общество защиты прав потребителей представляет (по законодательству о
защите прав потребителей) интересы потребителей. Но, имеется в виду
участие в порядке ст.46 ГПК – от своего имени, в интересах других лиц. Это
– не представительство, и общество в данном случае – ЛУД (и в этом
качестве может иметь представителя, физическое лицо, скорее всего их
работник, действующий от имени общества, а не от имени гражданина).
Общее требование к представителям: дееспособность и надлежаще
оформленные полномочия на ведение дела (ст.49). В РФ пока нет
адвокатской монополии, поэтому в качестве представителей могут выступать
не только адвокаты, но и иные юристы, а также гр-не, не имеющие
юридического образования. Заметим, что нет запрета в родственных
отношениях с представляемым лицом.
Граждане ведут свои дела лично или через представителя. Личное участие
в деле гр-на не лишает его права иметь представителя. Организации ведут
дела в суде через свои органы, либо через представителей.
На территории РФ могут оказывать юридическую помощь адвокаты
иностранного государства (ч.5 ст.2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре»). Но для них установлены ограничения:
1) оказывают помощь по вопросам права данного иностранного государства
(т.е. предмет их деятельности определен и выход за него не возможен);
2) не допускаются к оказанию юридической помощи на территории РФ по
вопросам, связанным с государственной тайной РФ.
Адвокаты иностранного государства регистрируются в федеральном органе
юстиции, в специальном реестре.
Что касается российских адвокатов, то им со ссылкой на государственную
тайну не может быть отказано в допуске к участию в деле.
Определение КС от 10 ноября 2002 г., принятое по жалобе гр-на Романова
Ю.П. о нарушении конституционных прав статьями 21 и 21.1 Закона «О
государственной тайне». Ссылаясь на свое же Постановление от 27 марта
1996 г. (принятое в отношении уголовного судопроизводства), КС отмечает,
что 1) отказ гражданину в приглашении выбранного им адвоката по мотивам
отсутствия у адвоката допуска к государственной тайне, неправомерно
ограничивает
конституционное
право
гр-на
на
получение
квалифицированной юридической помощи и право на самостоятельный
выбор
представителя
(ст.48
Конституции);
2)
зависимость
выбора
гражданином адвоката от наличия у последнего допуска к государственной
тайне, противоречит принципу состязательности и равноправия сторон,
закрепленному в ст.123 ч.3 Конституции. Для обеспечения режима
секретности
при
государственной
предусмотренные
рассмотрении
тайной,
суд
гражданских
вправе
законодательством:
дел,
применить
закрытое
связанных
иные
с/з
(ч.2
с
средства,
ст.10);
предупреждение участников процесса о неразглашении государственной
тайны под угрозой уголовной ответственности (ч.3 ст.10).
Кроме того, гарантия сохранения тайны – ч.2 ст.8 ФЗ «Об адвокатской
деятельности»: «адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве
свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с
обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием».
Однако, ни Постановление КС, ни Определение КС не дают ответа на
вопрос о других представителях, не адвокатах. Законодатель этот пробел до
сих пор не заполнил.
ГПК и ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» определяют лиц,
которые не могут быть представителями:
1) лица, не достигшие совершеннолетия или состоящие под опекой,
попечительством (ст.49);
2) судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев участия их в
процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных
представителей (ст.51);
3) адвокаты, принявшие поручение об оказании юридической помощи с
нарушением законодательства об адвокатуре (т.е.ФЗ от 31.05.02).
В соответствии с ч.4 ст.6 ФЗ адвокат не вправе принимать поручение по
гражданском делам:
- если оно носит заведомо незаконный характер;
- если адвокат имеет самостоятельный интерес в деле, отличный от интереса
доверителя;
- участвовал в деле в качестве судьи, ТС или арбитра, посредника, прокурора,
следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, являлся
потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом,
в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного
лица;
- состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом,
которое принимает участие в рассмотрении данного дела;
-
оказывает
юридическую
помощь
доверителю,
интересы
которого
противоречат интересам данного лица.
3. ВИДЫ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
Представительство в гражданском процессе можно подразделять по 2
критериям:
- по степени обязательности (обязательное и факультативное);
- в зависимости от оснований возникновения (добровольное и законное).
По первому критерию: факультативное и обязательное
Факультативное представительство возможно в 2 случаях.
Во-первых, когда гражданин, выступающий в процессе в качестве лица,
участвующего в деле, является дееспособным и имеет право сам выступить в
процессе, поручить ведение дела представителю, выступать вместе с ним.
Во-вторых, когда в качестве лица, участвующего в деле, выступает
организация (юридическое лицо), имеющая единоличный руководящий
орган (например, генеральный директор, управляющий и т.п.). Руководитель
юридического лица может выступать в процессе лично, либо поручить
ведение дела представителю.
Обязательное представительство будет в случаях:
1) когда в качестве лица, участвующего в деле, выступает недееспособный
гр-н,
не
обладающий
полной
дееспособностью,
гр-н,
безвестно
отсутствующий.
Интересы этих лиц защищают в процессе их законные представители,
ведение дела без них невозможно.
2) когда в качестве ЛУД выступает организация (юридическое лицо,
имеющая коллективный орган управления (правление, общее собрание и
т.п.). В этом случае участвовать в процессе можно только через
представителя, назначенного коллегиальным органом юридического лица.
3) когда отсутствует представитель у ответчика, место жительства которого
неизвестно.
В этих случаях суд обязан назначить адвоката (ст.50 ГПК). ФЗ
могут устанавливать и другие случаи обязательного назначения.
Другой
критерий
классификации
представительства
на
виды
–
в
зависимости от оснований возникновения. По этому критерию выделяют
добровольное (договорное) и законное представительство.
1. Добровольное (договорное) – наиболее распространенный вид судебного
представительства. Возникает только по воле гр-на, организации и при
согласии представителя защищать их интересы в суде. В основе лежит
договор, соглашение, отсюда и название – «договорное».
Представительство от имени юридического лица осуществляется либо на
основании трудового договора, либо на основании договора поручения.
Так, юрист, поступая
на работу, заключает
трудовой
договор
с
организацией, в содержании которого есть и указание на представительские
функции. Другие сотрудники организации выполняют представительские
функции на основании договора поручения.
Так называемые «уставные», «общественные» виды представительства на
самом деле – разновидности договорного. Либо – это вариант участия в
качестве ЛУД (ст.46, 47 ГПК).
2. Законное представительство, согласно ст.52 осуществляется:
- родителями, усыновителями, опекунами, попечителями в защиту интересов
недееспособных, не обладающих полной дееспособностью гр-н;
- лицом, которому передано в доверительное управление имущество
безвестно отсутствующего.
Законный представитель может в соответствии с ч.3 ст.52 поручить ведение
дела в суде другому лицу – договорному представителю и тогда возникает
так называемое двойное представительство.
Ограничения, установленные для законного представителя (ст.52 ч.3) – это
прежде всего ограничения, установленные гражданским законодательством.
Например, ст.37 ГК «распоряжение имуществом подопечного» - только в
интересах подопечного и с разрешения органа опеки и попечительства.
4.
ПОЛНОМОЧИЯ
СУДЕБНЫХ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
И
ИХ
ОФОРМЛЕНИЕ
Полномочия представителя подразделяются на общие и специальные.
Общие полномочия имеют следующие признаки:
- специально в доверенности не оговариваются;
- связаны с доказательственной деятельностью представителя.
Специальные полномочия судебного представителя касаются совершения
наиболее значимых действий, связанных с распоряжением материальным
правом и с определением характера судебной защиты. Согласно ст.54 ГПК к
этим действиям относятся:
- подписание искового заявления;
- предъявление и/з в суд;
- передача спора на рассмотрение в ТС;
- предъявление встречного иска;
- полный или частичный отказ от исковых требований; уменьшение размера
исковых требований; признание иска;
- изменение предмета или основания иска; заключение мирового соглашения;
- передача полномочий другому лицу (передоверие);
-
обжалование;
предъявление
исполнительного
листа;
получение
присужденного имущества или денег.
Все эти действия требуют, чтобы полномочия на их совершение
специально оговаривались в доверенности (договоре).
По смыслу ст.54 необходимо каждое действие оговаривать отдельно,
недостаточно общей отсылки к ст.54. Иначе возможны недоразумения между
представителем и представляемым.
Полномочия
адвоката,
назначенного
судом
в
порядке
ст.50
(отсутствующему ответчику) выглядят несколько иначе. Поскольку со своим
клиентом он не заключал соглашений, требовать от него предъявления
специальных полномочий было бы бессмысленно. Поэтому адвокат,
назначенный в порядке ст.50 ГПК не может признавать иск, признавать
обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, т.к. это
помимо воли ответчика влечет нарушение его прав (абз.6 п.10 Постановления
Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).
В то же время, адвокат, назначенный в порядке ст.50, вправе обжаловать
решение суда в кассационном, апелляционном, надзорном порядке,
поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу
закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав
ответчика,
место
жительства
которого
неизвестно
(абз.7
п.10
Постановления).
Оформление полномочий
Общее правило – полномочия представителя должны быть выражены в
доверенности.
Оформление доверенности зависит от того, кто ее выдает: гр-н или орг-ция
Доверенности, выдаваемые гр-нами, должны удостоверяться нотариусом.
Заменить нотариуса могут (ч.2 ст.53):
- организация, в которой работает или учится доверитель;
- жилищно-эксплуатационная орг-ция по месту жительства доверителя;
- администрация учреждения социальной защиты населения (в котором
находится доверитель);
-
администрация
стационарного
лечебного
учреждения,
в
котором
доверитель находится на излечении;
- командир (начальник) соответствующей в/части, соединения, учреждения,
военно-учебного заведения – если доверенность выдается в/служащими,
работниками этой в/ч, соединения, учреждения, военно-учебного заведения
или членами их семей;
- начальник соответствующего места лишения свободы – если доверенность
выдается лицом, отбывающим наказание.
Доверенности, выдаваемые организациями, должны быть подписаны
руководителем и скреплены печатью организации. Вместо руководителя это
может
быть
иное
лицо,
уполномоченное
на
данные
действия
учредительными документами.
Эти же правила относятся и к представителям ОГВ, ОМС, Правительства.
Особенность: лицо, орган, выдающие доверенность, определяются на
основании специального акта.
Специальные правила (для отдельного вида представителей):
- законные представители – документы, удостоверяющие их статус и
полномочия (например, родители – свой паспорт + свидетельство о рождении
ребенка; опекун – решение органа опеки о своем назначении);
- адвокат – ордер адвокатского образования.
Ордер
подтверждает
общие
полномочия
адвоката.
Форма
ордера
утверждается федеральным органом юстиции.
Соглашение с доверителем адвокат оформляет как договор поручения
(ст.25). Соглашение об оказании юридической помощи не предъявляется
суду и не может быть истребовано у адвоката (ч.2 ст.6 ФЗ).
Но суд может потребовать доверенность на совершение действий,
предусмотренных в ст.54 ГПК (специальных полномочий).
Полномочия представителя могут быть определены также в устном
заявлении, занесенном в протокол судебного заседания (для этого
необходимо присутствие в зале суда представляемого и представителя).