НАЗНАЧЕНИЕ Комплексное Интернет-решение, обеспечивающее формирование

НАЗНАЧЕНИЕ
Комплексное Интернет-решение, обеспечивающее формирование
консолидированной отчетности всеми участниками бюджетного процесса в
масштабе субъекта Российской Федерации, главного распорядителя,
муниципального образования.
ПОЛЬЗОВАТЕЛИ
Главные финорганы субъектов, финансовые органы всех уровней,
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, органы
исполнительной власти, органы местного самоуправления.
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
Поддержка сбора отчетности в единой базе данных от всех
участников бюджетного процесса, создание и поддержка иерархии бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации и организаций любого уровня
вложенности.
Осуществление внутридокументных и междокументных контролей
при
подготовке
и
передаче
отчетов
всеми
пользователями
автоматизированной системы согласно контрольным соотношениям,
определенным Министерством финансов Российской Федерации и
Федеральным казначейством.
Возможность создания и редактирования новой оперативной
нерегламентированной отчетности в соответствии с потребностями
Государственного заказчика.
Удаленное
заполнение
форм
регламентированной
и
нерегламентированной форм отчетности клиентами автоматизированной
системы в единой базе данных (WEB и СМАРТ-клиенты).
Выгрузка и прием утвержденных форм отчетности в форматах,
утвержденных Министерством финансов Российской Федерации с проверкой
контрольных соотношений.
Передача форм отчетности по каналам связи в единую базу данных,
минуя выгрузку/загрузку в файловом виде.
Создание сводных отчетов на всех промежуточных уровнях.
Подписание отчетов с помощью цифровой подписи (далее – ЦП).
Возможность изменения существующих форм регламентированной
отчетности, в том числе изменения контрольных соотношений, правил
расчета и досчета средствами пользовательского интерфейса без
использования программного кода и каких-либо скриптов, макросов, файлов
настроек с обеспечением сохранности указанных собственных настроек при
обновлении автоматизированной системы разработчиком.
Возможность изменения существующих и создания новых печатных
бланков с выгрузкой всех отчетных форм в MS Excel для корректировки при
необходимости и сохранения непосредственно в автоматизированной
системе, а также печати отчетов (в том числе групповой) в MS Excel.
Хранение собранных отчетных форм (показателей) за все периоды
работы.
Поддержка системы статусов форм отчетности (редактирование,
готовность к проверке, проверен, на доработке, включен в свод, утвержден и
т.д.) и ограничение действий пользователей в соответствии со статусом
документа (отчета).
Анализ (расшифровка) сводного отчета по данным исходных
отчетов, использованных при формировании сводного отчета.
Многомерный анализ форм отчетности и формирование
соответствующих выборок в разрезе аналитических признаков: вид бюджета,
код организации, наименование организации, код формы, номер таблицы,
номер колонки, период, код бюджетной классификации (в разрезе
элементов), боковик, атрибуты и т.д.
Выполнение управленческих задач:
1.
Публикация информационных сообщений (новостей) на
главной странице автоматизированной системы для информирования
всех пользователей.
2.
Оперативная доставка информационных сообщений
(новостей) в рабочем окне пользователя, работающего в
автоматизированной системе.
3.
Формирование
перечня
задач
для
пользователей
автоматизированной системы в виде списка отчетов, необходимых для
представления.
4.
Реализация оперативных маршрутов согласования и
проверки документов при представлении отчетов нижестоящими
организациями вышестоящим (в соответствии с правами пользователей
автоматизированной системы) с подтверждением фиксации событий с
помощью ЭЦП.
5.
Автоматизация процесса проверки документов при
представлении отчетов нижестоящих организаций вышестоящим путем
отображения отчетов, готовых к проверке, для пользователей, которые
определены в маршруте согласования.
ПРЕИМУЩЕСТВА
Эффективность, доказанная на практике: 43 субъекта Российской
Федерации и целый ряд крупных городов успешно применяют решение.
Гарантия полного соответствия поддерживаемых форм отчётности,
форматов выгрузки и контрольных соотношений утверждённым Минфином
России.
Система
автоматического
обновления
с
интернет-сервера
"Кейсистемс" обеспечивает максимально оперативный доступ к самым
последним изменениям форм и контрольных соотношений.
Максимально безболезненный переход: быстрое внедрение,
качественное обучение, гарантированное доведение работ до полного ввода в
эксплуатацию.
Возможность сбора государственных (муниципальных) заданий.
Возможность подготовки плана ФХД учреждений.
Эффективная технология работы, проработанная до мелочей:
1.
Принцип единой информационной базы делает любое
изменение форм или контрольных соотношений доступным для всех
пользователей базы сразу в момент изменения. Этот же принцип
обеспечивает единую методологию и правила составления отчётности
для всей вертикали бюджетных учреждений.
2.
Для формирования и проверки контрольных соотношений
теми ПБС, которые в силу ряда причин не имеют устойчивых каналов
связи, предусмотрены специализированные Excel-шаблоны.
3.
Обеспечивается загрузка данных из распространенных
бухгалтерских программ (1С, Парус и т.д.), тем самым исключается
ручной набор форм.
4.
Специализированный режим конструктора форм позволяет
создавать собственные формы отчётности и контрольные соотношения.
5.
Динамический анализ всего множества отчётов, собранных
в информационной базе данных за длительный период времени в
разрезе заданных параметров.
6.
Предусмотрена возможность использования электронной
цифровой подписи.
7.
Сверка показателей отчетности об исполнении бюджета с
показателями консолидированного отчета по поступлениям и
выбытиям составляемого и представляемого УФК в ФО.
8.
Достигается
ощутимый
экономический
эффект
использования WEB-технологий при удалённом формировании
отчётности.
ПОДДЕРЖИВАЕМЫЕ ФОРМЫ ОТЧЕТНОСТИ
Годовая, квартальная, месячная бюджетная отчетность и отчетность
об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской
Федерации (приказы Минфина России 191н, 33н).
Месячная оперативная отчетность по отдельным показателям
исполнения бюджета.
Консолидированный бюджет, сети,
учреждений субъектов Российской Федерации.
штаты
и
контингенты
Формы Минфина России по субвенциям и субсидиям.
Отчетность по форме 14 о расходах и численности работников
государственных органов и органов местного самоуправления.
Мониторинг местных бюджетов.
Отчетность по приказу 86н (сбор, контроль и размещение на
официальном сайте).
Отчетность об исполнении бюджетов ЗАТО.
Реестр расходных обязательств.
Отчеты Федерального Казначейства (Отчет по поступлениям и
выбытиям (ф. 0503151), консолидированный отчет по поступлениям и
выбытиям (ф. 0503152).
Формы государственного задания и плана ФХД.
Статистические формы отчетности Госкомстата.
Специальные ведомственные формы.
В 2013 году все пользователи ПК "Свод-WEB"
модернизированную платформу "СМАРТ", которая позволит:
получат
- обеспечить удаленную работу на плохих и неустойчивых каналах
связи, возможность работы в офлайн - режиме, кеширование данных на
локальном компьютере;
- модернизировать платформу системы, пользовательский интерфейс,
осуществить интеграцию с MS Excel;
- обеспечить работу во всех распространенных браузерах (Opera,
Firefox, Safari, Chrome);
- реализовать печать отчетов в OpenOffice, HTML;
- изменить систему хранения данных, что позволит минимизировать
размер БД;
- ускорить обработку данных, осуществить досчет итогов "налету";
- увеличить количество организаций подключенных к единой базе
данных (до десятков тысяч);
- обеспечить полноценную интеграцию с комплексами "БюджетСМАРТ", "Смета-СМАРТ".
Основное отличие технологии "СМАРТ" от "WEB" заключается в
том, что пользователи используют уже не WEB-браузер, а
специализированное программное обеспечение (СМАРТ-клиент),
который обеспечивает работу с единой базой данных в удаленном
режиме, с возможностью кеширования информации на рабочем месте.
1) Свод-WEB – Интернет-сервер, обеспечивающий доступ к единой БД
через любые доступные каналы связи (Интернет, модемные линии, ADSL,
GPRS, локальная сеть и др.).
Используется только на уровне вышестоящей организации для
организации доступа нижестоящих к единой базе данных.
2) Свод-КС – программное обеспечение для хранения отчетности,
консолидации данных, редактирования форм и контрольных соотношений и
др.
Может использоваться как на уровне вышестоящих организаций
(управление единой БД), так и на уровне нижестоящих для ввода отчетных
форм.
3) Шаблоны ввода – специальные шаблоны для MS Excel, которые
позволяют ввести отчетные формы, проверить контрольные соотношения и
выгрузить результат в требуемом формате.
Используется нижестоящими организациями для ввода отчетных форм,
если у них отсутствует канал связи с вышестоящей организацией.
Таким образом, на уровне организаций, сдающих отчетность (ПБС), не
производится установка какого-либо программного обеспечения. На
вышестоящих уровнях наличие программного обеспечения также не
обязательно, т.к. работая в общей БД, конкретные организации смогут
работать с отчетами подчиненных им организаций (проверка, анализ,
консолидация). Может быть установлена единая БД на высшем уровне или
несколько связанных БД. Более подробная информация приведена ниже.
1) Нет необходимости распространять новые версии программы
(обновления) и контрольные соотношения по подчиненным организациям,
т.к. требуется обновление только одной центральной базы данных.
Следовательно:
a)
контрольные соотношения гарантированно актуальные у
всех организаций;
b)
новые (обновленные) формы получают все одновременно
без каких-либо обновлений;
c)
обслуживание программного обеспечения требуется только
по месту установки сервера.
2) В одной базе данных (один сервер) могут работать и
формировать
собственную
отчетность
любое
количество
распорядителей с их подведомственными сетями, в том числе
относящихся к различным уровням бюджета.
3) Работа происходит в реальном времени с одной базой данных.
Подчиненные организации сами вводят свои данные на своем рабочем
месте, а это значит:
a)
не требуется загрузка/выгрузка отчетности (на дискетах, по
почте и т.п.), кроме выгрузки из бухгалтерских и др. программ
получателей;
b)
не требуется никаких форматов передачи электронных
документов;
c)
результат по отчету ("направлен на доработку", "включен в
свод"), установленный вышестоящей организацией, сразу виден
подчиненной.
1.
Вариант (базовая схема)
Схема строится по принципу единой базы данных с применением
«Свод-КС» и «тонкого» клиента «Свод-WEB».
Пример:
Департамент финансов - ПО «Свод-КС», «Свод-WEB»
ГРБС, Районные ФО, ПБС – Internet-браузер (IE). То есть не
устанавливается
никакое дополнительное ПО, эти организации
формируют свои отчеты и своды на общей базе, используя функции
«тонкого» клиента.
Каждая организация с помощью Internet Explorer’a подключается к
единой базе и имеет возможность заполнять формы отчетности, а так же
сводить формы своих подведомственных организаций. На практике не
каждая организация имеет доступ к Интернету, поэтому за нее отчеты в
единой базе заполняют и сводят районные фин. органы функциями
тонкого клиента.
Особенности данной схемы построения сбора отчетности
Достоинства
Недостатки
1. Единая база данных, содержащая отчеты
1.Необходима
организаций всех уровней. Возможность получения развитая
аналитической информации в разрезе любых ПБС.
инфраструктура
и
наличие
каналов
связи.
2.
Отсутствие
необходимости
2.
Высокие
распространения, установки, обновления ПО в требования
к
районах и у конечных ПБС.
надежности
и
производительности
серверов,
обслуживающих БД и
клиентов.
3. Использование централизованной БД
гарантирует единство контрольных соотношений и
форм отчетности.
4. Схема обеспечивает полный контроль за
процессом сбора отчетности.
5. При использовании ЭЦП возможно
исключить бумажный документооборот.
7.Возможность корректировки отчетов всех
организаций на уровне Департамента финансов.
8. Низкие требования к аппаратному
обеспечению подведомственных организаций и
квалификации кадров на местах.
2.
Вариант
Смешанная схема с использованием «Свод-КС» на промежуточных
этапах сбора отчетности.
Пример:
Департамент финансов - ПО «Свод-КС», «Свод-WEB»
ГРБС, Районные ФО - ПО «Свод-КС», Internet-браузер (IE).
ПБС – не устанавливает дополнительное ПО, отчеты формирует с
помощью специальных шаблонов для MS Excel и передает
распорядителю.
«Свод-КС»
и
сервер
тонкого
клиента
(«Свод-WEB»)
устанавливается в Департаменте финансов (ГФУ). «Свод-КС» так же
устанавливается в районных муниципальных образованиях и у ГРБС.
РайФО и ГРБС получает отчеты своих подведомственных организаций в
электронном или бумажном виде, заносит их в свою базу данных,
получает на их основании сводную отчетность и отправляет сводную
отчетность с помощью «тонкого» клиента в департамент финансов (ГФУ).
Особенности данной схемы построения сбора отчетности
Достоинства
Недостатки
1. Данная схема позволяет
1. Необходимость обновления
распределить нагрузку на сервера БД ПО в районах.
2. При использовании ЭЦП
2.
В
базе
департамента
возможно исключить бумажный находятся только сводные отчеты,
документооборот.
невозможен анализ отчетности в
разрезе ПБС.
3. Высокие требования к
квалификации кадров на местах.
3.
Вариант
Смешанная схема с использованием «Свод-КС», «Свод-WEB» на
промежуточных этапах сбора отчетности.
Пример:
Департамент финансов - ПО «Свод-КС», «Свод-WEB»
ГРБС, Районные ФО - ПО «Свод-КС»,
браузер (IE).
«Свод-WEB», Internet-
ПБС – Internet-браузер (IE).
«Свод-КС»
и
сервер
тонкого
клиента
(«Свод-WEB»)
устанавливается на всех уровнях сбора отчетности, в Департаменте
финансов (ГФУ), ГРБС, РайФО. Имеет смысл при наличии каналов связи
с большим числом ПБС.
РайФО и ГРБС получают отчеты своих подведомственных
организаций с использованием «тонкого» клиента, сводят их в своих
локальных базах и передают в департамент финансов (ГФУ), так же
используя «тонкий» клиент.
Особенности данной схемы построения сбора отчетности
Достоинства
1. Полная автоматизация
процесса сбора отчетности.
2.
Возможность
оперативного
сбора
любой
произвольной пользовательской
отчетности в масштабах района.
3. Высокая скорость сбора
отчетности.
Недостатки
1. Необходимость обновления ПО в
районах.
2. В базе департамента находятся
только сводные отчеты, невозможен
анализ отчетности в разрезе ПБС.
3. Схема имеет смысл только при
наличии каналов связи с большинством
ПБС.
4.
Высокие
требования
к
квалификации кадров на местах.
4.
Вариант
Схема строится на базе «Свод-КС» (без применения «тонкого»
клиента «Свод-WEB»)
Пример:
ГРБС, Районные ФО – ПО «Свод-КС»
ПБС – не устанавливает дополнительное ПО, отчеты формирует с
помощью специальных шаблонов для MS Excel и передает
распорядителю.
ГРБС получает отчеты своих подведомственных организаций в
электронном (экспорт файла в БД) или бумажном виде (ручной ввод).
Заносит их в свою базу данных, получает на их основании сводную
отчетность и отправляет на вышестоящий уровень. Вышестоящая
организация аналогичным образом собирает сводную отчетность и
отправляет на уровень выше.
Данную схему целесообразно внедрять в пределах одной
организации (например, ГРБС) с небольшим числом подведомственных
организаций.
Особенности данной схемы построения сбора отчетности
Достоинства
Недостатки
1. Низкая стоимость
1.Необходимость
периодического
внедрения
обновления всех баз данных, поддержания их в
однородном актуальном состоянии
2.
Отсутствие
2.Громоздкость
и
трудоемкость
необходимости в каналах развертывания схемы
связи.
3.Высокие требования к квалификации
персонала на местах
Конфигурация оборудования
Рекомендуемая конфигурация сервера баз данных
Количество
Процессор
ОЗУ
пользователей
до 5
Pentium IV – 2.4
1 Gb
GHz
От 5 до 20
Pentium IV – 2.4
1 Gb
GHz * 2

Pentium Xeon – 1.8
2 Gb
от 20 и больше
GHz * 2
свыше 50
необходима консультация разработчиков
Программное обеспечение сервера баз данных
MS Windows XP, MS SQL Server 2000
Рекомендуемая конфигурация сервера приложений
Количество
Процессор
ОЗУ
пользователей
до 50
Pentium IV – 3
1 Gb
GHz
свыше 50
необходима консультация разработчиков
Программное обеспечение сервера приложений
MS Windows 2003 Web Edition, Internet Information Server, .NET
FrameWork 1.1.
Требования к рабочим места для ввода и сдачи отчетности
Процессор
Pentium I – 166
ОЗУ
64 Mb
МHz
Программное обеспечение
Windows 98 SE (Internet Explorer 5.5 входит в поставку WIN98) и
выше, MS Excel 2000 и выше, ODBC – ver. 3.70.06.90 и выше.

Необходимо проводить исследования на месте применительно к конкретной ситуации
Пример серверных решений для внедрения ПО в масштабе
региона
Наименован
Марка
ие
Сервер
приложений
Сервер БД
ОЗУ
Дисковая
подсистема
Итого
Коли
чество
HP ProLiant ML370
1
HP ProLiant ML570
1
HP 2GB REG PC23200 2x1GB
HP Ultra320 SCSI
(286778-B22)
4
4
Сто
имость,
руб
80
730
91
530
43
200
29
700
245
160