Приложение №5 к Программе ПОДПРОГРАММА 3 «Доступная

Приложение №5 к Программе
ПОДПРОГРАММА 3
«Доступная среда» на 2014-2016 годы
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ
«Дополнительные меры социальной поддержки населения городского округа Долгопрудный» на 2014 -2016 годы
ПАСПОРТ
Подпрограммы 3 «Доступная среда» на 2014 -2016 годы
Наименование
Подпрограммы
Муниципальная подпрограмма городского округа Долгопрудный «Доступная среда» на 2014-2016 годы (далее –
Подпрограмма)
Цель Подпрограммы
Формирование в городском округе Долгопрудный условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других
маломобильных групп населения к муниципальным объектам социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур, создание условий для реализации их личностного потенциала, осознания себя полноценными
членами общества
Заказчик Подпрограммы
Задачи Подпрограммы
Сроки реализации
Подпрограммы
Источники
финансирования
Подпрограммы по
годам реализации и
главным
распорядителям
Администрация города Долгопрудного (Отдел по вопросам здравоохранения и социальной поддержки
администрации города Долгопрудного)
1. Оценка состояния доступности муниципальных объектов социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур для инвалидов и маломобильных групп населения.
2. Повышение уровня доступности социально значимых объектов социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения.
3. Создание условий для привлечения людей с ограниченными возможностями (в том числе и детей-инвалидов) к
занятиям физической культурой и спортом и участию в культурно-массовых мероприятиях.
2014-2016 годы
Наименование
Подпрограммы
Главный
распорядитель
бюджетных
средств
Источник
финансирования
Расходы (тыс.рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
Итого
бюджетных средств,
в том числе по
годам:
«Доступная
Администрация
среда» на
города
2014-2016 годы Долгопрудного
Всего
1 200,0
1 510,0
1 585,5
4 295,5
Средства бюджета
городского округа
Долгопрудный
1 200,0
1 510,0
1 585,5
4 295,5
Другие источники
0
0
0
0
В том числе:
Планируемые результаты
реализации Подпрограммы
1. Увеличение доли муниципальных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, которые
имеют паспорта и анкеты доступности до 100%.
2. Увеличение доли оборудованных муниципальных объектов социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур, приспособленных к доступу для инвалидов и маломобильных групп населения до 40%.
3. Увеличение доли людей с ограниченными возможностями (в том числе детей-инвалидов), принимающих
участие в спортивных и культурно-массовых мероприятиях до 25%.
1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социальноэкономического развития Российской Федерации и Московской области.
В городе Долгопрудный проживают 4 979 инвалидов, 242 из них страдают нарушениями опорно-двигательной системы и
пользуются вспомогательными средствами передвижения (костыли, трости, инвалидные коляски). В городе 129 инвалидов по
зрению (слепые и слабовидящие), 60 инвалидов по слуху. Все они относятся к категории маломобильных граждан, которые
испытывают определенные неудобства и трудности в доступности среды жизнедеятельности.
Доступная среда жизнедеятельности является основным условием интеграции инвалидов в общество. Способность
инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни
общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их
потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства.
В Московской области принят ряд нормативных правовых актов, направленных на решение проблем инвалидов в сфере
реализации государственных социальных гарантий. Мероприятия по реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов
реализуются в рамках различных программ Московской области.
В целях создания безбарьерной среды на объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в 2001 году
был принят Закон Московской области N 232/2001-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области".
В 2009 году принят Закон Московской области N 121/2009-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и
других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской
области", который вступил в силу с 01.01.2011. Указанный закон обеспечивает создание беспрепятственного доступа к объектам
социальной, транспортной и инженерных инфраструктур в Московской области не только инвалидов, но и маломобильных групп
населения.
В целях обеспечения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и установления дополнительных гарантий
занятости инвалидов в 2008 году был принят Закон Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест",
устанавливающий правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест в Московской области при
приеме на работу инвалидов.
В соответствии с вышеназванными нормативно-правовыми актами в городе Долгопрудный проводится определенная
работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов в обществе. Вся
проектно-сметная документация на вновь строящиеся объекты согласовывается с Долгопрудненским управлением социальной
защиты населения, многие социальные объекты оборудованы пандусами.
При администрации города Долгопрудного работает Координационный совет по делам инвалидов, в состав которого
входят представители исполнительных органов муниципальной власти, общественных организаций инвалидов и учреждений в
сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов.
Вместе с тем, имеется ряд проблем обеспечения доступности для инвалидов среды жизнедеятельности, которые
необходимо решать комплексно.
Наиболее острая проблема связана с тем, что ряд объектов социальной инфраструктуры остаются до сих пор частично
доступными для некоторых категорий
инвалидов. При этом к числу таких объектов относятся муниципальные и
государственные учреждения системы здравоохранения, образования, занятости, социального обслуживания, культуры,
физической культуры и спорта.
Услуги общественного транспорта, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, в большинстве
случаев не приспособлены для нужд инвалидов.
Все эти барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные
возможности для реализации личного потенциала этой категории граждан.
Большое значение приобретает реконструкция существующих объектов и модернизацией материально-технической базы
учреждений, оказывающих услуги инвалидам.
Полноценной социально-бытовой адаптации и реабилитации инвалидов также будет способствовать их обеспечение
техническими средствами реабилитации, сурдопереводческими услугами.
Одним из приоритетных направлений должно стать обеспечение доступности образовательных учреждений с целью
создания условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа
к качественному образованию. Получение детьми-инвалидами образования является одним из основных и неотъемлемых
условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в
различных видах профессиональной и социальной деятельности. Необходимым условием реализации данного направления
является создание в обычном образовательном учреждении универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить
полноценную интеграцию детей-инвалидов. В настоящее время в городе отсутствует универсальная безбарьерная среда,
позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии. Организация обучения
детей-инвалидов в обычных образовательных учреждениях преимущественно по месту жительства позволяет создать условия
для их проживания и воспитания в семье, обеспечить их постоянное общение с нормально развивающимися детьми и, таким
образом, способствует формированию толерантного отношения к проблемам инвалидов, эффективному решению проблем их
социальной адаптации и интеграции в общество.
Развитие спорта среди инвалидов, вовлечение их в каждодневные занятия физической культурой является одним из
основных направлений социальной реабилитации. Занятия физической культурой и спортом оказывают положительное влияние
практически на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, реабилитации и
социальной адаптации в повседневной жизни инвалидов. Необходимо привлекать инвалидов к систематическим занятиям
спортом.
Участие в социокультурных мероприятиях также способствует развитию творческого потенциала людей с ограниченными
возможностями и поэтому первоочередной задачей становится повышение уровня доступности для инвалидов учреждений
культуры.
Значимым направлением работы по созданию безбарьерной среды представляется разработка и создание интерактивных
карт-схем, отражающих условия доступности социально значимых объектов города, с указанием доступности для
маломобильных граждан объектов культуры, социальной защиты, здравоохранения; маршруты движения общественного
транспорта, информацию о получении муниципальных услуг.
Выполнение мероприятий Подпрограммы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на
формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Программно-целевой метод позволит более эффективно
использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение
проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их
выполнения.
2. Цель и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является формирование в городском округе Долгопрудный условий для беспрепятственного доступа
инвалидов и других маломобильных групп населения к
муниципальным объектам социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур, создание условий для реализации личностного потенциала, осознания себя полноценными членами общества.
Задачи Подпрограммы:
1. Оценка состояния доступности муниципальных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для
инвалидов и маломобильных групп населения.
2. Повышение уровня доступности социально значимых объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур
для инвалидов и других маломобильных групп населения.
3. Создание условий для привлечения людей с ограниченными возможностями (в том числе и детей-инвалидов) к занятиям
физической культурой и спортом и участию в культурно-массовых мероприятиях.
Решение представленного комплекса задач по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов
позволит создать благоприятные условия для их реабилитации и социальной адаптации, будет способствовать гармоничному
развитию личности инвалидов через реализацию их творческого, интеллектуального и физического потенциала.
Система мероприятий по преобразованию социальной, транспортной и инженерной инфраструктур под потребности
инвалидов и других маломобильных групп населения, доступность приоритетных объектов и услуг, расширение возможности
доступа к связи и коммуникациям, трудоустройство и развитие практических форм социокультурной реабилитации предоставит
возможность в преодолении самоизоляции, повышении индивидуальной мобильности и социальной активности, создании
условий для ведения независимого образа жизни и в то же время будет существенно способствовать социальной и
политической стабильности на территории городского округа.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на период реализации с 2014 по 2016 годы и включает два этапа:
первый этап - 2014 год;
второй этап - 2015-2016 годы.
На первом этапе предполагается выявить, определить степень соответствия требованиям доступности объектов
социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, жилищного фонда, услуг образования и культуры, здравоохранения,
спорта и отдыха и других сфер посредством паспортизации и мониторинга и начать реализацию мероприятий по обеспечению
доступности приоритетных объектов.
Второй этап Подпрограммы предполагает реализацию конкретных мероприятий в области обеспечения доступности
приоритетных объектов и услуг сферы жизнедеятельности инвалидов, качества социальной и медицинской реабилитации,
развития информационного пространства и коммуникаций, трудоустройства, занятости и социокультурной реабилитации.
Система мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов должна обеспечить качественно новый уровень
социальной интеграции инвалидов в общество на принципах равных прав и возможностей.
4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансовое
обеспечение
Подпрограммы
предусматривает
использование
средств
бюджета
городского
округа
Долгопрудный:
Источники финансирования
Всего
В том числе по годам
(тыс. руб.)
(тыс. руб.)
2014 г.
Бюджет городского округа
4 295,5
2015 г.
2016 г.
1 200,0
1 510,0
1 585,5
0,0
0,0
0,0
Долгопрудный
Другие источники
0,0
финансирования
Итого
4 295,5
1 200,0
1 510,0
1 585,5
Комплекс подпрограммных мероприятий на 2014 - 2016 годы может уточняться ежегодно с учетом объема имеющихся
бюджетных средств.
Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в Приложении №1 к Подпрограмме.
5.Планируемые результаты реализации Подпрограммы
(показатели эффективности)
Планируемые результаты реализации Подпрограммы представлены в Приложении № 2 к Подпрограмме.
Методика
расчета показателей эффективности реализации Подпрограммы представлена в Приложении №3 к
Подпрограмме.
6. Состав, форма и сроки предоставления
отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы
Предоставление отчетности ответственными за выполнение мероприятий Подпрограммы Заказчику Подпрограммы
(Программы), осуществляется в порядке, установленном разделом 6 Программы.