АДМИНИСТРАЦИЯ КОНЫШЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 27.12.2012 №503 Об утверждении районной целевой Программы «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы» В соответствии со статьями 210, 216 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Курской области от 17.08.2012г. №722-па «Об утверждении областной целевой Программы «Улучшение условий и охраны труда в Курской области на 2012-2015 годы» и в целях реализации в Конышевском районе основных направлений государственной политики в области охраны труда, Администрация Конышевского района ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1.Утвердить прилагаемую районную целевую Программу «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013 – 2015 годы». 2.Рекомендовать главам поселка Конышевка и сельсоветов района, руководителям предприятий, организаций и учреждений района принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных районной целевой Программой «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы». 3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника управления экономики, труда, земельных и имущественных отношений Администрации Конышевского района Малахову А.В. 4.Постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава Конышевского района Д.А.Новиков Утверждена постановлением Администрации Конышевского района Курской области от 27.12.2012 № 503 РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы» Паспорт районной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы» Наименование Программы - районная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы» (далее – Программа) Основание для разработки Программы - Статьи 210, 216 Трудового кодекса Российской Федерации; Государственный заказчик - Администрация Конышевского района Государственный заказчик-координатор (исполнителькоординатор) - Администрация Конышевского района Основные разработчики Программы - Управление экономики, труда, земельных и имущественных отношений Цели и задачи Программы - целью Программы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Конышевского района Курской области. Задачами, направленными на достижение поставленной цели, являются: Задача 1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Конышевского района; Задача 2. Проведение мониторинга условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Конышевского района; Задача 3. Обучение и профессиональная подготовка работников по охране труда. Снижение профессиональных рисков, улучшение условий и охраны труда; Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; Задача 5. Проведение лечебно-профилактического обслуживания работающего населения. Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.); численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих; численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих; удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике Конышевского района (%); удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике Конышевского района (%). Сроки и этапы реализации Программы - 2013-2015 годы в один этап Исполнители основных мероприятий Программы - Администрация Конышевского района, работодатели. Объемы и источники финансирования Программы - Система организации контроля за исполнением Программы - Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности реализации Программы - финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Конышевского района, прочих источников. Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 3641,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. – 1332,0 тыс. рублей; 2014 г. – 1067,0 тыс. рублей; 2015 г. – 1242,0 тыс. рублей. общий контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией Конышевского района Курской области. Текущий контроль – управлением экономики, труда, земельных и имущественных отношений Администрации Конышевского района. в результате реализации Программы ожидается: недопущение в 2013-2015 годах случаев производственного травматизма; ежегодное снижение на 0,3% удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике Конышевского района и его доведение к 2015 году до 18,9%; увеличение к 2015 году удельного веса работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике Конышевского района до 42,3% с ежегодным увеличением на 2%. I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. Она осуществляется на принципах взаимодействия всех органов управления, работодателей и профсоюзов по вопросам реализации комплекса мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. За последние три года в Конышевском районе удалось достичь снижения уровня травматизма на производстве, обеспечить системный подход к решению вопросов охраны труда. Увеличилось количество организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, а также число руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда. В производственных коллективах возросли затраты на мероприятия по охране труда. Уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в Конышевском районе характеризуется следующими данными (таблица 1). Таблица 1 Уровень производственного травматизма (в расчете на 1 тыс. работающих) в 2009-2011 годах в Конышевском районе (по данным Росстата) Территория Годы 2009г. 2010г. 2011г. Курская область 1,6 1,6 1,5 Конышевский 0,01 район Неудовлетворительное состояние условий труда, длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работающих явилось причиной формирования у работающих профессиональной патологии. В 2011 году диагнозы профзаболеваний не регистрировались. В 2010 году зарегистрированы 3 случая профессиональных заболеваний (профессии – тракторист -2; механизатор – 1). Таблица 2 Характеристика профзаболеваемости по показателю утраты трудоспособности в профессии 2009 2010 2011 Число случаев 3 профзаболеваний (отраслений) – всего Число случаев 3 профзаболеваний (отравлений) с утратой трудоспособности Удельный вес 100% профзаболеваний с утратой трудоспособности Численность лиц с установленным профессиональным заболеванием (по данным Росстата) Территория Курская область Конышевский район Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием человек Человек на 10000 работающих 2010 2011 2010 2011 63 60 1,1 1,1 3 2,4 - Высокий показатель утраты трудоспособности в профессии вследствие профзаболеваний связан с низким уровнем выявленных больных на ранних стадиях болезни, когда после своевременного лечения и реабилитации можно вернуться к прежней профессиональной деятельности. За последние 3 года случаи профзаболеваний установлены в СПК «Наумовский», ООО «Агрохлеб-Конышевка». Как и в предыдущие годы в структуре профессиональной патологии лидирующими являются заболевания опорнодвигательного аппарата. В 100% случаев причиной профзаболеваний послужили такие факторы, как физическое перенапряжение, тяжесть трудового процесса. Средний общий трудовой стаж совпадает со средним стажем работы в контакте с профессиональной вредностью, которая послужила причиной профзаболевания. Основными обстоятельствами и причинами возникновения профзаболеваний послужило несовершенство технологических процессов и рабочего места. Основными причинами неполного и позднего выявления профессиональных заболеваний являются: -незаинтересованность работодателя в выявлении профессионального заболевания, поскольку в перспективе это может привести к увеличению страховых отчислений в Фонд социального страхования; -профилактические медосмотры, проводимые специалистами ЛПУ на договорной основе, финансируются работодателем, который может заключить договор с другим ЛПУ. Это ставит медицинский персонал в зависимость от работодателя. Таким образом, в районе остается серьезной проблема, связанная с выявлением профессиональных заболеваний, особенно в начальной стадии. Поэтому необходимо четко определять контингенты, подлежащие осмотрам и составить перечень профессий с указанием всех вредных производственных факторов, которые могут вызвать профессиональное заболевание. Для улучшения выявления профзаболеваний в ранних стадиях важное значение имеет 100% охват осмотрами контингентов риска, а также ряд факторов, зависящих от организации работы лечебной сети: -обеспечение необходимого качества осмотров, выполнение в полном объеме предусмотренных приказом лабораторных, специальных и функциональных исследований при проведении осмотров; -подготовка специалистов, проводящих осмотры, по вопросам профпатологии; -целенаправленность осмотров, поиск конкретной патологии, возможной при работе с тем или иным вредным фактором; -знание условий труда на предприятиях и возможной профпатологии по состоянию условий труда. За последние 3 года в Конышевском районе незначительно увеличилось количество работающих в неблагоприятных условиях труда. В 2009 году в таких условиях трудилось 279 человек, а в 2011 году - 323 человека. Если доля работников, занятых во вредных условиях труда, в 2009 году составляла 16,2% всех работающих на предприятиях, то в 2011 году этот показатель – 19,6% (таблица 3). Таблица 3 Удельный вес работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (по данным Росстата) Годы Территория 2009 2010 2011 Курская область 27,2 30,5 30,5 Конышевский район 16,2 15,3 19,6 Число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в целом по району в 2009 году составило – 1 человек, в 2010 году этот показатель возрос до 3 человек, в 2011 году пострадавших в результате несчастных случае на производстве - нет. Состояние условий труда, определяющее уровень производственного травматизма и профессиональную заболеваемость, находится в прямой зависимости от совершенствования работы по различным направлениям управления охраной труда. Для обеспечения безопасности работников в соответствии с требованиями ст.212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить обучение работников безопасным методам и приемам работ, а также контроль за выполнением работниками требований охраны труда. Таблица 4 Численность руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда в обучающих организациях, аккредитованных в установленном порядке (человек) Территория Курская область Конышевский район 2009 5794 134 Годы 2010 6466 139 2011 6797 157 Численность руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда в обучающих организациях, аккредитованных в установленном порядке, ежегодно увеличивается. Новая идеология в области улучшения условий и охраны труда предусматривает переход от реагирования на уже произошедшие несчастные случаи к их предупреждению. Основой данной работы является внедрение в повседневную практику управления безопасностью работников на производстве механизмов управления профессиональными рисками на основе результатов аттестации рабочих мест. Таблица 5 Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (единиц) Территория 2009 Курская область Конышевский район 18624 512 Годы 2010 21935 536 2011 26526 559 Доля аттестованных РМ от общего числа РМ, подлежащих аттестации, за период 20092011 годы,% 46,0 37,1 Важным направлением деятельности по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является широкое информирование населения по вопросам трудового законодательства. Информационное обеспечение охраны труда предполагает проведение широкомасштабной работы по информированию, консультированию и оказанию правовой помощи работникам и работодателям по вопросам соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда. Особое значение отводится массовой пропаганде безопасности труда и здорового образа жизни с использованием средств массовой информации. Следует методично и целенаправленно культивировать в обществе ответственное отношение к труду и организации рабочего места, внедрять в сознание трудящихся культуру безопасного труда и личной ответственности за свое здоровье, принять меры по повышению информированности работников и работодателей о наиболее распространенных профессиональных рисках и способах управления ими. При этом приоритет должен быть отдан развитию культуры безопасного труда и ответственности за свое здоровье среди молодежи. Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Программы на уровне Конышевского района с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Курской области, Программы социально-экономического развития Конышевского района на 2011-2015 годы является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Конышевского района. Одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих. II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации Программы Целью Программы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Конышевского района. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: -внедрение механизмов управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Конышевского района; -проведение мониторинга условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Конышевского района; -обучение и профессиональная подготовка работников по охране труда. Снижение профессиональных рисков, улучшение условий и охраны труда; -информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; -проведение лечебно-профилактического обслуживания работающего населения. Реализация Программы будет осуществляться в течение 2013-2015 годов в один этап. Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации Программы, являются: численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих; численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих; удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарногигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике Конышевского района; удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике Конышевского района. В результате реализации Программы ожидается недопущение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве. Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы, характеризующие эффективность реализации Программы, приведены в приложении № 1 к настоящей Программе. III. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации, и объемы финансирования Система мероприятий Программы определяется на основе анализа состояния условий и охраны труда в Конышевском районе, статистической информации и предложений, потупивших от работодателей, профессиональных союзов, организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда. Перечень программных мероприятий со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении №2 к настоящей Программе и предусматривает следующие мероприятия: -обеспечение взаимодействия и координация деятельности органов исполнительной власти Конышевского района с органами государственного надзора и контроля, работодателями района, профессиональными союзами по реализации государственной политики в сфере охраны труда; -организационное обеспечение работы районной Межведомственной комиссии по социально-экономическим вопросам, районного Координационного совета по охране труда; -создание в организациях всех форм собственности, численность работников которых превышает 50 человек, комитетов (комиссий) по охране труда, а также служб охраны труда или введение должности специалиста по охране труда; -подготовка и участие в областном конкурсе на лучшее состояние условий и охраны труда среди организаций Курской области; -пересмотр устаревших и разработка недостающих инструкций и правил по охране труда по профессиям и видам работ; -обеспечение финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Конышевского района в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг); -обеспечение контроля за наличием в коллективных договорах и соглашениях мероприятий по улучшению условий труда в организациях, находящихся на территории Конышевского района, предоставлению компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда; -проведение мониторинга по условиям и охраны труда, производственному травматизму; -содействие организации обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций района; -организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях района, в том числе в бюджетных учреждениях; -провести ремонт и реконструкцию имеющихся отопительных систем в производственных и бытовых помещениях; -организация обучения работников оказанию первой медицинской помощи пострадавшим на производстве; -организация обучения лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов; -формирование районной базы данных о прошедших обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций района; -обеспечение работников спецодеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты и обезвреживающими средствами; -подготовка ежегодной информации о состоянии условий и охраны труда и профессиональной заболеваемости в Конышевском районе; -информирование населения, работников и работодателей о наиболее актуальных вопросах охраны труда, пропаганда охраны труда через средства массовой информации; -приобретение наглядных материалов, лицензионных обучающих программ по охране труда, нормативной и методической литературы по охране труда; -обеспечение своевременного и качественного проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников. IV. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование программных мероприятий предусмотрено осуществлять за счет средств бюджета Конышевского района в пределах объемов ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год, средств работодателей, предусмотренных на финансирование основной деятельности и других источников. Прогнозируемый общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 3641,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. – 1332,0 тыс. рублей; 2014 г. – 1067,0 тыс. рублей; 2015 г. – 1242,0 тыс. рублей. Мероприятия Программы подлежат уточнению по объему ассигнований, предусмотренных в бюджете Конышевского района на соответствующие годы. Ресурсное обеспечение для реализации Программы, а также сроки и источники финансирования программных мероприятий по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении № 3 к настоящей Программе. V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков Управление реализацией Программы осуществляется Администрацией Конышевского района. Текущее управление и контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет управление экономики, труда, земельных и имущественных отношений Администрации Конышевского района в рабочем режиме. Администрация района самостоятельно определяет формы и методы организации управления реализацией Программы, при необходимости уточняет целевые индикаторы и показатели, объем финансирования программных мероприятий, механизм реализации Программы, состав исполнителей. Для решения поставленных задач управление экономики, труда, земельных и имущественных отношений Администрации Конышевского района: - осуществляет подготовку и составление справочно-аналитической информации и ежегодных сводных отчетов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств; - организует и проводит информационно-разъяснительную работу среди работодателей; - координирует деятельность участников Программы. Коллегиальным органом, осуществляющим контроль выполнения Программы, является Координационный совет по охране труда при Администрации Конышевского района. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом финансовых возможностей бюджета Конышевского района и работодателей. VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы При разработке мероприятий Программы особое внимание уделено минимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации на достижение высокой социально-экономической эффективности в результате их реализации. Социальный эффект от выполнения Программы выражается, прежде всего, в недопущении случаев производственного травматизма, повышении уровня безопасности труда, уровня социальной и правовой защищенности работников, в усилении внимания к вопросам охраны труда. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда позволит оценить условия труда, выявить степень вредности и опасности на рабочих местах, дать обоснование для предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Мероприятия по организации обучения и повышения уровня проверки знаний требований охраны труда обеспечат качественную подготовку кадров в области охраны труда. Не менее важен и обмен лучшей практикой среди предприятий, уже внедривших систему управления охраной труда в соответствии с требованиями государственного стандарта или проводящих оценку рисков и управляющих этими рисками. Экономический эффект обуславливается снижением материальных затрат работодателей, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью, повышением производительности труда, сокращением потерь рабочего времени, снижением затрат на выплату компенсаций за работу в тяжелых и вредных условиях труда. Кроме того, достижение целей Программы повлечет также сокращение косвенных убытков, к которым можно отнести упущенную выгоду, обусловленную простоем оборудования, отсутствием работников на рабочем месте, затраты на поиск и обучение новых работников, расходы связанные с расследованием несчастных случаев и т.д. Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 4 к настоящей Программе. VII. Контроль за ходом реализации Программы Районная целевая Программа «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы» реализуется управлением экономики, труда, земельных и имущественных отношений Администрации Конышевского района, которое несет ответственность за решение задач, запланированных в рамках реализации районной целевой Программы, и за достижение утвержденных значений целевых индикаторов. Общий контроль за ходом реализации районной целевой Программы осуществляет Администрацией Конышевского района. Управление экономики, труда, земельных и имущественных отношений Администрации Конышевского района осуществляет мониторинг индикаторов оценки результативности районной целевой Программы в течение всего срока реализации Программы. Управление экономики, труда, земельных и имущественных отношений Администрации Конышевского района представляет в течение месяца после утверждения районной целевой Программы или внесения в нее изменений в управление финансов Администрации Конышевского района Курской области сведения о программе для включения в реестр районных целевых программ на бумажном носителе и в электронном виде по форме согласно приложению №5 к настоящей Программе. Управление экономики, труда, земельных и имущественных отношений Администрации Конышевского района представляет: ежеквартально, до 4-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в комитет по труду и занятости населения Курской области отчет о реализации Программы; ежеквартально, до 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в управление финансов Администрации Конышевского района Курской области справочную информацию о реализации районной целевой Программы «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы», включающую данные о финансировании программных мероприятий и освоение выделенных средств; ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, в комитет по труду и занятости населения Курской области, управление финансов Администрации Конышевского района Курской области отчет о реализации Программы. Отчет о реализации районной целевой Программы «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области» должен содержать: -сведения о результатах реализации Программы за отчетный период; -сведения о соответствии достигнутых, в результате реализации районной целевой Программы, индикаторов и показателей, запланированных Программой; -информацию о ходе выполнения программных мероприятий; -оценку эффективности реализации Программы, произведенную в соответствии с методикой, установленной Программой; -меры по повышению эффективности реализации Программы. Администрация Конышевского района Курской области рассматривает отчет о реализации районной целевой Программы «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы», оценивает эффективность реализации Программы и принимает решение: -продолжить реализацию районной целевой Программы; -внести изменения в районную целевую Программу; -досрочно прекратить реализацию районной целевой Программы; -признать реализацию районной целевой Программы завершенной. Управление экономики, труда, земельных и имущественных отношений Администрации Конышевского района подготавливает и представляет до 1 апреля каждого года в Администрацию Конышевского района Курской области информацию о ходе реализации районной целевой Программы. По окончании срока реализации Программы Управление экономики, труда, земельных и имущественных отношений Администрации Конышевского района подготавливает и до 1 марта следующего года представляет в управление финансов Администрации Конышевского района Курской области доклад о выполнении районной целевой Программы «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области» с оценкой эффективности ее реализации и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. Приложение № 1 к районной целевой Программе «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы» Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей районной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы» № п/ п Значения индикаторов и показателей Программы до начала 2013 2014 2015 За период Ед. реализац г. г. г. реализации измерен. ии Программы Программ ы 2012 г. Цель: улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Конышевского района 1. Численность Недопущение пострадавших в Отсутств несчастных результате у-ет случаев на несчастных производстве случаев на производстве с утратой трудоспособност и на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих 2. Численность Недопущение пострадавших в Отсутств несчастных результате у-ет случаев на несчастных производстве случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих 3. Наименование индикаторов и показателей, целей и задач Программы Удельный вес % работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарногигиеническим нормам, к общей численности 19,2 19,1 19,0 18,9 Ежегодное снижение на 0,3%. № п/ п 4. 5. Наименование индикаторов и показателей, целей и задач Программы Ед. измерен. занятых в экономике Конышевского района Удельный вес % работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике Конышевского района Численность лиц Отсутств с установленным у-ет в текущем году профессиональн ым заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих Значения индикаторов и показателей Программы до начала 2013 2014 2015 За период реализац г. г. г. реализации ии Программы Программ ы 2012 г. 39,8 - 40,6 41,5 42,3 Ежегодное увеличение на 2 %. - - - Недопущение случаев профессиональн ого заболевания работников Приложение № 2 к районной целевой Программе «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы» Перечень мероприятий муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы» № Наименование, цели, Срок Исполнители Направл Источники Объем финансирования Ожидаемый п/п задачи, мероприятия выпол мероприятий е-ние финансирорезультат Всего в том числе -нения расхования мероп дов (каприятия вложени я, 2013 2014 2015 НИОКР и год год год прочие расходы) Цель: снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Конышевского района Курской области. Задача 1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Конышевского района 1.1 Обеспечение 2013- Специалист Взаимодейств взаимодействия и 2015 по труду ие органов координация Администра власти, деятельности органов ции района органов исполнительной власти контроля, Конышевского района с работодателе органами йи государственного профсоюзов в надзора и контроля, области работодателями района, охраны труда № п/п Наименование, цели, задачи, мероприятия Срок Исполнители Направл выпол мероприятий е-ние -нения расхомероп дов (каприятия вложени я, НИОКР и прочие расходы) Источники финансирования Объем финансирования Всего в том числе 2013 год 2014 год Ожидаемый результат 2015 год профессиональными союзами по реализации государственной политики в сфере охраны труда 1.2 Организационное обеспечение работы районной Межведомственной комиссии по социальноэкономическим вопросам, районного Координационного совета по охране труда 1.3 Создание в организациях . всех форм собственности, численность работников которых превышает 50 человек, комитетов 20132015 Специалист по труду Администра ции района 20132015 Работодател и района Профессиона льное обеспечение работодателя ми работ по охране труда № п/п Наименование, цели, задачи, мероприятия (комиссий) по охране труда, а также служб охраны труда или введение должности специалиста по охране труда 1.4 Подготовка и участие в . областном конкурсе на лучшее состояние условий и охраны труда среди организаций Курской области Срок Исполнители Направл выпол мероприятий е-ние -нения расхомероп дов (каприятия вложени я, НИОКР и прочие расходы) 20132015 Работодател и района 1.5 Пересмотр устаревших и . разработка недостающих инструкций и правил по охране труда по профессиям и видам работ 20132015 Работодател и района 1.6 Обеспечение 2013- Работодател Источники финансирования Объем финансирования Всего в том числе 2013 год Средства 2014 год Ожидаемый результат 2015 год В соответствии со сметами Мотивация работодателе йк совершенство ванию системы управления охраной труда Соответствие локальных нормативных правовых актов действующем у законодатель ству Финансирова № п/п Наименование, цели, задачи, мероприятия Срок Исполнители Направл Источники Объем финансирования выпол мероприятий е-ние финансироВсего в том числе -нения расхования мероп дов (каприятия вложени я, 2013 2014 2015 НИОКР и год год год прочие расходы) . финансирования 2015 и района работодател работодателей, соглашениями по мероприятий по ей охране труда улучшению условий и охраны труда в организациях Конышевского района в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) Задача 2. Проведение мониторинга условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории района 2.1 Обеспечение контроля 2013- Специалист за наличием в 2015 по труду коллективных договорах Администра и соглашениях ции района мероприятий по улучшению условий труда в организациях, находящихся на территории Конышевского района, предоставлению компенсаций за работу с Ожидаемый результат ние мероприятий по охране труда Конышевского Проведение экспертиз коллективных договоров и соглашений № п/п Наименование, цели, задачи, мероприятия вредными и опасными условиями труда 2.2 Проведение мониторинга по условиям и охраны труда, производственному травматизму Срок Исполнители Направл выпол мероприятий е-ние -нения расхомероп дов (каприятия вложени я, НИОКР и прочие расходы) Объем финансирования Всего в том числе 2013 год 2014 год Ожидаемый результат 2015 год Наличие оперативной информации о состоянии охран труда в районе Задача 3. Обучение и профессиональная подготовка по охране труда. Снижение профессиональных рисков, улучшение условий и охраны труда. 3.1 Содействие организации 2013- Работодател Средства 204,0 60,0 72,0 72,0 Ежегодное обучения и проверки 2015 и района, работодател обу-чение не знаний требований специалист ей менее 50 охраны труда по труду руководителе руководителей и Администра й и специалистов ции района специалистов организаций района организаций. 3.2 Организация проведения 2013- Работодател Средства 734 184 292 258 Расширение . аттестации рабочих мест 2015 и района, работодател масштабов по условиям труда в специалист ей проведения организациях района по труду аттестации всего Администра рабочих мест ции района по условиям труда 20132015 Специалист по труду Администра ции района Источники финансирования № п/п Наименование, цели, задачи, мероприятия В том числе по организациям: Завершение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в МКОУ «Конышевская СОШ» Срок Исполнители Направл выпол мероприятий е-ние -нения расхомероп дов (каприятия вложени я, НИОКР и прочие расходы) 2013 МКОУ «Конышевск ая СОШ» Завершение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в МКОУ «Кашарская СОШ» 2013 МКОУ «Кашарская СОШ» Завершение проведения аттестации рабочих мест 2013 МКОУ «Беляевская Источники финансирования Объем финансирования Всего в том числе 2013 год Средства предусмотре н-ные на финансирование основной деятельност и исполнителе й Средства предусмотре н-ные на финансирование основной деятельност и исполнителе й Средства предусмотре 2014 год Ожидаемый результат 2015 год 12,0 12,0 Комплексная оценка условий труда на рабочих местах 7,0 7,0 Комплексная оценка условий труда на рабочих местах 16,0 16,0 Комплексная оценка № п/п Наименование, цели, задачи, мероприятия по условиям труда в МКОУ «Беляевская СОШ» Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «КФХ Славянское наследие» Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в КФХ «Рассвет» Проведение аттестации рабочих мест в ОБУЗ «Конышевская ЦРБ» Срок Исполнители Направл Источники выпол мероприятий е-ние финансиро-нения расхования мероп дов (каприятия вложени я, НИОКР и прочие расходы) СОШ» н-ные на финансирование основной деятельност и исполнителе й 2013 ООО «КФХ Средства Славянское работодател наследие» ей Объем финансирования Всего в том числе 2013 год 2014 год Ожидаемый результат 2015 год условий труда на рабочих местах 60,0 2013 КФХ «Рассвет» Средства работодател ей 30,0 20132015 ОБУЗ «Конышевск ая ЦРБ» Средства предусмотре н-ные на финансирование основной 420,0 20 20 20 30,0 100,0 150,0 170,0 Комплексная оценка условий труда на рабочих местах Комплексная оценка условий труда на рабочих местах Комплексная оценка условий труда на рабочих местах № п/п Наименование, цели, задачи, мероприятия Срок Исполнители Направл выпол мероприятий е-ние -нения расхомероп дов (каприятия вложени я, НИОКР и прочие расходы) Проведение аттестации рабочих мест в ООО КМД «Гордость Провинции» 2013 ООО КМД «Гордость Провинции» Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в МКОУ «Старобелицкая СОШ» 2014 МКОУ «Старобели цкая СОШ» Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в МКОУ «Васильевская СОШ» 2014 МКОУ «Васильевск ая СОШ» Источники финансирования Объем финансирования Всего в том числе 2013 год деятельност и исполнителе й Средства работодател ей Средства предусмотре н-ные на финансирование основной деятельност и исполнителе й Средства предусмотре н-ные на финансирование 24,0 2014 год 24,0 16,0 16,0 18,0 18,0 Ожидаемый результат 2015 год Комплексная оценка условий труда на рабочих местах Комплексная оценка условий труда на рабочих местах Комплексная оценка условий труда на рабочих местах № п/п Наименование, цели, задачи, мероприятия Срок Исполнители Направл выпол мероприятий е-ние -нения расхомероп дов (каприятия вложени я, НИОКР и прочие расходы) Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в МКОУ «Глазовская СОШ» 2014 МКОУ «Глазовская СОШ» Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в МКОУ «Жигаевская СОШ» 2015 МКОУ «Жигаевская СОШ» Источники финансирования Объем финансирования Всего в том числе 2013 год основной деятельност и исполнителе й Средства предусмотре н-ные на финансирование основной деятельност и исполнителе й Средства предусмотре н-ные на финансирование основной деятельност и исполнителе 18,0 16,0 2014 год Ожидаемый результат 2015 год Комплексная оценка условий труда на рабочих местах 18,0 16,0 Комплексная оценка условий труда на рабочих местах № п/п Наименование, цели, задачи, мероприятия Проведение аттестации рабочих мест в администрациях сельсоветов Конышевского района Проведение аттестации рабочих мест в учреждениях культуры (дома культуры, клубы, библиотеки) Срок Исполнители Направл выпол мероприятий е-ние -нения расхомероп дов (каприятия вложени я, НИОКР и прочие расходы) Источники финансирования Объем финансирования Всего в том числе 2013 год й Средства бюджетов сельских поселений 2015 Администра ции сельсоветов 2015 Администра ции сельсоветов, руководител и учреждений культуры ООО «КФХ «Славянское наследие» Средства бюджетов сельских поселений 72,0 Средства работодател ей 50,0 ПО «Конышевск ое» Средства работодател ей 1020 3.3 Провести ремонт и . реконструкцию имеющихся отопительных систем в производственных и бытовых помещениях 20142015 3.4 Провести ремонт и . реконструкцию имеющихся отопительных систем в 20132015 60,0 2014 год Ожидаемый результат 2015 год 60,0 72,0 600 25,0 25,0 120 300 Комплексная оценка условий труда на рабочих местах Комплексная оценка условий труда на рабочих местах Обеспечение нормального теплового режима и микроклимата рабочих помещений Обеспечение нормального теплового режима и № п/п Наименование, цели, задачи, мероприятия производственных и бытовых помещениях, подведение газа 3.5 Организация обучения . работников оказанию первой медицинской помощи пострадавшим на производстве 3.6 Организация обучения . лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов 3.7 Формирование районной . базы данных о прошедших обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций района 3.8 Обеспечение работников . спецодеждой, обувью и другими средствами Срок Исполнители Направл выпол мероприятий е-ние -нения расхомероп дов (каприятия вложени я, НИОКР и прочие расходы) Источники финансирования Объем финансирования Всего в том числе 2013 год 2014 год Ожидаемый результат 2015 год 20132015 Работодател и района Средства работодател ей 20132015 Работодател и района Средства работодател ей 71,0 18,0 23,0 27,0 20132015 Специалист по труду Администра ции района 20132015 Работодател и района Средства работодател ей 1280,0 400,0 430,0 450,0 микроклимата рабочих помещений Умение оказывать первую помощь пострадавши м Снижение опасности при эксплуатации объектов № п/п Наименование, цели, задачи, мероприятия Срок Исполнители Направл выпол мероприятий е-ние -нения расхомероп дов (каприятия вложени я, НИОКР и прочие расходы) Источники финансирования Объем финансирования Всего в том числе 2013 год 2014 год Ожидаемый результат 2015 год индивидуальной защиты и обезвреживающими средствами Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. 4.1 Подготовка ежегодной . информации о состоянии условий и охраны труда и профессиональной заболеваемости в Конышевском районе 20132015 Специалист по труду Администра ции района 4.2 Информирование . населения, работников и работодателей о наиболее актуальных вопросах охраны труда, пропаганда охраны труда через средства массовой информации 20132015 Специалист по труду Администра ции района Наличие оперативной информации о состоянии охраны труда и профзаболев аемости в районе Осведомленн ость работодателе йи работников района об изменениях в области охраны труда № п/п Наименование, цели, задачи, мероприятия Срок Исполнители Направл Источники Объем финансирования выпол мероприятий е-ние финансироВсего в том числе -нения расхования мероп дов (каприятия вложени я, 2013 2014 2015 НИОКР и год год год прочие расходы) 4.3 Приобретение наглядных 2013- Работодател Средства 220,0 65,0 75,0 80,0 . материалов, 2015 и района работодател лицензионных ей обучающих программ по охране труда, нормативной и методической литературы по охране труда Задача 5. Проведение лечебно-профилактического обслуживания работающего населения. 5.1 Обеспечение 2013ОБУЗ В соответствии со сметами . своевременного и 2015 «Конышевск работодателей, соглашений по качественного ая ЦРБ», охране труда проведения работодател обязательных и района предварительных и периодических медицинских осмотров работников Всего по Программе Всего 3641,0 1332,0 1067,0 1242,0 (тыс.руб.) в т.ч. бюджет 103,0 35,0 52,0 16,0 Конышевског Ожидаемый результат Улучшение качества обучения сотрудников Своевременн ое выявление у работников признаков профзаболев аний № п/п Наименование, цели, задачи, мероприятия Срок Исполнители Направл выпол мероприятий е-ние -нения расхомероп дов (каприятия вложени я, НИОКР и прочие расходы) Источники финансирования Объем финансирования Всего в том числе 2013 год о района бюджеты сельских поселений прочие источники (средства организаций ) 2014 год Ожидаемый результат 2015 год 132,0 - 60 72,0 3406,0 1297,0 955,0 1154,0 Приложение № 3 к районной целевой Программе «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы» Ресурсное обеспечение типовой муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы» Источники финансирования, направление расходов Всего в том числе: бюджет Конышевского района бюджеты сельских поселений прочие источники (средства работодателей) Всего за период реализации Программы (тыс. рублей) 3641,0 2013 год в т.ч. по годам 2014 год 2015 год 1332,0 1067,0 1242,0 103,0 35,0 52,0 16,0 132,0 - 60 72,0 3406,0 1297,0 955,0 1154,0 Приложение № 4 к районной целевой Программе «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Курской области на 2013-2015 годы» Методика оценки эффективности реализации типовой муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы» Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем путем сравнения фактических значений показателей с их плановыми значениями. При этом результативность мероприятия Программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации. Оценка эффективности реализации Программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле: Tf1 Еn = ──── х 100%, TN1 где: Еn - эффективность хода реализации отдельного направления Программы (в процентах); Tf1 - фактический индикатор, концентрирующий реализацию отдельного направления Программы, достигнутый в ходе ее реализации; TN1 - нормативный индикатор, утвержденный Программой. Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле: где: Tf1 Tf2 Tf n ──── + ──── + ──── TN1 TN2 TNn Е = ────────────── х 100%, M E - эффективность реализации Программы (в процентах); Tf - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Программы; TN - нормативные индикаторы, утвержденные Программой; M - количество индикаторов Программы. Для расчета показателя интегральной оценки эффективности реализации Программы Е используются все целевые индикаторы Программы. При значении интегрального показателя эффективности реализации Программы - Е от 80 % до 100 % и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80 % - низкой. Информация об оценке эффективности реализации районной целевой Программы «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы» за отчетный финансовый год и в целом за весь период реализации Программы представляется управлением экономики, труда, земельных и имущественных отношений Администрации района в управление финансов Администрации Конышевского района ежегодно в срок до 1 марта с приложением данных по таблицам №1, №2, №3 прилагаемым к настоящим методическим рекомендациям. Таблица №1 Оценка эффективности реализации районной целевой Программы «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы» за __________ год № п/п Наименовани е индикаторов и показателей целей и задач программы I 1. 1.1 . 1.2 . Цель I Задача 1 Показатель 1 2. 2.1 . 2.2 . II 1. 1.1 . 1.2 . 2. 2.1 . 2.2 . Показатель 2 и т.д. Задача 2 Показатель 1 Показатель 2 Цель II Задача 1 Показатель 1 Показатель 2 и т.д. Задача 2 Показатель 1 Показатель 2 и т.д. Ед. измер . Значение индикаторов и показателей программы Утвержде Достигну Отклонение Причины -но в -то от недостижения програмутвержденно запланирован ме -го значения -ных значений (+; - , %) Оценка эффективности реализации районной целевой Программы «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы» за весь период реализации № Наименование Ед. Значение индикаторов и показателей программы п/п индикаторов и измер. До начала 1-й год 2-й год 3-й год За период реализации программы показателей реализации реализации реализации реализации целей и задач программы программы программы программы программы план факт план факт план факт план факт Отклон. Причины (+ ;-, %) недостиж. запланир. значений I Цель I 1. Задача 1 1.1. Показатель 1 1.2. Показатель 2 и т.д. 2. Задача 2 2.1. Показатель 1 2.2. Показатель 2 II Цель II 1. Задача 1 1.1. Показатель 1 1.2. Показатель 2 и т.д. 2. Задача 2 2.1. Показатель 1 2.2. Показатель 2 и т.д. Таблица №3 Ход выполнения районной целевой Программы «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области на 2013-2015 годы» Источники финансирования, направление расходов Предусмотрено програм м-мой на год Выполнение районной целевой программы за январь - ________ _________ года, тыс.руб. ФактиПрофинан- В % к Выпо В % к чески сировано общему лобщему предусобъему нено объему мотрен предусмотре предусмотре о на год нному нному программой программой Всего В том числе: Областной бюджет Федеральный бюджет Местные бюджеты Прочие источники Из общего объема: Капитальные вложения В том числе: Областной бюджет Федеральн. бюджет Местные бюджеты Прочие источники НИОКР В том числе: Областной бюджет Федеральн. бюджет Местные бюджеты Прочие источники Прочие расходы В том числе: Областной бюджет Федеральн. бюджет Местные бюджеты Прочие источники Примечание: выполнение районной целевой программы анализируется за отчетный финансовый год и в целом за период реализации программы. Приложение №5 к районной целевой Программе «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Курской области на 2013-2015 годы» Сведения о районной целевой Программе «Улучшение условий и охраны труда в Конышевском районе Курской области» для включения в реестр районных целевых программ Наименование ведомственной целевой программы Реквизиты ведомственной целевой программы Субъект бюджетного планирования, реализующий программу Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы Цели и основные задачи программы Основные целевые индикаторы и показатели Ожидаемые конечные результаты и показатели эффективности реализации ведомственной целевой программы Общий объем финансирования, предусмотренный программой, в том числе по годам реализации, тыс.рублей 1-й год 2-й год 3-й год Всего по программе В том числе по источникам финансирования: